某生活垃圾无害化处理场可行性报告.doc

衡东县第二生活垃圾无害化
处理场建设项目
可行性研究报告

(报 批 稿)

某大学设计研究院有限公司
2010年10月

项目名称：衡东县某生活垃圾无害化处理场
建设项目
项目申报单位：湖南某工业园区环卫所

编写单位：某大学设计研究院有限公司
资格证书：

所 长：

项目负责：
编制人员：

审 核：

目 录
1总论 1
1.1项目概述 1
1.2编制依据及基础资料 1
1.2.1编制依据 1
1.2.2 基础资料 4
1.3编制原则及编制范围 4
1.3.1编制原则 4
1.3.2编制范围及内容 5
1.4主要研究结果 5
2项目建设的必要性 7
2.1项目背景 7
2.2项目建设的必要性 7
2.3项目建设的有利条件 9
3城市概况 11
3.1项目区基本情况及项目位置 11
3.2项目承办单位概况 13
3.3自然条件 13
3.3.1气象条件 13
3.3.2地貌特征 14
3.3.3工程地质 14
3.3.4水文 14
3.3.5交通运输条件 15
4生活垃圾处理方法选择 16
4.1城市生活垃圾处理方法综述 16
4.2国外城市生活垃圾处理概况 20
4.3 我国城市生活垃圾处理现状 21
4.4 处理方案的确定 22
5.场址选择 23
5.1卫生填埋场选址要求 23
5.2 卫生填埋场场址比选 24
5.3 卫生填埋场推荐场址情况 26
5.4填埋场推荐场址与选址要求的符合性分析 27
6.建设规模 30
6.1 服务范围 30
6.2 垃圾产生量预测 30
6.2.1预测原则 30
6.2.2垃圾产生量预测 30
6.2.3处理规模及服务年限 36
7.工程技术方案选择 37
7.1选择原则 37
7.2工程内容及规模 37
7.3填埋工艺的选择 38
7.3.1填埋场形式的选择 38
7.3.2填埋方案 39
7.3.3填埋工艺 39
7.3.4卫生填埋工艺流程图 40
7.4生活垃圾分类收集及入场原料要求 41
7.4.1生活垃圾分类收集 41
7.4.2入场原料要求 41
7.5渗滤液处理工艺选择 42
7.5.1设计水量 42
7.5.2设计进水水质 43
7.5.3设计出水水质 44
7.5.4渗滤液处理方法概述 45
7.5.5渗滤液处理工艺比选 48
7.5.6渗滤液处理工艺流程及各处理单元效果预期 55
8.工程建设内容及建设方案 59
8.1填埋场区建设 59
8.1.1填埋场场地准备 59
8.1.2坝体及调蓄池的修筑 60
8.1.3填埋场区防渗系统设计 60
8.1.4渗滤液导排系统 62
8.1.5填埋气体收集处理系统 63
8.1.6填埋作业 64
8.1.7封场覆盖 65
8.2填埋场区主要建构筑物及工艺设备 66
8.2.1垃圾坝、截流坝 66
8.2.2截洪沟与排洪沟 66
8.2.3填埋场区衬层 66
8.2.4渗滤液收排系统 67
8.2.5填埋气体收集处理系统 67
8.2.6辅助设施 67
8.2.7填埋工艺设备选择 67
8.3渗滤液处理站工艺单元设计及说明 70
8.3.1调节池 70
8.3.2化学反应器及沉淀系统 71
8.3.3一级ABR厌氧反应器 71
8.3.4一级接触氧化 72
8.3.5二级ABR厌氧反应器 72
8.3.6二级接触氧化 73
8.3.7二沉池 73
8.3.8生化污泥池 73
8.3.9中间水池 74
8.3.10 Fenton反应器及沉淀系统 74
8.3.11一级BAF生物滤池 75
8.3.12二级BAF生物滤池 75
8.3.13化学污泥池 75
8.3.14消毒池 76
8.3.15标排口 76
8.3.16综合楼 76
8.4渗滤液处理站主要构、建筑物及设备一览表 77
8.4.1主要筑构物 77
8.4.2主要设备清单 77
8.4.3化验室配备的主要仪器设备 79
8.5监测化验 80
8.6总图及公用工程设计 82
8.6.1总图工程 82
8.6.2变、配电系统 83
8.6.3仪表与自控 87
8.6.4给排水系统 90
9环境保护 92
9.1环境现状 92
9.2废水防治 92
9.3 废气、粉尘防治 93
9.4 固体废物防治 93
9.5 噪声与振动控制 93
9.6环评及环评批复主要结论 94
10职业安全卫生、消防 96
10.1职业安全卫生 96
10.1.1 卫生标准 96
10.1.2建筑及场地布置 96
10.1.3职业安全卫生危害因素及其防范措施 96
10.1.4辅助用室设置 97
10.1.5职业安全卫生机构设置与定员 97
10.2消防 97
11节能 99
11.1节能政策 99
11.2节能设计 100
12人员编制及运行管理 101
12.1人员编制及工作制度 101
12.2组织机构 101
12.3运行管理 102
13项目实施进度方案及招标方案 103
13.1招投标方案 103
13.1.1 招标的组织形式 103
13.1.2招标范围 103
13.1.3 招标方式 103
13.2实施进度安排 104
14 投资估算与资金筹措 106
14.1投资估算 106
14.1.1工程概况及编制范围 106
14.1.2编制方法及依据 106
14.1.3其它建设费用的确定 107
14.1.4 投资估算表及技术经济指标 107
14.1.5其它 107
14.2资金筹措 108
15 财务评价 113
15.1建设规模 113
15.2评价基础数据与相关参数选取 113
15.3运营成本估算与损益分析 113
15.4财务分析与评价 114
16社会评价 117
16.1项目环境效益评估 117
16.2社会影响分析 117
16.3社会评价结论 118
17风险分析 119
17.1地震对构筑物的可能影响 119
17.2垃圾渗滤液事故排放对环境的影响及对策 119
17.3渗滤液处理系统维修风险及对策 120
18结论与建议 121
18.1结论 121
18.2建议 122
附表1 投资计划与资金筹措表 123
附表2 固定资产折旧费估算表 124
附表3 无形及递延资产估算表 125
附表4 总成本费用估算表 126
附表5 利润估算表 128
附表6 现金流量表[全部投资] 130
附表7 财务平衡表 132

附图：
1、衡东县某生活垃圾无害化处理场总平面布置图
2、垃圾渗滤液处理站总平面布置图

附件：

1总论
1.1项目概述
l 项目名称：衡东县某生活垃圾无害化处理场建设项目
l 项目地点：新塘镇广田村2、3、4、5组
l 编制单位：某大学设计研究院有限公司（资质证书编号：工咨甲12220070022）
l 建设单位：湖南某工业园区环卫所
l 项目性质：新建
l 项目类别：城市基础设施项目
1.2编制依据及基础资料
1.2.1编制依据
l 编制可研委托书（衡东工业园区环卫所，2010年4月）
l 衡东县土地利用总体规划（2006-2020）
l 衡东县工业园区（新塘片）发展“十一五” 专项规划
l 《城市生活垃圾管理办法》（国建[2007]157号）
l 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]20号）
l 《湖南省城镇生活垃圾卫生填埋场建设运行管理办法（试行）》（湘建城〔2009〕215号）
l 《湖南省城镇生活垃圾无害化处理设施建设方案》（湘政办发[2009]14号）
l 《关于印发〈湖南省城镇生活垃圾处理行业“十一五”发展规划〉的通知》（湘建城〔2009〕420号）
l 《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)
l 《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》（计投资[2002]591号）
l 《转发国家计委等单位关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（湘政发[2002]34号）
l 《建设项目环境保护管理条例》（1998年12月29日）国务院令第253号
l 《关于核定建设项目主要污染物排放总量控制指标有关问题的通知》 （环办[2003]25号）
l 《湖南省城市生活垃圾处理收费管理试行办法》（湘价服[2003]150号文件）
l 《湖南省湘江流域水污染防治条例》(2002.3.29修正)
l 《湖南省主要水系地表水环境功能区划》（DB43/023-2005）
l 《中华人民共和国环境保护法》1989年12月
l 《中华人民共和国水污染防治法》2008年6月
l 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》2005年4月
l 《中华人民共和国水法》2002年8月
l 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》国务院令第284号
l 《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》 (建标124-2009)
l 《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》（CB/T18772-2008）
l 《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）
l 《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB 16889-2008）
l 《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJJ113-2007）
l 《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范(试行)》（HJ564-2010）
l 《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ47-2006）
l 《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ 112-2007）
l 《生活垃圾填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107-2005）
l 《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）
l 《城市环境卫生专用设备》（CJ/T18-1999）
l 《城镇环境卫生质量标准》（建城[1997]21号）
l 《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）
l 《垃圾填埋场用高密度聚乙烯土工膜》（CJ/T 234-2006）
l 《钠基膨润土防水毯》（JG/T193-2006）
l 《土工合成材料应用技术规范》（GB50290-1998）
l 《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453，1-1996）
l 《城镇生活垃圾农用控制标准》（GB 8172-87）
l 《城镇生活垃圾产量计算及预测方法》（CJ/T106-1999）
l 《城镇垃圾产生源分类及垃圾排放》（CJ/T3033-1996）
l 《室外排水设计规范》 (GB50014-2006)
l 《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
l 《大气污染综合排放标准》（GB 16297-1996）
l 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）
l 《地下水环境质量标准》（GB/T14848-1993）
l 《声环境质量标准》（GB 3096-2008）
l 《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）
l 《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》（GB/T16157-1996）
l 《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）
l 《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)
l 《泵站设计规范》 (GB/T50265-1997)
l 《工业建筑防腐蚀设计规范》 (GB50046-95)
l 《工业企业设计卫生标准》（GBZI-2002）
l 《建筑结构荷载设计规范》(GB50009-2001)
l 《给水排水工程构筑物结构设计规范》(GB50069-2002)
l 《混凝土结构设计规范》 (GB50010-2002)
l 《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)
l 《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2002)
l 《水工砼结构设计规范》(DL/T5057-1996)
l 《碾压式土石坝设计规范》（DL/T5395－2007）
l 《厂矿道路设计规范》（GBJ22－87）
l 《建筑设计防火规范》 (GB50016-2006)
l 《工业企业噪声控制设计规范》 (GBJ87-85)
l 《地下工程防水技术规范》(GB50108-2001)
l 《10KV及以下变电所设计规范》 (GB50053-1994)
l 《供配电系统设计规范》 (GB50052-1995)
l 《低压配电设计规范》(GB50054-1995)
l 《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》(GB50060-1997)
l 《小型水利水电工程碾压式土石坝设计导则》（SL189-96）
l 《建筑防雷设计规范》 (GB50057-1994 2000版)
l 《通用用电设备配电设计规范》(GB50055-1993)
l 《民用建筑电气设计规范》（JGJ1T16-1992）
l 《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ65-1983）
1.2.2 基础资料
l 衡东县2009年统计年鉴
l 衡东县某生活垃圾无害化处理场 1:1500地形图
l 衡东县环境质量常规监测资料
l 衡东县新塘镇提供的处理场地勘资料等
l 衡阳市环境保护局关于衡东县某生活垃圾无害化处理场建设项目环境影响报告书的批复
1.3编制原则及编制范围
1.3.1编制原则
1、执行国家关于环境保护的政策，符合国家的有关法规、规范及标准；
2、在城市总体规划指导下，采取全面规划，分期实施的原则，对规划的
城市生活垃圾填埋场进行综合治理，减少生活垃圾排放对环境造成的污染，力求获得最大的社会、环境、经济效益；
3、生活垃圾处理和垃圾渗滤液处理工艺因地制宜，技术先进适用、可靠、经济合理，合理选择生活垃圾填埋场厂址。
1.3.2编制范围及内容
本可行性研究报告编制范围包括：衡东第二生活垃圾填埋场区、垃圾渗滤液处理站及其配套设施。
本可行性研究报告主要包括以下内容：
（1）垃圾卫生填埋场场址选定与总平面规划；
（2）通过调查和测算分析，确定项目建设规模与服务年限
（3）垃圾填埋场区工程技术方案；
（4）垃圾渗滤液处理站工程技术方案；
（5）估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；
（6）分析项目的经济效益和社会效益；
(7)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。
1.4主要研究结果
1、衡东县某生活垃圾无害化处理场的服务范围包括：新塘镇、衡山火车站、衡东工业园、霞流镇、石湾镇、大桥镇、白连镇、三樟乡、珍珠乡。服务范围内2010年服务人口15万人。项目建设有助于改善衡东县城乡居民的生活质量，促进城乡的繁荣发展及提高城市的现代化水平；
2、项目推荐场址位于新塘镇广田村，规划用地面积69116m2（合103.7亩），征地面积62504 m2（已征收6612 m2），日处理垃圾100吨，填埋场总库容130万m3，以生活垃圾为主要处理对象，服务年限为30年；
3、垃圾处理工艺采用改良型厌氧卫生填埋工艺，采用是分单元逐日覆土的填埋方式；采用2mm厚的HDPE作为衬里材料及 “两布一膜” 的方式进行填埋区防渗；填埋气体初期采取直接分散排放，后期采用高架火炬燃烧排放；垃圾渗滤液的处理采用“化学预处理—两级AO生化—Fenton高级氧化—BAF曝气生物滤池—二氧化氯消毒”工艺，出水执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）；
4、资金来源：该工程总投资4298.9万元，全部自筹。
3、主要技术经济指标见表1-1。
表1-1 主要技术经济指标汇总表
序号
名 称
单位
数量
备 注
1
处理规模
t/d
100

2
占地面积
m2
69116

3
填埋场库容
万m3
130

4
使用年限
年
30

5
调蓄池面积
万m3
1.2

6
垃圾渗滤液处理规模
t/d
80

7
劳动定员
人
18

8
工程总投资
万元
4298.9

9
铺底流动资金
万元
30.00

10
垃圾处理收费
万元/年
443.88

11
总成本
万元/年
286.15

12
新增固定资产
万元
3335.44

13
新增无形及递延资产
万元
923.46

14
年经营成本费用
万元
143.89

15
投资回收期（税后）
年
16.72

2项目建设的必要性
2.1项目背景
随着我国经济进入快速增长期，人民物质文化生活水平不断的提高，城市规模和数量急剧膨胀，使我国城市生活垃圾污染问题日益突出，其管理和控制已成为环境保护领域的突出问题之一，城市生活垃圾迫切需要无害化、减量化、资源化的处理。据统计，我国大中城市年产垃圾1.5亿吨以上，垃圾堆存量高达66亿吨，侵占了5亿多平方米土地。随着经济发展，人均生活垃圾产生量越来越多。城镇生活垃圾日产量人均为0.7-1.2kg，并以年均10%的速度增长，而我国垃圾处理设施还非常落后，364个城市还没有垃圾处理场，面对这一严峻的局面，加快垃圾处理设施建设已迫在眉睫。
近年来，随着项目区经济的快速发展，城市化水平逐年提高，城镇市区面积不断扩大，人口在逐渐增加。衡东县某生活垃圾无害化处理场的服务范围内（新塘镇、衡山火车站、衡东工业园、霞流镇、石湾镇、大桥镇、白连镇、三樟乡、珍珠乡）现有总人口15万人，服务区域内没有一座符合国家标准的垃圾处理场，项目区生活垃圾处理目前处于临时堆放和无序填埋，由于大部分垃圾露天堆放且堆放场渗滤液未进行有效处理，对周边环境造成了较大影响。为改变这一现状，衡东工业园区环卫所提出该项目的建设，项目建设采用卫生填埋技术，合理妥善处理生活垃圾，既符合国家环保产业发展方向，也对改变项目区垃圾围城和脏、乱、差的现状，促进地区经济发展具有十分重要的意义。
2.2项目建设的必要性
1、国家法规和政策的需要
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定：“县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。”垃圾处理是城市配套功能的一个重要的基础设施，不但与人民群众的生产生活息息相关，而且对防治环境污染，实施可持续发展战略意义重大。为贯彻落实国务院节能减排工作的总体部署，促进节能减排工作，加快建设资源节约型、环境友好型社会，切实改善城镇人居环境，目前国家发展改革委、住房和城乡建设部、环境保护部正组织编制《全国城镇垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》，拟在3万人口以上的乡镇规划建设城镇垃圾无害化处理设施。衡东县人民政府为防治固体废弃物污染环境，制订了一系列政策（包括优惠政策），已将建设垃圾填埋场列入衡东县总体发展规划中。本建设项目符合国家法律法规，符合国家及地方政策。
2、改善地区居住环境和公众健康的要求
受历史条件和投资所限，项目区没有一座符合国家标准的垃圾处理场，生活垃圾处理主要以容器收集和垃圾车收集为主，大量生活垃圾在生活区周边无序堆放，每到夏季垃圾堆放场附近蚊、蝇孳生，臭气肆意，既破坏了城市自然环境和生态平衡，又危害居民的身体健康，城市生活垃圾处理问题已日益成为公众普遍关注的热点之一。该项目的实施，将有利于改善环境卫生和增进居民的身体健康。在城区内，可以有效地控制垃圾对居民生活环境的影响，控制蚊蝇滋生和鼠害，消除疾病传染，从而保障人民群众的身体健康安全；同时，垃圾收集、转运等逐步实行封闭式，大大降低了垃圾对居民的不良心理、感官上的刺激和疾病传播几率。
3、城市基础建设和发展的需要
随着项目区经济的迅速发展，城市规模和人口数量急剧增长，产生的生活垃圾越来越多，并以较快的速度增长，且城区面积的垃圾成分也越来越复杂。衡东第二生活垃圾无害化处理场的建设是一项城市基础设施建设，其处理程度及建设水平是衡量一个城市文明程度的重要标志。本项目的建设，可以有效地解决“垃圾乱堆乱放，浪费土地资源”的现状，提高市民对城市建设的满意率，使得城市总体规划得以全面实施，有利于项目区及周边地区的发展。
4、妥善处置现有垃圾堆放场遗留问题的需要
拟建广田村填埋场在2010年以前就零星堆放了一些生活垃圾，约10万吨，均是简单堆放没有无害化处理。有风天气垃圾飞扬，臭气熏天，垃圾渗滤液污染地下水和附近农田，甚至于饮用水源，破坏了宝贵的水资源，给周边的环境造成很大的污染。本项目的建设，可以通过转运填埋彻底避免环境二次污染问题。
5、改善城市形象和投资环境的需要
新塘是新兴的经济开发区，是衡东县工业园重要的组成部分，是衡东县对外开放的窗口。经过多年的艰苦奋斗，开发区基础设施初具规模，引来了无数的海内外客商。开发区面积的扩大和人口增加是项目区城市垃圾增长幅度较快的主要原因，若不建立与之相适应的垃圾无害化处理场，将会出现垃圾保卫城市的局面，既不利于城市生活环境的改善，又不利于城市的形象建设，更不利于创造良好的投资环境。项目的实施，有利于促进城市环境卫生和居民的生活环境的改善，从而有效地提高城市品位，推动园区的发展，改善衡东工业园的投资环境，促进经济的可持续发展。
2.3项目建设的有利条件
1、政策支持有利
为保障垃圾治理目标的实现，湖南省将城镇生活垃圾处理指标纳入省直部门和各级政府“八件实事”任务目标考核，在一定程度上引起各级政府部门的重视，推动规划的进程。配套出台的《湖南省城市生活垃圾处理收费管理试行办法》和《湖南省市政公用事业特许经营条例》等文件对于项目建设融资提供依据。
为加强城市卫生管理，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，确保人民身体健康，衡东县委、县政府高度重视，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和国家计委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等文件精神，已出台了《衡东县物价局关于开征县城生活垃圾处理费的通知》并开始征收垃圾处理费，为垃圾处理建立了投入产出机制，对项目的建设提供了有利条件。
2、场址条件较为优越
项目拟建地为丘陵地形，利用天然沟壑作填埋区，地质结构稳定，不会受到洪水、滑坡的威胁；拟建地距人畜居栖点700米，位于项目区主导风的下风向，对城区造成大气污染可能性小；场址城镇在中长期规划之外；项目占地土地利用价值较低，用地面积不涉及基本农田；拟建地距水源较远，具备自然防渗条件，对地下水污染可能性小，符合城市垃圾填埋场的建设要求。
此外，拟建广田村填埋场在95年就初步确定为垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋场的建设不涉及房屋拆迁。且已堆放垃圾多年，民意容易接受。厂区进出道路周边房屋少，不易产生垃圾运输矛盾；

3城市概况
3.1项目区基本情况及项目位置
衡东县第二生活垃圾处理场坐落于新塘镇，位于衡东县西北部，东距县城17公里，南距衡阳市50公里，北距株洲市65公里，西与衡山县城隔河相望、一桥相通。项目服务区域包括7个乡镇、以及衡山火车站和衡东县工业园区，总面积569平方公里，现有人口15万余人。境内有闻名遐迩的晓霞峰，欧阳海烈士纪念蜱、二童攻书山、观音禅寺等革命纪念地和名胜古迹。
新塘具有得天独厚的交通区位优势，衡山火车站座落境内，京广铁路和京珠高速纵贯其间，G107、S1820线在此相接，距长沙、株洲、湘潭、衡阳均在1小时车程内，被誉为长株潭的后花园。洣水在此与湘江口相汇，历来被人们称作“南北通衢、湘东咽喉”，不仅是衡东、衡山、南岳诸县物资集散的中转站，也是南岳旅游观光的必经之地。
新塘资源丰富，经济发达。主要农产品有稻谷、油菜籽、柑桔、茶油、生猪、鲜鱼、家畜、禽蛋等，主要支柱产业有化工陶瓷、矿产冶炼、食品医药、服装鞋业、机械制造、旅游餐饮业等。全镇目前共有个体私营企业2100多户，引进企业127家。京湘藤茶、金浩茶油、春昌集团、东健药业、鸿达化工等企业的产品打入了国际市场，小城镇建设也已初具规模，是全国小城镇建设重点镇、湖南省小城镇示范镇和衡阳市卫生镇之一。
新塘经济开发区是衡东工业园区的重要组成部分。衡东工业园区是1992年经省人民政府批准成立的，全区总体规划面积9.8平方公里，固定资产投入总额9亿元，国内生产总值14.817亿元，经济增长率保持在15%以上，工业园区的“开放式运行、封闭式管理”模式正在形成。目前，各地客商均看中了新塘的交通优势和工业园区的特优政策环境，纷纷前来投资兴业，为新塘的发展注入了新的活力。
项目所处位置如图3-1、3-2所示。

项目所在位置

图3-1 项目区位图1

项目所在位置

图3-2 项目区位图2
3.2项目承办单位概况
衡东工业园区环卫所是原属衡东工业园（副处级机构）的下设单位，目前在职工作人员共37人，其中管理人员5人。主要负责指导和协调社区和物业管理单位做好镇容和环境卫生管理工作，督促店家落实“门前三包”责任制；协调有关单位和部门开展镇容和环境卫生专项整治，杜绝“十乱”现象，维护镇容整洁美观；积极开展爱国卫生运动，做好除害防病、健康教育宣传和应急处理突发公共卫生事件；负责维护正常的垃圾秩序及监管道路清扫及保洁工作；负责清扫员的管理工作等。
3.3自然条件
3.3.1气象条件
1、气候特征
该区属亚热带季风湿润气候，气候温和，季节分明，热量充足，雨水较多，春雨秋干，冬冷夏热。全年主导风向为北风，夏季主导风向为西南风；最大风速20m/s，年平均风速2.0 m/s；年平均气温17.5℃，最热月平均气温30.6℃，最冷月平气温6.3℃，极端最高气温39.9℃（1971年7月21日），极端最低气温-8.9℃（1972年2月9日）。
年平均降雨量1337.4mm，年最大降雨量1434.6mm，春夏之间雨量集中，占全年降雨量的50.8%，秋季多旱，无霜期长，据50年的统计资料，最大月降雨量596.5mm，最小月降雨量11.4mm，日最大降（暴）雨量304.1mm，年均蒸发量1454.2mm；年平均气压为1010.1hpa；年平均日照1626.4h；年平均相对湿度80%，最冷月平均相对湿度82.0%，最热月平均相对湿度74.0%。
2、风向风速
根据2003～2005年衡东县气象台观测资料统计，该地区全年主导风向为N，频率为29%，其次为NNW，频率为14%，静风频率为23%。冬季主导风向为N和NNW，频率分别为36%和18%；夏季主导风向为SSW和N，频率分别为21%和18%。
3.3.2地貌特征
衡东县新塘镇地处东经112°27′，北纬27°25′之间，地处衡东县西北部，西与衡山县城隔河相望，一桥相通。该区属丘陵地区，丘陵多为土质或土石质，少数为石质，由于亚热带风化作用的红土化过程，导致组成丘陵的物质主要为红色、深红色残坡积的粘土、亚粘土及风化残余石块。
本项目拟选场址地形条件较为简单，地层分布较为均匀，岩土种类较为单一，性质变化辐度较小，表面主要为褐黄色粉质粘土，成分主要为粘性，承载力取180kN/m2。未发现影响场地稳定性的不良地质作用和不良地质现象存在。
3.3.3工程地质
该区地层为白垩纪、石灰系灰岩及燕山中期花岗闪长岩体，栖霞组是该地区主要含水层、斗岭组砂页岩和花岗闪长岩为隔水层，区内断裂褶皱发育，断层在可溶性及刚性岩中裂隙发育，富水性较强。根据国家地震局《中国地震动参数区划图》（2001），本项目地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，基本烈度小于VI度，填埋场按VI度设防。
3.3.4水文
本项目区域内主要河流为湘江，湘江长江中游南岸重要支流，发源于广西兴安县海洋山西麓，于全州附近，汇灌江和罗江，北流入湖南省，经17县市，在湘阴濠河口分为东西两支，至芦林潭又汇合注入洞庭湖。干流全长856km，流域面积9.46×104km2，上游水急滩多，中下游水量丰富，水流平稳，沿途接纳大小支流1300多条，主要支流有潇水、舂陵水、耒水、洣水、蒸水、涟水等。年平均流量为2365m3/s，年平均含砂量0.17kg/ m3，不结冰，河床比降0.134‰。永州以上为上游，长246km，河宽110~400m，河床平均比降0.607‰，地表崎岖，多峡谷，水力资源丰富。永州至衡阳市区为中游，长290km，宽250-630m，平均比降0.129‰，中游为丘陵盆地，沟谷深切，蜿蜒曲折。衡阳至濠河口为下游，长320 km，宽500~1000m，为冲积平原，地势低落，坡降大为减小，河床宽阔。据记载，湘江衡山段历史最高洪峰水位53.98m。
3.3.5交通运输条件
新塘镇位于衡东县西北部，东距县城17公里，南距衡阳市50公里，北距株洲市65公里，西与衡山县城隔河相望，一桥相通。新塘镇具有得天独厚的交通区位优势，衡山火车站座落境内，京广铁路和京珠高速纵贯其间，G107、S1820线在此相接，距长沙，株洲，湘潭，衡阳均在1小时车程内，交通条件十分便利。

4生活垃圾处理方法选择
4.1城市生活垃圾处理方法综述
由于城市生活垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件、生活习惯及收集方式等因素的影响，很难有统一的处理模式，所以对城市生活垃圾的处理方式一般是随国情而异，一个国家中各个不同地区也采用不同的处理方式，但最终都必须以无害化、减量化、资源化为处理目标，从技术应用方面看，国内外普遍采用的技术方法主要有：卫生填埋、堆肥、焚烧或综合处理等方式。生活垃圾其他处理方法还有利用以上两种或两种以上处理方法的综合处理、湿解、热解等。
卫生填埋、堆肥和焚烧三种处理方法为城镇生活垃圾较为常用的处理方法，这三种方法技术比较详见表4-1：

表4-1城市生活垃圾三种主要处理技术比较
比较项目
卫生填埋
堆肥
焚烧
技术可靠性
可靠，属常用处理方法
较可靠，我国有实践经验
较可靠，国外属成熟技术
工程规模
工程规模主要取决于作业场地、填埋库容、设备配置和服务年限，一般均较大
动态连续式堆肥厂可达
500～1000t/d
单台焚烧炉规格常用100～600t/d，垃圾焚烧厂一般宜安装2～4台焚烧炉
选址难度
较困难、对场址的工程地质、水文地质、防止地表水及地下水污染要求高，一般远离市区，运输距离较远
有一定难度，需避开居民密集区，气味影响半径小于200m，运输距离适中
有一定难度，民众反对的呼声较大
适用条件
无机物>60%，含水量<30%，度>0.65t/m3
从无害化角度，垃圾中可生物降解有机物≥10%，从堆肥角度，应>40%
垃圾低位发热值3300KJ/kg，不需添加辅助燃料。
操作安全性
较好，填埋气体导排要畅通
较好
较好，严格按照规范操作
管理水平
一般
较高
很高
产品市场
有填埋气体回收的卫生填埋场，填埋气体可用作发电、民用燃料等
落实堆肥产品市场有一定困难，需采用多种措施
热能或电能可为社会使用，需有政策支持
资源利用
填埋场封场并稳定后，可恢复土地利用或再生土地资源，陈垃圾可开采利用
垃圾堆肥产品可用于农业种植和园林绿化等，并可回收部分物资
垃圾分选可回收部分物质，焚烧炉渣可综合利用
稳定化时间
终场后7～10年
30～50天
2小时左右
最终处置
填埋本身是一种最终处置方式
不可堆肥物需作处置，约占进厂垃圾量的30～40%
焚烧炉渣需作处置，约占进炉垃圾量的10～15%
地表水污染
应有完善渗沥水处理设施，但不易达标
可能性较小，污水收集处理相对容易
炉渣与垃圾填埋方法相仿，但水量小
地下水污染
场底需有防渗措施，但仍可能渗漏。人工衬底投资较大
可能性较小
可能性较小
大气污染
有轻微污染，可用导气、覆盖、隔离带等措施控制
有轻微气味，应设除臭装置和隔离带
应加强对酸性气体、重金属和二恶英的控制和治理
土壤污染
限于填埋场区域
需控制堆肥中重金属含量和pH值，否则容易造成施肥区域的土壤污染
灰渣不能随意堆放，飞灰按危险废物处置
主要环保措施
场底防渗、每天覆盖、沼气导排、渗沥水处理等
恶臭防治、飞尘控制、污水处理、残渣处置等
烟气治理、噪声控制、灰渣处理、恶臭防治等
总建设用地估算
小于0.2～0.1 m2 / m3库容
Ⅰ类：83～117 m2 /（t/d）
Ⅰ类：36～50 m2 /（t/d）
Ⅱ类：117～167 m2 /（t/d）
Ⅱ类：36～50 m2 /（t/d）
Ⅲ类：167～300 m2 /（t/d）
Ⅲ类：50～133 m2 /（t/d）
Ⅳ类：约300 m2 /（t/d）
Ⅳ类：133～200 m2 /（t/d）
投资估算
16～26 元/ m3库容
动态堆肥：8～14万元/（td）
Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类：35～65 万元/（t/d）
静态堆肥：6～10万元/（t/d）
Ⅳ类：20～35 万元/（t/d）
运行费用估算
20～45 元/ t垃圾
动态堆肥：30～45 元/ t垃圾
40～90 元/ t垃圾
静态堆肥：20～30 元/ t垃圾

工程建设复杂程度
简单
中等
较复杂
主要风险
沼气聚集引起爆炸，场底渗漏污染地下水，渗沥水处理不达标
生产成本过高或堆肥质量不佳影响堆肥产品销售，堆肥中重金属超标容易造成施肥区域的土壤污染
垃圾燃烧不稳定，烟气治理不达标
技术政策
卫生填埋是城市垃圾处理必不可少的最终处理手段，也是现阶段我国城市垃圾处理的主要方式
堆肥是对城市垃圾中可生物降解的有机物进行处理和利用的有效方式，在堆肥产品有市场的地区应积极推广应用
焚烧是处理可燃城市垃圾的有效方式。城市垃圾中可燃物较多、填埋场地缺乏和经济发达的地区可积极采用焚烧技术
注：垃圾处理规模的分类及占地、经济指标详见相应处理方法的工程项目建设标准。由于价格上涨及建设标准的提高，投资及运行费用在表中所列指标的基础上适当增加。
从表4-1可知：国内城市生活垃圾卫生填埋技术具有工程经验丰富、技术可靠性好、适应范围广、投资省、处理成本低、工程建设复杂程度简单、二次污染容易控制等优点，但占地较大，选址要求较高。

4.2国外城市生活垃圾处理概况
国外城市生活垃圾基本实行了分类收集，分类处理，相对我国的混装垃圾来说，国外城市生活垃圾比我国城市生活垃圾较容易处理。国外部分发达国家垃圾处理方法列表4-2。
表4-2 国外部分发达国家城市生活垃圾处理方式及所占比例

填埋（%）
堆肥（%）
焚烧（%）
美 国
75
5
20
日 本
23
4.2
72.8
德 国
65
3
32
英 国
88
1
11
法 国
40
22
38
荷 兰
45
4
51
丹 麦
18
12
70
比利时
62
9
29
瑞 士
20
0
80
奥地利
59.8
24
16.2
瑞 典
35
10
55
澳大利亚
62
11
27
由上述数据可以看出，世界各国的垃圾处理方法所占比例各不相同，同是填埋从18～75%，同是焚烧从11～80%，也就是说，每个发达国家也都要依照自己的国情及当地情况，采用最有利的方法。从表4-2中我们可以看出一些规律：
1）对于国土小、人口密度大、能源紧缺以及国民平均收入高的国家，如瑞士、日本、丹麦、荷兰、瑞典等国，选择垃圾焚烧处理的比例都超过了50%，瑞