新时代基层单位党建档案规范化管理路径_李娜.pdf

1132023 年第 1 期LANTAI BBS兰台论坛新时代基层单位党建档案规范化管理路径李娜（青岛市李沧区永清路社区卫生服务中心，山东 青岛 266041）摘要：档案管理工作的开展，实际上是党建工作中十分关键的一个环节，对于党建工作具有重要的意义。针对基层单位的党建档案资料进行管理时，就需要保证整体档案资料的完整性、真实性、保密性效果，强化整体性管理。本文结合实际情况，探讨新时代基层单位党建档案管理工作开展的重要价值，并分析其中存在的问题，提出针对基层单位的党建档案管理实现规范化发展路径，希望可以更加顺利地提高基层单位党建档案管理的整体成效，让档案资料的作用得到充分的发挥和体现。关键词：基层单位；党建档案；规范化管理基层单位涉及到的档案资料内容丰富，种类多样。因此，能够为基层单位日常工作的顺利开展提供很多关键的、具有参考价值的信息和资料，使后续工作的开展效果更加理想。随着社会的不断发展，基层单位的档案管理工作取得了重大的突破，也实现了更高的管理目标，但其中存在的问题仍然比较明显。对此，要求基层单位充分结合自身的实际情况，进一步完善档案管理制度，规范档案管理内容，使管理的流程更加清晰，与时代的发展要求更加匹配，为基层单位未来的发展奠定良好的基础。一、新时代基层单位党建档案管理工作开展的重要价值（一）能够更加有力地促进党员干部工作人员的行为意识水平提升在基层单位的党建档案中存在大量的党史、党性教育的相关照片、视频和党员行为的正面教材以及反面教材，这对于党员干部来说，具有较大的教育意义和价值。同时对于党员干部自身的发展也会产生重要的推动力。在党建档案中，同时还会记录并明确党员在发展中需要遵守的法律法规内容，对其进行定期的整理和公示，以便于及时发现党员工作中出现的问题，对党员干部工作人员的行为进行监督和监察，让党员干部在工作的过程中自觉地规范自身的言行举止，让党员干部的优良作风得到顺利的体现，使相关的工作更加顺利地开展。（二）能够更加顺利地提高导致工作决策的准确性效果事业单位中的党建档案资料会记录下有关单位的工作内容、政策组织、规划安排以及对于党组织工作活动情况的执行效果。还会包括党组织未来的发展趋势，也会成为事业单位针对自身的工作进行的总结和发展依据重要参考。在事业单位制定决策内容时，要对党建档案资料中的历史资料以及工作进行复盘，让资料得到顺利的整合和分析，从中提取有效的经验和教训。在新时代各项政策制定过程中，要对各方面的因素进行综合考虑分析，让决策的准确性更高，科学性效果更好。另外，新时代基层单位党建档案管理工作的开展能够明确党对单位各部分工作开展具有的引导作用。基层单位在实际发展过程中需要为民办事，要遵循党的一贯行事风格和办事原则，严格执行上级部门制定的各项规定，并将上级安排的任务加以落实，促进有关工作的顺利开展，保证基层事业单位工作开展的质量。二、新时代基层单位党建档案管理工作中存在的问题（一）基层单位党建档案管理的制度体系尚未完善基层单位的党建档案管理制度体系主要包括档案的归档管理制度、档案的保密制度、档案的利用制度以及相关的档案管理工作人员的岗位责任制度。在具体的档案管理制度建设中，需要充分体现出党建档案资料所具有的特殊性。但是有一些基层单位对于党建档案工作的重视度不足，党建档案管理制度建设效果并不是十分完善。在基层党建档案中涉及到的文书档案通常都是党组主体责任归档材料、机关党委归档材料以及基层党支部的归档材料等。1142023 年第 1 期兰台论坛LANTAI BBS有一些基层单位在具体开展党建档案管理的过程中，对于档案管理的具体范围以及档案的保管期限都没有进行明确，其中有一些单位虽然制定了期限表，但是却没有结合实际情况对期限表加以更新，因此导致在基层单位的党建档案管理中存在归档材料不全或者是分类不合理的现象，对于后续的档案管理工作开展造成了极大的影响。与此同时，由于规章制度中对于行为准则并没有加以规范，有很多的材料仍然留存在个人的手中加以保管，如果不将其进行上交，就可能会出现档案资料的遗失，进而对后续的档案使用造成影响。（二）基层单位对于党建档案管理工作重视度不足有一部分基层事业单位可能认为，党建档案管理工作仅仅是针对基础的党建信息资料开展的保管工作，这部分工作无法为单位带来良好的经济效益。因此，他们在工作的过程中缺乏认真严谨的态度，在工作时随意自然、应付了事，也不重视针对党建档案管理的规范化保管。尤其是一些单位并没有将党建档案管理工作归结到管理的日常过程中，导致档案管理工作很长时间都处于一种被动的状态，整体党建档案管理的工作质量水平难以得到顺利地提升。（三）基层单位档案室建设管理不符合要求在基层单位的党建档案中，会留有很多比较珍贵的需要永久保存的资料。在具体档案室建设环节，就需要严格遵循国家的要求和标准，配备符合实际情况的重要设施，以确保所有的党建档案资料能够完整的收集并进行规范性的整理和安全保管，达到有效利用的要求。正是由于对于基层党建档案工作的重视度不足，一部分基层单位的党建档案室太过陈旧，无法达到防盗防虫、防火防潮的要求，档案室中保管的一些重要党建资料可能容易老化和损坏，在后续使用的过程中就会出现问题。现如今信息化技术应用在档案管理的过程中发挥了重要的价值，理所当然需要进一步关注对于基层单位的档案室信息化建设。在党建档案的管理过程中，积极投入更加先进的电子设备和软件系统，使档案管理的效果满足时代发展的客观需求。（四）基层单位党建档案管理人员综合素质水平有待提升基层单位的党建档案管理人员素质水平会直接影响到档案管理工作的成效，由于基层党建档案管理工作具有特殊性以及保密性，这就更需要管理人员在工作的过程中具有良好的政治素质和敬业精神以及服务意识。但是有一些基层单位并没有设置专门的档案管理人员，其中的档案管理人员会由其他的科室人员来兼职，由于这些人员并没有接受过专业系统的培训，他们所掌握的档案管理知识相对来说比较缺乏应用。另外，由于他们不是专职管理人员，在工作的过程中就会存在懈怠的态度，自由散漫。在基层单位的党建档案管理过程中，管理人员的更换相对来说比较频繁，因此会影响到党建档案管理的连续性效果，也会导致档案工作前后之间的联系不够紧密，使档案资料的材料比较缺乏，也让档案工作无法进入正轨。（五）基层单位的党建资料利用率相对比较低针对党建档案资料进行利用是对档案进行管理过程中的重要环节，优秀的档案管理者能让档案鲜活起来，而不是让档案成为历史文物。基层党建档案或真实地记录下党建方面的一些工作，这对于后续工作的顺利开展有着良好的借鉴意义和价值。在党建档案中，党员信息对于人员的管理以及提拔会产生重要的影响效果和利用价值。有一些单位的党建档案资料可能会停留在基础的纸质层面，对电子档案进行归档管理的意识相对来说比较薄弱。因此，在信息化的时代，档案资料的利用价值也无法得到充分的发挥。三、新时代基层单位党建档案规范化管理的路径（一）完善党建档案管理制度基层单位的党建档案管理工作要实现规范化的发展，首先需要强化制度方面的管理，为后续的党建档案管理工作的开展奠定良好的基础。要关注基层党建文件材料的归档制度建设。在具体的归到制度管理方面，需要明确归档的具体范围、档案资料的归档时间以及归档保管的具体要求，每一个基层单位都需要结合实际情况制定出和本单位更加匹配的档案归档范围以及档案保管的期限表。在这些内容中，要包括基层的党建档案资料，而文件材料的归档制度又是其他的档案管理制度能够顺利执行和落实的重要基础，也是在档案管理过程中最为关键的一项内容。其次是要关注基层党建档案保管制度体系的规范和建设，要制定形成更加科学的党建档案安全保护以及设备管理措施等有关的制度体系，让档案和相关的设备能够得到更良好的保护。另外，需要关注党建档案的保密制度建设工作，要了解党建档案本身是一个比较特殊的档案，其中会涉及到1152023 年第 1 期LANTAI BBS兰台论坛党和国家的有关信息，如果这些档案资料泄露，就会产生极大的损失和影响，需要加强对于党建档案信息安全问题的重视，制定出详细的保密措施，以及对于工作人员的具体保密要求，使基层党建档案资料的保管效果更加理想。还要关注针对党建档案利用制度的合理性建设，要明确党建档案资料的利用范围与使用的方式、流程、使用过程中的要求以及审批的手续，确保在基层党建档案资料的使用过程中能够有相关的规章制度可以遵循，让基层党建档案的利用率得到保障。最后还需要关注基层党建档案工作的岗位责任制度的规范，需要对负责档案管理工作的人员进行进一步的管理，对具体的制度进行规范，让所有的负责档案管理的人员职责明确，制定出合理的考核措施，来保障基层单位的党建档案管理成效。（二）重视基层单位档案设备的保护和更新 基层单位的党建档案管理工作离不开基础的硬件设施，因此需要关注档案室的建设。在档案室中，要加强对于档案管理设备的更新，首先是需要注意对基层单位的党建资料进行管理和保护的档案室环境建设，尽量让其中的纸质材料和实物档案不受到破坏。其次是要重视对于档案室中电子档案储存设备的更新工作，由于我们处于信息化的时代下，在档案管理过程中必须使用更加先进的电子产品，才能够让电子档案的存储效果更加理想和安全，让档案管理的质量得到保障。（三）提高基层单位党建档案管理人员的业务水平要在基层单位的人员招聘中，尽量引进更高素质水平和掌握专业能力的人员，在基层单位中的党建档案管理部门需要设置专门的管理人员，做好新老人员之间的交接。面对繁琐复杂的档案管理材料，需要相关的管理人员充分了解这些资料的来源以及用途，从而实现针对党建档案管理资料的更有效管理。与此同时，还能够对档案管理过程和细节产生了解，使整体的管理过程更加统一。需要加强基层单位的档案管理工作人员的培训，不仅针对新入职的员工进行入职培训，为后续的工作开展奠定良好的基础，还需要在实际管理过程中对管理人员进行定期的组织培训，让他们了解先进的知识体系以及工作的要求和标准，让更新的档案管理知识充分运用在基层单位党建档案管理工作中。另外，还需要加强对于基层单位档案管理工作人员的信息化技术培训，让他们掌握先进的信息技术方法，了解信息技术的具体应用方式，提高人才的作用和价值。（四）加强基层单位党建档案信息化建设基层单位的档案是一种原始的信息资源，它的作用相对来说比较明显，通过加强基层单位的党建档案信息化建设工作，能够更顺利地提高档案管理的整体工作成效，让档案管理的成本得到节约，让档案信息资源的收集以及分类利用都更加规范和独特。具体要做到以下两个方面的要求，首先是要加强对于电子档案存储规范性，在电子档案的信息录入环节，如果没有对其进行统一的管理以及统一的形式，在后续的查找环节就会出现更加严重的问题，因此导致电子档案的作用无法得到充分的体现。其次是针对党建档案资料来说，要加强对于档案的安全性和保密性管理，让基层单位的党建档案管理成效更高，能够保证珍贵的档案资料不会对外泄露。（五）加大资金投入力度基层单位的发展会受到经济的制约和影响，导致其在短时间内难以真正改善原本的档案管理流程和模式，档案管理的基础设施也无法改进和更新。因此，需要有关部门能够做好相应的监督管理工作，结合实际情况了解在基层单位的党建档案规范化管理中存在的问题。针对设备设施方面的情况，向上级领导进行请示并获得相应的支持，完成相关工作的审批，让基层档案管理的基础设施条件更加完善和先进，让相关的党建档案管理工作的开展能够顺利地进行，并从中挖掘一些具有价值的信息资源，积极主动地参与到档案的开发利用研究过程中，让档案资料的作用得到充分的发挥。还需要结合不同单位的实际情况编制好单位发展的历史、先进集体的信息以及未来工作的规划，同时也需要结合基层单位建设工作的实际需求总结在工作过程中一些良好的经验，这样就能够更加顺利地为基层单位领导人员的决策工作开展提供良好的支持和参考。参考文献 1 孙俊晓,孔梅.规范基层党务档案管理确保机关党建工作扎实开展 J.山东档案,2018(05).2 罗雅琴.解析基层党建工作中加强档案管理的重要性与对策 J.兰台内外,2019(10).3 石莹,孙季平.新时代基层单位党建档案管理规范化探索 J.办公室业务,2019(13).4 费春宏.浅议如何加强基层党建档案管理 J.黑龙江档案,2019(04).责编：陈頔