湖滨公园监理大纲.doc

苏州市新浒旅游开发有限公司
惠丰花园二区二期施工工程

监理大纲

苏州富斯特建设咨询管理有限公司
2011年06月09日

目 录

第一章 大纲总则 4
一、工程概况 4
二、监理工作的质量、进度、投资目标和服务内容 4
三、监理目标实现的原则 5
四、监理目标实现的组织措施 6
五、施工阶段目标控制主要措施 9
六、目标控制主要手段和方法 11
第二章　本工程进度控制方案 14
一、本工程进度控制目标和特点分析 14
二、进度控制的依据 14
三、进度控制的任务 14
四、进度控制的措施 15
五、本工程进度监理工作原则 17
六、项目施工阶段进度控制实施要点 17
七、本工程进度控制重点及监理对策 20
第三章　本工程质量控制方案 22
一、质量控制目标 22
二、质量控制措施 22
三、旁站监理 30
第四章　本工程投资控制方案 33
一、投资控制的目标及任务 33
二、投资控制计划 33
三、投资控制的措施和方法 34
四、本工程投资控制的难点及对策 37
第五章　本工程合同与信息管理方案 38
一、合同管理措施 38
二、信息管理措施 39
三、本工程合同与信息管理的重（难）点与对策 42
四、本工程合同与信息管理的针对性措施 43
第六章　本工程现场组织协调方案 45
一、现场组织协调的任务 45
二、项目监理部内部组织协调管理工作 45
三、对承包人的协调管理 46
四、协助业主做好外部工作协调关系 46
五、协调发承包双方的工作配合 47
六、现场施工组织协调的手段 47
七、本工程协调工作的重（难）点及监理对策 48
第七章　施工现场文明施工和安全生产管理方案 50
一、安全文明施工管理的重点 50
二、如何进行安全文明管理（一般原则） 50
三、安全文明管理监理工作流程图 53
四、抓好关键环节的安全文明管理 54
五、创建安全文明工地 56
第八章 本工程技术重点、难点监理控制措施 59
一、绿化工程的技术要点和监理对策 59
二、园林地面的技术要点和监理对策 60
三、水景工程的技术要点和监理对策 66
四、假山叠石工程的技术要点和监理对策 71
五、园林给水、排水工程的技术重点和监理对策 72
六、园林供电照明工程的技术要点和监理对策 78
七、园林无障碍设施工程的技术要点和监理对策 81
第九章 针对本工程的合理化建议 157
一、关于设计图纸方面的建议 157
二、关于施工合同的签定方面作以下建议： 157
三、关于业主现场组织机构方面的建议 157
第十章 监理设施 159
一、办公设施： 159
二、主要检测仪器、设备：（见附表） 159
三、通讯设施：自备 159

第一章 大纲总则

一、工程概况
1、工程名称： 惠丰花园二区二期施工工程监理
2、建设地点：浒墅关镇
3、工程规模：用地面积41880.9平方米，总建筑面积79614平方米
4、工程投资：21000万元
5、要求质量标准：合格
6、要求造价控制：控制在合同造价内
7、要求工期控制：控制在合同工期内
8、工程计划开、竣工时间：2011年5月30日至2012年12月9日（560日历天）
9、委托监理的范围及监理业务：施工及保修阶段监理

二、监理工作的质量、进度、投资目标和服务内容
监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，以期全面实现工程项目的投资目标、进度目标和质量目标。通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。
本项目的质量控制目标为：确保工程质量符合国家质量验收标准，同时确保业主要求的使用功能得以圆满实现。

本项目的进度控制目标和造价控制目标：与业主和承包单位签订的工程承包合同确定的工期与造价目标相一致，并确保工程按期建成，工程造价不突破业主的投资计划。
本工程项目的监理工作范围为项目施工（含保修）阶段全过程监理，同时可根据业主要求，参与设计管理与协调工作，对设计图纸进行认真审核，向业主提出优化设计的合理化建议。
监理工作内容主要包括以下六个方面：
投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织协调，以及对工程安全生产的监督、对施工单位文明施工的管理。

三、监理目标实现的原则
1、强调整体效益原则
工程监理着眼于工程项目的整体效益。监理工作的有效性是要达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化。
2、严格监理、立场公正、热情服务的原则
监理工作一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面又应立场公正地处理各方面的事务，通过热情周到的服务，严密、细致、科学、公正地开展工作，使项目的各相关单位能紧张有序、团结合作，共同为实现项目总体目标而工作，并努力创造心情舒畅和谐的工作氛围。
3、预防为主的原则
不论是投资控制、质量控制或进度控制，时间上的事前、事中、事后的全过程控制都是必须的，但监理工作的重点应放在事前控制上，对工程建设中可能发生的问题有超前的考虑和预测，并制订相应的投资、质量、进度的预控措施，将各类隐患消灭在萌芽状态或更早的时间内，变被动监理为主动监理，达到事半功倍之效。
4、说服为主的原则
参与工程建设的各方，在某些具体问题上受本身利益的限制，与监理的要求难免存在差异。为使监理目标得以顺利实现，监理工程师在行使监理职能时，应事先晓之以理，争取相互理解达到认识一致；即使在必须使用监理职权时，也需配合说服的方法，以期取得良好效果。

四、监理目标实现的组织措施
本工程体量大、质量要求高，为使项目监理部充分履行其职责，协调好各方面的关系，真正起到业主与承包商间的桥梁的作用，项目监理组织措施是保证监理服务质量的重要手段。
1、建立强有力的项目监理班子
监理属高智能的咨询服务，配备业务能力强、工程经验丰富、年龄结构合理、专业配套齐全的高素质的项目监理班子，是项目监理成功的基本保证。根据本项目的特点，本监理公司将派遣经验丰富的注册监理工程师担任项目总监理工程师和主要专业负责人。主要监理工程师均参加过大型工程项目监理工作，具备监理的职业道德和敬业精神，有扎实的专业技术知识和丰富的监理实践经验，并富有协同配合工作的团队精神。
一、监理人员配备计划：见下表

拟定项目监理机构人员配备计划表

职务
姓名
性别
人员资格
职称
专业
学历
总 监
王为标
男
国家注册监理工程师
工程师
工民建
大专
土建监理
周瑞珍
女
江苏省注册监理工程师
工程师
工民建
中专
沈兴男
男
江苏省注册监理员

工民建
中专
朱邦君
男
江苏省注册监理员

工民建
大专
安装监理
曹翠兰
女
国家注册监理工程师
工程师
给排水
大专
马晓忠
男
江苏省注册监理员

建筑电气
中专
二、监理人员分工：见下表
监理监控分工一览表
内容
人员
质量控制
进度控制
投资控制
工程测量
合同管理
信息管理
安全管理
组织协调
王为标
√
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√

√
√
√
√
周瑞珍
√
√

√
√
沈兴男
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√

√
√

√

朱邦君
√

√

曹翠兰
√
√
√
√
√
√
√
√
马晓忠
√

√

√
√

（注：以上人员视工程实际进展情况分阶段进驻施工现场。）

2、总监理工程师负责制
总监理工程师负责制即由总监理工程师代表监理公司全面负责和领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目的监理班子，主持制定监理规划，组织监理活动实施等。这种组织制度与措施实施的重点是健全项目监理组织，完善监理的运行制度，并形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
3、监理会议制度
1）、监理例会制度。每周召开一次，会议内容主要为回顾并检查上周工作，确认下周工作计划，沟通信息，协调解决施工中遇到的问题。业主代表、承建单位代表、监理单位代表参加，由监理主持并负责整理会议纪要，打印分发与会单位。
2）、监理工作小结会。每月不少于一次，全体监理人员参加，总监理工程师主持。
3）、监理专题会议。对工程进程中的专门问题进行研究、作出决定，视需要时召开。
4、建立台帐与报表制度
1）、建立文档管理、材料设备进场、隐蔽工程验收、工程量审核等各类台帐，并运用计算机进行信息处理，监督、控制工程的各分项目标。
2）、建立报表
（1）监理日记。它是重要的工程档案资料，当日发生的问题，应在当日的监理日记中记录，日记的内容必须真实、准确、完整。
（2）监理安全周报。由专业监理工程师负责填写，每周报总监审阅。
（3）监理月报。由项目总监负责填写，对当月工程质量、进度、造价等各方面进行综合小结，并提出下月工作重点。业主、监理公司、建设主管部门各一份。
3）、实施规范化管理，采用江苏省监理统一规范化表格，对施工进程中的各种信息进行汇总整理。
4）、本工程实施过程中的所有报表、文档等均采用计算机处理。

五、施工阶段目标控制主要措施
1、质量控制
1）、质量目标分解
将工程整体的质量目标分解到各分部分项工程，逐项落实，以确保整体质量目标的实现。
2）、质量控制措施
一条原则：工程质量控制是核心，监理工程师监督施工单位严格按规程委托合同、技术规范、设计图纸、和经监理审核批准的施工组织设计的要求施工，是监理工作的原则。
两个重点：一是重要的分部分项工程，重要分部工程如地基基础工程、主体结构（防水混凝土结构、重要部位尺寸与标高）、设备安装、弱电智能化工程；重要分项工程如钢筋、砼、设备安装及试运转、管道试压、智能控制系统等；二是关键部位：如结构节点、穿墙管道、焊接、重要设备安装等。
三个阶段：施工准备阶段，做好事前控制。主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按标准验收。
2、进度控制
1）、进度目标分解
根据项目总工期目标，要求施工单位提出分解进度，监理工程师审查后实施。
2）、进度控制原则
（1）根据业主与施工单位正式签定的工期总承包合同所确定的工期作为进度控制的总目标。
（2）施工单位施工组织设计中的进度计划要符合总目标的要求。
（3）施工单位编制的年、月、周施工计划应符合阶段性目标的要求。
3）、进度控制的主要措施
（1）审查承包商的施工管理机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程的需要，审查承包商的施工机具数量、规格、完好程度是否符合进度计划要求。
（2）审查施工单位的各阶段进度计划，并督促其执行。对施工方不合理的施工顺序提出监理意见，协助施工单位进行进度计划的优化。
（3）收集各种进度数据，运用计算机进度管理软件加以整理分析，对进度计划的实施进行跟踪监控，实行动态管理。
（4）对进度计划和实际进度进行比较，找出偏差的原因，并提出纠偏措施。
（5）建议业主通过合同管理对进度实施情况进行奖罚。
（6）协助业主做好与设计单位及其它有关部门的协调，为保证工程进度创造良好的外部条件。
3、投资控制
1）、投资目标分解
根据工程特点、施工阶段划分及业主的资金使用计划，分解投资控制目标。
2）、投资控制原则
（1）协助业主起草承包合同中有关工程造价的条款，明确工程造价结算方式。根据业主和施工单位正式签订的工程总包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标。
（2）根据承包合同中确定的工程款支付方式，签发“工作量审核单”和“工作量及付款签证单”。
3）、投资控制措施
（1）将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理。
（2）严格执行工程计量及工程变更程序。对有可能增加工程造价的工程变更进行重点审核。
（3）积极推广新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，发挥监理的技术优势提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益。
（4）加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。如：投资规划信息、投资耗用情况信息，任务量与实际完成工程量信息，环境信息等。
（5）搞好与业主、设计、施工、材料与设备供应、上级主管部门及其它有关单位的协作关系，为投资控制服务。

六、目标控制主要手段和方法
1、优选施工队伍
监理全力协助业主选择综合实力强的施工队伍，以满足项目总体目标实现的先决条件，因此，严格按招投标程序进行工作是其关键。
2、加强合同管理。
各类工程合同是监理工作开展的主要依据，是制约合同双方行为的准则，合同条款的完备性、科学性是合同履行必不可少的条件。
1）合同签订
（1）参照《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）和FIDIC条款，协助业主起草工程承包合同。
（2）将合同实施过程中可能出现的分歧，预先在合同中明确，减少误解和扯皮。
（3）明确并强调责、权、利的统一。
2）合同履行
（1）严格按监理程序开展工作。
（2）及时跟踪目标的实现过程，对出现的问题分清责任，及时纠正。
（3）以书面指示或文件完成工程指令。因特殊情况采用口头指令时，须及时补发书面指令。
（4）管理工作在前，所需资料提前发出索取信函。
（5）仔细详实收集工程中的文件资料，如往来信函、会议纪要、建设单位的签证与指示、总监的决定、各种报表等。
（6）及时正确解释合同中含混词意。
3）索赔管理
为维护业主的利益，保证业主与各方签定的合同顺利进行，避免与减少索赔事项的发生，努力做好如下工作：
（1）协助业主审查业主与各方签定的合同条款有无含混字句、分工不明、责任界线不清的地方，索赔条款内容是否明确，为做好索赔预控创造条件。
（2）协助业主要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量、进度、投资的目的。
（3）实施过程中，严格控制设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商。
（4）对有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先报业主同意后，再签认有关变更或洽商。
（5）本着“合理合法、实事求是”的原则，划清索赔界线，处理好索赔事项。
3、对项目监理的全过程实行计算机管理
本工程现场监理办公室配备计算机及相关外设，采用国内优秀的计算机监理辅助系统对项目监理进行计算机管理。该系统基于WINDOWS平台，界面友好，操作简便，涵盖了项目监理中质量、进度、造价控制的全部内容，为提高监理工作效率和监理内业质量提供了有效保证。

第二章　本工程进度控制方案

一、本工程进度控制目标和特点分析
1、进度控制目标：根据本工程文件，本工程计划工期按施工工期。
2、特点分析：
本工程总建筑面积为79614平方米，工程建设时受到资金和资源投入的限制，需要统筹规划。

二、进度控制的依据
1、本工程监理合同；
2、本工程承包合同（总承包、分包、供货等合同）、协议、会议文件和备忘录等；
3、已批准的工程项目计划书；
4、项目招投标文件、施工组织设计；
5、业主为本工程制定的进度计划安排文件；
6、经会审批准的总进度、月进度及周进度计划。

三、进度控制的任务
1、协助业主进行工程项目建设周期总目标的分析、论证。
2、协助业主提出工程项目总进度规划，并在实施过程中控制其执行，在必要时及时与业主协商调整总进度规划。
3、审查总承包商提出的施工总进度计划，并控制其执行，必要时要求总承包商作及时调整。
4、审查施工方和材料设备商提出的进度实施计划，并检查、督促其执行。
5、在项目实施过程中，进行进度计划值与实际值的比较，发现进度偏差时通过分析查明原因，提出纠偏措施，并于每月、年提交各种进度控制报表。

四、进度控制的措施
1、组织措施：在项目监理组织机构职能分工中设专人负责对项目监理进度控制进行负责，各专业监理工程师负责各自专业的进度控制监理工作，对项目进度监理控制工作做到目标明确、专人牵头大家辅助的组织模式。
2、技术措施：严格审查施工单位的施工组织设计，要求施工单位对其进度计划进行劳动力资源平衡和工期成本平衡，以防现场施工人数大起大落，给劳动力资源调配带来困难并影响工人的积极性。同时要检查现场水电能否满足施工单位施工组织设计中临时用水、临时用电提出的要求，对不满足要求的要进行增容。还要检查施工机械能否满足现场垂直和水平运输的要求。
3、经济和合同措施：在协助业主进行施工招投标过程中，就把分阶段进度控制目标进行明确，将分阶段进度控制目标作为合同条款写入合同，并在工期条款中对工期的提前和滞后给予适当的奖励或惩罚，这样既有利于调动施工单位的积极性，又有利于对项目工期进行控制。
4、进度控制监理流程详见下图：
进度控制工作流程图
同意否？
审查施工总进度计划
监理单位
同意否？
编制施工总进度计划
施工单位
签订承发包合同
建设单位与施工单位
否
否
是
审查实施计划
监理单位
编制年、季、月度实施计划
施工单位
是
检查计划实施情况
监理单位
组织实施进度计划
施工单位
修改实施进度计划
实际值与计划值比较
偏离否？
是
根据总进度控制计划，编制下期实施性进度计划
施工单位
根据形象计划编写监理月报
监理单位
否

五、本工程进度监理工作原则
1、工程项目进度控制管理的总任务就是为使工程建设实际进度符合项目总进度计划要求，本工程监理进度控制工作必须贯彻动态控制、及时调整的原则，对突破计划的不利偏差，及时提出，要求承包单位制定纠正措施，以保证工程项目按期竣工。
2、监理工程师必须以“积极控制、监帮结合、认真负责”的原则，实行具有预测性、灵活性和协调性的管理，并做好与承包单位间的工作协调。

六、项目施工阶段进度控制实施要点
1、事前进度控制
1）由项目总监组织专业监理工程师审核或编制施工总进度计划。项目实施进度计划为项目实施过程中起控制作用的工期目标，它是确定施工承包合同条款的依据，审核内容如下：
施工总工期应符合合同工期；
各施工阶段或单位工程包括分部、分项工程的时间安排是否符合工期总目标的要求，相互之间的安排是否协调；
计划中各施工项目（工作）的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑关系错误；与人员、材料、设备等的进场计划是否协调；
关键线路是否正确；
在冰冻、炎热、雨季等季节工程施工的合理安排，并应采取有效的预防和保护措施；
对运行、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够的时间空间；
对施工中可能影响周围环境的环节，预先考虑，合理安排，为可能出现的情况安排缓冲时间。
2）项目总监在确定满足上述要求并与业主协商后，签署《工程进度计划报审表》，并报业主批准，作为监理的控制目标；
3）审核承包商提交的施工进度网络图，分项流程图。主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性合理性；
4）审核承包商提交的施工方案和施工总平面图；
5）与业主协商，制定由业主供应材料、设备的采购、供应计划；
6）督促并检查承包商做好施工准备工作，其主要内容应包含如下：
所需主要材料和设备的到货日期是否有保证；
主要技术、管理人员及施工队伍的进场日期是否已落实；
测量标志的复核及施工测量，材料检查及标准试验的工作是否已落实；
驻地建设、运输道路、供电、供水等临时设施是否已经解决或已有可靠的解决方法等；
计划目标与施工能力的适应性。
7）项目总监对上述各事项进行审核、协调后，在正式开工之前，可向业主就《进度控制专题报告》，其主要内容为：
对进度计划的分析，主要分析进度计划是否合理，能否实现；
进度目标实现的风险分析，主要结合本工程特点，就施工技术、施工力量、施工方案、施工环境等方面进行风险分析；
业主应注意问题，主要就设计图纸进度、设备供应进度、周边环境协调、资金到位情况等进行论述；
监理的建议，主要就如何使进度目标的实现提出设想和建议。
8）进度控制专题报告采用《监理工程师联系单》，在主送业主同时报送公司管理部；
2、事中进度控制
1）协助承包商实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况；
2）检查和审核施工承包商提交的季度、月度计划，由项目总监审核施工承包商填写《工程进度计划报审表》；
3）严格进行进度检查，为了解施工进度的实际状况，避免承包商超报已完工作量，专业监理工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场工程量的实际完成情况为进度分析提供可靠的数据资料。进度分析的重点为：
计划进度与实际进度的差异；
形象进度、实物工程量与指标完成情况的一致性。
4）建立反映工程进度状况的统计办法，进度情况表应逐日记载每日形象部位及完成的实物工程量，记录影响施工的各种因素，延误原因，采取的措施等；
5）进行工程进度的动态控制。当实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因及进度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，以《监理工程师联系单》向施工承包商提出进度调整措施的建议，要求施工承包商相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，调整工时、人员、机具配备等；
6）通过与业主及承包商协调，调整工期目标并与业主协商后由项目总监核签《延长工期申报表》，制定重新调整的进度计划并付诸实施；
7）组织现场进度协调会，主要内容包括：及时分析、通报工程施工进度情况；协调承包商不能解决的工程内、外关系问题（设计、物资供应、资金、外界干扰等）；检查上次协调会结论执行情况；总结管理上的问题；现场其它有关事宜；
8）项目总监定期向业主汇报有关工程实际进展状况，并在每月的《监理月报》中向业主报告工程进度控制情况。必时也可提出专题报告。
3、事后进度控制
1）与承包商制定保证工期不突破的对策措施：
技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行流水和立体交叉作业等；
组织措施：如增加作业队数，增加工作人员数，增加工作班次等；
经济措施：如实行包干奖金，提高计价单价，提高奖金水平等；
合同措施：利用合同文件所赋予的权力督促承包商按期完成工程项目，利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督包括加快工程进度；
其他配套措施：如改善外部配套条件，改善劳动条件，实施强有力的调度等。
2）因进度差异导致原计划不能如期完成，则项目总监应书面向业主提出报告，提出补救措施的建议，要求施工承包商调整一相应的施工计划、材料计划、资金计划等，提出新的进度计划，填写《工程进度计划报审表》报项目总监审核。
3）处理工程索赔与反索赔（主要是处理工期方面的索赔及反索赔）及延期审核工作；
4）根据实际施工进度，及时修改和调整监理工作计划，以保证下一阶段工作顺利开展；
5）工程项目进度资料的收集整理。

七、本工程进度控制重点及监理对策
1、建议业主针对本项目具体情况确定合适的合同结构，选择综合实力较强的施工企业作为本项目的总承包商，并要求总包单位派驻具有相应协调管理能力的项目经理班子，承担项目施工的协调管理工作。
2、在基础、主体施工阶段，为保证进度需重点落实好三方面的工作，一是承包单位要保证足够的资源投入，包括管理人员、施工操作人员、施工用材料设备，其中监理应特别加强检查承包单位的劳动力投入和施工机械、周转材料等的投入；二是要充分利用工作面，同时要策划好施工作业流程和施工顺序搭接；三是要密切关注天气等外部环境的变化情况，做到当出现不利情况时有充分的准备或及时调整施工作业安排。
3、根据工程总体要求，在本项目施工进度监理控制计划表的基础上，项目监理组进场后，经详细了解有关工作进展情况，并与业主充分磋商，协助业主提出工程进度控制里程碑，在此基础上要求承包商编制总进度计划和各级进度计划贯彻实施。
4、在审核施工单位的施工组织设计和方案中，对施工单位编制的施工进度计划进行认真地研究和调整。使施工进度计划既满足总进度控制计划，又具有科学性和可行性，并充分考虑各种不可预见因素的影响。项目的总体进度计划与各单位工程的进度计划应有机结合。对关键路线上各施工工序，必须采取有效措施优先保证劳动力、机具和材料供应。
5、在工程总体进度计划的安排上，做到基础阶段加大投入抢进度，主体阶段保证投入赶进度，装饰阶段优化投入保进度。
6、加强施工质量的事前控制，力争将质量问题苗头消灭在萌芽状态，减少返工，杜绝质量和安全事故的发生，以保证工程施工正常有序进行。
7、用计算机进度管理软件，对工程进度实际进展情况进行跟踪监控，发现偏差，视情况采取合同措施、组织措施、经济措施、技术措施，以保证工程按总进度控制计划实施。

第三章　本工程质量控制方案

一、质量控制目标
依据与工程项目有关的法律、法规、规范和标准，通过控制影响工程质量的各种因素，使工程项目的实体质量、使用功能等各方面满足业主的要求，即本工程达到国家质量验收标准、满足设计功能。

二、质量控制措施
1、工程项目施工招标阶段
1）协助业主编制招标文件中的技术规范和质量要求，评审投标书中有关保证质量部分的内容。
2）协助业主考察投标单位施工现场的质量，检查投标单位的质量保证体系。
3）协助业主进行施工承包合同洽谈，明确合同中有关质量责任的条款。
2、工程项目开工建设前的准备阶段
1）施工现场的复查，包括界桩、标准点的定位复核。
2）施工环境调查，对所发现的影响质量的重大外部因素写出评估报告及制定预防措施。
3）由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工承包合同，认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，充分了解项目设计意图和各项技术要求。
4）协助业主组织设计交底及图纸会审工作。
5）审查承包商的施工准备工作，包括承包商的管理机构和负责人名单，承包商现场人员及进场计划，进场设备、机械的数量、型号、规格等计划。
6）对承包商编制的施工组织设计、重要技术方案进行审查，必要时对特殊项目建议业主组织专家进行专项评审。
7）根据合同条款规定，审查现场开工条件。
3、工程项目施工阶段
1）质量的事前控制
根据招标文件及合同条款规定，审查分包商的资质；
根据工程承包合同有关条款，依据设计文件，对承建商采购材料、设备及构配件进行控制，主要材料的规格、型号、样式应征得业主的认可。业主提供材料设备时，应业主的要求，专业监理工程师可以协助业主进行设备选型，设备到货后依照合同组织开箱验收并办理相应手续。
施工机械的质量控制。对工程质量或对安全有重大影响的施工机械、设备，应审核承包商提供的技术性能的报告，塔吊、桩机等必须通过安检部门验收，凡不符合要求的不能使用；
要求承包商建立健全质量保证体系，并检查督促其有效实施。
要求承包商实施目标管理制度，在项目监理过程中，如发现承包商的施工管理人员或技术操作工人的技术水平不能满足要求，管理混乱，忽视施工质量时，项目总监应按实向业主汇报，及时提请业主撤换不合格的施工承包商或施工管理人员和工人。
总监组织专业监理工程师审核施工组织设计，提出审核修改意见；总监组织审查承包单位质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系；审核施工方案，尤其要认真审核新材料、新工艺、新技术等施工方案；对进场的材料、设备严格按合同约定或有关工程质量管理文件规定进行抽样检验，并按比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格后方可用于本工程。
2）质量的事中控制
要求承包商建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态，对重要工序应建立质量管理点，及时检查或审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表；
项目监理部按监理质量目标的要求，督促承包商加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位关键工序进行旁站监理，加强中间检查和技术复核，防止质量隐患。严格验收制度，严格检查验收各道工序，达到要求验收通过后方可进行下道工序施工。
各监理人员作好监理日报，认真做好数据统计分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监签发送业主及承包商。检查承包商是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。
专业监理工程师应经常深入现场检查施工质量，发现质量问题，及时向有关责任人提出口头整改意见或发监理工程师联系单，如整改不力或坚持不改，可由项目总监直接向承包商签发书面整改通知单、指令单。
审查技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，经设计单位研究确定后提出设计修改通知。
专业监理工程师参与设备调试，对各类水泵、变电设备、电梯设备、智能化设备等进行单机、联合试运转和调试；
监理工程师应认真履行监督职责，深入施工现场，以预控为主，及时发现问题，早期处理，防止一般性工程质量事故，杜绝重大工程质量事故。
组织现场质量协调会。
3）质量的事后控制
按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程，单位工程进行检验；
工程验收:
收到承包商工程验收申请报告，项目总监组织有关单位进行预验收，并将预验收结果通告承包商，并督促承包商对不合格项的整改；协助业主组织竣工验收工作；
审查承包商提交的竣工资料和竣工图
整理工程项目技术文件资料。
4）质量控制流程图
单位工程质量控制程序流程图 （见图3-1）
隐蔽工程、分部分项工程签认程序流程图（见图3-2）
原材料、构配件及设备签认程序流程图 （见图3-3）
工程事故处理程序流程图 （见图3-4）
图3-1 单位工程质量控制程序
监理进场准备
参加图纸会审
组织监理工作交底会
审批施工组织设计
签认“施工组织
设计审批单”
审定分包单位
签认分包单位资格
审查审批表
审定结构用原材料设备、构配件的质量，对影响使用功能和观感的材料进行预控
参加隐蔽工程验收签认“工程检验认可书”或“不合格工程通知书”
核定分部分项工程质量核签分部分项工程质量评定表
认定装饰工程样板间签认“认可通知书”
监理单位签认必要文件后，施工单位
可进行下一道工序施工
监理监督施工单位
进行竣工前自检
监理单位组织
竣工初验
监理协助业主组织
竣工验收
监督施工单位报请质监站核定单位工程质量等级
监理单位签发“竣工移交证书”

图3-2 隐蔽工程、分项分部工程签认程序

合格：签认“工程检验认可书”
不合格：签发“不合格工程通知书”
施工单位填“隐蔽工程报验单”
和分项工程质评表
进入下道工序
整改或
返工
监理工程师
检查分部、分项工程是否达到
控制标准
检查质量保证
资料是否
符合要求
检查隐蔽工程
和分部分项
工程是否完成
施工单位
隐检、分部分项验收自检记录
签认完成
质量保证
资料齐全、合格
分部、分项工程质量评定完成，自评结果符合质量控制要求

图3-3 原材料、构配件及设备签认程序

施工单位和材料设备供应单位填报“材料报验单”和“设备报验单”并附有关质保文件和复验报告
监理工程师审核质保文件是否符合设计文件及工程合同文件要求
监理工程师会同施工单位和供货单位对产品进行外观检查，必要时作抽检
签认“材料报验单”和“设备报验单”
施工单位在指定部位使用
材料及设备不能进入现场
否
符合要求？
是
否
是

符合要求？

图3-4 工程质量事故处理程序

施工单位
一般质量事故或质量问题
严重质量事故
施工单位填报
“质量问题报告单”
按建设部《关于“工程
建设重大事故报告和
调查程序”规定》执行
设计单位制定或审定事故及质量问题技术处理方案
监理单位签认“工地指令”
监理单位检查督促事故
技术处理方案的执行

4、项目保修阶段
为了保护业主的合法权益，维护公共安全和公众利益，监理应协助业主做好缺陷保修期的管理工作。监理的工作重点如下：
（1）明确建筑工程的保修范围和保修期限
根据《房屋建筑工程质量保修办法》（中华人民共和国建设部令第80号）的有关规定，建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。一般地基基础工程和主体结构为设计文件规定的合理使用年限；防水工程为（屋面、卫生间、外墙等）为5年；供热、供冷系统为2个采暖或供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装、装修工程为2年。其他国家未规定的保修期的部位，根据业主要求确定。因此，监理除了应协助业主在工程施工合同中对保修范围、保修期限值明确规定外。还应要求各承包商制定完善缺陷保修期的保修计划和保修措施（质量保修书），并监督其有效执行。
（2）保修期内出现的工程质量问题，监理应积极参与调查研究，确定发生工程质量问题的责任，共同研究修补措施并督促实施。对于因承包商责任造成的工程质量问题，应责成承包商无条件修复，确保工程结构安全和各使用功能不受影响，修复费用由承包商承担。对于非承包商责任造成的工程质量问题，原则上应由该工程承包商负责修复，修复费用由业主或责任方承担。因工程质量缺陷对他人人身财产造成的损害，或保修不及时造成新的损害，由缺陷责任方或拖延责任方承担，作为监理，应充分关注保修期的工作；当接到业主通知，应在24小时内派相关专业的专业监理工程师赶到现场进行处理。
（3）当承包商不履行保修义务或拖延履行保修义务时，监理应积极协助业主提供依据、证据等书面材料，并提出对其的惩罚建议（包括经济处罚和报建设行政部门的行政处罚或罚款），供业主参考。
（4）缺陷保修期阶段，项目监理部应安排专业工程师进行定期回访，回访周期不大于6个月。对工程使用情况和可能发生的保修内容进行分析，并以书面形式向业主报告。
（5）发生工程缺陷保修工作时，监理应委托专人在现场进行控制，其控制内容包括：审查承包商的维修方案；对维修使用的材料、设备进行检查验收；对维修过程进行监督、检查；对维修工作进行质量鉴定或验收；对维修工作中产生的技术资料和施工资料进行整理汇总，并交业主归档。
（6）在整个工程保修期（最高期限为工程验收合格之日起5年）结束后，安排专人检查工程保修情况，并将完整的保修期资料移交给业主。

三、旁站监理
1、旁站监理的工作目标
关键部位、关键工序的施工质量符合设计文件及施工质量验收规范的要求。按照《工程建设标准强制性条文》的要求，开展旁站监理工作，使工程施工质量处于受控状态。
2、旁站监理人员的主要职责
（1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
（2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执