农业中国大陆轨道交通建设的现状与对策.pptx

一、中国大陆轨道轨道交通建设当前的现状一、中国大陆轨道轨道交通建设当前的现状在“十五”期间国家就把“发展城市轨道交通”列入国民经济“十五”计划发展纲要，作为拉动国民经济特别是大城市经济持续发展的重大战略来推进着。随着城镇化实施、城市化率不断提高，我国城市轨道在“十一五”和今后一个相当长的时期内快速、健康地发展着。据有关专家估计，在国家宏观政策引导和扶持下，我国在“十一五”期间，全国城市轨道交通投入运营里程将达到1000公里左右，在2010-2020年期间，又将会有1000-2000公里左右的城市轨道交通建成并投入运营，我国城市轨道交通开始进入一个蓬勃发展时期。当前我国城市轨道交通发展面临前所未有的机遇。尤其是，全球金融经济危机以来，加速轨道交通等基础设施建设被纳入国家重点扶持的投资项目。我国政府加大基础设施建设力度，各地方政府也纷纷开始筹建轨道交通，在中国各大城市掀起了一股“地铁热”。中国已成为世界上城市轨道交通发展最快的国家。2010年，目前，中国已有10个城市拥有共29条城市轨道交通运营线路(其中北京、上海各8条、广州4条、天津2条、大连、长春、南京、重庆、武汉、深圳各1条)，运营里程771公里，年客运总量达22.1亿人次。中国在世界地铁排行榜（按地铁运营里程排名）中位列第三位，仅在美国和日本之后。并且上海、北京进入世界城市轨道交通运营里程前十位，分别以237公里和200公里列在第七位和第十位。我国城市轨道交通将在2020年左右超过美国，成为全球规模最大、发展最快的轨道交通建设市场，发展前景十分广阔。二、当前我国城市轨道交通的建设产业链新的三大动向1、随着经济发展，城镇化速度不断加快，特别是东部沿海区域城镇化率不断增高，致使城市市区规模越来越大，某些地区城市体制的改变城市规模也越来越大，城市轨道交通需求增大，城市轨道交通规划的范围，延伸的里程已盖了城市和乡镇的大部分区域，为城市轨道交通发展注入了新的活力。2、城市轨道交通不单单以发展地铁为主，城市轻轨加入加快了建设速度，科学技术的进步，不同类型的轨道交通也进入了并行发展时期，呈现多元化发展态势，并开始注重轨道交通与城市环境的协调发展。3、在经济特别发达的一些地区，如珠三角、长三角、京津冀经济区，城市轨道交通开始向城际轨道交通领域拓展，这三个地区都在以城市 轨道交通的理念编制城际轨道交通发展建设的规划，为城市轨道交通 发展拓展了更广阔的发展空间。这些新的动向，表明了我国城市轨道交通建设的总规模还会扩大，发展前景是宏大的，建设市场是广阔的。二、轨道交通建设对装备的要求和产生的机遇二、轨道交通建设对装备的要求和产生的机遇“十一五”期间，国内轨道交通装备的市场额达到2000亿元，这是轨道交通产业的历史性机遇，也是我市轨道交通企业联合起来共同创业、共同发展的契机。在“十一五”规划获批的25个城市中，计划到2015年前后规划建成87条，总里程达到2500公里，总投资额将达到1万亿元。据专家咨询机构预计，未来五年中国城市轨道交通的总投资将达到15万亿元，2020年划线路长度达到3000-3500公里，2050年中国城市轨道交通线路总长将超过4500公里。中国正成为全球发展最快的轨道交通建设市场，发展前景十分广阔。相应的轨道交通建设对于相关行业的拉动作用也是巨大的，到2010年，中国城市轨道数量将达到55条、1500公里，其中配属车辆逾6000辆，以目前平均每辆车600万元左右计算，车辆投资将达到360亿元。如果采购的是技术含量更高的无人驾驶城轨车辆，车价约为1200万元，拉动作用更大。同时，城市地铁是大型工程项目，其开发建设是劳动密集型产业，需要大量的人力，它的兴建将强力带动就业，还能给工程施工、建材、水泥、石材等相关产业带来商机。轨道交通相关产业链规模可以达到数千亿元，主要分为土建、铺轨、车厢、电气化建设等，产业链的共涉及相关行业达20多个。涉及土建、机械、电气、电子及通讯业的技术密集型产业，其技术装备的水平反映了国家的工业基础水平。国家对打造轨道交通千亿产业集群十分重视，同时我国对城市轨道交通技术装备的国产化十分重视，并已制定了相关的国产化政策。为了促进我国轨道交通技术装备的全面国产化，其相关的国产化和标准化政策正在进一步深化和完善。三、我国城市轨道交通发展的政策建议三、我国城市轨道交通发展的政策建议 为我国城市轨道交通的相关产业的发展，使城市交通发展能适应城市社会和经济发展的需要，引导我国城市轨道交通产业链健康有序的发展，本人认为应从以下几个方面入手，确定适合我国城市轨道交通发展的政策。1综合发展政策2以轨道交通为骨干的公交优先发展政策3国产化和标准化政策4.轨道交通产业集群与城市建设相结合5.创新建设运管理模式，改善城市轨道空间网络规划 1综合发展政策综合发展政策 城市轨道交通发展政策的制定不能只着眼于解决城市交通问题，要统 筹兼顾，把解决城市交通问题、促进城市合理布局、强化城市（区域）间协调发展、实现轨道交通的可持续发展作为制定轨道交通发展政策 的首要选择：城市合理布局。建设完善的城市轨道交通系统，以解决日趋紧张的城 市交通状况，同时注重轨道交通建设对城市发展的引导作用。轨道交 通可以增加土地使用效益，带来沿线土地高强度的开发，成为城市或 地区土地的开发轴或发展轴，因此城市轨道交通建设应结合城市总体 规划，对轨道交通周边地区的用地性质及规划要作出相应的调整，为 促进城市合理布局的形成创造条件；2以轨道交通为骨干的公交优先发展政策以轨道交通为骨干的公交优先发展政策 针对我国大城市不同的发展时期，应制定不同的公交优先交通政策。根据国、内外的经验，结合城市经济和社会发展的具体情况，对轨道交通系统及常规公共交通系统在城市交通发展的不同阶段中承担的作用进行合理的定位，制定适合城市发展的公交优先的管理措施及发展政策。在现阶段，我国城市交通仍是以常规公交为主，因而近期城市交通的发展仍以优先发展常规公共交通为主，同时加强对城市轨道交通的投入和规划建设，实现轨道交通与常规公共交通的并重发展；远期对轨道交通实施投资倾斜，加快城市轨道交通的建设步伐，尤其是大城市的轨道交通建设，逐步确立轨道交通在公共交通中的骨干地位，最终改善公共交通系统的综合服务水平，建立多层次、立体化的城市交通体系。轨道交通是涉及土建、机械、电气、电子及通讯业的技术密集型产 业，其技术装备的水平反映了国家的工业基础水平。应该十分重视 城市轨道交通技术装备的国产化，进一步深化和完善制定相关的国 产化政策。应该由国家有关部门统一组织领导，通过引进技术、吸收消化、合 作研制、集中力量自我开发等手段发展我国轨道交通设备产业，对 相关产业予以扶持和政策倾斜，逐步实现生产当地化，设备国产化 （90以上），从而降低轨道交通建设投资，为今后轨道交通运营维 修、降低成本创造条件；特别是，轨道交通相关产业链中车辆是城 市轨道交通体系中最重要的，也是最核心、最关键的设备，是确保 城市轨道交通安全、正点、高效运行的关键，其投资大、技术复杂，在一定程度上标志着城市轨道交通技术发展的水平。3国产化和标准化政策国产化和标准化政策 应该尽快制定各种轨道交通方式标准模式的政策法规，以控制轨道交通品牌繁多的发展局面。同时针对我国的具体情况，制定切实可行的轨道交通技术标准，建立和健全各项配套技术工业的标准化、国产化生产体系。4、轨道交通产业集群与城市建设相结合、轨道交通产业集群与城市建设相结合 打造轨道交通千亿产业集群必须坚持产业发展与城市建设相结合，统筹规划、同步推进。要用造城的方式支撑轨道交通千亿产业集群的发展，坚持高起点规划、高强度开发、高标准建设、高水平管理、高效益经营的原则，做好“城市发展商”，对接“一体化”，实现新型工业化与新型城市化的完美结合。推动城市轨道交通事业迈向可持续健康发展，确保在“十五”期间城市轨道交通作为拉动国民经济，特别是大城市经济持续发展的重大战略作出伟大贡献。5、创新建设运管理模式，改善城市轨道空间网络规划创新建设运管理模式，改善城市轨道空间网络规划 目前城市轨道交通在建设运管理中还存在着许多亟待解决的问题，主要表现在下面两个方面：一是从各城市轨道交通的建设经营现状看，大多数轨道交通处于政府补贴状态，赢利水平低，目前只有香港、伦敦、东京等少数几个城市轨道交通运营盈利。轨道交通作为一种城市公共产品，具有巨大的外部效应，这些外部效应影响着城市轨道交通空间资源价值。城市轨道交通空间作为城市空间的重要组成部分，蕴涵着丰富的自然资源、社会资源和人文资源，如果能对轨道交通空间资源的进行整合利用，以及通过市场配置和行政机制将其经济收益投入到城市轨道交通建设和运营上，那么则可实现城市轨道交通的投资、建设、运营、发展的良性循环。二是从各城市建设实践来看，由于各种原因，轨道交通空间与其它交通空间、城市建筑空间、地下空间衔接利用不够，造成相关工程建设间的冲突和矛盾，直接导致城市资源的巨大浪费，即轨道交通整体利用规划滞后。作为城市建设空间系统的重要组成，轨道交通空间应与其它交通空间、城市建筑空间、地下空间有机衔接，综合发展，协调利用，以取得城市空间资源利用效用的最大化。因此，研究城市轨道交通空间资源的综合利用与轨道交通空间整体利用规划，已成为现代城市建设与经营研究的重要课题。在此,我对城市轨道空间网络规划提几点建议:1、轨道交通空间网络是城市总体规划的一部分,它的规划首 先必 须服从城市总体规划,与总体规划相协调;同时,城市 总体规划要对轨道交通空间网络规划给予足够重视,城市的 土地规划、开发建设都要为轨道交通的建设考虑预留条件;2、轨道交通空间网络规划要切实符合城市基本情况,要有足 够的深度,做到规划切实可行,尤其对重要的节点枢纽要综合 考虑,规划出较为详细具体的方案;3、为减少占用土地、节省投资,在空间网络规划阶段就要考 虑车辆段、停车场、控制中心等的资源共享。四、四、城市轨道交通车辆制造企业介绍城市轨道交通车辆制造企业介绍长春客车厂四方机车车辆厂南京浦镇车辆厂株洲电力机车厂谢谢！职务：中国城市轨道交通协会副会长