制订劳动纪律与奖惩制度.doc

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《如何制订劳动纪律与奖惩制度》
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目 录
第一部分 2
法律变化对劳动纪律管理产生的重大影响 2
1、 法律条文关于“劳动纪律”规定的变化 2
2、总结 3
第二部分 4
如何制订劳动纪律与奖惩制度 4
1、 用人单位制订劳动纪律与奖惩制度的常见错误 4
2、如何设计劳动纪律及奖惩制度 5
1）“违纪行为”设计技巧 5
2）“失职行为”设计技巧 5
3）“兼职行为”的处理 6
4）“一般违法行为”的处理 8
5）行为及结果设计技巧——“递进累计”式 9
6）让规章制度有效 10
第三部分 10
违纪员工处理 10
1、违纪事实处理“二原则" 10
1）用人单位处理违纪员工常见错误 10
2）违纪事实处理的“二原则” 11
2、违纪行为惩戒技巧 11
1）用以证明违纪事实的证据材料种类: 11
2)保留证据材料的技巧： 11
3、违纪员工解除程序 11
1）处理员工的必经程序：送达 11
2）送达方式要合法：三种合法方式 12
3）用人单位解除违纪员工劳动合同程序： 12
附件：《劳动纪律及奖惩制度结构框架》 12
正 文
第一部分
法律变化对劳动纪律管理产生的重大影响
1、 法律条文关于“劳动纪律”规定的变化
变化一：取消劳动纪律的法定化模式.
变化二：建立劳动纪律约定化、制度化的模式.
法律条文具体如下:
《劳动法》第25条
劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同:
(二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;
《劳动合同法》第39条
劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
《劳动合同法》第4条
  用人单位在制定、修改或者决定有关……劳动纪律以及…。.等直接涉及劳动者切身利益的规章制度……，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，
与工会或者职工代表平等协商确定。
2、总结
劳动纪律是规章制度中一部分，所有的违纪行为都必须在规章制度中规定，员工的行为违反了规章制度则构成违纪，若规章制度中未将该行为列为违纪行为的，
则不构成违纪，用人单位不能适用劳动合同法的规定解除劳动合同.
劳动纪律及奖惩制度成为“过错解除"唯一依据。
合法、合理、有效的劳动纪律与奖惩制度是用人单位处理违纪员工、保护合法权益的重要手段。
第二部分
如何制订劳动纪律与奖惩制度
1、 用人单位制订劳动纪律与奖惩制度的常见错误
1)用人单位“劳动纪律及奖惩制度”的常见“不合法”规定：
a、公司内部员工之间不允许结婚，且已经结婚的有一人必须办理主动离职手续，否则视为严重违纪.
b、不按公司要求加班的，属于严重违纪行为。
c、公司每年年底，对所有员工进行绩效考核，并根据考核的结果排出名次，对考核名次排在最后两位的员工，视为严重违纪行为,公司可以予以辞退.
d、无任何特殊情况，生产人员工作时间不得上洗手间，休息铃响后才能去上洗手间,违者一经发现属于违纪行为，每人罚款10元。
e、公司招聘的非城镇户口的员工受工伤的,自行承担各项费用。
f、女职工未婚先孕的，属于严重违纪行为。……
2）用人单位“劳动纪律及奖惩制度”的常见“不合理"规定：
a、旷工一天即解除劳动合同。
b、在办公室发现吸烟一次即解除劳动合同.
c、当月迟到一次即解除劳动合同。
d、上班时间看杂志被查实一次的，即解除劳动合同。
e、一次网聊私事即解除劳动合同.……
3)用人单位劳动纪律及奖惩制度常见错误：
a、制度内容不合法.
b、制度内容不合理。
c、制度规定不清晰。
2、如何设计劳动纪律及奖惩制度
1）“违纪行为”设计技巧
a、明确规定并列明严重违纪行为种类.
★原《企业奖惩条例》中已有规定的违法行为可以直接引入用人单位自行制订的制度中。
★原《企业奖惩条例》没有规定的违法行为在综合考虑合理性的情况下引入。
b、明确规定处理方式的种类.
★将违纪行为与处理方式一一对应,不要针对一个违纪行为规定多种处理方式。
c、用词要准确、规范，切忌笼统。
例如：“以上"或“以下”应明确规定是否含本数;“辞退”其法律用语是“解除劳动合同”等等。
2）“失职行为”设计技巧
a、“失职”的定义：
劳动者的表现或行为不符合其应尽职责和职位要求。
b、“严重违纪”与“严重失职”的对比

严重失职
严重违纪
相同点
主观过错
不同点

主观过失
未履行工作职责
主观故意
明知劳动纪律仍违反
强调造成的损失严重，
侧重于从客观结果程度判断
强调违纪的情节严重，
侧重于从主观恶劣程度判断
C、“严重失职”的设计原则
第一步、明确规定工作职责内容或职位说明内容。
第二步、明确列举失职行为种类。
用人单位应当对失职行为进行描述，对具体失职行为进行列举。
第三步、明确规定重大损失标准。
法律没有明确重大损失标准，但用人单位应当根据本企业实际情况及该岗位的重要程度规定重大损失标准.
3）“兼职行为”的处理
a、对“兼职行为”处理的前后变化
劳动法
可以按严重违纪处理
劳动合同法
不能按严重违纪处理
《劳动合同法》的规定既为用人单位解决员工兼职问题提供了解决途径，也限制用人单位通过严重违纪方式处理兼职问题.
法律依据：
《劳动合同法》第39条:
劳动者有下列情况之一的，用人单位可以解除劳动合同：
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的。
b、“兼职行为”的处理原则
★“兼职”行为——必须具备法定解除条件，履行法定程序,用人单位才可以行使解除权．
★ “兼职”行为——用人单位不能规定为严重违纪或以严重违纪为理由予以解除劳动合同．
★ 规定劳动者在职期间的“竞业义务”可以保护用人单位的合法权益。
C、对“兼职”行为的处理方式

方式一
方式二
第一步
核实劳动者是否与其他用人单位建立劳动关系,并保留证据材料
相同
第二步
评估兼职人员是否对完成本职工作造成严重影响,并保留证据材料
兼职行为未造成严重影响的,用人单位必须通知劳动者改正,劳动者仍然不改正。用人单位保留相关证据材料
第三步
用人单位解除劳动合同,并通知送达
相同
4）“一般违法行为”的处理
a、“刑事责任”的定义
★公民被人民法院认定有罪,判处刑罚
(管制　拘役　有期徒刑　无期徒刑　死刑及附加刑）
★公司被人民法院认定有罪，但被人民法院依据刑法第37条免予刑事处罚的。
b、刑事责任与一般违法乱纪行为区别
第一种：劳动者因涉嫌犯罪被司法机关收容审查、拘留或逮捕的,不能按“被追究刑事责任”解除劳动合同。
第二种:劳动者被公安机关予以治安行政处罚的，不能按 “被追究刑事责任”解除劳动合同.
第三种：劳动者被劳动教养的，不能按“被追究刑事责任”解除劳动合同.
C、“一般违法行为”处理原则
行为种类
处理原则
劳动者因涉嫌犯罪被有关机关收容审查、拘留或逮捕的
书面通知中止劳动合同履行。
可与其暂时停止劳动合同的履行用人单位不承担劳动合同规定的相应义务。
劳动者被公安机关予以治安行政处罚
建议将这类违法乱纪行为明确规定为严重违纪行为。
劳动者被劳动教养的
5）行为及结果设计技巧—-“递进累计”式
实践中常常会对某种行为是否属于严重违纪产生争议,为了减少争议,用人单位可以将违纪行为及处理结果设计为“递进累计制”
第一步：违纪行为分级设计
1、将违纪行为分为一般违纪行为、较重违纪行为、严重违纪行为。
2、规定一般违纪行为累积到一定数量的即按较重违纪行为处理；较重违纪行为累积到一定数量的即按严重违纪行为处理.
第二步：处理方式分级设计
1、针对不同违纪行为，分别规定处理方式.
2、建议不要规定“口头警告”这类处理方式，不利于保留证据材料。设计处理方式时以利于保留证据为宗旨。
6）让规章制度有效
a、劳动纪律有效——内容要求
★不得与法律相抵触
★应当合理
★表述清楚,不留漏洞
b、劳动纪律有效——程序要求
★经过民主程序制订
★公示告知
第三部分
违纪员工处理
1、违纪事实处理“二原则”
1）用人单位处理违纪员工常见错误
无制度乱处理，有制度不处理。
“秋后算帐”难有理，证据缺失没有理。
［解释］
一、没有对应制度，随意处理违纪行为.
二、不按制度规定程序处理违纪行为。
三、不在发生违纪行为当时,及时处理。
四、口头处理，不留书面材料。
2)违纪事实处理的“二原则”
原则一、“及时”
一定要注意平时的员工管理,对于违反制度的行为，不论是否十分严重,都应该及时作出处理。尤其是“大错不犯小错不断”员工。
原则二、“证据”
用人单位对违纪员工作出及时处理同时，一定要对员工违纪行为事实记录在案，保留书面材料.
2、违纪行为惩戒技巧
1）用以证明违纪事实的证据材料种类：
★违纪员工本人签字的“违纪记录"
★违纪员工自书的“检讨书"、“申辩书”“情况说明”
★知情者的书面证明
★有关书证及视听资料
2）保留证据材料的技巧:
★直接获取签字：当出现违纪行为,用人单位都要作出书面材料，要求员工签字。
★间接获取签字：在劳动纪律中规定减扣工资，当出现违纪时，采取减扣工资处理方式，在每次的工资单中减扣相应的工资数额,并注明违纪事由，由员工在领职工资时签认确认。
3、违纪员工解除程序
1）处理员工的必经程序：送达
用人单位对违纪员工进行解除处理时，必须要将通知书及时告知员工， 否则对员工不产生任何法律效力。
2）送达方式要合法:三种合法方式
a、直接送达:交给对方当事人,由其签收；本人不在的,交其同住成年亲属签收。
b、邮寄送达:直接送达有困难，采取邮寄送达方式，查询签收回单；
c、公告送达:邮寄不成，则可采取公告方式送达，可在报刊上刊登公告，自刊登之日起30日，即视为送达。
★送达应按先后顺序：直接通知——邮寄通知——公告通知。只有当前一种无法通知时方可用下一种通知方式进行。
3）用人单位解除违纪员工劳动合同程序:
第一步：保全证据（用人 单位劳动纪律的规定违纪事实的搜集、认定）。
第二步：依据用人单位制度进行处理。
第三步：送达处理通知。
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附件：《劳动纪律及奖惩制度结构框架》
免责声明
本文件只是以本章编辑的经验为本，只应用于一般的参照，并与贵企业的规章制度或员工手册的其他有关文件结合使用。任何时候,拟议与此相关制度的均应寻求相关的详细专业意见。不应依赖本文件作为法律或其他专业意见的代替品。
特别提示
贵企业应结合本企业的具体特点，对本制度内容进行对应修改使用.本制度框架及内容仅为参考.
《劳动纪律及奖惩制度结构框架》
一、适用范围
第一条 北京 公司（以下简称公司）全体员工（包括试用期内员工及试用期满转正的正式员工），均依本制度办理. 
二、劳动纪律种类
第二条 员工必须遵守的劳动纪律：
1、 工作时间纪律
工作时间纪律是指：员工在工作、休息、考勤、请假等方面的劳动纪律。包括但不限于：员工上下班纪律、员工请假纪律.
2、组织纪律
组织纪律：是指员工在工作期间应服从管理人员的指挥,保守公司的经营秘密,接受监督等方面的劳动纪律，包括但不限于……
3、岗位纪律
岗位纪律:是指员工在完成工作任务，履行岗位职责,遵守操作规程,遵守职业道德等方面的劳动纪律，包括但不限于……
4、协作纪律
协作纪律：是指员工在公司内部部门之间、工序之间、岗位之间、上下级之间的连接和配合方面的劳动纪律，包括但不限于……
5、安全纪律
安全纪律：是指员工在劳动安全卫生、环境保护方面的劳动纪律,包括但不限于……
6、品行纪律
品行纪律：是指员工在廉洁奉公、爱护公物、厉行节约、等方面的劳动纪律。包括但不限于……
三、奖惩规定
第三条 违反规章制度行为分类
1、违反规章制度行为分为一般违反规章制度行为（以下简称“一般违纪"）、较重违反规章制度行为（以下简称“较重违纪”）和严重违反规章制度行为（以下简称“严重违纪")三类。
2、一般违纪 （达到的标准）即按较重违纪处理。
一般违纪 （达到的标准）即按严重违纪处理。
较重违纪 (达到的标准)即按严重违纪处理。
（用人单位还可以根据自身情况增加累计种类）
第四条、违反规章制度行为处理办法
……
第五条、下列行为属于一般违纪行为
……
第六条、下列行为属于较重违纪行为
……
第七条、下列行为属于严重违纪行为
……
第八条、以下行为属于严重失职行为
……
第九条、以下行为属于营私舞弊行为
……
员工签署声明：……
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