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我国居民收入差距不断增大的原因及对策研究

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2020年4月19日
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广 东
商学院

-JX16-

本科毕业论文(设计)

中国居民收入差距不断扩大的原因及对策研究

院 （系）
经济贸易与统计学院
专 业
经济学
学 号

学生姓名
程学行
指导教师
王翊
提交日期
/4/1

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内容摘要

伴随着中国经济的高速增长，居民收入多样化，经济利益在不同利益群体中重新调整分配，中国居民收入分配的差距也在日益扩大。而一国居民收入差距增大会对国家和社会产生一系列负面影响。本文经过研究居民收入的现状和国家政策，来寻找收入差距增大的原因，从中分析出消减收入差距的方法与建议，以达到稳定社会，使国家经济能在平稳、健康的快速增长的目的。

关键词：居民收入、收入差距、收入分配、对策

Abstract

Along with China's rapid economic growth, diversification of income of residents, the economic interests of different interest groups to re-adjust the allocation of the income distribution gap is widening. Residents of a country's income gap increases would be the state and society to produce a series of negative impact. In this paper, the status of the residents' income and national policies to find the reasons for the increasing income gap, to analyze the abatement of the income gap, in order to achieve a stable society, the national economy in a stable, healthy and rapid growth of the purpose....

Key words: Residents' income, income gap, income distribution, countermeasure

目 录

一、引言 …………………………………………………………………… 1
（一）文献综述……………………………………………………………… 1
1. 中国收入差距的特点……………………………………………………1
2. 中国对收入差距的研究…………………………………………… 2
二、中国居民收入现状的分析……………………………………………… 2
（一）改革开放后，中国经济的趋势……………………………………… 2
（二）中国居民收入的趋势………………………………………………… 4
(三)城乡居民收入差距增大的回归分析……………………………………4
三、居民收入差距增大的危害……………………………………………… 6
（一）经济长远发展受到影响………………………………………………6
（1）消费能力不高，无法有效拉动国家内需………………………………6
（2）经济效率下降……………………………………………………………6
四、居民收入差距增大的原因…………………………………………… 6
（一）体制改革本身带来了收入差距的扩大……………………………… 6
（二）城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大…………………………… 6
（三）市场机制及管理缺陷拉大了收入差距………………………………6
（四）制度转型中的不合理收入扩大了收入距…………………………… 7
五、消减中国居民收入差距增大的建议与方法…………………………… 7
（一）要提高认识，看到防止收入差距进一步扩大的重要性和紧迫…….8
（二）改革收入分配制度，建立科学合理的个人收入分配调节机制制…8
（三）注重城乡经济的协调发展，解决城乡居民收入差距问题…………8
（四）建立对低收入群体保护机制，完善社会保障体系 …………………9
（五）切实扩大中等收入人群以缩小收入差距 … ………………………9
（六）完善社会主义市场经济体制，加强法制，惩治腐败………………10
参考文献 …………………………………………………………………… 11
致谢
中国收入差距不断扩大的原因及对策研究
一、引言
改革开放以来，中国收入分配制度的改革和实践是富有成效的，打破平均主义，适当拉开收入差距是改革开放的初衷，也是推动改革的基本措施之一。可是我们也应该看到，伴随着中国经济的高速增长，居民收入多样化，经济利益在不同利益群体中重新调整分配，中国居民收入分配的差距也在日益扩大。而一国居民收入差距增大会对国家和社会产生一系列负面影响：首先是影响社会稳定，伴随着物质生活的极大提高，人民的精神生活却日却下降，致使世风日下，人心不古。许多优良的思想道德和优秀文化逐渐被一些消极的思想所取代。追究其原因，收入差距的扩大也是成因之一。；其次是影响农业和农村发展，从农村看,由于中国存在严重的城乡收入差距,造成农民可支配收入少,因而在城镇居民的一般耐用消费品普及之后,农村对耐用消费品的需求在短期内还不会出现热潮。可见,由于中国居民收入差距的扩大,使得居民对消费出现了“买得起的不想要、想要的买不起”的怪圈。；第三是从长远来看影响和制约经济发展，消费能力不高，无法有效拉动国家内需；第四是违反社会主义的本质和现实，中国是社会主义国家，贫富两极分化原来就是国家政策需要消弭的对象.
本文经过研究居民收入的现状和国家政策，来寻找收入差距增大的原因，从中分析出消减收入差距的方法与建议，以达到稳定社会，使国家经济能在平稳、健康的快速增长的目的。

（一） 文献综述

（一）中国收入差距的特点
当前中国居民收入分配差距问题已成为人们十分关注的热点问题。对此问题 ,理论界各抒己见。现将主要观点综述如下 :一、中国居民收入差距的特点1、居民收入差距呈现扩大的趋势。无论是居民整体收入分配的基尼系数 ,还是城市居民之间、农村居民之间收入分配的基尼系数都存在上升的趋势 ;无论是区域内部居民之间 ,还是在不同区域的居民之间的 ;无论是行业内部职工 ,还是不同行业的职工之间 ;无论是男女职工之间 ,还是不同文化程度的职工之间 ,收入差距都呈扩大趋势。2、居民整体的收入差距大于城市居民之间、农村居民之间的收入差距。居民整体收入分配的基尼系数一直超过城市居民、农村居民收入分配的基尼系数 ,且超过的幅度相当大。全国基尼系数超过城市基尼系数 1 0个百分点以上 ,而超过农村基尼系数也在 5个百分点左右。这反映出中国居民整体的收入差距要大于城市居民之间、农村居民之间的收入差距。3、城乡居民之间的收入差距过大。20世纪90年代以后，中国改革的重心逐步转向城镇，随着国有企业经营管理和收入分配体制改革的深入，城镇居民工资水平得到大幅度的增长。而乡村由于种养效益低、收入来源单一、负担沉重等原因，农民增收进入最困难时期，，致使城乡收入差距比率的扩大。
（二）中国对收入差距的研究
中国居民收入差距的不断增大严重影响到了国家经济的发展，中国学者为缩减差收入距进行了不懈的研究
白贵( )认为，税收是国家调节收入差距，实现社会公平、构建和谐社会的重要手段，可是，中国现行的税收制度没有形成一个科学的个人收入的税收调节机制。由于税制的缺陷，使税收的功能没有得到有效发挥．过高的个人收入得不到有效调控，过低收入者得不到基本生活保障．居民收入差距有进一步扩大的趋势。
佘家金（ ）对解决中国居民收入差距问题的主要观点是：要保护经过辛勤劳动对社会发展带来巨大经济效益的企业和个人的合法收入，鼓励和支持她们获得应有的高收入；对一些政策性和行业垄断所获得的高收入或灰色收入进行政策调节和加强监管；对非法收入要给予坚决打击，没收其非法收入；在进行再分配中重点调整社会成员的收入差距，特别是要经过税收政策的杠杆作用，进行必要的引导和调节； 扩大中等收入人群所占的比例，最终形成正态财富曲线，这样才能保证中国社会的长期稳定和社会经济的持续发展。
刘甜（ ）认为收入分配差距是经济社会特有的现象。在一定范围内的收入差距能够忍受．但如果差距过大，社会的不稳定因素就会滋生。研究收入差距的方法有很多．比如说基尼系数。库兹涅茨比率、变异系数、泰尔指数等。利用这一系列指标，我们能够对收人分配不公状况给出一个大致的评判。

二中国居民收入现状的分析

（一）改革开放后，中国经济的趋势
GDP是一国经济情况的表现，用GDP来观察中国经济的大致情况是无可置疑的。中国的近几年的国民总收入、GDP和人均GDP数据如下图1。

表1 ~ 中国国民总收入、GDP与人均GDP
数据来源：《 中国统计年鉴》
根据表1绘出曲线图1

可见，中国的国民总收入和国内生产总值基本上属于一种强势向上的趋势，特别 到 的增长相当以往每年增长的2倍，可是因为中国是一个人口大国，人均GDP更能体现出中国的经济状况和老百姓的生活情况。 到 的人均GDP曲线相对比较平缓，以 为例，相对于美国人均GDP(45594美元)、英国（45301美元）、日本（34023美元）等世界人均GDP排名分别为9、11、22的发达国家，中国人均居民收入排名104，还是有很大的差距。说明中国的经济发展还是不够 ，人均GDP的增长还有很大的潜能去发掘。

（二)中国居民收入的趋势

从 到 期间，中国的经济增长的很快，伴随着的是居民的收入也在增长。图2是中国城乡居民收入情况的反映。

表2 ~ 中国城乡居民家庭均收入和人均收入
数据来源：《 中国统计年鉴》

由数据能够清楚的看出，中国城乡的居民收入存在着很大的差距，而且差距仍在不断扩大。中国经济是增长的，而且几乎每个人的收入都是增长的，即富人与穷人的收入都是增长的。然而城镇与农村居民的财富不是同比例增长的，20世纪90年代以后，中国改革的重心逐步转向城镇，随着国有企业经营管理和收入分配体制改革的深入，城镇居民工资水平得到大幅度的增长；而乡村由于种养效益低、收入来源单一、负担沉重等原因，农民增收进入最困难时期，，这种情况下城乡收入差距比率的扩大。

（三）城乡居民收入差距增大的回归分析
同样，经济增长不但带来了收入的增长，同时也带来了消费的增长，中国的GDP也从一定程度上说明了消费水平在不断的上涨。图3为中国 ~ 居民消费水平的基本数据。
表3 ~ 中国城乡居民消费水平及对比
数据来源：《 中国统计年鉴》
同样，数据清晰得显示了中国城乡居民消费水平的巨大差距，而且具有持续性。收入的差距的增大对消费水平的影响是绝对存在的，甚至是比较主导性的。因此我们能够对城乡居民消费支出占居民收入比重来回归分析中国现阶段处于居民收入差距增大的事实。
以RJCJ=（城镇人均收-农村人均收入）/（城镇人均收+农村人均收入）*100表示城镇人收入差距； y表示人均收入；XFBZ表示人均消费占人均收入的比重。根据表2和表3的数据作XFBZ对RJCJ和y的线性回归，假设XFBZ = C(1)*RJCJ + C(2)*Y + C(3)，回归结果为：

XFBZ = -0.008708*RJCJ – 4.40E-06*Y + 0.922412
此回归方程表明人均收入增长一个单位,人均消费占人均收入的比重约下降4.40E-06个百分点；而收入差距增加一个单位，消费占人均收入的比重下降约0.008708个百分点。收入差距的扩大使消费占人均收入的比重下降，不利于消费需求的扩大。
收入差距与消费占人均收入的比重密切相关，收入差距过大导致不同收入群体间的消费结构的不合理，一是投资性消费比重过高，挤压了居民的消费能力。对城镇中等收入群体而言，经济实用的基本生活用品应该是是主流，像住房等，中等收入者虽有消费欲望却购买能力不足，但当前，住房消费已达居民消费的一半左右，也就是说，老百姓手中的钱，一半压在了房子上，如果再加上教育性投资、医疗性预留等，就没有余钱能够拿来进行其它消费了。二是农村市场消费仍以生产、生活必须品为主，生产性消费在总消费支出中所占的比例较大，服务性消费比重较小。

三、 居民收入差距增大的危害

（一）消费能力不高，无法有效拉动国家内需
收入差距的扩大也会影响经济的长远发展。由于财富的高度集中，使得中国居民的消费能力很低。因为相当大一部分人没有掌握可观的财富，无法进一步进行消费，如此一来，凭借着少数人的高消费，国家的内需无法充分拉动，经济的发展不能够持续健康稳定的进行。中国广大的工人阶层和农民阶层，她们的收入十分有限，除了正常的日常花费以外，剩余的资金便很少。特别是农村人员，其生产活动原来就有较大的成本，尽管辛勤劳动，取得丰收，抛出成本，纯收入非常有限，而且受到客观因素的制约，无法取得大幅度的提高。因此她们的消费能力非常弱小。从长远来看国家经济发展若不过重依靠国内这个大市场，必将受到国际经济的影响很大，容易受到国际环境的制约。 的全球金融危机直观的说明了这一问题，而政府实行的一揽子政策，极大的刺激了国内消费，不但帮助中国成功度过这次困难的经济危机，而且对世界经济的巨大影响也是有目共睹的
（二）经济效率下降
收入差距扩大将减少劳动者努力的激励。经济发展与经济效率的提高在微观上与劳动者个人的主动性、积极性相关联。好的分配制度即合乎推动消费增长的权利分配制度，有着对个人、对企业强大的激励作用。相反限制消费结构增长的权利分配制度，只因此坏就源于它减少对个人努力的激励。众所周知，社会财富的创造来源于一线实际操作性劳动者。行政管理、金融服务等劳动者并不创造社会财富却参加社会财富的分配。两者收入差距的扩大是社会权力分配不公平中直接造成的。这种收入差距的扩大造成大多数人对眼前社会状况的不满，从而影响一线劳动者的积极性、主动性，从而导致社会整体上劳动价值或者说经济效率的下降。
四、居民收入差距增大的原因

（一） 体制改革本身带来了收入差距的扩大

就改革后20多年来收入差别的扩大趋势而言，也主要来源于对经济体制、政治体制的重大改革。体制改革给经济注入了活力，允许多种经济成分存在，多种分配方式并存，允许一部分人先富起来等等，使城乡居民收入水平不断提高，但在农村经济体制改革和城市经济体制改革中，农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的，这在客观上推动了收入差别的逐渐拉大，并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层，这不能不归结为体制因素作用的结果。从城乡整体角度讲，城乡居民收入差距的拉大与农村和农业改革的相对滞后是有关系的。

（二） 城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大

中国城乡居民收入差距之因此显著，这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。在较长的一段时间里，为了支撑工业的发展，国家采用人为的方式使资源从农业向工业转移。同时政府不允许农民“进城”，认为如果允许农民“进城”的话，可能导致现有城市规模急剧膨胀，引发许多社会问题，而且，政府要给城市居民各种补贴，大量农民“进城”，政府将不堪负担。事实上，这种政策将城乡割裂开来，导致大量的劳力挤在土地上谋生，使农业生产效率低下，其它国家发展的实践告诉我们，现代化的过程也是城市化的过程，政府如果限制城市化，经济将永远停留在二元结构上。

(三)市场机制及管理缺陷拉大了收入差距

　市场机制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混乱也是造成收入差距的原因。具体表现在：
1.垄断现象严重，有些部门和单位凭借行业垄断及某些特殊条件而获得垄断利润，为其职工发放额外收入，基本分配失去控制；
2.有的行政机关把属于职责范围内的工作“商品化”，强行向服务对象收费或摊派。
3.有些部门和单位的分配失去控制，有人侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取个人私利，造成部分社会成员之间的收入差距过大等。

（四）制度转型中的不合理收入扩大了收入差距

政府鼓励一部分人先富起来的政策是正确，也极大的激励了生产力的发展，问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。1984年，中国开始对国有企业进行改革，但同时伴生的竟是国有资产流失，损了国家而肥了一小撮“内部人”，特别是股份制改造，在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年，因为监督机制缺位，甚至是权力的介入，产生大量黑色收入，导致一部分人暴富，为广大人民深恶痛绝。另外，还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为。寻租泛滥，很多人产生严重的不平等。这些不合理收入，使一些人站在较高的起点上，在新一轮的角逐中，进一步扩大了贫富差距。

五、消减中国居民收入差距增大的建议与方法

（一）要提高认识，看到防止收入差距进一步扩大的重要性和紧迫性

收入差距扩大不利于调动劳动者的积极性，不利于提高最广大劳动群众的生活水平和消费能力，会造成生产与消费、工业与农业、先进地区与落后地区生产的不平衡，也会影响社会中国居民收人差距不断扩人的深层原冈透视经济的发展。因此一定要重视这一问题，把它解决好。但防止和缩小收入分配差距，不足要走l田头路，不是恢复平均主义吃大锅饭，也不是抽肥补瘦，限制人们致富，而是应坚持党的基本路线，坚持社会主义基本方针和原则，坚持以人为本，执政为民，依法治国，坚决按照党中央新近提出来的“建设一个民主法治、公平正义、诚信有爱、充满活力的社会主义和谐社会”，“使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩同”的目标前进。

（二） 改革收入分配制度，建立科学合理的个人收入分配调节机制

全面改革现有的收入分配制度，在坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则的基础上，进行新的制度建设，经过建立公平、透明的制度环境，使得分配秩序和分配行为合理化、有序化，建立起有效的收入分配机制：
1、打破垄断行业。其原来得到的政府管制和特惠将逐步取消，最终走向市场竞争。应率先对垄断性行业改革，当前最主要的任务是消除行政权力的经济垄断行为。
2、必须出台严格、透明的法律规定，严厉打击以各种方式获取非法收入的行为。在市场经济的运行中，政府要充分发挥作用，创造有效率的、公正的市场环境。经过政策、立法的透明性、统一性推进市场建设。要大张旗鼓开展打击权力寻租活动。
3、要充分考虑农业等弱质行业和农民等弱势群体的利益保护问题。
4、建立有效的个人收入调节机制。针对当前存在的问题，应着力改革税制，逐步加大对高收入者的调节力度。
5、建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场，消除城乡间的就业歧视和择业差别，克服因就业选择限制而产生的收入差别。

(三)注重城乡经济的协调发展，解决城乡居民收入差距问题

　解决居民收入差距问题，必须把解决城乡之间居民收入差距放在突出的位置上。建国后，经过“牺牲农业”发展工业的发展战略，为工业化体系的形成奠定了基础。改革开放以来，农业有了较快的发展，但城乡之间存在较大差距的格局一直未有大的改变。随着经济环境的变化，当前的城乡差距呈不断扩大之势。这种态势发展下去，城乡之间的矛盾会逐步加深，最终会对经济和社会发展带来不利影响。为从总体上消除城乡之间经济和社会发展的差距应努力做到：
1、注重城乡经济协调发展，加速推进城镇化进程。
2、加大农村教育投入。
3、认真研究和做好农村的社会保障工作。
4、为农村劳动力流动创造公平的环境。
5、继续深化农村税费改革，逐步取消各种税费以减轻农民负担。
6、不断推进基层民主建设，有效制约变相增加农民负担的假借政府名义的行为，如各种不当罚款。

(四)建立对低收入群体保护机制，完善社会保障体系

近年来，一方面下岗人员增多，职工货币收入增幅下降，导致社会中低收入阶层规模急剧扩大，另一方面企业保障制度正向社会保障制度转变，旧的福利制度被打破，新的社会保障制度尚未形成，必须尽快建立健全社会保障制度。完善的社会保障制度是解决低收入群体问题、增加就业、扩大就业的有力措施。完善的社会保障体系对缓解收入差距的扩大起着重要的作用。在现阶段，中国社会保障体系的建设要与国情结合起来，要逐步提高社会保障水平，从薄弱环节入手，逐步扩大社会保障的范围。要建立合理的、可持续的养老基金补充机制，给老百姓以稳定的预期。从长远看，政府应经过立法和规制，使城乡居民每个人有平等的受教育、就业和医疗卫生等方面的机会。
（五）切实扩大中等收入人群以缩小收入差距

这也是当前中国收入分配制度改革的重点。即经过规范收入分配行为、加大再分配作用，形成“中部大、两头小”的新分配格局。具体是经过分配制度改革，提高各类企业、事业单位科技人员、经营管理人员及技术工人的收入水平。机关单位在机构改革和精简人员的基础上，提高其工作人员的工资水平；努力增加新型农业、规模农业从业人员的收入水平，同时经过加强再分配，调节过高收入，规范分配秩序，这样就是将高低收入两类人群都往中间收入层赶，从而达到做大中间收入层的总体目标

（六）完善社会主义市场经济体制，加强法制，惩治腐败

完善社会主义市场经济体制，加强法制，惩治腐败，消除贪污腐败和非法敛富的土壤和根源。对贪污腐败，知法犯法，非法致富者，要坚决惩治，决不手软。我们的法律、法规和市场秩序只保护那些勤劳致富，合法经营的人，而不能让那 非法之徒钻空子，更不能为她们非法致富提供政策条件。

参 考 文 献
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致 谢
本人毕业论文是在我的指导老师王翊老师的细心指导下完成的。毕业论文是我大学四年生活最后的美好一笔，刚开始接触总有些彷徨，好在王老师的讨论会上给了我们一个方向，让我走少了很多的弯路。终于在王老师的细心指导和不懈支持下，我的论文得以顺利完成希望借此机会向王翊老师表示最衷心的感谢！

程学行
4月 1日