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从嘉吉标准看项目施工安全管理
中油吉林化建长春钢结构分公司 曲圣玉
真正接触美国嘉吉公司的安全管理标准还是在去年五月份，我参与了松原华润赛力事达65万吨/年玉米深加工项目的二期建设。在过去一年的设计、施工期间，我先后作为该项目钢结构工程设计人员和施工负责人，参与了项目的安全管理并接受了嘉吉公司安全标准下的管理考核，受益匪浅。在总结项目施工现场安全管理工作的时候，我发现有很多该标准下成功的经验和做法值得我们学习和推广。
大家都知道，美国嘉吉公司是全球最大的食品配料加工企业和全球最大的食品供应链提供企业，已有140年历史，2004年嘉吉公司全球的营业额超过了630亿美元，雄居世界500强企业的第14位。在如此辉煌的成功背后我们不难想象其企业管理水平的高超和卓越，在我亲历了其项目施工安全管理过程之后，我越来越肯定我最初的判断，相信是科学高效的管理带给了这个企业如此旺盛的生命力。
食品加工行业对质量管理的重视程度我们不难猜测，在这里我想要告诉大家的是，这个企业对职业健康安全环境管理的关注绝不比质量少！这从下述的例子中可见一斑。去年十一月份，嘉吉公司下属的一家印度工厂，一名员工在脚手架上作业，因中途口渴下来喝水，下行中不慎坠落身亡，嘉吉公司因此关闭了这家投资十几亿而且经济效益非常可观的工厂。
这就是我要提出的第一个安全管理经验，那就是安全责任重于泰
山，安全意识必须根深蒂固。这不仅体现在口头上，更要落实到实践上；不仅突出在纸面上，更要扎根在心里面。对于嘉吉公司来说，每位员工都能清楚地认识到安全对于他们来说意味着什么，也清楚地看到安全对于他们所受雇的公司意味着什么。
作为嘉吉公司的工程承包商，中标的先决条件就是你企业要有可靠的安全管理体系，同时在拟建工程上要有适当比例的安全投入，并拥有技术先进、措施可靠的施工工艺和施工方法。一旦成为嘉吉公司的合作伙伴，成为他的合格供方，项目上的安全管理就直接纳入了业主的管理系统，随时接受业主的检查、培训、监督和控制。对供方的直接管理是安全责任落实的又一体现，把供方的安全真正当作自己内部的管理业务来抓，这是我们在项目管理上值得借鉴之处。
专职的专业技术培训和安全教育是嘉吉安全管理标准的一大特色。负责安全培训的部门除了每周定期为承包商的项目经理和安全工程师以及生产车间的主任和安全员进行不同内容的专题培训外，随时为进入现场的承包商作业人员进行入场培训和教育，培训覆盖率100%，作业人员在上岗前根据工种的不同必须经过1-3天的培训才可以颁发入厂证，正式参加项目建设。对于特殊工种作业如吊装、脚手架以及限制空间内作业公司会根据施工进度需要及时组织范围可扩展到承包商操作人员的技术培训，这种伴随工程进度和施工需要进行的培训经实践证明效果显著，值得推广。
完善的安全管理组织机构和严格的责任分工是嘉吉公司安全管理有效运行的保证，合理配置的安全管理组织是我们应该学习的关键所
在，同时安全管理组织职能的独立性是安全管理系统高效运行的又一特点。嘉吉公司的安全部门是独立于工程管理系统之外的职能组织，对现场的安全管理不受项目的制约，具有一票否决的绝对权利，在安全与工期和造价相矛盾的情况下，调节的原则仍然是不能以牺牲安全为代价，工序的进行必须以安全措施符合要求为前提。
真正落实到位的安全检查制度和明确的专职安全工程师的责任制度是嘉吉公司安全管理体系的又一保障。对于责任范围内的施工项目、施工机械设备、环境因素、模板和脚手架等设施，专职的安全员都了如指掌，每天规定频次的检查以及危险作业的跟踪监督，使不安全因素和隐患基本被消灭在萌芽状态。每日由承包商上报的施工作业日报表和施工前危险分析表以及工作前的危害评估，不仅强迫承包商对每天的工作进行仔细的分析和安排，落实施工措施，消除危险因素，同时也为嘉吉公司的安全检查工作提供依据，使双方在作业前就对项目现场作业的危险控制点分布一清二楚，在当日的安全管理监督和检查方面突出主要矛盾，明确重点。我公司今年开始进行的工作前的危害评估工作我认为是我们安全管理工作在细节上的一大进步，我也觉得嘉吉标准里的很多报表制度同其安全管理制度一样值得我们推广应用。
领导的作用是我要说的一个主要因素。姑且不说嘉吉公司高层管理人员的安全意识和他们对安全工作的关注程度，只看嘉吉公司对承包商项目经理的培训和每天下班前的安全例会就可以知道他们对领导作用的重视。正是通过日积月累对承包商项目经理和安全工程师的培训和督促，才使承包商真正融入了嘉吉公司的安全管理模式，并发挥了各自应
有的作用，在项目的各个层面上、各个环节上、各个空间部位上、各个时间阶段上实施着各自的安全职责，为整个项目建设的安全管理系统提供支持和保证。
最后我想推荐给大家的就是嘉吉公司的安全管理系统例会制度。也许有人会认为安全例会普通至极，不值得大肆宣扬。但我要说，这不是一个寻常的会议，它有着实质性的内容，充斥着宝贵的管理经验和值得吸取的教训，是集工作总结、经验推广、学习交流和持续改进于一体的会议，通过一周来项目上各家承包商在安全管理上的照片，使大家清楚地看到了符合标准和规范的施工作业与违章作业鲜活的实例，在启发讲解和交流过程中使当事人受到了教育、与会其他人吸取了经验，同时对科学先进的技术措施和可靠合理的施工手段及时进行了总结和推广，实现了安全管理体系的持续改进和创新。
以上是笔者在参与嘉吉项目建设过程中的几点体会，希望能给我们自己的安全管理工作带来一点儿启发，一点儿思考，甚至一点儿创新的构思。

2007年6月8日