安建环管理策划书.doc

D-03安、健、环策划书报审表（W）★
（控制类型：W，检查方式：R）
表号：D-0
工程名称：贵州电网公司2023年第三批10kV及以下配网工程普定第5标包
编号：AGSHGFZHB-2023-100

致 湖南中天工程监理有限公司安顺输变电工程项目 监理部：
现报上 贵州电网公司2023年第三批10kV及以下配网工程普定第5标包 工程安、健、环策划书，请审查。
附件：安、健、环策划书

提出单位（章）：
项目负责人：
日 期：

监理项目部审查意见：

监理项目部（章）：
总/专业监理工程师：
日 期：

建设单位（业主项目部）审批意见：

建设单位（业主项目部）（章）：
项目负责人：
日 期：
本表（含附件）一式 三 份，由提出单位填报，监理项目部存 一 份，建设单位（业主项目部）存 一 份，提出单位存 一 份。

贵州电网公司
安顺供电局

贵州电网公司2023年第三批10kV及以下
配网工程普定第5标包

安、健、环策划书

贵州黔冠实业发展有限责任公司

12月20日

批准：

审核：

编制：

目 录
一、工程概况
二、安全管理目的
三、安全管理组织机构及重要职责
1现场安全管理组织机构图
2安全管理重要职责
3安全管理制度及办法
4本工程安全薄弱环节预测及防止措施
四、环境保护及文明施工
1环境保护
2安全文明施工的目的
3生活驻地环境卫生管理规定
4施工现场明火管理规定
5施工现场保健急救管理规定
6环境保护及安全文明施工考核、管理办法
7安全文明施工组织机构
8安全文明施工管理制度措施
9环境保护及安全文明施工考核、管理办法
五、职业健康

一、工程概况
（1）本工程为贵州电网公司2023年第三批、第五批（自筹资金）10kV及以下配电工程普定第5标包
（2）工程重要技术特性：
工程电压等级重要的10KV,项目分别为:
1. 10kV化水线水母生态移民支线新建工程
2. 10kV马绿线腾家村生态移民支线新建工程
3. 10kV坪鸡线鸡场生态移民支线新建工程
4. 10kV新龙线波玉村生态移民1#变支线新建工程
5. 10kV新龙线波玉村生态移民2#变支线新建工程
0.4KV及以下项目分别为:
1. 10kV化水线水母生态移民1#台区工程
2. 10kV化水线水母生态移民2#台区工程
3. 新建腾家村1#台区工程
4. 新建腾家村2#台区工程
5. 新建鸡场1#台区工程
6. 新建鸡场2#台区工程
7. 新建鸡场3#台区工程
8. 新建鸡场4#台区工程
9. 新建波玉村1#台区工程
10. 新建波玉村2#台区工程
线路长度：10kV线路4.352km， 400V线路7.937km，220V线路5.167km。
工作内容：
新建工程10kV线路共5条，400V线路7.937km，220V线路5.167km。
二、安全管理目的
尊重人、关心人、爱惜人作为公司安全管理的理念，规范员工安全行为和作业安全程序，在保证员工健康与安全的前提下组织开展工程建设工作。
1) 不发生重大人身伤亡事故；
2) 不发生重大机械设备事故；
3) 不发生重大火灾事故；
4) 不发生负同等以上责任的生产重大交通事故；
5) 不发生重大环境污染事故；
6) 不发生重大坍塌、中毒、触电、爆炸事故；
7) 不发生因工程建设而导致的意外停电或电网解裂事故；
8) 轻伤事故负伤率≤0.1%；
9) 严格控制噪声和粉尘，不发生接尘员工Ⅰ期以上尘肺和噪声性耳聋。

三、安全管理组织机构及重要职责
1现场安全管理组织机构图
为有力地保障现场施工安全，组建了施工现场安全管理机构。

安全管理组织机构图

项目经理：潘祖华

项目总工：张婷
项目副经理：张婷

安全员：甘华、质量员：粟磊、材料员：徐啟涛、施工员：王猛

工作负责人：金开方、金开国

2安全管理重要职责
2.1项目经理职责
1）主持本项目安全施工委员会的工作，负责建立健全和严格推行公司安全管理制度、安全工作程序。
2）严格履行“四亲自”职责，组织贯彻上级有关安全管理的重要部署和安排，及时协调解决在贯彻贯彻中出现的问题；积极组织并参与每月两次的班组安全活动和相关安全的活动。
3）严格贯彻执行公司的安全管理工作目的和年度安全管理工作目的计划，并据实分解，层层贯彻，责任到人；审定本项目年度安全工作目的计划。及时研究解决安全工作中存在的问题。
4）保证安全技术措施经费的使用，保证现场具有完善的安全施工条件。
5)保证项目安全奖金的对的使用，保证项目安全奖罚制度的有效实行。
6)按“四不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查解决工作。参与人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查解决工作。
7)领导和协调项目各职能部门对安全施工的管理，在本项目的生产调度会上布置、安排安全施工工作。
8)督促项目职能部门将安全技术措施计划与施工计划一起同时下达，同等考核，保证现场具有完善的安全施工条件。
9)负责组织对重大危险性施工项目开工前的安全施工条件进行检查、贯彻并签证确认。对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督施工。
10)组织并参与安全大检查，组织实行整改措施。
11)负责组织实行并协调对劳务单位的安全施工管理工作。在与劳务单位签订承发包协议前，必须组织对其进行安全施工资质的审查。
12)负责组织实行安全工作与经济挂钩的管理。
13)参与人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查解决工作，负责组织防范措施的贯彻执行。
2.2项目总工职责：
1)对本项目安全技术工作负领导责任。
2)组织编制年度安全技术措施计划。
3)组织安全工作规程、规定、制度的学习与考试。
4)负责组织编制施工组织设计中的安全施工措施。负责组织编制和审批程序中规定的重大施工项目和安全施工措施；审批安全施工作业票；对重大的危险性施工项目，应亲临现场监督指导。
5）组织技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工措施的编制、审核和报批。
6）负责组织施工安全设施的研制及安全设施标准化的推行工作。
7）参与安全大检查、安全例会等安全管理工作，负责解决存在的安全技术问题。
8）参与人身重伤、死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查解决工作，提出技术性防范措施。
2.3专职安全员管理职责
1）监督、检查工地施工场合的安全施工状况和施工人员的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采用安全措施或处置安全设施；对严重危及人身安全的施工，有权命令先行停止施工，并立即报告上级领导研究解决。
2）参与本工程重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全施工条件，监督安全施工措施的执行。
3)按制度参与公司各级组织的安全管理工作，及时参与安全工作例会和生产调度会、安全检查等相关安全活动；协助部门领导布置、检查、总结安全施工工作。
4)协助部门领导布置与检查班组的安全活动；监督检查班组天天的站班会。
5)对本部门施工现场和责任区内安全文明施工、环境保护、成品保护措施执行情况以及生活卫生的管理进行监督、检查。
6)负责本部门施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。
7)负责本部门防火、防爆安全监督工作。
8)督促并协助部门有关人员做好职业防护用品、用品和重要工器具的定期实验、鉴定工作。
9)协助部门领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂事故的调查解决工作。
10)负责组织对公司安全管理制度和安全工作程序的监督执行工作。
11)根据公司年度安全工作目的计划，负责制订工程项目年度安全工作目的计划，经审定后组织贯彻实行；汇总并组织参与编制安全技术措施计划，经批准后监督实行。
12)协助项目总工组织安全工作规程、规定、制度的学习与考试。负责新入厂人员三级安全教育培训的组织工作。
13)参与项目生产调度会，布置、检查安全施工工作，协调解决存在的问题。
14)参与审查单位工程、重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施，审查安全施工作业票，并监督措施的执行。
15)制订防止职业病和职业危害的措施，审查施工防尘、防毒、防辐射及环境保护措施，并对措施的执行情况进行监督检查。
16)进一步施工现场掌握安全施工动态，监督、控制现场的安全施工条件和职工的作业行为，协助解决存在的问题。
17)负责现场环境保护措施执行情况的监督、检查工作。
18)对现场膳食、饮用水等生活卫生、环境卫生和现场医疗救护工作进行监督、检查。
19)组织各类事故的调查解决工作，负责事故的记录、分析和上报。
2.4施工队长安全职责
1）全面负责本队安全管理工作。
2）贯彻执行上级、公司有关安全施工的措施、规定与制度，组织编制本部门安全施工措施，经批准后组织实行；在计划、布置、检查施工时，把安全施工工作贯穿到每个施工环节，在保证安全的前提下组织施工；严格贯彻执行公司的安全管理工作目的和年度安全管理工作目的计划，并据实分解，层层贯彻，责任到人。
3）提出本部门安全技术措施计划项目，经上级批准后负责组织实行，保证本部门施工场合具有完善的安全施工条件。
4）负责组织对跨班组重要施工项目开工前的安全施工条件进行检查、贯彻并签证确认。对重要的施工项目，应亲临现场监督施工。
5）负责组织本部门施工人员的安全教育工作。认真组织与检查班组的安全活动；积极组织并参与每月两次的班组安全活动相关安全的活动。
6）主持本部门每月一次的安全例会、每月一次的安全大检查，负责安排解决存在的问题。
7）贯彻执行安全工作与经济挂钩的管理，严厉查处违章违纪行为。
8）组织并主持人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提出对事故责任者的解决意见。
2.5施工队安全员岗位职责
1）贯彻执行国家有关安全规程、规定，并按规定对施工人员进行安全教育。
2）指导、检查天天的作业班前会和安全作业票。
3）组织安全大检查和例行监察。
4）负责审核施工安全技术措施，并监督有效实行。
5）负责本队驾驶员的安全教育、安全学习，保证行车安全。
6）负责对易燃、易爆品制定管理办法，进行安全管理。
7）负责对民工的安全管理。
8）负责工程安全记录资料的收集、整理和移交工作。
3安全管理制度及办法
1）认真贯彻执行“安全第一，防止为主,综合治理”的方针，严格执行国家、原电力部有关安全生产的方针、政策、法规。认真执行《电力建设安全施工管理规定》和《电力建设施工安全规程》，严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象出现。
2）认真做好民工的资质审查工作和民工的安全教育、培训工作，提高民工的自我保护意识，考核不合格的民工不准上岗，不听指挥的民工当场辞退。带工职工要对民工的人身安全、施工质量负责。
3）建立安全管理组织机构及安全责任知，责任贯彻到人。
4）执行各种安全管理制度必须坚决。
5）编制切实可行的施工安全技术措施，并认真执行。
6）出现安全事故后，应立即将其具体情况报告业主和监理工程师。认真分析事故因素，真正做到“四不放过”，使之教育全体人员，杜绝事故再度发生。
7）应按人、物、环、管四个方面及时掌握安全动态，及时采用有效措施，建立安全控制点。
8）认真搞好劳动纪律，没有好的劳动纪律，便没有好的安全纪律。
9）对施工设备、吊装机具、工具坚持定期检查制度，并在作业前对设备、工具进行检查，带病运营和不符合安全规定的严禁使用。
10）安全风险抵押：采用安全工作与经济利益挂钩的方法。
11）施工过程安全控制程序图预测作业点及安全薄弱环节
项目技术人员和安全人员对作业环境、方法、机具、人员等特点查找危险作业点及安全薄弱环节，列出相应清单
针对危险点和薄弱环节制定相应安全技术措施、组织措施、管理措施，明确相关人员的分工与职责，对有关措施进行评审，将作业危险性降至最低。编制危险点控制表。
监督、检查措施贯彻情况
1. 专人签发安全作业票，召开班前会，交代、贯彻各项安全措施。
2. 填写安全作业票，根据实际情况对危险点进行补充
3. 施工队员规范自己的行为，按章作业做到三不伤害
总结提高
将各种安全记录进行归档

4本工程安全薄弱环节预测及防止措施
1）违章作业是薄弱环节，进行安全教育，要加强安全监督，违者按规定重罚。
2）高空作业是薄弱环节，记录资料表白，高空作业事故率最高，要重点监视，对屡次不改者进行辞退。
3）本工程跨越高低压电力线较多，且也许出现不断电跨越，难度很大，是薄弱环节，一定要根据实际情况，制订切实可行的安全技术措施，并认真执行安全作业票，加强监督，防止触电事故。
4）本工程作业处在雷雨季节，对施工安全有较大的威胁，是安全薄弱环节，要采用防雷措施，夏季高温天气要注意防暑降温。
5）土石方爆破作业是薄弱环节，特别是靠近生活区及其它建筑物的爆破施工，一定要严格按照特殊安全技术措施及爆破施工的有关安全规定执行。
项目风险及重要防范对策
项目
存在风险预测
防范对策与控制措施
工
地
运
输
交通肇事
1、文明开车，模范遵守交通规则。
2、不超载、不超速、不客货混装。
3、关心驾驶员的身体健康，保持良好的精神状态。
4、装车运送通过检查。5、严禁酒后驾车。
吊车作业
1、专人专机，车况不好不作业。
2、吊重、吊幅不超过规定。3、起重臂下严禁站人。
贮存和装卸
1、材料堆放不超高。
2、不在大堆中抽取物料，防止堆物倒塌。
运送
1、 运送大件物品，如导线有可靠的加固措施。
2、 重大物件不得用肩扛运，抬运时设一人指挥，步调一致，同时起落，运送工器具事先检查，雨后抬运应当有防滑措施。

基 础
工
程

土方坍塌
1、坑口按规定放坡，弃土堆放在坑口1米以外，防止土、石坠落坑内伤人。
2、保证坑内无积水。
工地杂物伤人
1、及时清理杂物，保持工地整洁，实现文明施工。
机械伤害
1、机械操作人员持证上岗。
2、机械不得带病运营。
3、严格执行有关部操作规程。
爆炸伤害
1、服从地方爆炸物品管理部门的管理。
2、设专人进行爆炸物品的管理，爆炸物品分别存放。
3、制订执行易暴物品的运送、保管、领用、退库的办法。
爆破施工
1、根据实际土质对用药量、孔深等进行控制。
2、加强爆破警戒，对作业区附近的居民、公路及行人及时进行警告与警戒。
3、按规定解决哑炮。
组
杆
塔
工
程
起吊系统意外
1、按规定规格、型号使用工器具。
2、工器具进场必须通过实验检查，并进行定期检查，天天使用前作外观检查，杜绝不合格品进行起吊系统。
3、做到各连接点连接可靠，卸扣、U型环等螺栓安装到位。
地面组装事故
1、螺栓扳手应符合力矩规定。
2、安装螺栓严禁用手指找正螺孔。
3、抬装预制件时应当同肩轻放。
4、传递工具和材料时不得抛扔。
高处坠落
1、登杆作业一律穿胶底鞋。
2、随时绑好安全带，安全带绑在牢固的地方。
3、使用符合标准的安全带。
落物打击
1、用小绳传递物件，杜绝乱抛乱扔。
2、杆上使用工具袋装小型物料，工具袋挂牢。
3、较大、较重的物品用绞磨起吊，不用人拽。
4、起吊的重物下严禁站人。
架
线
工
程
跨越架
1、按作业指导书规定搭设跨越架。
2、搭、拆时，保持物对带电体的安全距离，并有专人监护。
3、放线时，跨越架要有人监护。
4、跨越架材料符合规定。
高空坠落及落物打击
1、 上杆作业系好安全带。
2、 安全带系的位置要符合安规规定。
3、上杆穿胶鞋，随身带的工具及材料要装入工具包。
4、不得在高空抛物。
感应电危害
1、上杆作业前应先安装接地。
触电或运营事故
联系停电由专人负责，并在本地原电力部门办理正规停电施工作业票。停电后要派专人对的验电并确认停电线路已不带电后方可进行施工，对的安装接地线。复电前必须拆出接地线。
其
它
火灾
1、施工驻地配备足够的消防用品且性能完好。
2、注意林区的防火，制定防火实行细则，对参与施工人员进行防火教育，杜绝火灾。
3、加强防火教育，成立防火领导小组。
4、签订防火责任书。
淹溺
1、严禁不明深浅涉水，工作中涉水要安排有过硬游泳技能的人员并设监护人。
2、严禁下水游泳。
食物及煤气中毒
1、保持环境卫生。
2、不购买腐烂变质的食物。
3、保证食堂的清洁卫生，保证餐具的清洁卫生。
触电
1、加强用电管理。
2、严禁私拉乱撤电线、超负荷用电。
3、漏电保护装置等设施应齐全。
四、环境保护及文明施工
1环境保护
推行“绿色环保工程”和“清洁素养型施工”。树立“尊重人、关心人、爱惜人、以人为本”的安全理念，为员工营造施工与安全文明施工环境，实现作业全过程人身安全防护完善化，最终实现安全健康环境管理控制目的。
1.1环境保护的目的
环境保护管理方针：文明施工，保护青山绿水，环保运检，送万家光明。
1）保证正常施工的前提下，尽量少毁青苗、少占地，减少土石方开挖量。
2）做到“工完、料尽、场清”，使监理工程师、地方政府、本地居民满意，减少对环境的影响。
3）施工及生活固定废弃物分类堆放，安全合理处置，不发生环境污染事故。
4）减少办公及生活用水、用电、用纸、用油消耗。
4.1.2环境保护的内容及措施
1）办理施工手续。持有关单位提供的文献，开工前派专人到现场办理施工注册手续。
2）地表植被保护。基础施工时，对于开挖的土石方应视基础面的大小合理堆放，防止应堆放面积过大而导致地表植被、树木的破坏。对由于塔位地形复杂（陡峭、有水渠等）时，应采用防止土石方滑落导致植被破坏的措施。如挡土石墙，多余土石应堆放到不影响环境保护的地方。对运至现场的水泥应隔离地面200mm支撑，并有防潮、防雨措施，砂石料应采用与地表隔离的措施。
3）防止水污染。施工过程中，严禁将带有水泥浆等对水有污染的废水排入水渠、河流、农田或森林。
4）防止树木的乱砍滥伐。因施工需要，在树木砍伐时，应严格遵守设计规定的线路通道砍伐范围和数量，严禁超量、超范围砍伐。
5）噪声控制。施工现场邻近生活区、学校、机关等区域时，应尽量合理安排施工机械的使用时间，或事先出安民告示，取得居民的谅解。工程车辆在通过上述区域时尽量不使用喇叭，减少噪声污染。
6）施工现场的清理。施工结束后，应及时回填施工坑和各种因施工而开挖的部位，恢复地表原貌。及时清理散落在施工现场周边的砂、石、砼块、水泥包装袋等废弃物。
7）道路设施的维护。为了防止损坏本地交通设施，施工时要认真选择运送路线，限制载重量，避免对路过的桥梁和道路导致不必要的损坏。施工损坏的道路、桥梁、水沟及其它公用设施，将干扰本地的交通、水利设施和环境。
2安全文明施工的目的
1）安全文明施工目的施工现场布置科学合理，安全围栏设施牢固、整齐美观。
2）施工现场的机械设备工作性能良好，整齐、清洁、润滑、安全。
3）施工现场的道路保持畅通，并有回转余地，经常洒水，防止扬尘，减少对周边环境的污染。
4）施工场地的排水设施畅通，场地平整无积水。
5）施工垃圾应集中存放，及时分拣、回收、运用和清运，生活垃圾应集中存放、及时解决，保持现场清洁卫生。
6）施工现场的厕所设施、卫生管理应符合环境规定，严禁到处随意大小便，污染周边环境。
7）施工现场设有材料站和临时库房时，库房内物品摆放分类明确、整齐、有标示、有“三防”措施。
3生活驻地环境卫生管理规定
办公室及生活区域天天进行清扫，生活垃圾要集中存放并定期打药，及时解决。食堂、操作间、仓库要有灭鼠、防蝇措施，做到无蝇、无鼠。
1）食堂炊管人员必须通过体检合格。
a) 集体食堂的选址应符合卫生规定，远离有毒有害场合，远离厕所、暴露的垃圾场等污染源。
b) 食堂灶炉应有通风排烟设备，食品加工机械、用品、炊具、容器等应有防蝇、防尘设备。
2）食堂要有冰柜、消毒柜等设施。
3）食堂应具有健全的卫生管理制度，食堂的管理工作，项目部领导负责，加强食品的采购、制作环节，防止食物中毒。
4）宿舍内保持清洁卫生，整洁、舒适，为员工提供一个良好的休息环境。
5）宿舍内照明线路应按规范敷设，并有可靠的漏电保护装置。
4施工现场明火管理规定
1）森林密集地区严禁用明火器材。
2）施工现场要坚持防火消防安全交底制度。在进行电焊、气焊等作业时，要有具体防火措施。
5施工现场保健急救管理规定
1）项目部及施工队设有保健药箱，并备有一般常用药品。
2）对施工现场的人员进行急救知识教育，使他们懂得一般急救解决知识。
3）为了保障作业人员的身体健康，了解本地流行病情况，在流行病容易发生的季节定期开展卫生防病的措施和宣传教育。
4）办公宿舍里，夏季有防暑降温设施。
6环境保护及安全文明施工考核、管理办法
1）制定文明施工管理制度，贯彻到部门、施工队进行实行。
2）文明施工领导小组每月对各施工队进行一次检查，按考核内容条目进行评分。对发现的问题及时纠正，纠正效果和整改措施报项目法人和监理工程师
3）安全文明施工是施工管理的基础，是工程质量、安全、工期的保证。因此要加强安全文明施工管理，做到科学化、规范化。
4）安全文明施工的目的：保持良好的秩序，现场清洁、整洁与文明。
7安全文明施工组织机构
安全文明施工的组织机构：
组长：潘祖华（项目经理）
副组长：张婷（工作负责）
成员：项目部全体成员、各施工队队长、施工队技术员
8安全文明施工管理制度措施
1）执行原电力部颁发的《电力建设文明施工规定及考核办法》及公司颁发的《输电线路工程安全文明施工实行细则》。
2）强化全体人员的安全文明施工意识，创导致一个“工完、料尽、场地清”的施工现场，妥善解决多余的材料，安全设施完善、标志明显、劳动纪律严明、施工人员遵章守纪的安全文明施工环境。
3）遵守国家和地方政府颁布的法律、法规或其他规章制度。
4）对其雇员采用措施，防止雇员或雇员之间发生任何违法行为，妨害治安的行为，并维护治安和保护工程附近的个人财产免遭上述行为的破坏。
5）不得将炸药、雷管等易爆物以其它方式转让给其别人。
6）定期由项目经理组织安全文明施工检查，对违反安全文明施工的单位，公司相关部门出具书面告知，限期改正。
9环境保护及安全文明施工考核、管理办法
1) 制定文明施工管理制度，贯彻到部门、施工队进行实行。
2) 文明施工领导小组每月对各施工队进行一次检查，按考核内容条目进行评分。对发现的问题及时纠正，纠正效果和整改措施报项目法人和监理工程师。
5职业健康
5.1对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。
5.2尘、毒作业场合应有良好的通风除尘、换气及防止中毒措施。
5.3严禁未成年人从事现场施工作业。
5.4夏季露天作业，采用防暑降温措施；冬季施工采用防冻、防滑措施。
5.5员工食堂与食品间设施应符合卫生防疫规定，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，防止肠道疾病的发生。同时应严防食物中毒。食堂工作人员应持健康证。
5.6员工宿舍应有良好的居住（夏季应配备空调设备）条件，保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。
5.7为员工提供较好的沐浴、盥洗设施以及工作服洗涤、干燥消毒设施。
5.8员工生活区应定期消毒，防止各种传染性疾病，并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。
5.9制定相应措施，保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件。实行一人一床、一被褥（蚊帐），专人管理，定期检查，严格控制。
5.10有效消除烟尘、灰尘飘洒的义务，现场严禁一切焚烧物料的行为