中心城区占道经营专项整治行动工作方案.doc

中心城区占道经营专项整治行动工作方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
**市城市管理行政执法局
中心城区占道经营专项整治行动实施方案

根据**市创立四川省文明城市工作第一次调度会上关于整顿城区占道方面问题的要求，以整治**及周边环境为突破口，强力整治**路口、**路口违法违章占道经营情况。并以此为切入点，进一步整治中心城区内其余街道占道经营（作业）现象，改进市容环境，以良好的城市形象迎接测评，决定在我市城区开展占道经营专项整治行动。为确保整治行动有序推进，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以市第三次党代会重要精神为理论依据，以创立国际化区域性生态城市为目标，坚持以人为本、服务社会的宗旨，采取统一标准、分工负责，统一行动、堵疏结合，强化措施、标本兼治的办法，逐步完善长效管理机制，综合整治违章占道经营行为，保障道路畅通，进一步提升我市管理水平及文明程度，为迎接四川省文明城市的测评工作营造良好的城市环境。
二、工作目标
严格按照**市创立文明城市总体部署和工作要求，集中力量，全面清理、整顿各类违章占道、违规设亭、违法摆摊、人行道上车辆乱停等行为，坚决取缔各类违章占道行为和出摊出场经营活动。经过扎实开展占道经营整治相关工作，达到禁放有度、规范有序，马路市场得到整顿或清理，城市环境整洁清新，城市秩序井然有序的目的。
三、整治对象及标准
（一）店外占道经营与占道生产加工。
集中整治擅自超出门、窗进行店外占道经营，占用道路生产加工铝塑门窗、铁艺护栏、灯箱牌匾等违章行为。
（二）占用道路维修、清洗车辆及汽车美容。
集中整治未取得经营许可、没有车辆停放位、占用道路维修清洗车辆及汽车美容的违章行为。
（三）无证照违章占道餐饮点。
对无工商执照、卫生许可的违章占道经营的餐饮点进行取缔。
（四）各种违章占道堆放物。
集中整治“五堆”（居民生活杂物堆、销售处理商品堆、建筑施工物料堆、闲置不用家具器具堆、装饰装修残土堆）；专项清理各种违章占道物资（旧车、锅炉、钢材、建筑材料等）。
（五）利用车辆在路边进行商品销售。
集中整治利用车辆在主要街、路口销售商品、妨碍交通、影响市容的违章行为。
（六）集贸市场出入口占道经营。
集中整治集贸市场出入口占用道路开办集市、摆设摊点、堆放物料等违章占道经营行为。
四、工作步骤
专项行动从 2月26日起至4月30日结束，共分三个阶段。
（一）摸底调查和宣传整改阶段（ 2月26日至3月16日）。
对我市中心城区内所有违章占道经营（作业）的行为进行全面摸底、调查、汇总、分类（包括占道地点、规模、经营性质、经营时段等）。按照“先教育、后处罚”的原则，划分责任区域，组织队员宣讲整治的目的、意义和要求，逐户进行登记，建立业户档案（包括经营业户的姓名、位置、项目等）。
占道经营一直是社会关注的热点、难点问题，要充分利用各种新闻媒体广泛宣传占道经营的危害性、违法性，引导广大市民自觉抵制占道经营行为，保持对占道经营业户的高压态势，争取社会各界对占道经营集中整治的理解与支持。经过电视、广播、报纸等媒体，以及张贴、发放公告和宣传册单等形式，加大执法宣传、教育力度，对中心城区内各类占道（作业）、延伸占道、乱堆乱放等行为当事人进行法制宣传教育及动员说服，督促当事人自觉进行整改。
（二）全面整治阶段（ 3月17日至4月20日）。
全面开展大规模取缔违章占道经营（作业）专项整治行动，取缔主要街道、重点区域、绿化广场等处占道经营、门面延伸占道等违法行为，确保城区主次干道全天无违章占道经营现象。
集中整治非法占道摊点、摊群、流动商贩、马路市场、早点摊、夜间烧烤摊等现象。严禁在中心城区**路口、**路口、**路口等重点区域设置瓜果销售点；严禁瓜果运输车辆随意占道经营，并推行引摊入市。同时，清理整治各类超范围、超面积经营行为。另外，还要整治非法占道促销等户外商业宣传活动。
（三）巩固完善阶段（ 4月21日至4月30日）
集中整治行动后，将组成巡查队伍，采取分时段、交叉检查等方式，防止占道经营回潮反弹。对重点地区、重点地段实施错时轮班，保证执法人员随时在岗、随时发现、随时查处。
另外，将逐步完善“清扫保洁、市容管理、执法查处”三位一体的联动机制，明确每位执法队员的职责，最终实现查处无证占道经营“无缝隙、无断档、全覆盖”的长效管理方式，全面提升城市管理水平。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。组织对我市中心城区违法占道经营行为开展专项整治行动，是贯彻落实市委、市政府关于创立国际化区域性生态城市和省级文明城市的要求，提升城市品牌，建设和谐社会的一项重要工作，因此，必须高度重视，齐抓共管。
（二）主动协调，联合执法。要紧紧依靠街道办事处、工商部门、公安、交警、市场管理办等部门，与其通力协作，形成工作合力。
（三）依法行政，讲究方式。要依法依规办事，作出的行政处罚要达到执法主体明确、适用法律正确、事实认定准确、符合法定程序、文书制作规范等要求。依法执法的同时还要文明执法，讲究工作方式，积极化解矛盾。在严格执法、保障整治效果的同时，协调工商部门、市场管理办等，积极提供摊位或店面，引导经营者进场经营，做到疏堵结合。
（四）加强监管，巩固效果。要定人定岗，认真落实责任制，加强对中心城区内的日常巡查，建立行之有效、管控得力的长效机制，巩固整治效果。

二〇一二年二月二十二日