建设工程项目价格控制的几个要点.doc

浅谈建设工程项目全过程的造价控制
工程造价控制是工程建设管理领域的核心，工程价格的合理控制贯穿于建设项目从决策至竣工投产的整个过程。从微观方面而言，工程价格的控制就是在项目投资决策阶段，招投标阶段，建设项目施工阶段和项目竣工结算阶段，对工程价格进行研究比较，把建设项目的价格控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。所以合理控制好工程项目价格要从以下几个方面着手：
一、项目投资决策阶段的控制：推行建设项目法人责任制，实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使项目投资决策更具科学性和可靠性。
二、项目设计阶段的控制：加强设计在投资控制中的‘龙头’作用，为了避免概算超估算、预算超概算、决算超预算的‘三’超现象，有效地控制建设项目工程造价，要抓住项目前期及设计这个阶段，未雨绸缪，积极推行限额设计，确定一个投资限额的目标；以取得事半功倍的效果。项目的设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，当一份施工图付诸于施工时，就决定了工程的本质和工程造价的基础，一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段就已大体定型，所以合理的设计将使工程价格大幅降低；选择可靠、安全、经济的最优设计方案，严格掌握设计标准；遵行即节约又符合技术上的要求，同时进行市场调研，收集材料，推行设计、技术和经济的完美结合，把价值工程理念运用到具体设计中去；不仅保证了工程质量和使用功能，还尽可能地降低工程成本，使工程价格得到有效地控制。
三、项目招投标阶段的控制
(一)选择合适的中标企业，是项目价格控制的基础，只有在招投标竞争中才会降低项目费用，也能避免在以后的施工中讨价还价。
（二）认真做好标底的编制和审查工作。
（三）完善合同。合同是控制工程和协调各参与方矛盾的依据，也是经济调控的法律手段；因此增强合同管理意识、完善合同条款、严谨的条款内容的，可以有效地减少合同纠纷，避免合同的违约，以保证合同合理合法，保护双方的权益。其一，建设工程造价中的材料费占整个工程造价的65%及其以上，材料费的准确与否，对工程造价的准确性影响至关重要，所以市场经济条件下的材料价格的波动，要在施工合同的价款调整条款中，要约定材料价格风险及双方各自承担的风险幅度的范围，并确定调整方法，能有利于合同的履行，保
证工程的正常施工，到工程结算时也避免了争议和纠纷的发生；从公平公正的角度考虑，材料价格应执行造价管理部门发布的市场信息价为指导价格，目前通常的惯例是在合同条款中约定的材料价格风险，在±5%-±10%内由承包方承担，超过这个比例应由发包方承担的条款；其二，对不可抗力事件发生后的处理仍然可以采取我国施工合同示范文本的规定，各自承担自身损失，工期给予顺延的方式。
四、项目施工阶段的价格控制
建设工程造价管理的原则是科学合理、实事求是地对建设工程的造价实施全面全程监督；建设工程造价管理的要求是正确处理建设工程造价与建设工期、项目功能、工程质量的內容和措施。
（一）在项目施工阶段建设工程造价管理的內容主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制，根据工程项目的投资规模、工程类型、结构复杂程度以及施工图预算文件等具体情况，做好施工图的预算审查工作，全面分析，综合考虑确定。
（二）加强设计变更的管理工作。土建工程受自然条件的制约，实施阶段难免有不可预见的因素，对影响工程价格的重大设计变更，要采用先算账后变更的方法，要深入施工现场调查、核实，与多方协调后取得一致意见，并及时以书面形式主动与业主沟通，汇报投资控制的情况，取得业主的认可，使工程价格能够达到有效的控制。
（二）正确的施工方案是工程价格控制的保证。在保证质量和性能指标的有效前提下尽量选用价格低的材料和设备，采用新技术、新工艺来降低工程价格，可降低项目的投资成本。
（三）做好工程记录，严格现场签证管理。严格把关工程现场签证，建立专业部门和制度，利用专业人员对工程实行专业化管理；深入现场调查、定期或不定期举行工地现场例会，做好工程特别是隐蔽工程的记录，进行现场监督计量，采取各方业主代表现场联签的方式，以保证隐蔽签证和变更签证的真实性、合理性和经济性。
(四)严格控制肢解施工合同的现象，因工程的分包导致发包方要多付总包单位的总包配合费。
五、项目竣工结算阶段的控制
充分掌握全面情况，熟练掌握国家基本建设政策法规和预算定额，熟悉施工图纸、地质勘察报告和设计部门的变更通知，查阅施工合同，核实隐蔽工程等施工签证，把握市场价格变化等。

（一）核对合同条款，审核项目竣工工程內容是否符合合同约定要求，只有按合同约定完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。
（二）明确决算要求，按合同约定的结算方式、计价定额、取费标准、有关主材价格的确定和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核。
（三）对隐蔽工程施工验收记录和签证进行检查和确认。深入施工现场踏勘，对工程量相关內容要深入调查、逐项核实、收集齐全正确的相关资料，只有手续完整的隐蔽工程施工记录和验收签证，工程项目才能列入决算。
（四）落实设计变更的签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，并加盖公章，经监理工程师同意签证审查后方可通过，否则不应列入决算。
另外还应按施工图纸核实工程量，严格执行定额单价，鉴别定额套用的合理性，注意各项费用的计取，以防止各种计算的误差等。

2005年6月