应急救援队伍分类分级建设研究_张亚晨.pdf

5958调查研究张亚晨 赵维洲 郑毅 古诗词 李鹏 安冰（国网冀北电力有限公司，北京，10054）应急救援队伍分类分级建设研究摘要：对于影响范围广、救援难度较高的突发事件,开展有效的救援是保障人民生命和财产安全的重要环节。为提高应急救援水平，研究应急救援队伍的分类分级建设情况十分重要。本文通过梳理我国各类救援队伍分级标准，总结我国应急救援队伍分级情况，针对我国应急救援队伍分级建设存在的不足和问题，提出针对性的可行性对策建议。关键词：应急救援队伍；分类；分级；队伍建设引言突发事件的随机性和危害性，极易对社会造成极大的损害。1事故发生后，对人员展开有效的搜救是应对突发事件的重要环节。2专业救援技术要求随着应对的灾害种类不同而不同，如不同的灾害级别需要用到不同级别的救援资源。开展应急救援队伍的分类分级研究，有利于优化应急救援队伍调度和能力配置方案，提高应急救援水平。国外在应急救援队伍分级建设方面，联合国已在救援队伍能力分级上构建了完整的体系，包括：城镇搜救队的能力分级测评体系和紧急医疗救援队的能力分级体系，且完善了国际城镇搜救队测评工作机制 3；美国对于救援队伍分类、分级体系的研究较为成熟，4-7美国 FEMA根据事故的影响程度，将事故灾害分为 5 级8，针对影响程度不同的灾害，救援队伍也形成了与之匹配的 4 个响应级别，分为初始响应、增强响应、多组响应、多部门响应。9我国与国外救援发达国家进行了广泛交流和学习，在应急救援队伍分级建设方面也取得了一定的成果。国内学者也对我国应急救援队伍分级情况作了相关研究，如彭卫平10分析了青海玉树地震救援的情况，找出救援队伍在救援过程中存在的问题，并拟定了医疗队分级方案和队伍建设的标准；徐爱慧11等人分析了美国救援队伍的分类分级情况，并将研究成果与中国救援队伍分类分级建设相结合；夏一雪12提出了优化救援队伍结构，并对救援队伍结构体系进行优化提出了建议；徐爱慧13调研了联合国及美国城镇搜救队和紧急医疗队伍能力分级建设现状，从救援技术的角度提出加强我国救援队伍分类分级建设的建议；肖术连等14研究了四川省救援队伍地震救援能力分级标准，研究结果用于指导四川省地震灾害救援队伍的建设和分级等工作。综上所述，我国的救援队伍仅在地震灾害、矿山救护、消防等较成熟的领域有分级理念，但部分救援队伍还未形成分级体系。为提高队伍组织结构的规范性，促进分类分级建设，本文分析我国目前救援队伍分级分类的情况，研究我国应急队伍分级建设的不足之处并有针对性地给出对策建议。一、我国应急救援队伍分级情况我国已经建成了多支综合性救援队伍，主要由消防等救援力量构成，还有其他领域如地震、矿山、海上、核生化领域等建立了专业救援队伍。15-16目前我国已初步构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。故我国应急救援力量主要包括的类型有国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量。（一）综合性消防救援队伍国家综合性消防救援队伍，由消防救援队伍和森林消防专业队伍组成。1.消防救援队伍消防救援队伍主要以火灾扑救和重大灾害事故的救援为主，其为保障人民生命与财产安全作出重要贡献。专职消防队。专职消防队是消防队伍的一种组织形式，是一支重要的消防力量。专职消防队建设标准将专职消防队分为一类、二类和三类。各类消防队在消防车配备数量、营房建设面积、训练塔建设等方面分别具有相应的标准和要求。乡镇消防队。乡镇消防队标准将乡镇消防队分为乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队；其中乡镇专职消防队又分为一级和二级。其主要区别有：在建设用地方面，一级乡镇专职消防队建设用地面积应满足 10001200 平方米；二级乡镇专职消防建设用地面积应满足 700850 平方米；乡镇志愿消防建设用地面积应满足 350500 平方米。在建筑面积方面，一级乡镇专职消防队建筑面积应满足 600700平方米；二级乡镇专职消防队建筑面积应满足400500 平方米；乡镇志愿消防建筑面积应满足 200250 平方米。2.森林消防专业队伍森林消防专业队伍以建队单位管护的森林面积和火险等级为分类标准，森林消防专业队伍建设和管理规范将森林消防专业队伍分为 I、II、III 3 个类别。（二）专业应急救援队伍专业应急救援队伍是指专门负责突发事故处置工作的专业队伍，包括医疗救护队、危险化学品事故救援队、地震救援队、陆地搜寻与救护队、救援列车队、供水抢修队、排水污水处理抢险队、园林养护抢险队及其他专业救援队伍。目前我国的专业应急救援队伍已有近 100支，领域覆盖地震、矿山、危险化学品、隧道施工、工程抢险、航空救援等。1.危险化学品应急救援队伍危险化学品应急救援队伍主要是应对各类危险化学品事故的专业应急队伍。根据危险化学品应急救援队伍建设规范标准，危险化学品救援队包括一级、二级、三级 3 个级别。2.地震灾害紧急救援队伍地震灾害紧急救援队是地震应急和救灾的基础力量。地震灾害紧急救援队集合了搜救、医疗、工程等多方面的技术人才和先进技术，是以抢救因地震或工程灾害导致的被埋压人员生命为主要任务的救援队。依据地震灾害紧急救援队伍建设规范，地震救援队伍包括甲、乙、丙 3 个等级。3.矿山救援队矿山救援队是矿山事故应急救援的专业队伍，已经构成了成套的救援队伍体系。根据矿山救护队的规模与救援能力等条件，矿山救护队资质认定管理规定将矿山应急救援队伍分为一级、二级、三级、四级，并规定了其在组织机构、队伍素质和救护装备等方面各级别的具体要求。其中，国家矿山救援队建设规范提出国家救援队需达到一级资质并且需满足国家质量标准化特级队伍的要求。（三）社会应急力量社会救援力量由社会各界组成，已成为国家应急救援体系中的重要部分。根据社会应急力量救援队伍能力建设规范，社会应急力5958调查研究张亚晨 赵维洲 郑毅 古诗词 李鹏 安冰（国网冀北电力有限公司，北京，10054）应急救援队伍分类分级建设研究摘要：对于影响范围广、救援难度较高的突发事件,开展有效的救援是保障人民生命和财产安全的重要环节。为提高应急救援水平，研究应急救援队伍的分类分级建设情况十分重要。本文通过梳理我国各类救援队伍分级标准，总结我国应急救援队伍分级情况，针对我国应急救援队伍分级建设存在的不足和问题，提出针对性的可行性对策建议。关键词：应急救援队伍；分类；分级；队伍建设引言突发事件的随机性和危害性，极易对社会造成极大的损害。1事故发生后，对人员展开有效的搜救是应对突发事件的重要环节。2专业救援技术要求随着应对的灾害种类不同而不同，如不同的灾害级别需要用到不同级别的救援资源。开展应急救援队伍的分类分级研究，有利于优化应急救援队伍调度和能力配置方案，提高应急救援水平。国外在应急救援队伍分级建设方面，联合国已在救援队伍能力分级上构建了完整的体系，包括：城镇搜救队的能力分级测评体系和紧急医疗救援队的能力分级体系，且完善了国际城镇搜救队测评工作机制 3；美国对于救援队伍分类、分级体系的研究较为成熟，4-7美国 FEMA根据事故的影响程度，将事故灾害分为 5 级8，针对影响程度不同的灾害，救援队伍也形成了与之匹配的 4 个响应级别，分为初始响应、增强响应、多组响应、多部门响应。9我国与国外救援发达国家进行了广泛交流和学习，在应急救援队伍分级建设方面也取得了一定的成果。国内学者也对我国应急救援队伍分级情况作了相关研究，如彭卫平10分析了青海玉树地震救援的情况，找出救援队伍在救援过程中存在的问题，并拟定了医疗队分级方案和队伍建设的标准；徐爱慧11等人分析了美国救援队伍的分类分级情况，并将研究成果与中国救援队伍分类分级建设相结合；夏一雪12提出了优化救援队伍结构，并对救援队伍结构体系进行优化提出了建议；徐爱慧13调研了联合国及美国城镇搜救队和紧急医疗队伍能力分级建设现状，从救援技术的角度提出加强我国救援队伍分类分级建设的建议；肖术连等14研究了四川省救援队伍地震救援能力分级标准，研究结果用于指导四川省地震灾害救援队伍的建设和分级等工作。综上所述，我国的救援队伍仅在地震灾害、矿山救护、消防等较成熟的领域有分级理念，但部分救援队伍还未形成分级体系。为提高队伍组织结构的规范性，促进分类分级建设，本文分析我国目前救援队伍分级分类的情况，研究我国应急队伍分级建设的不足之处并有针对性地给出对策建议。一、我国应急救援队伍分级情况我国已经建成了多支综合性救援队伍，主要由消防等救援力量构成，还有其他领域如地震、矿山、海上、核生化领域等建立了专业救援队伍。15-16目前我国已初步构建以国家综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的中国特色应急救援力量体系。故我国应急救援力量主要包括的类型有国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量。（一）综合性消防救援队伍国家综合性消防救援队伍，由消防救援队伍和森林消防专业队伍组成。1.消防救援队伍消防救援队伍主要以火灾扑救和重大灾害事故的救援为主，其为保障人民生命与财产安全作出重要贡献。专职消防队。专职消防队是消防队伍的一种组织形式，是一支重要的消防力量。专职消防队建设标准将专职消防队分为一类、二类和三类。各类消防队在消防车配备数量、营房建设面积、训练塔建设等方面分别具有相应的标准和要求。乡镇消防队。乡镇消防队标准将乡镇消防队分为乡镇专职消防队和乡镇志愿消防队；其中乡镇专职消防队又分为一级和二级。其主要区别有：在建设用地方面，一级乡镇专职消防队建设用地面积应满足 10001200 平方米；二级乡镇专职消防建设用地面积应满足 700850 平方米；乡镇志愿消防建设用地面积应满足 350500 平方米。在建筑面积方面，一级乡镇专职消防队建筑面积应满足 600700平方米；二级乡镇专职消防队建筑面积应满足400500 平方米；乡镇志愿消防建筑面积应满足 200250 平方米。2.森林消防专业队伍森林消防专业队伍以建队单位管护的森林面积和火险等级为分类标准，森林消防专业队伍建设和管理规范将森林消防专业队伍分为 I、II、III 3 个类别。（二）专业应急救援队伍专业应急救援队伍是指专门负责突发事故处置工作的专业队伍，包括医疗救护队、危险化学品事故救援队、地震救援队、陆地搜寻与救护队、救援列车队、供水抢修队、排水污水处理抢险队、园林养护抢险队及其他专业救援队伍。目前我国的专业应急救援队伍已有近 100支，领域覆盖地震、矿山、危险化学品、隧道施工、工程抢险、航空救援等。1.危险化学品应急救援队伍危险化学品应急救援队伍主要是应对各类危险化学品事故的专业应急队伍。根据危险化学品应急救援队伍建设规范标准，危险化学品救援队包括一级、二级、三级 3 个级别。2.地震灾害紧急救援队伍地震灾害紧急救援队是地震应急和救灾的基础力量。地震灾害紧急救援队集合了搜救、医疗、工程等多方面的技术人才和先进技术，是以抢救因地震或工程灾害导致的被埋压人员生命为主要任务的救援队。依据地震灾害紧急救援队伍建设规范，地震救援队伍包括甲、乙、丙 3 个等级。3.矿山救援队矿山救援队是矿山事故应急救援的专业队伍，已经构成了成套的救援队伍体系。根据矿山救护队的规模与救援能力等条件，矿山救护队资质认定管理规定将矿山应急救援队伍分为一级、二级、三级、四级，并规定了其在组织机构、队伍素质和救护装备等方面各级别的具体要求。其中，国家矿山救援队建设规范提出国家救援队需达到一级资质并且需满足国家质量标准化特级队伍的要求。（三）社会应急力量社会救援力量由社会各界组成，已成为国家应急救援体系中的重要部分。根据社会应急力量救援队伍能力建设规范，社会应急力6160调查研究量救援队伍根据救援行动中的救援环境、参与灾害事故类型、救援技术类别等多维度属性特征进行专业类别划分，包括建筑物倒塌搜救、水上搜救、山地搜救、应急医疗救援等多个类别。二、我国当前应急救援队伍分级建设存在的问题目前我国的救援队伍是根据灾种来分类的，没有更明确、更专业的分类，救援队的技术在某些领域存在交叉或缺乏覆盖。例如，专业的山地搜救队和洞穴搜救队都存在空缺。另外，灾害发生后，可能会涌入大量救援技术和能力水平相当的救援队伍，致使救援资源重复部署的概率大大增加。我国应急救援队伍分级工作还不够完善，仅有矿山救援队、地震灾害紧急救援队、消防队等队伍根据救援队伍的管理、队伍规模等要素的不同进行了能力分级。某些救援队伍分级标准不明确，根据灾害分级情况，不易调遣相适配级别的队伍。不能明确等级，容易造成灾害发生后，现场到达多个级别的救援队伍，导致人力浪费和秩序混乱，无法做到按队伍能力和建设标准分级派遣。不同事故等级、事故区域等对应响应的应急队伍级别和具体职能更是有待明确。不同类别的队伍专用术语不同，有些队伍叫能力分级，而有些队伍叫资格认证；不同类别的队伍其分级要素各有不同，总体上没有从统一角度进行分级。例如矿山救援队根据队伍规模、基础设施等条件不同，分为一级、二级、三级、四级；消防队（站）根据人员、装备配置及建筑面积等要素的不同分为一级消防站、二级消防站和小型消防站。部分救援队伍仅在人员规模方面有一定程度的明确规定，在技术装备、基础设施等方面没有制定具体的分级细则，并且没有队伍评估和考核的标准。部分专业队伍能力建设与评价缺乏科学规范的指标体系及评估方法，救援队伍无法客观评价自身能力，各级政府也没有相关的队伍运行管理依据作为参考。相关政府部门也没有选择职业救援队作为主要力量的相应标准要求和技术方法，很难评估队伍能力水平。社会应急救援队伍的资源和力量缺乏统筹组织管理，造成各级救援队伍的资源分配不均。三、对策建议在队伍启动和队伍行动方面，相关指标的标准设置和指标项目还应该考虑得更具体详细。借鉴国外队伍分级经验，结合国内情况，从队伍规模、专科设置、技术水平方面还须建立更加具体、更加科学的分级标准。专业应急救援队伍的建设实行梯队化管理，对于不同事故等级、事故区域等具体情况不同，明确对应使用不同等级的专业应急救援队伍，做到根据灾区情况结合现场救援可能担负的任务，能够按队伍能力和建设标准分级派遣，从而更好地调度各级救援力量。应急管理部的成立为突发事件特别是自然灾害紧急救援队伍整合提供了可能。调遣与事故级别相匹配的队伍能保证救援成效，因此技术类能力单元是队伍整合的重点。借鉴国内外救援队伍能力分级或资格认证经验，在全国建立统一的专业救援技术岗位分级分类标准，各级各类队伍结构能够按照能力要求配备相应类别及级别的救援岗位，并进行专业性、针对性的培训。细化分级标准在技术装备、基础设施、后勤保障、通信设备、组织机构等方面的规定，要进一步对队伍重点项目进行细化，除人员配置外，在平时检查管理中还有必要对队伍某些重点项目做出明确规定，规范队伍基础设施、装备配置等标准，使队伍有序发展、有序管理。基于各个专业救援队伍的救援特点，建立客观的队伍评价体系。该指标体系基本表征专业应急救援队伍所需能力，应急救援队伍可根据建立的评价指标体系和方法，定期进行自我测评，查漏补缺，并有针对性地进行自我提升。此外政府相关部门可采取委托专业机构、咨询应急领域的专家等方式，定期评价应急救援队伍的人员、组织、技能水平。建立应急资源数据库。通过健全完善专业应急救援队伍备案制度、对各级别专业应急队伍的人员、硬件配备等资源基本情况进行登记，同时建立相应的专业应急队伍资源数据库，将各级应急队伍的资源如人员变更、设备出入库等情况纳入统一管理，便于信息查询、统筹规划及事故发生时的统一调配等工作。四、结论对国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量的分级标准进行研究，总结我国应急救援队伍分级情况图。根据梳理的我国应急救援队伍分级情况，研究我国救援队伍分级现状及不足。针对我国应急救援队伍分级建设存在的不足和问题，提出针对性的可行性对策建议，推动我国救援队伍分类分级建设。参考文献1 孙杨杰.公共卫生应急救援队伍建设研究述评 J.中共福建省委党校(福建行政学院)学报,2022(05):117-125.2 陈虹，宋富喜，曲曼皓.突发事件紧急救援队的分类、分级及岗位技术要求 C.北京：地震出版社，2014：59-50.3 陈虹,宁宝坤,李蕊,等.联合国国际城镇搜救队(USAR)能力分级测评现状与发展J.中国应急救援,2014(5):4-7.4 肖 渝.美 国 灾 害 管 理 百 年 经 验谈 城 市 规 划 防 灾 减 灾 J.科 技 导报,2017,35(05):24-30.5 梁茂春.美国社会科学界对灾害的研究综述 J.中国应急管理,2012(01):49-55.6 唐黎标.美国灾害紧急救援管理的主要特点 J.劳动保护,2004(04):84-85.7 熊贵彬.美国灾害救助体制探析 J.湖北社会科学,2010(01):59-62.8 Federal Emergency Management Agency(FEMA).Incident Types EB/OL.2018-06-11.9 Field Operations Guide,Federal Emergency Management Agency(FEMA),2010.10 彭卫平.地震灾害现场医疗救援队分级方案及标准体系的研究D.第二军医大学,2012.11 徐爱慧,陈虹,王巍.美国突发事件搜救队伍分类分级及其对我国救援队伍建设的启示 J.灾害学,2018,33(01):168-174.12 夏一雪，突发公共事件应急救援队伍结构体系研究D.消防科学与技术，2015（3）：373-375.13 徐爱慧.我国突发事件紧急救援队伍分类分级研究D.中国地震局地壳应力研究所，2018.14 肖术连,鲁长江,程奕,杨璐遥,冯博.四川省救援队伍地震救援能力分级标准的研究 J.中国应急救援,2017(01):29-31.15 王责任.关于我国应急救援队伍建设的研究 J.中国应急救援，2011(01):17-20.16 陈述,余迪,郑霞忠,陈爱华.重大突发事件的协同应急响应研究 J.中国安全科学学报，2014，24(01):156-162.6160调查研究量救援队伍根据救援行动中的救援环境、参与灾害事故类型、救援技术类别等多维度属性特征进行专业类别划分，包括建筑物倒塌搜救、水上搜救、山地搜救、应急医疗救援等多个类别。二、我国当前应急救援队伍分级建设存在的问题目前我国的救援队伍是根据灾种来分类的，没有更明确、更专业的分类，救援队的技术在某些领域存在交叉或缺乏覆盖。例如，专业的山地搜救队和洞穴搜救队都存在空缺。另外，灾害发生后，可能会涌入大量救援技术和能力水平相当的救援队伍，致使救援资源重复部署的概率大大增加。我国应急救援队伍分级工作还不够完善，仅有矿山救援队、地震灾害紧急救援队、消防队等队伍根据救援队伍的管理、队伍规模等要素的不同进行了能力分级。某些救援队伍分级标准不明确，根据灾害分级情况，不易调遣相适配级别的队伍。不能明确等级，容易造成灾害发生后，现场到达多个级别的救援队伍，导致人力浪费和秩序混乱，无法做到按队伍能力和建设标准分级派遣。不同事故等级、事故区域等对应响应的应急队伍级别和具体职能更是有待明确。不同类别的队伍专用术语不同，有些队伍叫能力分级，而有些队伍叫资格认证；不同类别的队伍其分级要素各有不同，总体上没有从统一角度进行分级。例如矿山救援队根据队伍规模、基础设施等条件不同，分为一级、二级、三级、四级；消防队（站）根据人员、装备配置及建筑面积等要素的不同分为一级消防站、二级消防站和小型消防站。部分救援队伍仅在人员规模方面有一定程度的明确规定，在技术装备、基础设施等方面没有制定具体的分级细则，并且没有队伍评估和考核的标准。部分专业队伍能力建设与评价缺乏科学规范的指标体系及评估方法，救援队伍无法客观评价自身能力，各级政府也没有相关的队伍运行管理依据作为参考。相关政府部门也没有选择职业救援队作为主要力量的相应标准要求和技术方法，很难评估队伍能力水平。社会应急救援队伍的资源和力量缺乏统筹组织管理，造成各级救援队伍的资源分配不均。三、对策建议在队伍启动和队伍行动方面，相关指标的标准设置和指标项目还应该考虑得更具体详细。借鉴国外队伍分级经验，结合国内情况，从队伍规模、专科设置、技术水平方面还须建立更加具体、更加科学的分级标准。专业应急救援队伍的建设实行梯队化管理，对于不同事故等级、事故区域等具体情况不同，明确对应使用不同等级的专业应急救援队伍，做到根据灾区情况结合现场救援可能担负的任务，能够按队伍能力和建设标准分级派遣，从而更好地调度各级救援力量。应急管理部的成立为突发事件特别是自然灾害紧急救援队伍整合提供了可能。调遣与事故级别相匹配的队伍能保证救援成效，因此技术类能力单元是队伍整合的重点。借鉴国内外救援队伍能力分级或资格认证经验，在全国建立统一的专业救援技术岗位分级分类标准，各级各类队伍结构能够按照能力要求配备相应类别及级别的救援岗位，并进行专业性、针对性的培训。细化分级标准在技术装备、基础设施、后勤保障、通信设备、组织机构等方面的规定，要进一步对队伍重点项目进行细化，除人员配置外，在平时检查管理中还有必要对队伍某些重点项目做出明确规定，规范队伍基础设施、装备配置等标准，使队伍有序发展、有序管理。基于各个专业救援队伍的救援特点，建立客观的队伍评价体系。该指标体系基本表征专业应急救援队伍所需能力，应急救援队伍可根据建立的评价指标体系和方法，定期进行自我测评，查漏补缺，并有针对性地进行自我提升。此外政府相关部门可采取委托专业机构、咨询应急领域的专家等方式，定期评价应急救援队伍的人员、组织、技能水平。建立应急资源数据库。通过健全完善专业应急救援队伍备案制度、对各级别专业应急队伍的人员、硬件配备等资源基本情况进行登记，同时建立相应的专业应急队伍资源数据库，将各级应急队伍的资源如人员变更、设备出入库等情况纳入统一管理，便于信息查询、统筹规划及事故发生时的统一调配等工作。四、结论对国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量的分级标准进行研究，总结我国应急救援队伍分级情况图。根据梳理的我国应急救援队伍分级情况，研究我国救援队伍分级现状及不足。针对我国应急救援队伍分级建设存在的不足和问题，提出针对性的可行性对策建议，推动我国救援队伍分类分级建设。参考文献1 孙杨杰.公共卫生应急救援队伍建设研究述评 J.中共福建省委党校(福建行政学院)学报,2022(05):117-125.2 陈虹，宋富喜，曲曼皓.突发事件紧急救援队的分类、分级及岗位技术要求 C.北京：地震出版社，2014：59-50.3 陈虹,宁宝坤,李蕊,等.联合国国际城镇搜救队(USAR)能力分级测评现状与发展J.中国应急救援,2014(5):4-7.4 肖 渝.美 国 灾 害 管 理 百 年 经 验谈 城 市 规 划 防 灾 减 灾 J.科 技 导报,2017,35(05):24-30.5 梁茂春.美国社会科学界对灾害的研究综述 J.中国应急管理,2012(01):49-55.6 唐黎标.美国灾害紧急救援管理的主要特点 J.劳动保护,2004(04):84-85.7 熊贵彬.美国灾害救助体制探析 J.湖北社会科学,2010(01):59-62.8 Federal Emergency Management Agency(FEMA).Incident Types EB/OL.2018-06-11.9 Field Operations Guide,Federal Emergency Management Agency(FEMA),2010.10 彭卫平.地震灾害现场医疗救援队分级方案及标准体系的研究D.第二军医大学,2012.11 徐爱慧,陈虹,王巍.美国突发事件搜救队伍分类分级及其对我国救援队伍建设的启示 J.灾害学,2018,33(01):168-174.12 夏一雪，突发公共事件应急救援队伍结构体系研究D.消防科学与技术，2015（3）：373-375.13 徐爱慧.我国突发事件紧急救援队伍分类分级研究D.中国地震局地壳应力研究所，2018.14 肖术连,鲁长江,程奕,杨璐遥,冯博.四川省救援队伍地震救援能力分级标准的研究 J.中国应急救援,2017(01):29-31.15 王责任.关于我国应急救援队伍建设的研究 J.中国应急救援，2011(01):17-20.16 陈述,余迪,郑霞忠,陈爱华.重大突发事件的协同应急响应研究 J.中国安全科学学报，2014，24(01):156-162.