二级公路工程施工招标资格预审评审细则.doc

**** 二 级 公 路
土 建 工 程 施 工 招 标

资 格 预 审 文 件
（招标编号：GLJ.LW200101）

资格预审评审细则

****二级公路建设办公室
2001年9月

****二级公路工程施工招标
资格预审评审细则

依据《中华人民共和国招标投标法》和交通部《公路工程施工招标资格预审办法》（交公路发[1997]451号）等有关规定和资格预审文件制定本评审细则。
一、 基本原则
（一） 资格预审是建设单位在发出投标邀请书前，对投标申请人资格进行的审查。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。
(二） 资格预审工作必须遵循公平、公正、客观、准确的原则。
二、 评审组织
(一) 由自治区公路管理局组织有关部门成立招标领导小组，负责工程资格预审领导工作。
(二) 在招标领导小组的领导下，建设单位邀请有关专家组成资格预审评审委员会，资格预审评审委员会依照资格预审文件、本评审细则及其有关规定进行评审工作。
三、 评审标准及要求
依照《资格预审文件》的要求，按如下两方面标准进行评审：

1、 符合性审查标准；
2、 强制性履约标准。
（一） 、合格投标人
本资格预审将面向那些来自符合在国家工商行政部门注册并具有公路与桥梁工程施工二级及以上资质等级和在交通部门进行资信登记的二级及以上资信等级的施工企业，其应有充足的能力完成本合同工程。
（二） 、只有当申请人在符合性审查、强制性条件评审、澄清与核实等方面均应满足要求，才能通过资格预审。符合性审查包括：申请人的合格性、申请书的完整性、申请人的法律地位。如果符合性审查的任意一项不满足本须知要求，该申请文件将被拒绝，只有通过符合性检查的申请人才能进入下一步强制性条件的评审。强制性条件的评审包括工程经验、人员及设备能力和财务状况等方面均满足资格预审强制性条件（附件二表1、表2、表3）要求。有关申请人在这些方面的情况应在其资格预审申请书后所附表格中体现。假如申请人所提交的申请书存在微小偏差，而此偏差对申请人履行合同的能力未构成实质性影响，则业主有权忽略这种偏差。
（三） 、申请人必须对整个合同段申请，只对某合同段中的部分工程申请者，将不予考虑。在判定申请人对评审标准的响应性时不考虑其分包人的经验及财力。分包超过10%（以投标价计）以上工作量的分包人应提交详细资审资料，分包人必
须具备相应的资质条件和类似工程的业绩，同时主体和主要单位工程不允许分包，申请人也不得将合同工作的30%以上工作量分包给分包人。
（四）、一般经验
申请人应满足附件二表所列资格预审强制性条件。
（五） 、人员能力
申请人须具备有资格的合适人选来担当附件二表2所列职位，应按要求提供这些人的有关资料，且在经验方面满足附件二表2的要求。
（六）、设备能力
申请人应自有或能保证以其它方式（如租用、租借、签订购买协议或具备生产能力等）备有附件二表3所列关健设备，且必须声明这些设备目前状况完好，完全能够保证本项目合同施工的需要。此外，申请人应根据本项目具体情况提供其它拟投入本项目的设备。
（七） 、财务能力
a. 申请人须说明其拥有的流动资产，不可抵押的不动产，银行信贷以及其它财务手段能保证其具备3个月内施工所需要的流动资金，最低要求参见附件二表1。
b. 申请人作为主承包人在过去的三年内的年平均营业额（以在建和已完成的工程量表示），最低要求应不得低于表3.1所规定的数额。

c. 2000年度财务状况指标中流动比率应不小于1，速动比率应不小于0.7
（八） 、申请人须提交最近三年经审计的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，要求能够全面反映该申请人的财务状况，显示其长时期内的盈得和财务能力，以及其有良好的资信。在必要时业主将向申请人的开户银行和授信行进行查询。
（九） 、介入诉讼史
申请人明确说明其在最近五年内已完工程或在建工程中是否介入过任何诉讼或仲裁事件。如果申请人曾一再介入诉讼或仲裁事件而又未如实填写的，结果将导致其无法通过资格预审。
（十） 、申请人在最近二年内已完工程或在建工程中受过省级以上主管部门通报批评或有过履约表现为差者，将可能导致其无法通过资格预审。
（十一）、申请人应保证所递交的资格预审申请书内容的真实性，如果发现内容失真则该申请将被视为不合格的申请，申请人将不会取得投标资格。
（十二）、如果申请人认为其资金能力不足，可随其申请书提交由信誉良好的银行开具的信贷证明，并应保证申请人被授予合同后该银行向申请人提供信贷证明中所列明金额的循环信贷，该循环信贷应持续到业主验收该合同工程为止。
（十三）、申请人须递交与其资格审查有关的关键资料，这些关
键资料包括提供的证明材料复印件字迹必须清晰可辩，并及时提供对所递交资料的澄清或补充材料，否则将导致其资格预审不予通过。
（十四）、联营体
本项目业主不接受以联营体形式申请资格预审的施工企业。
（十五）、利益冲突
申请人现在不应并且在过去五年内亦未曾与本项目的咨询公司或任何参加过本项目设计、技术规范、资格预审及招标文件编制工作或将承担本合同监理工程师任务的实体有任何从属关系。这种关系将导致该申请人资格预审不予通过。
（十六）、评审采用“符合性要求及强制性标准达到与否”的单项否决制，而不采用打分制。
四、 评审结果
由评审委员会对资格预审文件进行评审并确定合格投标单位并编写评审报告，经招标领导小组审定，报上一级交通主管部门核批。

****二级公路建设办公室
2001年9月30日

附件一： 表1
资格预审符合性检查表
申请人： 第 合同段
序号
项目
项目内容
要求
申请人满足要求情况
结论
1
申请书
递交时间
按时递交

文件签署情况
完整

2
申请人资质
营业执照
材料真实完整并满足要求

资质证书

资信登记证书

3
分包人
人员设备
材料真实完整

资信登记

4
资料、证明材料填写完整性
合同段申请书
材料真实完整，附件真实齐全

授权书

一般情况表

一般业绩纪录表

特殊业绩要求表

在建工程一览表

人员能力表

项目经理履历表

项目技术负责人（总工）履历表

项目其它主要人员履历表

设备能力表

财务状况表

银行信誉及信贷计划表

分包人表

诉讼记录表

说明：初审人填满足要求情况栏，评委填结论栏。

初审人： 评委：

附件二： 表1
资格预审强制性条件表
（申请单位资质资信、业绩经验、财务能力及诉讼履约要求）
申请人： 第 合同段
工程
项目
业主要求
申请人满足或超
过要求项目详述
结论
资质资信
具有相应公路等级施工企业资质，并通过交通部或自治区交通厅公路相应等级施工企业资信登记。

道路 工程
在过去5年中按两个合同段成功地完成过15公里以上二级公路或5公里以上的高速公路、一级路公路的施工。

路基 工程
在过去5年中的一年内成功地完成过15万立方米以上的路基土石方工程的施工。

路面 面层
（沥青碎石）
在过去5年中的一年内按一个合同段成功地完成达60000㎡以上沥青碎石或混凝土路面施工

财务 能力
1、 申请人用于申请合同的营运资金（包括有适当凭证的现金资源、银行贷款和信用额度）不应小于每个合同150万元人民币。
2、 申请人在过去三年中平均营业额（按现值计）不应小于6000万元人民币。
3、 申请人在2000年度财务状况指标中流动比率应不小于1、速动比率应不小于0.7。

诉讼和履约
申请人在过去3年中承包人不曾在任何合同中违约或被驱逐或因任何原因而使任何合同被解除

说明：初审人填满足要求情况栏，评委填结论栏。
初审人： 评委：

附件二： 表2
资格预审强制性条件表
（每个合同段人员素质最低限度要求）
申请人： 第 合同段
序号
名 称
业主要求
申请人满足要求情况
结论
人数
资历要求
人数
人 员 资 历
1
项目经理
1
具有贰级以上项目经理资格，具有同类工程施工经验5年
以上，担任过类似等级公路工程的项目经理或项目副经理3年以上，具有工程师以上职称

2
项目技术 负责人
（总工）
1
具有同类工程施工经验5年以上，担任类似等级公路或桥梁专业工程师工作3年以上，具有工程师以上职称

3
结构工程师
1
具有同类工程施工经验5年以上，从事类似桥梁专业技术工作3年以上，具有工程师以上职称

4
路基路面专业工程师
1
具有同类工程施工经验5年以上，从事类似等级公路路基、路面专业技术工作3年以上，具有助理工程师以上职称

5
材料、试验 工程师
1
具有同类工程施工经验3年以上，从事类似等级公路材料、试验工作2年以上，具有技术员以上职称

6
测量工程师
1
具有同类工程施工经验3年以上，从事类似等级公路测量工作2年以上，具有技术员以上职称

7
计量支付 工程师
1
具有同类工程施工经验3年以上，从事类似等级公路工程计量支付工作2年以上，具有助理工程师以上职称

8
财务负责人
1
具有财务工作经验3年以上，从事类似等级公路工程财务工作3年以上，具有助理会计师以上职称

说明：初审人填满足要求情况栏，评委填结论栏。
初审人： 评委：

附件二： 表3-1
资格预审强制性条件表
（每个合同段机械及仪器设备最低限度要求）
申请人： 第 合同段
序号
设备名称
单位
业主最低要求数量
申请人满足要求情况
结论
№1
№2
№3
№4
№5
№1
№2
№3
№4
№5
1
推土机（135kw以上）
台
0
0
1
1
1

2
推土机（105kw以上）
台
2
2
3
3
3

3
挖掘机（13以上）
台
2
2
3
3
3

4
装载机（33以上）
台
1
1
1
1
1

5
振动压路机（25T以上）
台
2
2
3
3
3

6
轮胎式压路机
台
0
0
0
0
0

7
沥青混合料拌和机（30t/h）
台
0
0
0
0
0

8
沥青混合料摊铺机（30t/h）
台
0
0
0
0
0

9
稳定土厂拌设备（60T/h）
套
1
1
1
1
1

10
水泥混凝土拌和楼（36m3/h）
套
1
0
0
0
0

11
混凝土路面摊铺整平机（≥6m）
套
1
0
0
0
0

12
砂浆拌和机
台
2
2
2
2
2

13
压力机（200t）
台
1
1
1
1
1

14
击实仪
套
1
1
2
2
2

15
全站仪
台
1
1
1
1
1

16
桥梁吊装设备（30T以上）
套
1
1
1
1
1

说明：初审人填满足要求情况栏，评委填结论栏。
初审人： 评委：

附件二： 表3-2
资格预审强制性条件表
（每个合同段机械及仪器设备最低限度要求）
申请人： 第 合同段
序号
设备名称
单位
业主最低要求数量
申请人满足要求情况
结论
№6
№7
№8
№A
№B
№6
№7
№8
№A
№B
1
推土机（135kw以上）
台
2
1
1
0
0

2
推土机（105kw以上）
台
4
3
3
0
0

3
挖掘机（13以上）
台
4
3
3
0
0

4
装载机（33以上）
台
2
1
1
1
1

5
振动压路机（25T以上）
台
4
3
3
1
1

6
轮胎式压路机
台
0
0
0
1
1

7
沥青混合料拌和机（30t/h）
台
0
0
0
1
1

8
沥青混合料摊铺机（30t/h）
台
0
0
0
1
1

9
稳定土厂拌设备（60T/h）
套
1
1
1
0
0

10
水泥混凝土拌和楼（36m3/h）
套
0
0
0
0
0

11
混凝土路面摊铺整平机（≥6m）
套
0
0
0
0
0

12
砂浆拌和机
台
2
2
2
0
0

13
压力机（200t）
台
1
1
1
0
0

14
击实仪
套
3
2
2
0
0

15
全站仪
台
1
1
1
1
1

16
桥梁吊装设备（30T以上）
套
0
0
1
0
0

说明：初审人填满足要求情况栏，评委填结论栏。
初审人： 评委：