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2012-2013年xx绿道工程 监理规划

2012-2013年xx市xxxx绿道工程
监
理
规
划
监 理 单 位： xx市诚铁监理咨询有限公司
总监理工程师主持编制： xx
技术负责人审核批准：
编 制 日 期： 2014年10月3日

目 录

监理规划 5
一、工程概况 5

1.1工程名称及建设单位 5
1.2监理范围 5
1.3监理控制目标 5
1.4监理依据 6
二、监理工作主要内容 7
三、项目监理机构的组织形式与人员配置 8
3.1项目监理组织机构图 9
3.3现场组织机构职责 11
3.3.1、总监理工程师职责 11
3.3.2、总监理工程师代表职责 12
3.3.3、专业监理工程师职责 12
3.3.4、监理员岗位职责职责 13
3.3.5、造价（投资控制）人员职责 13
3.3.6、档案信息管理员职责 14
四、投资控制 15
4.1投资控制的目标 15
4.2投资控制的方法 15
4.3投资控制的具体方法 17
4.3.1工程投资事前控制 17
4.3.2工程投资的事中监控 17
4.3.3工程投资的事后控制 19
4.4投资控制的具体措施 19
4.5投资控制的针对性措施 24
4.6投资控制的主要流程 29
五、进度控制 33
5.1进度控制的目标 33
5.2进度控制的方法 33
5.2.1规划 33
5.2.2监控 33
5.2.3协调 36
5.3进度控制的具体措施 36
5.3.1进度控制的组织措施 36
5.3.2进度控制的技术措施 37
5.3.3进度控制的合同措施 39
5.3.4进度控制的经济措施 39
5.3.5进度控制的信息管理措施 40

六、质量控制 40
6.1质量控制的目标、任务、依据 41
6.1.1质量控制的目标 41
6.1.2质量控制的任务 41
6.1.3质量控制的依据 41
6.2质量控制的程序、方法 41
6.2.1质量控制的程序 41
6.2.2质量控制的方法 44
6.3质量控制的具体方法 48
6.3.1施工准备阶段的质量控制方法 48
6.3.2施工过程中的质量控制方法 49
6.3.3竣工阶段质量控制方法 50
6.3.4保修阶段质量控制方法 50
6.4质量控制的具体措施 51
6.5工程质量控制手段 55
6.6质量监理工作流程图 57
七、合同管理 60
7.1合同管理的方法 60
7.2监控合同纠纷的具体措施 66
八、信息管理 69
8.1监理信息管理工作目标 69
8.2本工程的主要工程信息 69
8.3信息管理方法 70
8.3.1收发文管理 70
8.3.2检查督促承包单位准确、及时、规范化提交文件或信息 71
8.3.3主动获取信息 71
8.3.4科学管理信息 72
8.4信息管理措施 72
8.5使用计算机系统进行辅助信息管理的措施 73
8.5.1投资控制方面 73
8.5.2进度控制方面 73
8.5.3质量控制方面 73
8.5.4合同管理方面 74
8.5.5信息管理方面 74
8.5.6组织协调方面 74
8.5.7运用计算机辅助文档管理 74
九、组织协调 75
9.1组织协调的任务 75
9.2组织协调的内容 76
9.3 阶段协调的方法和措施 76
9.4专业协调的方法和措施 80
9.5其他协调的方法和措施 81
9.6组织协调工作要求 82
十、安全、文明施工管理 82
10.1安全、文明施工管理及搞好环境保护的目标和内容 82
10.2安全、文明管理的方法 83
10.3安全文明管理的具体措施 84
10.4安全应急措施 87
10.5安全事故的调查与处理 87
十一、监理工作程序 89
十二、拟在本项目使用的项目管理软件 104
十三、拟投入本项目在现场使用的测量和常规检测主要仪器设备清单 105

监理规划
一、工程概况

1.1工程名称及建设单位
工程名称：2012-2013年xx市xxxx绿道工程
建设单位：xx市xx区农林局
建设地点：xx市xx区xx驿站、xx驿站、xxxx森林公园驿站、xx公园驿站。
建设规模：主要对xx驿站、xx驿站、xxxx森林公园驿站、xx公园驿站
进行改造，主要施工内容为升级改造绿道路面，铺设透水混凝土替换现有建菱砖路面，利用现有景观亭改造为具有服务功能的驿站，道路两边新建特色植物景观，对河堤旁绿道进行划线。总投资约764.20万元，工程建安费约：654.20万元。
1.2监理范围
工程施工监理：包括《建设施工监理规范》（GB50319--2000）规定的隶属于本工程的施工准备期、施工期、工程质量保修期阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明、结算管理等施工监理工作；
工程项目管理：负责对整个工程内各专项工程的统一规划、统一调度、统一协调。协调各进驻单位（包括总包与分包单位）工程同步建设，对各进驻单位工程进度统一调控，以使各进驻单位施工期间能够做到井然有序，不相互干扰、制约。
1.3监理控制目标
1、自监理人员进场之日起,按照业主与承包商签订的合同进行工程监理，公平、公正、规范地处理好质量、进度、投资以及施工过程中的工程变更、工程延期、费用索赔、争端等事件，对工种进行协调，在合同规定的时间内，优质按期完成本工程项目。
2、投资控制目标：不超过施工合同的约定。
3、进度控制目标：
4、质量控制目标：合格。
5、安全控制目标：无安全责任事故。
6、文明施工目标：符合xx市相关规定。
1.4监理依据
1. 本委托监理合同；

2. 本工程的招标文件，招标答疑纪要和投标文件；
3. 委托人和承包人签订的合同及补充协议或备忘录；
4. 经委托人审查认可的本工程正式的施工图纸、说明以及会审记录、有关工程洽商的技术、施工洽商记录、设计修改和变更文件；
5、xx地区现行的有关工程预结算定额和文件；
6、国家和xx地区现行的设计规范（规程）、建筑工程质量检验评定标准、施工和验收规范；
7、经委托人审批认可，由监理人编制的监理规划；
8、省、市现行的有关工程预结算定额的文件；
9、工程承发包合同。

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二、监理工作主要内容
1、监理人作为委托人的顾问，在执行和遵守国家有关建设法规的前提下，维护委托人的正当权益，在受委托的监理业务范围内，向委托人负责。
2、负责本工程的质量控制工作，做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理的原始资料。
3、审查由承包人编制并经承包人的技术部门审批盖章的施工组织设计、施工方案及施工进度计划，并监督检查及实施；主持每周的监理例会；协助审批各单项工程开工报告，参与技术交底和施工图纸的会审。
4、审查承包人及委托人提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量。
5、督促承包人严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准、地方建筑安装规程以及设计图纸文件的要求进行施工、安装并检查其实施情况；核查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，控制工程质量。
6、对用于本工程的主要材料、构件的出厂合格证、材质化验单等进行核定。如发现不实之处，有权责成承包人对材质进行再化验(并指定化验单位)，防止不合格的材料、构件等用于本工程。化验合格者，化验费用由委托人支付，不合格者，化验费用由承包人支付。
7、检查本工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号、规格、数量以及质量标准，在承包人或委托人订货前，视乎需要并经委托人同意可对生产厂家进行了解考察。
8、根据《建筑安装工程承包合同》的规定，及承包人所作的工程进度计划，签收检查承包人填报的旬、月、季等报表。随时提出监理意见，控制工程进度计划。
9、关于重大的设计修改和技术洽商，除提出监理意见之外，应征得委托人及设计人的意见，并由原设计人进行修改。
10、根据施工承发包合同的规定和定额精神，负责现场施工图预算、包干系数和包干范围外的技术经济签证，控制建造成本。
11、审查承包人的预算、结算和修改、变更工程的预结算。
12、根据建筑安装工程承包合同的规定，对工程质量和数量进行核实，签发工程进度审核意见，通知委托人拨付工程款。工程竣工后，审查工程结算价款。
13、监督检查工程的文明施工及安全防护措施，若发生安全事故时，迅速采取
措施，减少事故对工程的影响，事后配合有关部门查明事故原因，恢复施工生产。
14、根据承包人提出的阶段、部位、环节、各系统的分段工程检验、验收以及整体工程竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包人提出的全部工程竣工验收报告，参加委托人组织的最终验收。
15、根据有关文件规定，督促检查承包人完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交委托人归档。
16、协助、主持、审理工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，所发生的费用由责任当事人负担。
17、检查工程状况，鉴定质量问题责任，保修期内督促承包人进行保修。
18、定期组织主持现场工程协调会议，负责组织和协调各承包人的配合安排。

三、项目监理机构的组织形式与人员配置

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3.1项目监理组织机构图
华南快速路黄埔大道匝道排水改造工程施工监理人员职能分工架构表
总监理工程师
土建
给排水
测量
监理工程师
质量安全
造价
材料
总监代表

3.2拟派驻本项目的主要监理人员汇总表
序号
姓名
性别
年龄
技术
职称
拟担任的
监理职务
专业
监理工程师注册（或岗位）证号
1

2

3

4

5

6

7

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3.3现场组织机构职责
3.3.1、总监理工程师职责
1、主持监理机构工作，制定监理工作方针、工作程序、工作方法和措施；负责项目监理合同的全面实施；主持监理工作会议、签发监理文件和指令；配备监理人员，明确岗位分工及岗位职责，对不称职的监理人员进行撤换；定期向业主和本公司报告工作；
2、主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则；
3、协助业主代表主持召开第一次工地例会，对工程开工前的各项准备工作进行全面检查，为实际开工准备条件；
4、 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
5、协调承包商的工作，核准工程月施工计划，核实业主给承包商的指示是否获得认可；
6、检查所有工程所需材料的采购情况及设备清单是否符合合同要求，组织检查进场材料是否符合要求；
7、根据业主要求建立计算机管理系统，做到所有资料、文件电子化，并保持正常运行；
8、 对施工中出现有缺陷的工艺或材料，发布补救这些缺陷的指示；
9、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
10、检查已完工程是否符合合同要求，经过测验后是否达到正常功能；
11、跟踪分析施工承包合同完成工程量及价值，并按时向业主汇报；
12、协调现场总平面管理；
13、负责工程进度检查监督；

14、审核工程变更及技术核定书；
15、核签有关工程进度、质量及计量签证；
16、建立监理日志，监督和检查监理工程师的工作情况。定期或不定期向业主提交工程动态有关报告；
17、审查签发监理月报及监理工作总结；
18、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；
19、参与审核工程结算，督促承包商整编需移交业主的竣工资料；
20、组织好驻地办履行合同和法规规定的职责。
3.3.2、总监理工程师代表职责
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.3.3、专业监理工程师职责
1、根据总监理工程师的安排，负责编制本专业的监理细则及本专业监理工作的具体实施。
2、在开工前需认真阅读设计文件，了解设计意图及主导思想。
3、必须撑握本专业监理工作所需的原始资料和数据。有权查阅设计单位或承包商有关专业的原始资料和记录、计算和试验成果。
4、结合设计图纸，实地考察工程的现有状况、环境，对图纸与现状不符的，应及时记录下来，并通过业主反馈到设计单位。
5、通过对设计图纸、工程实体的全面了解，施工时做到心中有数。
6、在开工前根据设计文件、技术规范及有关施工的规程，结合现场实际施工条件审查承包商的的工程施工组织设计方案。
7、对施工组织设计中提出的施工工艺进行重点审查，不符合要求的，提出改进意见，保证施工工艺合理性、科学性、先进性、经济性。
8、监督检查承包商的测试方法、对所使用的仪器设备、材料及测试和计算成果，进行必要的抽查和复核测试。
9、施工过程中严格进行三级质量检查制度：承包商班组自检，承包商项目部质
量小组检验，专业监理工程师最后检查确认。对质量不符合要求的，责令承包商整改直至符合要求。
10、对审查、批准的施工进度计划的执行进行情况跟踪检查与督促。发现有进度拖后现象，要及时督促承包商采取措施，修改计划，包括管理、投入；当情况变化时，即时调整进度计划，实现合同目标要求。
11、坚持工程利益第一，全局利益第一，本着监督、服务的宗旨，通过充分协调，使建设各方协调一致。
12、认真审查承包商申请的工程量，配合投资控制人员做好计量支付和结算工作。
13、认真做好工程的预验、初验工作，对不符合设计、规范的，则要求承包商整改，处理好各类遗留问题。预验时要提供齐全的完工资料，对工程实体及工程资料进行全面验收。
14、督促承包商按国家规定，及时整理必须报送的施工记录及检测报告。审查承包商报送的自检报告、竣工报告和资料。
15、填报本专业的监理报表，编写本专业的监理报告。
3.3.4、监理员岗位职责职责
1、在专业监理工程师的指导下开展监理工作；
2、检查承包商投入工程项目的人力、材料、主要设备及使用、运行情况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图纸及有关标准，对承包商的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作和工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁证监理工作，发现问题及时指出并向专业工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
3.3.5、造价（投资控制）人员职责
1、审查设计的各项经济指标是否合理，为进一步完善设计方案提供依据；
2、审查建筑工程费、设备安装费，检查资金分配是否合理，各项指标是否符合
设计任务书的要求；
3、及时按图估价，了解业主框算投资执行情况；
4、审核设计概算，使项目投资做到准确、完整，防止扩大投资额；
5、根据工程预算及工程进度要求，审核工程用款计划，做好监理项目的投资控制，使工程投资达到预期的控制目标；
6、在施工准备阶段，严格审查施工组织设计，从投资控制角度，提出最优施工方案；
7、对专业监理工程师的计量方法和计量结果进行审核，保证计量的准确性；
8、审核各类工程付款，保障工程顺利进行；
9、对合理的工程变更引起的造价变化更进行审核，及时向项目总监汇报；
10、熟悉施工合同，防止施工单位向业主索赔，帮助业主向施工单位提出索赔；
11、定期向项目总监报告勤务员投资执行情况；
12、认真学习有关新定额、新文件，了解政府有关基建造价控制的最新法规和政策，保持较高的业务水平；
13、负责整理投资控制方面的监理档案资料。
3.3.6、档案信息管理员职责
1、熟悉有关监理、施工工程技术档案管理的规定，按深圳市城建档案管理要求进行分类管理；
2、负责监理过程中有关文件、资料的收发、传递、整理、立卷、归档；
3、负责监理部的文件打印和计算机维护管理；
4、负责协助总监办理监理部的业务联系、接待事宜。

四、投资控制
4.1投资控制的目标
投资控制目标是使项目投资不超过工程概算，并且通过合同手段，有效地控制施工过程中的投资。
本工程投资控制的目标是：不超过施工合同的约定。
4.2投资控制的方法
实施投资控制监理的方法有：
一、编制资金使用计划，确保投资控制目标
科学编制本工程资金使用计划，合理地确定工程项目投资控制的总目标值、分目标值、各细目标值。在施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出值与投资目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制。
1、投资目标分解
（1） 按项目投资费用组成分解
将各单位及分部工程的费用，设备及安装工程费，工具家具费及其他费用分解开来，以便有针对性地进行控制。
（2） 按年度、季度、月度分解
是将控制与工程实施进度联系起来，以便动态地进行投资控制。
2、资金使用计划
一般采用资金—时间曲线，即S形曲线进行投资控制。
3、资金控制的工作制度
（1） 工作流程图
（2） 投资控制的具体措施
包括组织、技术、经济、合同等措施。
4、投资控制目标的风险分析
分析测算不确定因素的随机因素，对建设项目预期经济效果的影响程度，对建设项目带来的风险大小，并分析评价建设项目的抗风险能力。其方法主要有盈
亏平衡分析法、敏感性分析法和概率分析法。
5、投资目标监控
（1） 投资目标分解值与概算值比较
（2） 项目概算值与施工图预算值比较
（3） 施工图预算值与实际投资值比较
（4） 合同价与实际投资比较
二、严格进行工程计量
依据招标文件，施工合同条款、工程量清单规范中的“计量支付”条款和设计图纸，对已完工工程由监理工程师确认合格后才能进行计量。计量支付要严格按照合同约定的规则进行，特别要注意计量方法的适用范围，因为不同的计量方法会产生很大的误差。对于计量支付一定做到不多算、不超支，控制好资金流量。
三、严格控制工程变更
1．监理人员要熟悉施工图纸等设计文件，提前发现并处理图纸中存在的问题，尽量避免设计变更引起的费用增加；
2．对于不可避免的变更，监理工程师要采用认真慎重的态度，接受（发出）变更申请后，要收集资料，评估费用，分析变更原因，报总监理工程师审查。总监理工程师应根据合同规定的价格调整方式，计算变更价款。若合同中没有类似和适用的价格，则与承包人协商解决，达成工程变更价格意见后，报业主批准。若不能达成一致意见，则应通过工程造价管理部门裁定。
四、认真审核工程支付申请
1．对于中间支付申请，监理工程师应结合申请的工程量对现场施工完毕并经验收合格的工程逐一进行清点并上报总监理工程师审批，并由总监理工程师签认支付证明书；
2．对承包人提交的工程竣工结算申请要进行全面审核，修正或删除不合理的部分，计算付款净金额。把好竣工结算审查关。
五、严格控制索赔
1．监理工程师应认真研究分析各类合同条款，对容易引起承包人索赔的事件，要事先制订对策和回避方法，经常提醒业主按照合同履行规定的义务和责任，减少
承包商的索赔机会；
2．监理工程师必须注意资料的积累。在索赔事件发生后，能依据合同条款及时地处对索赔进行处理。做到处理索赔时以事实和数据为依据。
4.3投资控制的具体方法
4.3.1工程投资事前控制
工程建设投资事前控制的目的是进行风险预测，并采取相应的防范对策，尽量减少承包商提出索赔的可能。
1、 熟悉设计图纸，设计要求，标底标书，分析合同构成因素，了解工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资监控的重点。
2、 认真细致审阅设计图纸及相关说明，在不违背规范，不影响功能、效果的前提下，对设计提出合理的改进建议。
3、 预测工程风险及可能发生索赔的诱因、制定防范对策，减少向业主索赔的发生。
4、 熟悉合同中有关监理工程师在工程计量与工程款支付方面的职责，权限条款。按合同规定的条件，提醒业主如期履行合同相关条款，尽可能不要违约，造成给对方索赔的条件。
5、 工程材料及设备、配件凡业主、采购或招标的，如需监理参与，我们积极配合，协助业主压价；审核合同条款，消除可能对业主不利的条款或协助业主进行工程材料、设备、配件的招标工作。
6、 若是承包商自购材料，应由供应商送样品，经货比三家，按质优价廉的原则，由设计、业主、监理、施工共同选定确认签字，由承包商采购。
4.3.2工程投资的事中监控
1、 按合同规定，协助业主及时协调解决承包商提出的问题及配合要求，在施工中主动做好设计、材料、设备、土建及其他外部协调、配合、尽量不给承包商造成索赔的条件。
2、 在施工过程中，对已完成经报验达到合同要求的质量标准并签证的工程按分部分项细目进行认真计量，以便检查核对承包商提交的月度结算单（含工程
变更部分）。
3、 对完成一半或已完成但未报验或报验不合格的分部分项工程不予计量和支付。
4、 专业监理工程师除严格材料和工程质量检验签字外，还要严格分部分项工程的计量把关，认真核对，并及时向业主代表报告，在取得共识后，三方共同签字确认。
5、 总监在审核专业监理工程师签认的计量资料与承包商所报的工程计量费用单核对无误后，在承包商工程进度款支付申请报告上签章。
6、 无论业主或承包商提出的工程变更，均需经监理工程师审查，具体审查原则：
1) 变更后的工程不能降低使用标准。
2) 变更项目在技术上必须可行、可靠。
3) 变更后的费用要合理。
4) 变更后的施工工艺不宜复杂，不能影响工期。
监理对工程变更的审查，应与业主和承包商协商，在不影响工期的前提下，充分尊重业主的意见，取得认可才能予以批准。
7、 经济性签证包括工程变更要严格把关，尤其是要增加投资的，一定要事前与业主和承包商协商，尽量争取双方同意后再签证。
8、 按合同规定及时审批施工的工程进度款申报的工程计量，质量认可和进度款支付签证。并按合同要求提示业主及时付款，不要造成违约索赔和工期后延的条件。
9、 对发生工程量变化，材料代用，要严格审核变化的量，控制不合理费用的支出。
10、 对于部分合同价外的零星工程，要严格控制并认真核实工程量，经业主代表同意后共同签认。
11、 完善价格信息制度，及时掌握政府调价的范围和制度。
12、 经常关注并研究工程造价的动态情况，时刻掌握增费数据，严格预控可能增
加的工程费用的因素发生，当情况变化较大将可能造成费用超支时，要及时报告业主，并建议准备增加投资，或降低标准。
13、 工程计量及工程款支付程序框图。（见监理工作程序框图）
4.3.3工程投资的事后控制
1、 认真审核承包商提交的工程结算书，在确认工程计量的条件下，细致审核决算资料。
2、 公正、合理按程序地处理承包商提出的索赔。
3、 专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理原始资料，为处理费用索赔提供证据。
4.4投资控制的具体措施
要有效地控制项目投资，应从组织、技术、经济、合同、工程变更与索赔管理等方面采取措施。
一、组织措施
1. 在项目管理班子中落实投资控制负责人和具体工作人员，以及投资控制的任务工和职能分工。
2. 投资控制人员按职能和分工，落实投资检查、跟踪、付款核实，签发付款、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实。
3. 编制本工程施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
4. 编制施工阶段投资使用计划：
1）按工期编制年度资金使用计划；
2）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析报表。
5. 本工程如我公司中标，我公司将发挥在同类工程监理的技术优势，尽早介入，与业主具体探讨本工程的具体推进程序，充分考虑各个环节，做好预控，这样在缩短工期的同时大大降低建设成本，为业主减少不必要的支出。
6. 使用计算机辅助进行投资控制。做定期和不定期投资分析，将投资总控制目标进行分解。在施工过程中利用计算机将各分项目标进行对比分析，并及时调整，通过不断的调整控制；利用计算机系统辅助生产年度、季度月度费用
报告、费用偏差报告，付款申请报告等监理报告，根据施工的实际进度调整目标值。通过不断调整控制，最终实现总控目标。
二、技术措施
1. 对设计变更及工程变更进行技术经济分析比较，严格控制设计变更；
2. 寻找通过设计改进和技术挖潜节约投资的可能性；
3. 审核承包商编制的施工组织计划，对主要施工方案时行技术经济分析；
4. 支持新技术、新材料的应用；
5. 审核年、季、月度资金使用计划；
6. 对工程付款的审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格和填写内容等，执行相关法规性文件的规定；
7. 在工程施工过程中，对所有已完成的工程细目进行计量、记录，以便检查承包人提交的月度、季度结算单；
8. 承建商已完工且要求支付工程款的工程，应首先由监理工程师与承建商共同到现场进行计量。未经监理工程师计量的工程，业主不予支付工程款。
9. 经监理工程师验收合格的工程才能计量。计量工作由承包单位统计已经监理工程师验收合格的工程量，由监理工程师负责审核无误后按规定程序报批。
10. 监理工程师作为工程投资监理的施控主体，处于工程计量与支付环节的关键位置，除了加强合同中工程量清单所列工程费用的计量与支付管理外，还应对合同中规定的其它费用加强监督与管理，合理控制工程造价。
11. 做好设计变更和现场签证的控制。设计变更在工程建设的过程中是不可避免的，为使变更增加项目控制在总控制目标之内，关键在于对变更增加项目的严格控制。首先对变更增加工程的设计控制在前，尽量在施工前组织好图纸会审。其次对承建商就变更增加项目的现场签证，进行严格的审批控制。
三、经济措施
编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；
审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价；
对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在的问题的报告；
详细记录工程的实际进度、质量、设计修改等问题和工程施工过程中与投资控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程不计量；

严格复核工程付款单，特别是超出施工承包合同之外的设计方面的工程量，签发付款证书；
工程费用的支付是对工程投资实施控制的最后环节，必须严格按费用支付程序实施各种费用的支付管理，必要时检查承包商的帐户、票据、赔偿及其它财务报表的问题，并遵照合同要求提出建议或更正。
在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较；若发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；
监理工程师在施工过程中应注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，在处理索赔事件时，要认复核施工单位呈报的索赔事项和金额；
审核分析比较施工方案的技术经济效果：质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本。
四、合同措施
1. 依据施工合同有关条款、施工图对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。
2. 做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸；注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据；
3. 加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款；
4. 根据合同条款以及业主有关计量与支付管理规定，制定项目监理机构的工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化；
5. 参加合同修改、补充工程，着重考虑它对投资控制的影响；
6. 明确合同条款规定索赔事项，参与处理事宜；
7. 定期或不定期对合同执行情况的分析，认真做好合同修改补充工作，并定期向业主提供合同造价控制的报价表。
8. 提示业主严格执行合同有关条款，防止过早、过量支付，尽可能避免违约给承包商造成要求索赔的可能。认真做好索赔的处理等。
五、工程变更的管理
工程变更是不可避免的，如何控制好工程变更管理，是施工阶段投资控制的主要工作。
1．工程变更的提出

工程变更可由承包人提出，也可由业主或监理理工程师提出。承包人提出的工程变更，多数是从方便承包人施工条件出发；业主提出变更多数是由于当地政府的要求，或者工程使用性质改变；监理工程师提出变更多数是发现设计中的不足或错误。无论那方提出变更，都需要提出变理原因、设计图纸和有关增减工程量，影响工程费用的计算书。
2．工程变更的程序
在工程建设中，工程变更提出后，经监理工程师审查（在审查过程中，依据工程变更费用多少，必要时与业主或承包人协商），工程变更审查批准后，编制变更文件，发出变更指令。由承包人在工程施工中执行变更指令，业主依据工程变更实施情况增减工程费用。
3．工程变更的管理
按照工程管理体制，工程变更的管理是通过二级完成的，即现场专业监理工程师和总监理工程师二级管理。
作为专业监理工程师这级管理，无论变更来源于何方，一旦得到信息，即应着手进行有关变更资料的收集和加强现场监督管理，以便业主或总监理工程师下达局面变更通知后，能够尽快的提交给总监理工程师一份完整的、准确的反映状况的资料，为总监理工程师下一步评估变更对费用带来的影响及颁发工程变更奠定基础。
专业监理工程师应注意整理收集反映工程状况的资料，包括：变更前后的设计文件、资料、图纸，有关方面的意见、信函；业主、承包人、监理工程师之间来往的信函、会议记录；上级主管部门以及现场条件变化的情况，并依据这些资料评估变更费用。对承包人提供的变更工程量清单认真审核、确认无误后方可决定采用何种单价的标准。
4．变更工程的单价确定的原则：
（1）如果工程量清单的单价或价格适宜，就应用于变更工程项目。
（2）如果工程量清单没有适合于变更工程的单价或价格，则由业主和承包人一起协商单价或价格，意见不一致时，由监理工程师进行最终确定。
（3）当工程变更规模超过合同规定的某个范围时，则单价或合同价格应予以调整。
（4）第（1）条和第（2）条是处理工程变更最常用的办法。第（2）条在实际使用中要慎重，因为合同条款中未就超出范围后如何调整价格规定模式，否则就会
带来很多严重的后果，甚至可能使工程造价失控。
当承包人、业主对变更费用意见达成一致时，或经多次磋商始终不统一，而要由监理工程师决定时，即可进行工程变更的编制。
5．在本工程中一份完整的工程变更令应由下述文件组成
（1）工程变更目录。列明所有与之有关的文件资料，并成有序排列。
（2）工程变更令。有监理工程师、业主、承包人认可的亲笔签字。
（3）工程变更说明。作为工程变更令的重要附件，主要阐明变更原因及变更费用确定的原则。
（4）变更费用一览表。作为工程变更令的另一个重要附件，反映工程变更前后的数量及费用变化情况。
（5）其它。即除（2）、（4）外，（1）中所列的文件资料也属工程变更令的附件。例如，业主、承包人、监理工程师之间来往的信件，图纸，会议纪要，驻地办的证明等。
六、施工过程中的索赔管理
在本工程建设过程中，由于各种不确定的因素，索赔事件是不可避免的。应正确地处理索赔。
1．监理工程师索赔管理的目标和原则
监理工程师索赔管理的项目目标是：尽量减少索赔事项的发生，公正地解决索赔问题。
（1）预测和分析导致索赔的原因和可能性。
监理工程师在起草文件、下达指令、作出决定、答复请示时都应注意严密性和完备性；颁发图纸、作出计划和实施方案时都应考虑期正确性和周密性。
（2）通过有效的合同管理减少索赔事件的发生。
工程师应以积极的态度和主动的精神做好管理工作，为业主提供良好的服务，建立良好的工作气氛。监理工程师应对合同实施有力的控制，及早采取措施减少索赔事项的发生。
2．监理工程师对索赔的预防和减少
索赔虽然不可能完全避免，但可以通过工程师的努力减少，在工程管理体制过程中工程师应作到以下几点：
（1）正确理解合同规定

正确理解合同规定是双方协调一致地、合理完善地履行合同的前提，有利于减少索赔的发生。
（2）作好日常管理工作，随时与承包人保持协调
作好日常管理工作，可以提高监理工程师对可能发生的索赔的预见，努力控制可能发生的索赔。随时与承包人保持协调，每天或每周对发生的情况进行会签，取得一致意见，减少不必要的纷争。
（3）尽量为承包人提供力所能及的帮助
从工程大局上讲，帮助承包人也是帮助业主。
（4）建立和维护监理工程师处理合同事物的威信
建立工程师自身必须有公正的立场、良好的合同精神和处理问题的能力，以取得承包人和业主的尊重，为处理合同问题奠定基础。
3．监理工程师对索赔的反驳
能否有力地反驳索赔，是衡量监理工程师的尺度，监理工程师必须站在公正的立场上，以事实和合同、法规为依据，处理索赔。监理工程师必须作好档案资料的管理工作，作为反驳索赔的依据，对不合理的索赔提出质疑，维护业主的利益。
4.5投资控制的针对性措施
一、加强事前投资控制
根据工程投资控制的理论和实践证明：对投资影响程度最大的阶段，是在方案设计阶段。所以投资控制的重点，在于施工阶段以前的方案决策和设计阶段。因此，从本工程方案设计阶段开始，不断组织各阶段的设计方案及投资会审，是确保工程造价不突破投资限额的有效手段。
如我单位有幸中标，将依靠自身的丰富资源，协助业主及时组织投资会审、对设计方案进行投资概算审核，以确定准确、合理的投资限额目标，同时要求设计单位对投资限额的目标分解、落实到各专业中，推行限额设计。
二、加强设计方案、施工方案的技术经济比较
工程设计方案的合理选择是本工程投资控制的关键。特别是本项目工程施工方法及工艺的选取直接影响工程的总体投资以及施工的难易程度。同时施工方案的选取既要考虑根据现场施工条件又要能合理控制投资。因此，在项目开工前加强设计方案的技术经济比较和积极将相关信息提供给设计、业主是我单位投资控制工作的
重点。同时严格审查承包商施工方案的经济性，特别是有可能造成新增工程量的项目等审查。
三、组织、制度保证措施
1．我单位将选派工作认真负责、业务水平高的项目监理班子，并在项目监理部设立工程投资控制组，选派我单位优秀的计量审核工程师进驻现场办公；开工前由总监组织计量工程师和各专业工程师认真学习招投标文件并详细计算图纸实物工程量清单，审核施工单位投标报价书中工程量清单中内容与范围，对两者出现较大偏差时及时向业主汇报。
2．在计量审核、现场签证及工程变更上严格执行计量支付程序，对设计变更、洽商记录、工程量的变更与计量严格控制，认真执行变更的有关制度。
四、严格控制工程变更及设计变更
本工程施工内容多、施工难度大。在工程管理过程中，监理部将严格审核承包商的施工方案，以合同为依据，