为首都高质量发展夯实“绿色”基底_徐飞.pdf

40北京观察 2023年第 2 期聚焦Spotlight今年，北京市政府工作报告提出，将深入推进绿色低碳发展，努力实现生态环境持续向好。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力让首都天更蓝、山更绿、水更清。1 月 17 日下午，市政协十四届一次会议举行“大力实施绿色北京战略 着力改善生态环境”界别联组会。政协委员围绕碳排放、新能源汽车、绿色建筑、垃圾分类等话题踊跃发言，为建设绿色北京建言献策。对外经济贸易大学国家对外开放研究院副院长屠新泉委员表示，党的十八大以来，北京市认真学习贯彻习近平总书记生态文明重要思想和对北京一系列重要讲话精神，在环境治理和节能减排方面取得了非常突出的成绩。五年来，北京稳步推进碳减排，万元地区生产总值能耗和二氧化碳排放量保持全国省级地区最优水平。全力打好蓝天保卫战，细颗粒物年均浓度降至 30 微克/立方米、比 2017 年下降 48.3%，被联合国环境规划署誉为“北京奇迹”。在今年北京两会上，“北京奇迹”被代表委员称赞。屠新泉建议，北京市在世界舞台上主动作为，大力开展绿色发展公共外交，用国际社会喜闻乐见的形式讲好北京绿色发展故事、展现北京绿色发展成果。探寻绿色低碳新路径加快发展方式绿色转型，推动形成绿色低碳的生产生活方式，实现碳达峰、碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。多位委员围绕“双碳”目标，为实现首都绿色发展献计出力。“数据显示，北京的土壤环境、水环境质量都有了显著改善和提高。”北京师范大学环境学院教授夏星辉委员带来一个好消息。然而，“双碳”目标又为北京市的水土环境保护提出了新的要求。她建议，制定水陆一体的碳排放清单，进一步优化能源结构和产业结构，减少温室气体排放，同时增加碳汇。说到减排，不能不提新能源汽车。北京新能源汽车股份有限公司商品创造中心副主任曹琛委员接过话茬：“新能源汽车这几年的发展有目共睹。新能源汽车技术更先进了，续航更长了，智能化水平更高了，对大众的吸引力越来越强。”她表示，更多市民选择新能源汽车，一个重要的原因是公共充电设施更加方便。北京市充电桩网络布局处于全国前列，但还需要进一步完善。“设置充电桩，光靠企业的力量还不够。”曹琛建议，从顶层设计进行充电桩布局的规划，通过企业、电力、场地多方联动，推动形成多方位的充电布局，这对促进消费、绿色减碳，扶持企业都有非常深远的意义。清华大学建筑学院副院长林波荣委员在发言中说，建筑占北京总碳排放的比例已经达到 56%。他建议，结合城市更新和住宅的改善需求，大力发展“绿色住宅”、健康住宅和低碳建筑。“要建立和推广北京市的民用建筑能耗和碳排放标准，贯穿规划设计全过程，为新建和既有建筑的节能减碳提供支撑。”他说，发展“绿色建筑”可以借鉴新能源汽车的经验，创新技为首都高质量发展夯实“绿色”基底文 本刊记者 徐 飞 1 月 17 日下午，市政协十四届一次会议举行“大力实施绿色北京战略 着力改善生态环境”界别联组会。政协委员围绕碳排放、新能源汽车、绿色建筑、垃圾分类等话题踊跃发言，为建设绿色北京建言献策。北京市政协十四届一次会议北京观察 2023年第2 期41Spotlight聚焦术和机制，提升能效和可再生能源利用比例。引领绿色生活和绿色消费方式，发展百姓愿意买单的好建筑。北京市通州区投资促进服务中心主任吴涛委员表示，低碳减排项目普遍存在盈利性较弱、融资风险较大、融资困难、推进期间成本增加等问题，因此迫切需要创新绿色金融工具，挖掘低碳新路径。吴涛建议，首先要用足碳减排支持政策，降低项目融资成本。此外，要用好区域性碳交易市场，推动多领域碳减排。吴涛建议，提升北京绿色交易所企业级别到市属一级企业，以便与国家级相匹配，优化股东结构，增加金融监管类股东，以推动绿色金融产品创新。同时，用好国际自愿碳减排市场，吸引国际绿色资金。可研究多开发包括清洁能源发电、“绿色建筑”在内的符合国际自愿碳减排标准的项目，从而通过国际自愿碳减排市场吸引国际绿色资金，增加项目收益。市政协委员、香港上海汇丰银行有限公司亚太区联席行政总裁廖宜建从发挥京港优势资源，促进两地金融深度合作的角度，为建设绿色北京建言献策。他建议，首先要发挥香港资本市场的国际化优势，为北京连通国际绿色投融资市场。香港位列全球四大国际金融中心，连通世界金融市场，汇聚世界领先的绿色金融评估认证机构和国际投资者，可以作为北京与国际接轨的绿色投融资平台。他谈到，京港要加强协调合作，共同为绿色金融国际标准的发展做出中国贡献。北京可以借助香港丰富的国际化经验，完善的国际金融监管体系，领先的绿色金融机构和人才资源，进一步深化京港绿色金融合作。廖宜建认为，未来，京港两地可以自愿碳减排交易为抓手，就共建国际化碳交易市场开展更多交流。通过联合成立国际 减污降碳是经济社会发展全面绿色转型的复杂工程和长期任务，功在当代、利在千秋北京市政协十四届一次会议据CFP42北京观察 2023年第 2 期聚焦Spotlight化碳交易市场研究小组，邀请两地政府、智库、交易所、金融机构等定期沟通，尝试制定京港共建国际化碳交易市场方案，助力绿色北京战略，支持首都高质量发展。北京国家会计学院教研中心税务系主任、教授李旭红委员从绿色投资和环境保护税收的角度建言绿色发展。李旭红建议，应该用好绿色投资的“组合拳”。通过商业金融、专项财政资金、地方专项债以及政策性金融等多元化的投资工具组合助力生态恢复、保护自然资源、发展绿色产能并打造人与自然融合的便民设施，提高绿色公共服务均等化水平，形成国内外高端人才聚集及北京民众青睐的绿色宜居国际大都市。同时，可加强环境保护税征收管理，解决基本性环境保护问题，并使环境保护税与资源税、消费税等其他税收政策建立协同效应的基础上，着重利用现有的税制促进碳减排，构建绿色友好环境。李旭红举例称，在企业所得税中，可加大对企业减碳技术投入的税前扣除优惠力度。同时，通过适度的地方财政补贴以及加大地方税的调节，以促进减少碳排放及增强绿色消费行为，关注碳税的发展动态，并构建“绿色低碳”的地方税收体系，助力北京实现绿色发展，促进人与自然和谐共生。科技创新助力减碳降污“北京市的治污效果举世瞩目，但受区域排放的影响，北京市的二氧化碳浓度仍在逐年增加。”中国科学院空天信息创新研究院高级专务顾行发委员在发言中说，高质量的治理需要高精度的监测。他建议，充分利用遥感卫星应用技术，对大气中二氧化碳浓度进行全天候高精度的探测，从而理清北京市碳排放量数据，优化北京市的碳收支清单，形成北京市的碳收支地图，为北京市碳达峰路径“精准导航”。北京市保障性住房建设投资中心副总经理李持缨委员从“绿色建筑”的角度建言。李持缨表示，北京保障房中心自成立以来，一直将推动装配式实施作为企业发展的战略，努力向首都民众提供节能、绿色、低碳、宜居的高品质保障性住房。李持缨指出，目前装配式建筑在实施效果方面主要有两项成果。一是装配式建筑节能降耗和减少用工效果明显；二是提高建造效率、提高房屋质量。未来，应坚持顶层设计，推动工业化建造理念认同；加大政策扶持力度，推动装配式建筑落地实施；推广建筑师负责制工程总承包模式，完善装配式建筑建设管理体系；加大科技创新力度，提升装配式建筑技术水平。北京市建筑设计研究院有限公司董事长、总建筑师徐全胜委员表示，绿色发展为新时代中国建筑业指明了方向，建筑科技创新是实现建筑业绿色发展的路径和方法。徐全胜介绍，“建筑在能源的使用中占比高，通过建筑的保温、热回收、自然通风采光等技术的运用，可有效地减少能源负荷，实现超低能耗建筑乃至近零能耗建筑。建筑的节水、节地、延长建筑的有效使用年限等科技，也都是建筑绿色减碳的有效方法”。习近平总书记在 2022 年中央经济工作会议上明确指出，“加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广”。随着生物基材料被越来越多地应用于人们日常生活场景中，“高效低碳、绿色环保”的生物制造绿色潜能将在更多领域得到有效释放。北京化工大学校长、中国工程院院士谭天伟委员建议要充分释放生物制造绿色潜能。一是要尽快启动生物制造规划，加大对生物制造的布局。二是要尽快成立生物制造创新中心。三是要尽快找到可承载生物制造的技术平台。减污降碳是经济社会发展全面绿色转型的复杂工程和长期任务，功在当代、利在千秋。委员们表示，将充分发挥优势作用，紧紧围绕减污降碳协同增效的热点难点问题，继续深入开展调查研究，积极协商议政，努力寻找降碳、减污、扩绿、增长的“最优平衡点”，不断探索符合北京实际的绿色低碳高质量发展路径，进一步提升建言资政的质量和水平，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章做出新贡献。北京市政协十四届一次会议