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第三章 工程造价工程量清单计价办法
第一节 工程量清单的概念和内容
一、工程量清单的概念
工程量清单是：表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。
根据招标和施工图纸要求将全部项目内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。
工程量清单是招标文件的组成部分。
首先：工程量清单是由招标人提供的文件，
其次：在性质上说，工程量清单是招标文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。
再次：工程量清单的描述对象是拟建工程，其内容涉及清单项目的性质、数量等，并以表格为主要表现形式。
二、工程量清单内容
1、工程量清单说明；
2、工程量清单表；

三、工程量清单的编制
工程量清单是招标文件的组成部分，
包括：分部分项工程量清单、措施项目清单、和其他项目清单等组成。
是编制标底和投标保价的依据、签订工程合同、调整工程量、办理竣工结算的基础。
工程量清单是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托有相应资质的工程造价咨询或代理单位依据：有关计价办法、招标文件的有关要求、设计文件、施工现场实际情况进行编制。
（一）工程量清单的项目设置
1、项目编码：项目编码以五级编码设置，一二三四级编码统一、第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。
（1）第一级表示分类码（分两位）； 01建筑工程；02装饰装修工程；03安装工程；04市政工程；05园林绿化工程。
（2）第二级表示章顺序码（分两位）；
（3）第三级表示节顺序名称码（分两位）；
（4）第四级表示清单项目码（分三位）
（5）第五级表示具体清单项目码（分三位）
（二）工程数量的计算
工程数量的计算：主要是通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则主要是：指对清单项目工程量的计算规定。除有说明外，均以实体工程量为准；但投标报价时应考虑损耗和需要增加的工程量。
（三）招标中提供的工程量清单的标准格式

一般有：
（1）封面；
（2）填表须知；
（3）总说明；
（4）分部分项工程量清单
（5）措施项目清单；
（6）其他项目清单；
措施项目清单：通用项目；建筑，装饰，安装，市政；
通用项目包括：环境保护；文明施工；安全施工；临时工程；夜间施工；二次搬运
大型机械设备进出场及安拆；模板及支架；脚手架；
已完工程及设备保护；施工排水、降水
其他项目清单：
1、招标人部分：包括预留金、材料购置费。
其中预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。
2、投标人部分；包括总承包费、零星工作费；
总承包费：为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用；
零星工作费：完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用。

第二节 工程量清单计价的基本原理和特点
一、工程量清单计价的基本原理
以招标人提供的施工平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价。招标人根据具体的评标细则进行优选，此计价方式是：市场定价体系的具体表现。
（一）工程量清单计价的基本方法和程序
在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体的施工设计图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
主要分两个阶段：工程量清单格式的编制、利用工程量清单来编制工程造价。

1、分部分项工程费=∑分部分项工程量╳分部分项工程单价
其中分部分项工程单价包括：工、料、机费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

2、措施项目费=∑措施项目工程量╳措施项目综合单价
其中措施项目包括：通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目、和市政工程措施项目，措施项目的综合单价构成与分部分项工程单价构成类似。

3、单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金

4、单项工程报价=∑单位工程报价

5、建设项目报价=∑单项工程报价

（二）工程量清单计价操作过程（招标、投标、评标）

1、工程招标阶段
招标单位在工程方案、初步设计或施工图设计完成后，即可委托编制单位按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各个分部分项工程的工程量清单（应附有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。
2、投标单位作标书阶段；
首先；对标书进行分析研究、对图纸进行理解；
其次：对工程量清单进行审核，
最后：工程量套用单价及汇总计算。
工程量单价套用的方法：
（1）工料单价法：即工程量清单的单价，按照现行预算定额的工料机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、现场经费、管理费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等费用计入其他相应标价计算表中。
优点：价格构成比较清楚；缺点：不能反映工程实际质量要求和企业的技术水平，使企业再次陷入定额计价的老路。
（2）综合单价法：工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、管理费、利润、有关文件规定的调价、风险金、税金等一切费用。
优点：当工程量发生变更时，易于查对，能够反映企业的技术、管理能力。
我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价。
3、评标阶段，应倾向于合理低标价中标的原则。
二、工程量清单计价法的特点和作用
（一）工程量清单计价法特点：
1、满足竞争的需要；
2、提供一个平等的竞争条件；避免设计图纸的缺陷。
3、有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定；价格一目了然。
4、有利于风险的合理承担；工程量变更时业主负责。
5、有利于业主对投资的控制；工程量变更是否可行。

工程量清单计价法作用：
1、符合国家的改革政策：“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”；
2、采用工程量清单招标有利于将工程的“质”和“量”紧密结合起来，有利于招标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本之间的关系。
3、有利于业主获得最合理的工程造价；
4、有利于标底的编制与控制；
5、有利于中标企业精心组织施工，控制成本；

（二）工程量清单计价与工程招投标、工程合同管理的关系
1、工程量清单计价与工程招投标
工程量清单计价是一种独立的计价方式，目前主要在工程招投标中使用，而预算、概算、估算仍然采用老办法，因此：工程量清单计价法又时常被称为工程量清单招标。
2、工程量清单计价与合同管理
（1）工程量清单计价制度要求采用 单价合同的合同计价方式。（现行按计价方式有：总价合同和单价合同）
（2）工程量清单计价制度中工程量计算对合同管理的影响。

工程量的错误会带来：
引发其它索赔；增加变更工程的处理难度；造成投资控制和预算控制的困难；

（三）投标报价中工程量清单计价
1、工程量清单计价办法
（1）工程量清单计价。包括：招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算等。
工程量清单计价通常由：
分部分项工程费、措施工程费、其他项目费、规费、税金组成。
分部分项工程费、措施工程费、其他项目费均采用综合单价计价，综合单价由完成规定计量单位工程量清单项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等构成，综合单价应考虑风险因素。

（2）工程量变更及其计价
工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包部分人确认后作为结算的依据。
由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；增减项目属于合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
由于工程量变更，且实际发生了规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，经发包人确认后，给予补偿。

2、工程量清单投标报价的标准格式。
（1）封面；
（2）投标总价；
（3）工程项目总价表；
（4）单项工程费汇总表；
（5）单位工程费汇总表；（分部分项、措施、其他、规费、税金）
（6）分部分项工程量清单计价表；
（7）措施项目清单计价表；
（8）其他项目清单计价表；
（9）零星工作费表；
（10）分部分项工程量清单综合单价分析表；（根据招标人是否提出填写）
（11）措施项目费分析表；（根据招标人是否提出填写）
（12）主要材料价格表；

第三节 工程造价信息的管理
一、工程造价信息的概念和主要内容
（一）概念、特点、分类
概念；是一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息。
特点：区域性；多样性；专业性；系统性；动态性；季节性。

分类原则：稳定性、兼容性、可扩展性、综合适用性
分类：1、从管理组织角度分：系统化、非系统化
2、形式分：文件式和非文件式
3、传递方向：横向和纵向
4、反映面：宏观和微观
5、时态：过去的、现在的、未来的
6、稳定程度：固定的、流动的。
（二）工程造价信息的主要内容
1、价格信息；包括：材料、人工工资、施工机械等的最新市场价格。
2、指数：
3、已完工程信息；
二、工程造价资料积累、分析和运用
（四）工程造价资料的运用
1、作为编制固定资产投资计划的参考，用作成本分析
由于建设投资不是一次性的，故应把每一年的投资折合为现值。
Z=
Z：建设期成本现值；Tk：建设期第k年投资；k：实际建设工期；i：社会折现率；
建设节约成本额=批准概预算现值—建设成本现值
建设成本降低率=建设成本节约额/批准概算 ╳100%
2、进行单位生产能力投资分析
单位生产能力投资=
3、用作编制投资估算的重要依据；
4、用作编制初步设计概算和审查施工图预算的重要依据。
5、确定标底和投标报价的参考资料；
6、技术经济分析的基础资料
7、编制各种定额的基础
8、测定调价系数，编制造价指数。
9、研究同类工程造价变化规律。
三、工程造价指数的编制
指数：是用来统计研究经济现象数量变化幅度和趋势的一种特有的分析方法和手段。
指数分类：按其反映的现象范围分：个体指数、总指数
按其反映的现象：数量指标指数、质量指标指数
按采用的基期：定基指数、环基指数
按指数编制的方法：综合指数、平均指数
1、各种单项价格指数的编制
人工费（材料费、机械费）价格指数=Pn/Po

Po：基期人工日工资单价（材料预算单价、机械台班单价）
Pn：报告期人工日工资单价（材料预算单价、机械台班单价）
其他直接费（现场经费、间接费、工程建设其他费）费率指数= Pn/Po
Po：基期其他直接费（现场经费、间接费、工程建设其他费）费率
Pn：报告期其他直接费（现场经费、间接费、工程建设其他费）费率
2、设备、工器具价格指数的编制
（1）派许体系，以报告期销售数量为同度量因素。
Kp=
Kp：综合指数；q1：报告期数量；P0和P1：基期与报告期价格。
（2）设备、工器具价格指数的编制
设备、工器具价格指数=
3、建筑安装工程造价指数
建筑安装工程造价指数=报告期建筑安装工程费 /[（报告期人工费/人工费指数）+（报告期材料费 / 材料费指数）+（报告期机械费 / 机械费指数）+（报告期建筑安装其他费用 /其他费用指数）
4、建设项目或单项工程造价指数的编制
建设项目或单项工程指数=报告期建设项目或单项工程造价÷[（报告期建设安装工程费÷建按指数）+（报告期设备工器具费÷设备、工器具价格指数）+（报告期建设其他费用÷工程建设其他费用指数）]
造价指数的作用：政府对建设市场宏观调控的依据；
工程估算以及概预算的基本依据；
建设市场的交易过程中，为承包商提供合理的投标报价提供依据。
四、工程造价信息的管理
工程造价信息的管理的基本原则：
1、标准化原则；
2、有效性原则；
3、定量化原则；
4、时效性原则；
5、高效处理性原则；