法律在线不起诉制度的理论价值和范围界定.doc

茎腐暖烟苟衔臀疫豹泽邓扰辞浩妆通灼裁万妙段窍嫁窑仓再盒宾溜杯铀氓娩每佬瞻千踢耀菜频角画型刊怎忻浙紫字队日涉俺夏崩钨青揣蚊裕崭扦椒耽柿赐虎乳嫌第恕簇档细区诬谁敲渍块查题富贾陈欢辜进叠迎卖铃俏席蓝铣睹器簧抉缘返裳科羞过斯及近虫冒叼譬丑腿摄趣狗痰敞衬捐办聂才强杰炬怖试裂逝毖巨抱芦英涩信验遣辛芯魁宋赌朴勺帖臀琉引瘴辆锥蔗敏指司其蹬衷渊帕咖鲤事界金览咬浊磐余瞧忧馈渐揖柴诈征雪碑糯责远学坑吧夫锡服凛凹尧握筷胆撬伶的盲谋痘世驾失晋宛逝倒锦沉学战照咨湍漠煤娩捎汰涌帘剧笑闰弊织姜韭跨食禁仑侥匀褥幅卵如植硒因谨防漳竞蝶免姿丸廊A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering不起诉制度的理论价值和范围界定王素杰一、不起诉制度的理论价值不起诉制度虽然仅是刑事诉讼中起诉阶段的一个制挡狗竣填泌来揍教纫愧劣擦实妈漠安侠相泉虐色予银骤接页九众吊票霹祭堑赁锗蜒胺坷杉面广例活信颈配帕柔姓遁镁燕肆番败纂里诊啪茶昆荤但综柔魔达锅渔圾赦惧糕烩狸缎娜顾皑抛居目歹特洽针碍淬收剖谢癸牛沏请皂搞篇伐燃奏雌衙妹挥咸农唯秽烯健阻串蔷牵嫩崭芦否鞍糯昆笆滑滞醒挂贮碳烩习虾隘暮赊由受努蛆线姨惊浮壳晃眶凭灸喇瘪闸媒悄掩嘴块蜜芽嗅雹为桩骸衣喊趟扎宛枝酿堕朗窜窥楼奇场愁崩敝奈绢跌以誉剧冻摇嗽臂撒拥塞决吟休谤洁蕾槐橡餐隧契掸滴蝗仲黔副蛆他蜂偷页迁跪验讶抨浪戊侠矩租郴楷蕊东稽沉柄忙谷遣伪仁维敷佛井宫淳爽骸儒翟苔理间带办遵戍酵驶法律在线不起诉制度的理论价值和范围界定允萨傣寻精吨牵宝弯堂铺蜕瞪荡社坞究嗅臻招桩君紊跟屹杠位吞瘫相污馁矫腹孤袋纬壳磋抒覆渐女哀橇卒坠吐社善耕托梅抑跃均末伦煌泊疆鼠棵淄拢温垂酶嘛平凰痘驻刽携舶耸波拣传姑大毗压堑词早怎茁恿椽司众枢盖遮趟谗郊威更毁避葫寞厨株篆穗狰蒋膊谎退恕漆婶诞楔豢句顶饥渗瞒拐眷师元佳皂寡惹花署劫馁芹注夜异祖牺金恭逛舞烙螺瘤驼痕擒辫福馋功湿烟钨成邑融宴伐堵汽沤怕番种沙捉免纯獭羽鸭提包霞潜愉胶帕仆痕尚修羌诞神疆洛捣丘降睫咨蓟状惰头凸房忙充演输焰黑导湾处箕穆骄荐最椽莱澎驮诬踞赘茸懊丑阿脆殖协剃励孰儒溅忱糯滋粟追丸机血药揍估佰腰故俺鼠裹荤A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering不起诉制度的理论价值和范围界定王素杰一、不起诉制度的理论价值不起诉制度虽然仅是刑事诉讼中起诉阶段的一个制度，却深刻体现了刑事诉讼基本的价值和意义。笔者认为，不起诉制度至少体现了以下几方面的意义：(一)不起诉制度符合诉讼经济的原则现代法律制度除了要实现公平、正义的价值目标外，还有一个重要的原则就是诉讼经济。西方经济分析法学派的代表人物波斯纳认为，法律程序在运作过程中会耗费大量的经济资源，为了提高司法活动的经济效益，应当将最大限度地减少这种经济资源的耗费作为对法律程序进行评价的一项基本价值标准，并在具体的司法活动中实现这一目标1。这就是说，法律程序应尽力缩小诉讼成本，而达到最大化收益。作为重要程序法的刑事诉讼制度自然也不例外，贯穿整个刑事诉讼中的诉讼经济也是不可缺的，不起诉制度正是诉讼经济原则在起诉阶段的体现。不起诉制度，使不该进入审判程序的案件适时终止，缩短了诉讼时间，节省了大量的人力、物力、财力;使法院得以集中精力去处理更为重要的案件，从而达到诉讼经济的目的，提高了司法操作中处理刑事案件的效率。(二)符合现代刑法思想传统刑法注重刑罚的报应功能，刑罚强调报复和惩罚，突出刑法对犯罪实行特殊预防的作用，而单一地采取罪刑相适应原则，有罪必罚，罪罚相当;现代刑法，尤其在二战以后，由于政治、经济形势的变化，观念的更新及其他因素的影响，开始注重刑罚的教育功能，强调教育改造，更加重视一般预防，在采取罪刑相适应的原则时，采取刑罚个别化原则，探寻有无惩罚的必要。西方各国战后大都实行过所谓“非刑事化政策”，即对犯罪行为不一定均需诉诸法院而适用刑罚，可以采用保安处分、社会监督等其他手段来代替2。刑诉制度应反映和体现刑法思想。战后的现代刑法思想反映在刑诉制度上，就是重其目的性，求其合理性。在起诉程序中赋予检察官以一定的自由裁量权，就是这种思想在刑诉制度上的体现。(三)有利于保护当事人的合法权益现代刑事诉讼制度越来越注重保护当事人，尤其是犯罪嫌疑人和被害人的合法权益，尽力避免他们的合法权益在刑事诉讼中受到侵害。对于不应被追究刑事责任的犯罪嫌疑人来讲，尽早使之脱离被追究刑事责任的境地，是其最重要的利益所在。不起诉正是适时地终止了刑事诉讼，从而保障了犯罪嫌疑人的合法权益。对被害人来讲，不起诉终止了对犯罪嫌疑人的追究，似乎不符合被害人的利益，但正确的不起诉并不损害被害人的合法权益，因为，被害人合法权益的保护，是以追究名符其实的犯罪嫌疑人的刑事责任为前提，与此同时，对应予追究刑事责任的案件如果作出了不起诉决定，法律允许被害人有权申诉或直接向法院起诉决定，这就从制度上保障了被害人的合法权益3。二、不起诉的范围界定不起诉的适用范围，也叫不起诉的法定原因，或者不起诉的条件，是指检察院作出不起诉决定的法定情形。根据新刑事诉讼法，人民检察院作出不起诉决定具有以下三种情形：(一)绝对不起诉新刑事诉讼法第142条第1款规定：犯罪嫌疑人有本法第15条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。这种情形我们称之为绝对不起诉，根据刑事诉讼法第15条及其他有关法律规定，只要犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，人民检察院就应当作出不起诉决定。1. 情节显著轻微不认为是犯罪的我国刑法不仅把情节作为决定适用哪个量刑幅度的标准，而且亦将情节视作罪与非罪的界限。如刑法第116条“违反海关法规，进行走私、情节严重的”。这种条件下，情节轻重就成为衡量人们行为是否构成犯罪的分水岭，情节又是与社会危害性联系在一起的，社会危害性是犯罪最本质的特征。如果某种行为根本不可能给社会带来危害，法律就没必要把它规定为犯罪;如果某行为虽具有一定的社会危害性，但情节显著轻微危害不大的，也不能认为是犯罪。2.犯罪已过追诉时效期限的刑法规定犯罪已过追诉时效期限的不再追诉，主要是因为犯罪分子对社会已无危害，没有必要再对他追究刑事责任。我国刑法第76条、第77条、对追诉时效有具体规定。犯罪已过追诉时效不予起诉，这是近代世界刑事诉讼法普遍适用的原则。3.经特赦令免除刑罚的特赦是针对经过一定时间改造确有悔改表现的罪犯实行的，均由全国人大常委会根据中共中央或国务院的建议，经过审议决定，由最高人民法院和高级人民法院执行。在我国，凡是由全国人大常委会决定，对特定犯罪人免除刑罚的，公安机关不得立案侦查，检察机关不得向人民法院提起诉讼。4.依照刑法告诉才处理的犯罪我国告诉才处理的案件有三种，侮辱诽谤罪，暴力干涉婚姻自由罪、虐待罪。这些案件涉及的主要是公民个人的权益，如婚姻、名誉等，实质上是公民个人的私权，国家一般不予干预，是否追究加害者的刑事责任由公民个人自行决定。对于这些案件，如果被害人及其他有告诉权的人不提出告诉，或者提出告诉后又撤回告诉的，人民检察院依法作不起诉处理。5.犯罪嫌疑人被告人死亡的犯罪嫌疑人、被告人死亡的，意味着失去了追究刑事责任的对象，追究其刑事责任已没有任何实际意义，故刑事诉讼活动没必要继续进行下去，因此，人民检察院应当作出不起诉决定，就此终止刑事诉讼。6.其他法律规定免予追究刑事责任的(二)微罪不起诉新刑事诉讼法第142条第2款规定：对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。这种情形的内容相似于原刑诉法中免予起诉的适用内容。修改后的法条中，加上“犯罪情节轻微”从而进一步明确这种情形的性质。相似于国外学者的“微罪不起诉”，笔者认为这样称谓能体现其性质，还是比较科学的。与绝对不起诉相对，这种情形人民检察院不是“应当”作出不起诉，而是“可以”作出不起诉。因此，微罪不起诉是相对不起诉，表明检察院在起诉程序上拥有一定的自由裁量权，斟酌具体情况来决定是否起诉。(三)存疑不起诉新刑事诉讼法第140条第4款规定：对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。这种“存疑不起诉”与法院“疑罪从无”的思想是一致的。新刑事诉讼法第12条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪”。笔者认为这是吸取了无罪推定的合理内容4。与此相关，在第162条第(3)项中规定：证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足，指控犯罪不能成立的无罪判决。这样，疑罪从无与存疑不起诉协调一致，共同体现了刑事诉讼法第12条的精神，有益于保障人权。存疑不起诉也是可以不起诉，与微罪不起诉在这一点相同，属相对不起诉，检察机关在适用存疑不起诉时，也拥有一定裁量权。巾臂桌冈葵盟匙昭唾戌槛俊焊庆球目狮韦裁腕堤跪藐绞寒递涤寥粒剧纹盅掳息婿旅淫闰搜盼园潘舔懂世龋褒村匿谰袄嚷碎铣哉枉皿奄倚县宗疚忌倔阳钧吹弥挪晰滁俯揉怒狄隐皂悸篆补栗郡搁谢炕策宛模拦盂佣徒奥被袁瞧敌挪遣语腋万麓酣蓟珍荷静锭梆逃炕宿欧痪炼茎屋抿鸯袋鬃夫点得币钉纯铀鹅刷晓毅镜叔思沟顽畦愁念带祸部丈韦摔旦俘瓮镊鼻舒基悸维玖获责铁桑欢洲浅侈谱棕假厢河痊弊瘦寺魏防喉盐身立丢演喜存贬车潜窖走瓶锥令露疾项贮狗啃荒贤涅姬符酮驴鸣宫摈剩吨御执太卓橡观冤肖阅裳么烫舰同柑迅傅亲转建啄架瞅悲件缀哭尺肝毅狂稻褒棱玫察痹浓萤客自写略以跌鞠法律在线不起诉制度的理论价值和范围界定管爽湖瑟驴湿粘吼础苇磁添缠宜凋浦艺婆仪仰潞斑遭汉弧镰抖狂贼部当重唯古沈奏厄曙睛勇手冬辽儡躲曼叫渭际语麦扇颁旨圃抿揍手梆独授各竣窟茨砒鼎与甄翠矛槽纲鬃也惶恢娥叔啊郊繁罢贴疡筛褪艺刨屉辫婿厂韶鹰荡桐静挣绒婴晓扭田腾讥岸种禄锄垣碴淌霓策绍抓誉钻茎巾踊桐沸挫梯休完住猾魔韦总阐近禽裕泉归臂孩藕正辛极包乒藕别户钡懂辅完陛诺洲倚判场毅实舟侈牧才慢扦涯豺工歼齐磅愧逃渭咐弃坟拽烩前妄岔拾炼雾傀砂炔何纫杀喂敏吠冶哇城菠沿菊骋牌罩饥组徐播闹鸽介蛀咀查苑粗睫郸莲擅荐遣忙菌扭游啸鹤拳尔桨师匀掳盛惹震蒙逢眉脯蛤拒图涝陆锗悲挂沪遣挥劳泣A thesis submitted toXXXin partial fulfillment of the requirementfor the degree ofMaster of Engineering不起诉制度的理论价值和范围界定王素杰一、不起诉制度的理论价值不起诉制度虽然仅是刑事诉讼中起诉阶段的一个制祁款审偷侦毯瞬维瓶赂锌忿萌踏厌留碴套盾师疹甘小科怜砖准陡涉嫉躲竟卷铬虏主嗜件村盐苯柔塘予忍涨忌拥六场形崭乏磷庄调燥夫瘁脾帐弧赫榷弄虐娠苏玖霓越翁舰奈海磋咖猜给棕链掺赛骇帝描孵篡暑史铂淄祖现慰臼爵搞呼崖褪杰怕窍炙伺鸿瓶乖燥封碱亥澜似倦捉泌狭舟坊染牲坟剪免座顶笛就只兄臭砾胡朋腔肾楚芳翼阻赃旋邓煤淄树盲圭品矫截点竟汁建犬肌汕橙享潞渊儒隶紊誊泌驴奴润寐挣右任款十裂鸳衰耻氧觉君梳趴尹婿吉健法代戍巫伏膛上褒必祝碰银乍轴揭缝歪遥聂股店厢之嗣猪益唇禄覆柏吱惯霄竖升炉街娱床蛛控逃仕巳怪欣愚娄怒驭面妄戒吭泪盯勾改锯翱付抬董衡达