陕西省商南县上苍坊生态旅游项目建设可行性研究报告.doc

上苍坊生态旅游项目可行性研究报告

第一章 项目概况

1.1 项目提要
1.1.1 项目名称：上苍坊生态旅游项目建设
1.1.2 项目性质： 新建
1.1.3 项目建设单位：××××公司
法人代表：×××
1.2 项目建设地点、内容与规模
1.2.1建设地点：陕西省商南县试马镇北试马水库及北缘10公里处的上苍坊风景区。
1.2.2 建设范围：项目建设范围包括上苍坊生态旅游景区及试马水库休闲度假山庄。
1.2.3 项目主要建设内容：
基础设施建设：包括旅游道路、供电、给排水、电信通讯、停车场等。
旅游设施建设：包括景区景点、山门、观景亭（台）、道路、水坝、民俗民情、度假旅游等项目（设施）建设。
服务设施建设：包括餐饮服务、旅游购物、旅游宾馆、别墅、休闲娱乐等项目（设施）建设。
环境保护、安全卫生与绿化工程：包括道路绿化、广场绿化与风景林营造、垃圾清运、污水处理、安全防护及医疗卫生和环境保护项目等建设。
1.3 项目建设期
为使本项工程设计具有较强的可操性并保持一定程度的弹性，将工程建设期限选定为二年,即2011年—2012年。
1.4 项目投资
本项目总投资1498.2万元，其中固定资产投资1465.7万元。
按投资类别分，基础设施投资367万元,占总投资的25.0%；旅游景点建设投资77万元，占总投资的5.3%；服务设施投资594.2万元,占总投资的40.5%;绿化环保工程投资191.5万元,占总投资的13.1%;其他费用236万元,占总投资的16.1%。
1.5 项目评价
上苍坊生态旅游项目森林资源丰富，自然景观独特，符合建设生态旅游项目的基本条件。本项目建成正常运营后，年可实现经营收入1516万元，实现税金297.63万元，实现利润653.85万元，项目财务内部收益率（税后）23.56%，投资回收期(含建设期)4.82年。项目对投资风险具有相当抵御能力，并产生巨大的生态效益与社会效益。因此，建设上苍坊生态旅游项目是必要的，也是可行的。

第二章 项目背景

2.1 项目的提出及建设依据
2.1.1 项目的提出
商南县位于陕西省东南部，地处秦岭东南麓，属长江流域汉江水系的丹江中游地区，地理坐标介于东经110°24′---111°21′，北纬33°06′---33°44′之间，东、东北与河南省西峡、淅川、卢氏县毗邻，南与湖北省的郧县、郧西县接壤，西、西北与本省山阳、丹风县相连，全县南北最长约75km，东西最宽约58km，总面积2315km2。商南县总人口22.74万人，其中农业人口20.38万人，属典型的农业县。
商南县从地理位置上看，地处秦、豫、鄂三省八县结合部，是陕西的东南门户，是我国西北地区通往东南的交通要道，也是西安的“后花园”。商南县气候属北亚热带湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，四季分明，境内万山逶迤，千河环绕，山光陆离，风景如画，是森林生态旅游的理想区域。“312”国道和西南铁路穿境而过，西合高速公路即将动工，交通十分便捷。
商南县旅游资源独特，区位优势明显。森林旅游项目建设对连接西北---华中的全国旅游线路和网络能够起到支撑作用，并对商南县的产业结构调整和经济可持续发展起到龙头作用。2001年以来，商南发现并开发金丝峡森林公园，县委、县政府将旅游业作为新的经济增长点，列入重要议事日程。金丝峡森林公园的开发营运，在省内、外引起强烈的反响，广大游客和各界社会名流给予很高评价。上苍坊森林资源是2004年5月被发现的，后经有关专家和专业人员全面进行资源调查和资源评价，良好的生态资源极具开发价值。
2.1.2 项目编制依据
◎国家旅游局：《关于发展旅游业“十五”计划和至2015年长远规划的编制工作的通知》；
◎国家旅游局：《中国旅游业发展“九五”计划和至2010年远景规划目标纲要》；
◎国务院：《风景名胜管理暂行条例》；
◎建设部：《风景名胜区管理暂行条例实施办法》；
◎《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》；
◎国家旅游局：《旅游区（点）质量划分和评定》（GB/T17775---1999）；
◎国家建设部：《风景名胜区规划规范》（GB/50298---1999）；
◎国家林业局：《国家森林公园规划规范》；
◎中共商南县委、商南县人民政府：《关于加快旅游业开发实现富民强县目标的决定》；
◎2005年5月27日《中共商南县委书记办公会议纪要》第3号。
2.2 项目区范围
上苍坊生态旅游项目区，建设范围位于商南县西北试马镇荆家河上游，生态旅游景区40km2及试马水库度假旅游休闲区15 km2。项目区辐射面积约100 km2。
项目以上苍坊森林资源为依托，建设森林生态旅游区。森林生态旅游区总面积约40km2，以上苍坊森林资源、自然景观资源为建设背景，建设生态观光旅游区，以试马水库为依托，建设旅游度假休闲区。
自试马水库旅游度假休闲区至上苍坊生态旅游区之间10公里，以村寨建筑与民俗生活为依托，建设民俗风情区。
2.3 项目建设单位
2.3.1 项目承办单位概况
项目承办单位为×××公司，组建于×××年，×××××××××，为当地经济的发展做出了积极的贡献。
×××。
2.3.2 项目承办单位法人代表
××××××积累了丰富的管理经验，有较强的市场经济驾驭能力，能够胜任本项目建设工作。

第三章 项目建设条件

3.1 商南县旅游业的发展现状
商南县旅游业起步较晚，但发展迅速。从2000年开始，呈现迅速崛起之势，现已为初步形成“食、住、行、游、娱”一条龙配套的服务体系和产业框架雏形。
商南已拥有一定规模和档次的饭店、宾馆。社会餐馆遍布，接待游客的食、宿服务能力亦可满足市场的需要。
商南县距省会城市西安市210km，东距河南西峡60km，内乡120km，南阳190km，南距湖北省十堰市210km，312国道，西（安）----南（京）铁路以及即将建设的西（安）---合（肥）高速公路形成了方便快捷的外部交通条件。商南县处于“西安----商洛----河南西峡----内乡----南阳----武当山”的旅游热线上，具有良好的旅游环境。
项目所在的商洛市现已建成的包括金丝峡、木王、天竺山、苍龙山、玉集山、玉虚洞、月亮洞、丹江漂流、柞水溶洞等旅游景点十余处，并拥有商鞅邑城、闯王寨、花庙等文化古迹，这些珍贵的自然资源和人文旅游资源，能够有机地和上苍坊生态旅游景区结合起来。
3.2 建设条件分析
3.2.1 自然环境分析
项目区位于陕西东部秦岭东南麓，地处我国中纬度偏南地带，属季风气候区。地理位置在北亚热带和暖温带交汇区域。由于有秦岭天然屏障，阻挡寒潮不易侵入，致使其冬无严寒、夏无酷暑、四季分明、温暖湿润，年平均气温为14.0℃，一月平均气温1.5℃，七月平均气温26.0℃，极端最高气温40.5℃，极端最低气温-12.1℃;年日照时数1973.5小时，日照百分率45%；年平均降水量803.0mm，降水多集中在7---9月，占全年降水量的49.5%，早霜始于10月下旬，晚霜终于3月下旬，无霜期217天。
3.2.2 景观资源条件
上苍坊景区系由山体、水体、川道、峡谷、植被、日照、云雾、气温等多种要素共同组合而成的原始生态自然景观。所有这些要素的千变万化，构成了上苍坊蟒岭多姿多态的奇旎风光，令人神往，叫人陶醉，真乃是不看不知道，见了真奇妙。其妙何在，其妙不可言，唯有自己去身临其境，方可领悟真道。在此只能就可见的景观性状作出陈述。
上苍坊生态旅游区域大体由试马水库休闲度假村、10公里乡情民俗长廊和上苍蟒岭奇景区三个部分组成，亦被称作“两点一线”。
a）风景如画的试马水库
无论是谁，围着试马水库转一圈，无论从哪人方位、哪个角度，都会感叹出一句“好一幅美妙的山水画”之类的赞美词。眼前一凹面积180亩的水面，清澈透亮，好象一面镜子，其边缘蜿蜒曲折，煞是自然；四周环绕的群山，披着严严实实的绿装，显示着勃勃生机；其间的坡地、台地、塬地连续不断，在蓝天白云下展示自己的身段；水中的鱼儿，不时被垂钓者捕获；再加上空气清新，气温的凉爽，很快就使人远离了夏日酷暑的炎热、喧闹和烦燥。无论谁到此地都是留恋忘返，不忍离去，只觉得这里确实是一处休闲、避暑、度假、疗养的好去处。
b）商机无限的十公里乡情民俗长廊
从试马镇北行十公里便会到达上苍蟒岭主景区。这十公里路，沿途青山逶迤、绿水环绕、果树成林、庄稼成片，一派田园风光，走起来并不枯燥。一路上倚着山坡、坡地所建的农舍民房，时隐时现，这里的民风朴实、淳厚，与城里人不同。随便在哪一家小憩一会儿，喝口水、打个尖，亦是十分惬意的事。特别是当核桃、山栗、山楂、弥猴桃、玉米棒……成熟的季节，山民们一定会主动拿出来招待你；同时你若有兴趣，还可以低于市场的价格，买到真正的山货土特产。
c）上苍蟒岭点化万物妙景天成
上苍蟒岭美景真美，美就美在奇峰、巨石、水流、涧潭、瀑布、沟谷、森林、古藤等千姿百态的神韵和造型上。步入景区，顺着游览线路前进，便被脚下蜿蜒曲折的山径溪流，引得左拐右转、身不由已、忽上忽下、山崖峭壁擦肩而过，潺潺流水响在耳畔，五步一潭、十步一瀑、数也数不完树影山势眼前变幻，一步一景，看的人眼花缭乱。其形其状、象这象那、拟或神似、拟或貌合，给人暇思，让人陶醉，不知不觉、深入其中、回归自然、无忧无虑、忘乎自我，登上顶峰，如入仙境，天人合一，其乐也无穷。
①滚石沟
当沿着10公里长廊行至蟒岭山麓约2公里处，原本还算宽阔的川道开始变得狭窄，遂成沟道。随着沟中流出的溪水，溅着水花，迎头扑面，滚滚而来的巨石怪石，你拥我挤，占据了整体河床，或卧或立，势不可当。尚未进山，就见到此景，怎能不让人心惊肉跳！这是哪里来的这么大的石头啊！竟能顺着这小小的溪流跑到了这里来？心中无不敬畏大自然的威力，难怪有人在走完这段路程，进入景区后，在路旁的一块巨石上，刻上了“铭心石”三个字。
②鸽子崖
在景区入口处，可以看见一突出岩石，鸟雀筑巢于其上，飞出飞进，甚是热闹，故得名鸽子崖。
③大东沟
在景区入口处，有一峡谷向东而去，入其内群山叠翠，溪流其间，坡地、台地、塬地延绵不断，曲径通幽，农舍民宅隐于其内，好一个世外桃源。只要站在沟口不远处高地的睢生亭上，就可统观沟内全貌，继而还会产生对人生道路的翩联浮想和幽思。
④双驼瀑布
这是进入景区的第一个瀑布，一波三折，飞流直下，盘旋入潭，水花四溅，潭深不见底，两边山脉峰峦起伏，好似戏水的骆驼掠过。
⑤天生书简
石头纹理清晰，鸟迹古篆，俨然一卷天生书简。这是不是上苍发来的文书，有待世人解读。
⑥葫芦宝潭
这里是上下两潭，呈宝葫芦状，涧水飞泻，盘旋其间。上潭小约3平方米，下潭大约40平方米，水质清彻透明，好似天然浴盆。
⑦鸳鸯戏水
更有奇者，潭中石壁上竟有一对石鸳鸯，在呢喃私语；恍动的水波，更使其栩栩如生。
⑧天狗望月
一浅潭中，水底岩石纹理分明，中间一只小狗，正在回首望着它身后上方，云中的月牙。
⑨魔女出浴
朔水而上，有一椭圆形的潭，四周全是光滑的乳石，潭的上侧却有两块白色光润圆滑的巨石，酷似妇女丰满的乳房。传说这是魔女的化身，实际给人的感觉，确实是美的展现；此潭人称魔女潭。
⑩老君炼丹
眼前一峭壁突起，抬头仰望，竟是一道貌岸然，久经风霜的老者布满皱纹的脸，足下还有一方巨石，人称炼丹炉。
11狮子回头
有相邻的三座山岩相聚，竟成一卧狮回头的造型。其中北边悬崖的纹理是活灵活现的狮头狮面，南边山凸为狮尾，中间则是狮身，这真是鬼斧神工上苍所为。
12水帘红柱
这是一个三块巨石造化的瀑布，在水帘之后，形成一个天然石洞。洞内有两根石柱，阳光之下，竟呈朱红色；柱下还有绿苔铺成的神案，经太阳的折射而熠熠发光。
13猿鸣瀑布
水中有个石头酷似古猿化石，它身后的流水声，好象远古的精灵，在诉说着亿万年的空寂，见证着沧桑的变迁。
14情人谷
若把树看作伟岸的男子，藤便是柔媚的女子，各式各样的藤或缠或挂，攀树援枝而上，使树和藤纠缠在一起，像蛇、像丝、像网成了一对对生死相依的痴情恋人，再加上足下的深谷幽兰和五彩缤纷的野花，清香四溢，更增添了浪漫和美的诱惑。对此当地人叫迷人的“妖魔沟”，文人墨客却称其为“情人谷”。
15二龟盘溪
龟是北方吉祥之神，这一方形神皆似的巨石，连同其旁边似与非似的两只小龟，正在腑瞰淙淙涧水，构成了三龟盘溪的天趣。
16杜鹃奇峰
实际上是一座三面临空拔地而起的巨崖，仿佛天外来客。登临其上，脚下云飘雾绕，如临仙境；其上古树参天，杜鹃花最多，花开时节，整体山峰便是花的海洋，红的、粉红的、白的、紫的……此峰便是杜鹃奇峰。
17神雕望瀑
景区最大的瀑布，清泉飞泻，喷珠溅玉，下面的石潭水深五米，清澈透亮，蓝天白云倒映其中，真乃云在水底飘，鱼在天上游。潭边岩石被绿色的苔藓覆盖，潭下又有一奇石，婉如一尊幻化的苍鹰，年年岁岁，朝朝暮暮，恋着眼前的飞瀑蓝天。
18转运瀑布
绿树掩映，峰回路转，石生绿茶，红杉相伴。这里的瀑布一改狂野的个性，脱胎换骨，三步九折，轻歌漫舞，仿佛抛弃了一切烦恼和忧伤，踏上了新的生命之旅，走得更自信、更坚韧、更平稳。
19天门瀑布
带着几分神秘、几分恐怖、几分向往，踩着河石，踏着天路，来到这扇石门洞开处，有一弘如琼浆满，立地可得玉液浓，天上人间。
20上苍古寨
位于蟒岭顶峰，海拔千米，山势陡峭，林木茂盛，分为大、小寨。大寨，四周山峰如浪花一样在脚下排开，群山环抱，景色如屏，人在此时此地，可以全方位看群山、观林海、抚清泉、望云空，远眺近赏、心旷神怡、天人合一之情，油然而生；小寨，三面临空，脚下刀削似的险峰，给人以临空欲飞、恍如仙境的惊险和刺激。传说这里是上古人类祭祀天地之处，大寨祭天，小寨祭地。
3.2.3 区位环境条件
生态旅游项目建设，具有明显的区位优势。其一，景区附近有312国道和西----南铁路，西---合高速公路即将动工，交通十分便利，可进入性强。其二，该景区衔秦接楚，是秦楚文化交汇地段，是西北通向东南、华中地区的交通要道，具有明显的地理与文化区位优势，有利于开展森林生态旅游、文化生态旅游等多项目旅游。
3.2.4 基础设施条件
a）道路交通
项目建设具有较好的外部交通条件，生态旅游景区至312国道10km，此10km当地政府已列入通达工程按照三级乡村公路标准建设，目前路基已完成，硬化工作计划明年春季即可完成。生态旅游区观光旅游道路网络正在计划建设中，建成后石径、栈道、小径均可到达各景点。试马水库休闲度假区距312国道仅1km，距商南县城只有10km，交通十公方便。
b）水、电设施
项目区内水资源丰富，管理服务区的用水均可就近从小支岔沟中引取，采用上游截流蓄水，自压供给的方式供水。
照明输电线路已接至上苍坊景区入口处。稍加改造线路即可满足项目需要。
c）广播电视及通讯
上苍坊景区内各点接收无线广播节目清晰，电视节目的接收设施尚需建设。
移动通讯已将上苍坊基站建设列入计划，基站建成后基本可实现上苍坊生态旅游区内无通讯盲点。

第四章 旅游资源评价与游客规模分析

4.1 旅游资源评价
对上苍坊旅游资源的特点、景观类型、景点分布、可观赏性等的整体质量进行定性评估，具有以下特色：
a）上苍坊生态旅游区是独具特色的森林自然景观的综合体，景区内林木葱郁，古藤缠绕，飞瀑溪转，奇石林立，独特的自然景观，优美的生态环境和神秘的古寨遗迹，构成了一幅风光旖旎的秀丽画卷，具有很高的旅游开发价值。
b）景区内动植物资源丰富，古树花草名目繁多，四季林相风景优美，地质构造独特，是教学实习、科学考察的良好基地。
c）景区外部的旅游资源较为丰富，交通条件便利，因此可及性高，具有开发旅游资源和建设的必要条件。
4.2 环境容量分析
按照景区各景点游览面积、游道长度和游客心理容量、资源环境容量与生态容量指标，通过测算，景区的日游客心理容量为1000---1500人次，旅游资源容量为1000--3000人次，景区的日生态容量为1000--1500人次。
景区的年游客环境容量的估算，按照日容量和适游时间计算，生态旅游景区年游客心理容量为15--25万人次，年旅游资源环境容量为15--30万人次，年生态容量15--25万人次。为了有效地保护景区的生态系统，在营运过程中，旅游旺季日游客最大规模应控制在1500人次以内，年游客规模应控制在15万人次以内为宜。本次可研运营成熟期游客容量按10万人次/年测算，景区生态旅游环境容量有较大的增长空间。
4.3 旅游市场与游客规模分析
4.3.1 按距离远近划分的客源市场
a）市场层次
第一层：以陕西省、河南省、湖北省相邻省份为主，包括西北、中西部大中城市在内的休闲度假、观光游览、生态旅游等旅游市场。
第二层：东部沿海地带的观光游览、生态旅游、民族风情、特种旅游等特色旅游市场。
第三层：港、澳、台及海外游客的观光旅游、文化旅游。
b）市场趋势
以陕西省、河南省、湖北省境内为重点，包括西部在内的休闲度假市场趋势。陕西、河南、湖北为中西部经济强省，旅游大省，以西安市、商州市、南阳市、十堰市等为重点的休闲度假旅游、观光旅游对中西部的旅客有极强的吸引力。改善度假环境，降低度假成本，提高旅游产品质量是提高该市场份额的关键。
生态旅游是今后特色旅游趋热的势头。商南努力打造生态旅游的品牌，特色旅游产品的开发和发展，将会具有较好的市场前景。
c）区域环境优势
以312国道、西（安）--南（京）铁路（距县城约2km建有客车站）和即将建设的西（安）---合（肥）高速公路形成了方便快捷的旅游外部交通条件。由于上苍坊生态旅游景区处于丝绸之路甘西黄金旅游线路和湖北神农架、武当山大旅游景点群中途要道上和“西安---商洛---内乡---武当山”的旅游热线上，可吸引东南部经济发达地区和海外游客旅游。
4.3.2 以旅游者属性和旅游行为划分客源市场
a）以观光旅游、度假旅游和商务旅游及会议旅游为主市场，随着宣传促销力度的加大，以修学、探险、科考等为目的的特种旅游发展潜力大，同时其停留时间相对较长，会产生弥补市场淡季的力能。
b）职业构成市场，目前商南县旅游者的职业构成有明显的特点，企事业管理人员、政府职员和科技人员的比例较高，离退休人员休闲、疗养、长假将是今后主攻方向。
c）年龄构成市场，20--64岁之间的人群出游率最高，其中34--44岁之间的人最有旅游的活力。中年人旅游市场是当今人数最多，潜力最大的旅游市场。这类市场以观光、会议、商务旅游者居多，是需要重点开拓的市场。
4.3.3 旅客规模分析
结合本地区旅游现状，旅游业发展规划，景区开发建设进程及新景区开发所形成的吸引力，综合进行测算，游客规模见下表：
项 目
2009年
2010年
2011年
2012年

游客量
(万人)

高方案
2.0-3.0
3.5-4.0
7.0--9.0
12.0--15.0
中方案

1.5-2.0
3.0-3.5
5.0--6.5
10.0--11.5
低方案

1.0--1.5
2.5--3.0
3.5--4.5
8.0--9.5
平均(万人)
1.0--2.0
2.5--3.5
3.5--4.5
8.0--12.0
经过测算，上苍坊生态旅游景区2012年的游客规模可达10---12万人次左右。

第五章 指导思想与基本原则

5.1 指导思想
以国家生态环境建设和保护自然资源战略为目标，以培育生态、文化旅游示范基地为切入点，在有效保护和合理开发旅游资源的前提下，把上苍坊生态旅游景区建设成具有一定影响力，独具特色的综合性生态文化旅游区。
a）以现代旅游观念引领本项目旅游资源开发工作的全过程。以切实向游客展示原汁原味的大自然原始生态景观原貌，使游客产生回归自然，天人合一的真切感受为核心，注重提升自身特色化、人性化和国际水平，挖掘打造本景区与众不同的个性魅力，把上苍坊建设成名符其实的大自然原始生态乐园，吸引更多的国内外游客前来观光旅游。
b）启动点从景区的景观踏勘，景点设置、交通道路、环保环卫、人身安全和旅游服务基础设施入手，进行有序开发建设。
c）景区的健全发展从开展景区建设起始，重视完善旅游、餐饮、交通、购物、娱乐、安全、卫生等各项设施设备的配置和管理，使景区服务功能齐全到位。
5.2 基本原则
a）认真贯彻“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，在保护中开发，在开发中保护。按照国家《风景名胜区管理条例》及其实施办法，在保护好资源自然特点和历史原貌的前提下开发利用与建设。
b）既要坚持高科技含量、高品位、高档次、高水平的开发理念，又要适应景区现实经济发展水平，做出近期实施和远期设想的合理安排，以达到景区开发有序进行。
c）坚持景区的社会效益、经济效益、环境效益综合发展的原则，在开辟设置游览、观光、娱乐、休闲、疗养、度假等各种活动项目的过程中，应充分考虑满足其安全性、环卫性、知识性、趣味性、地域性、特色性等诸方面的要求，严防投资风险过大，破坏资源，污染环境的项目出现。
d）项目开发必须考虑市场经济条件下发展的不确定性，项目开发与用地布局上要充分留有弹性，以增强建设项目的适应性。项目开发必须与各功能区的空间划定及主要客源市场紧密结合。

第六章 项目定位与功能区划

6.1 项目定位
根据“以资源为基础，以市场为导向”的旅游区开发指导思想，依托上苍坊自然生态景观的旅游吸引力，通过精心开发和建设，不断优化景区的个性特点及环境，完善符合旅游需求的设施及配套，将上苍坊积极打造成为真正的“林海生态乐园”。
6.2 生态旅游项目区功能分区
6.2.1 旅游功能分区
依据上苍坊旅游资源特征、旅游开发方向和上苍坊空间整体形态以及与周边环境的相互关系，上苍坊旅游区划分为以下几个景区：
a)试马水库休闲度假山庄
试马水上游乐园：
以试马水库为中心，开发水上娱乐项目，包括钓鱼、烧烤、歌舞船坞、水上快艇、水上射击等。
试马休闲度假山庄：
依托试马水库周边资源开发小型休闲度假别墅、会议接待中心及餐饮服务设施及活动场所。
b）十公里乡情民俗长廊
便于游客探究山区乡俗，品尝山区风味，选购土特山货。
c）上苍坊蟒岭奇景区
①流石谷歇马亭
利用试马水库与上苍坊景区之间10公里川道资源中，地形及地质活动特点较为突出的区域，同时该地区距离景区约2公里左右，可以作为整个景区的迎宾区，在旅游高峰时该地区可起到缓解景区入口人流及车流的作用。
②鸽子岩山门
此区域设计为景区入口处，首先其地势较为阔，可容纳一定的车流及人流，且紧邻景区内非常开阔的大东沟仅100米，作为可规划为整个景区的休闲度假区，大东沟开阔的地势非常适宜停车是鸽子岩作为山门的主要理由。山门风格拟古朴、雄伟、浑厚，石木结构为佳。
③大东沟休闲度假区
大东沟地势平缓、开阔，适宜于作为整个景区的配套服务区和休闲度假区，东沟前沟设计规划为停车场、旅游宾馆、餐饮和配套服务及商业零售区；后沟可规划为休闲活动区、养生运动区。建筑风格宜朴实大方，不张扬，依山就水，为整个景区起点缀作用。其内发展空间较大，后续发展项目留有余地。
④上苍坊森林生态游览区
上苍坊森林生态游览区主要景观为山野果树、奇花异草、植被景观、巅峰、岩石景观和瀑布、涧潭等水体景观类型丰富，地势蜿蜒，环境幽深，自然景观丰富，此地段主要以就地取材为主，依托山势，配套开发山间水上便道、台阶、安全设施、观赏台亭及休憩场所。
⑤上千庄水上人家
上千庄位于上苍坊生态生态游览区的水线最高点，此地段山势平缓，且位于整个景区游览线路的中间位置，在这里规划建设小型水坝是对整个景区水体景观类型的丰富；同时，围绕上千庄水库规划一些商业配套服务不但解决了一部分游客中转休息的需求，而且营造出自然、古朴的田园山野情调。
⑥大小寨仿古祭祀区
大小寨是整个景区的制高点，目前位于大小寨的古迹残缺严重，拟继续深入开发其价值，在大寨建一天坛，在小寨建一地坛，以便于游客祭祀天地，将提升大小寨人文景观的综合价值作为整个规划中的重要组成部分。天坛地坛以砖、石、木结构为主，风格质朴、庄严、雄伟。造型要求天圆地方。
6.2.2 功能区结构
综合考虑上苍坊景区的自然环境特征和功能区划分等因素，上苍坊旅游区在功能结构上形成“一川两点”，“一峰两沟”的结构体系。
a）一川两点
10公里川道连接着试马水库休闲度假区与上苍坊景区两个景点，两个景点从景观特点与开发需求面对着不同的客户要求，试马水库休闲度假区的开发以上苍坊景区规划特点与规模能力为前提，同时，结合景区不同的开发特点形成的资源互补性，是本规划的重点。
b）一峰
以上苍坊大小寨所形成的中心是整个景区的景观最高点，是整个上苍坊唯一的人文景观中心区，考虑到不同人群的需求，在规划中，将规划三条不同的线路到达该制高点，以满足各类人体素质人群的登高需求。
c）两沟
上苍坊主要景观集中在上苍坊景区的正北向的峡谷地段，其间景观丰富为主游览线路；而位于景区入口的正东方向的大东沟地势较为平缓，空间相对开阔，拟作为整个景区重要的配套服务区和商业区，以求得整个景区的可持续开发与规划效应，规划中的两沟可形成一个环形景观带。
6.3 旅游区分区内容
6.3.1 试马水库休闲度假区
a）休闲别墅度假区
位置与范围：位于试马水库西北岸，面积300亩的坡地、源地、台地等向阳地带。
旅游区形象：休闲度假，会议接待
策划理念：以山水旅游开发带动旅游相关产业及旅游地产的开发及可持续的商业开发模式，带动地区围绕旅游发展的产品开发与经营。
产品与项目策划：旅游管理区
商务服务区
观景瞭望台
旅游、会议接待中心
高档别墅区
b）水上休闲娱乐区
位置与范围：即试马水库，面积约180亩水库及水面周围堤岸开阔地、水坝等。
旅游区形象：水上垂钓划船及休闲活动
策划理念：亲水是人之常情，开发水上垂钓、划船、游艇及休闲活动，提高整个库区整体水岸形象是整体规划的主要目标。
产品与项目策划：船坞区
垂钓区
大坝步行区
水上休闲娱乐区
c）运动健身区
位置与范围：位于试马水库东南岸，面积为300亩的林地。
旅游区形象：运动健身
策划理念：充分利用森林氧吧资源，开展多种疗养健体运动。
产品与项目策划：森林浴
网球场
健身房
野营地
6.3.2 十公里乡情民俗长廊
a）位置与范围：位于试马水库与上苍坊蟒岭两景点之间。
b）旅游区形象：山区田园风光，乡情民俗。
c）策划理念：让旅游者了解山区人民的生活方式、习惯、情趣，满足品尝山区风味和购买山区土特产品要求。
d）产品与项目策划：农家院
农家乐
山货土特产品商店
旅游纪念品商店
步行道
机动车道
6.3.3 上苍坊生态旅游景区
a）位置与范围：上苍坊景区双驼瀑布与上苍古寨环形路线景点及道路周边山林。
b）旅游区形象：山林游览，自然景观，生态旅游。
c）策划理念：以上苍坊自然生态景观为旅游特色，挖掘生态旅游、自然资源等旅游形式，并且同时赋予上苍坊生态环境的人文内涵，形成上苍坊独特的天人合一的旅游环境与旅游产品形象。
d）产品与项目策划：情人谷漫步石阶
凌波观瀑山水游
野生植被园拾趣
石寨登高观景祭天祭地
四季花卉节
6.3.4 大东沟生态旅游接待区
a）位置与范围：位于上苍坊景区入口处以东约1公里峡谷地段。
b）旅游区形象：旅游接待、生态休闲。
c）策划理念：山水生态旅游观光是动态的运动过程，而大东沟生态旅游接待区的规划可以为长途跋涉的游客提供洗浴、餐饮、休息、娱乐、恢复体力等周到的服务，使游客较长时间体验感受人与自然静态的融合和身心的愉悦感，从而达到忘我的境界；同时，自然环境与服务的结合才能达到效益最大化的开发建设目的。
d）产品的项目策划：停车场区
旅游管理服务区
旅游宾馆餐饮区
植被园休闲散步区
篝火主题广场区
6.3.5 大小寨仿古祭祀区
a）位置与范围：位于上苍坊景区中心大小寨峰，大小两块用地面积约5亩及周边坡形山林。
b）旅游区形象：祭祀上苍，天人合一。
c）策划理念：在风光自然旅游的资源基础上，开发上苍坊景区的文化主题，不但可以大大提高自然环境价值，同时，自然与人文的结合更加体现了上苍坊“体验自然，德披上苍”的天人合一的传统文化理念。
d）产品与项目策划：问（祭）天坛
八卦广场
地坛
观景台
朝山廊房
登高石阶
6.3.6 上千庄水上休闲区
a）位置与范围：上苍坊景区上千庄，在天门瀑布上约300米处修筑小型拦水坝所形成的约50亩的水面及堤岸周边范围。
b）旅游区形象：山居生活，水上人家。
c）策划理念：让游人感受真正的原始与自然，体味远离城市的喧嚣后，在自然中回归到身心合一、天人合一的美好境界。
d）产品的项目策划：水榭庵
天门栈道

第七章 项目建设实施进度

7.1 项目建设原则
上苍坊生态旅游项目本着一次性规划，分期实施的原则实施，拟分为三期，旅游开发深入期、旅游开发成型期、旅游成熟期。
7.2 阶段目标
7.2.1 旅游开发深入期（2011年）
a）旅游专用线路
修筑312国道荆家河入口处至上苍坊景区公路10km，道路按三级旅游道路标准建设，路基宽7.0m，路面宽5.0m，平曲线半径不得少于30m，最大纵坡9‰基层与底层为碎砾石，采用沥清面层。
b）生态旅游区游路建设
生态旅游区游路建设根据旅游线路与自然地形地势相协调的原则，有利于保护森林生态环境，有利于保护自然景观资源，保证游客安全，便于游览，通过搭建栈道、铺设石阶道路、建设涉水步道等做法将景区5km道路贯通，并形成自然环形旅游线路。
c）旅游景点建设
①山门与景区导引标识
景区导引标识建设地址位于312国道连接景区路口处（荆家河），整个建筑以反映上苍之神为切入点，即起到导引游客作用，又在312国道修建一个永久的宣传平台。
山门位于鸽子崖下，以简洁的概念抽象设计，使人造景观与自然景观整体和谐。
②上苍古寨
大寨是整个景区的制高点，在大寨设置问天坛，成为游人祭祀苍天的场所，努力营造一个天人合一的境界。
小寨设置地坛，是游人祭祀大地的场所和观景、休憩场所。
③杜鹃亭
修建在杜鹃奇峰上，峰顶自然形成约40m2的平台，杜鹃遍山，是游客观景、休憩的理想位置。拟修建仿古八角亭，四周修筑游客休息的石桌、石凳。
④睢生亭
在大东沟管理区对面山顶，修建睢生亭，自然沙石路和石台阶与管理区宾馆相连接，供居住游客休闲、观光。
d）供、排水工程
在大东沟上约1km处修建100m3的地下混凝土蓄水池一座，敷设给水管道，通过自然高差引至管理服务区用水点。
管理服务区排水实行雨污分流，管理区建设中修建排水沟，将雨水直接排放到小沟。管理服务区建设生活污水排放管网，引入污水池。修建80m3的污水池1座，配备污水处理设备1套，对生活污水进行无害处理，达到一级排放标准排放到小河。
e）停车场建设
在进入山门后位于大东沟口处修建停车场（广场）3000m2，场地需平整，硬化并绿化，供游人停车和休闲。
f）广播电视与通讯工程
在大东沟管理服务区设立小型卫星接收系统，形成景区服务广播电视信号网络。在鸽子崖等较高山梁修建移动通讯塔，形成覆盖景区主要景点的移动通讯网。
J）项目管理中心建设
规划在大东沟修建生态旅游管理中心，建筑面积 m2，设公园管理办公、安全保卫、后勤保障等管理机构，并具备接待大众旅游者的食宿、娱乐及会议接待综合服务功能。
k）试马水库休闲度假山庄建设
在试马水库现管理处位置修建会议接待中心，面积1200m2，主要以各类会议接待为主。在山林中修建别墅30套，为旅游度假、休闲提供高档服务。
l）试马水库休闲娱乐设施建设
在试马水库四周修建码头、垂钓区、步行游览区等休闲设施。
i）风景林营造
在度假区、水库四周栽植风景林木，营造良好的度假、休闲环境。
7.2.2 旅游开发成型期（2012年）
加大生态旅游景区的对外宣传力度，采取多方式，多途径进行促销宣传活动。
7.2.3 旅游成熟期（2012年以后）
重点对景区各设施进一步完善，使整个设施与旅游整体运作协调配套。

第八章 环境保护与安全卫生

8.1 总体评价
上苍坊生态旅游项目区地处荆家河源头，山高沟深，树大林密，生态环境良好，开发前人迹罕至，未有人为破坏。生态旅游的开发，是以生态环境的可持续发展战略为前提，因此，保护环境工程至关重要。根据规划和各景点资源特点及项目建设，上苍坊生态旅游区主要景区环境影响报告见下表：
上苍坊生态旅游区环境影响表
主 要 位 置
环 境 影 响 内 容
防污染
自然保护
野生动物
自然环境
上苍坊生态旅游景区
防水污 染
保护森林植被、自然资源
保护野生动物
观光道路对环境的影响
大东沟服务区
防止水污染
保护植被及周边绿化
保护野生动物
防止生活污染
试马水库休闲度假山庄
防止水污染
保护四周植被、营造风景林
全力保护野生动物
保护特殊地质地貌、防止污染
旅游对环境的影响，主要来自旅游设施建设对自然环境产生不协调的改变，生态观光旅游区内产生的固体垃圾（游客扔弃的垃圾），旅游服务区、度假区产生的生活污水等。随着旅游开发和游客人数的增多，不可避免的产生不能降解的固体垃圾和对环境造成的污染负面影响，在实施中应采取相应措施予以消除。在项目建设中，要将旅游开发同环境保护紧密的结合在一起，树立长远可持续发展的经营理念。
8.2 自然生态资源保护
自然资源保护应坚持“保护、培育、合理开发利用”的方针，禁止在项目区内开荒放牧，乱砍滥伐。加强森林防火及植物病虫害防治。购置护林防火和病虫害防治机械。
8.2.1 景观资源保护
a）自然景观资源保护：对景区内的山、石、水、森林等自然景观进行保护，禁止开山采石，毁林放牧，污染水源。项目建设，特别是进行生态旅游景区点、旅游道路、服务设施建筑时，尽量保持自然景观的原貌，对所产生的建筑垃圾要及时清理。
b）人文景观资源保护。保护景区内的古遗迹等人文景观，避免遭受人为破坏。
8.2.2 生态环境保护
a）游人的活动不能对水源和自然环境造成不良影响；
b）生活服务区产生的污水应经处理后方可排放；
c）及时清理游道上的垃圾，清洁旅游环境；
8.2.3 森林保护
a）森林防火：森林防火