新农村建设与乡镇农业经济管理对策优化_胡军.pdf

66三 农 论 坛农业开发与装备 2023年第3期新农村建设与乡镇农业经济管理对策优化胡 军（东平县接山镇人民政府，山东东平 271502）摘要：乡镇农业经济管理不仅是新农村建设的重要组成部分，也是我国政府关注的重点内容，只有不断优化农业经济管理，才能保证农业生产顺利进行。基于此，简单分析乡镇农业经济管理存在的问题，并深入探讨在新农村建设背景下，乡镇农业经济管理的优化策略，仅供参考。关键词：新农村建设；农业经济；产销联合0 引言新农村建设为乡镇农业经济管理创建良好的环境，为调整农业生产结构，促进农业经济可持续发展提供了良好条件。农业经济的发展提高农村经济水平，进一步推动新农村建设，所以说，新农村建设和乡镇农业经济管理是互相促进的。1 乡镇农业经济管理现存问题分析1.1 生产管理体制落后我国大部分农村地区仍然采用小农经济的生产经营模式，在当今时代高速发展背景下，该传统模式导致农业经济发展与时代发展平衡失调，限制了农业经济发展。加上近些年发展城乡一体化，越来越多的农村年轻劳动力进城打工，留在农村的大都是老人、小孩和妇女。这些留守人员大都缺乏专业技能，也就导致大量农田无人耕种，再者，田地经营又被土地承包制度所影响，对于这些现象，没有健全的经济管理机制作为改变路径，农业经济发展受到一定限制。另外，虽然我国出台了许多利于农业经济发展的惠民政策，但是大部分农业生产经营人员缺少专业的经营管理意识，不具备改革创新理念，更不用说考虑当地经济发展水平前提下制定完善的生产管理机制。这些都不能让农业生产力得到提高，而是农业经济管理进步的障碍1。1.2 农业管理专业人才缺乏目前来看，仍有部分地区农业经济管理工作人员没有明确乡镇农业经济管理的重要性，管理责任意识不强，加上综合素质没有得到提升，对管理工作采取敷衍随意的态度。有些管理人员专业水平低，没有对农业经济管理相关法律法规和专业知识进行系统化学习，也就造成了农业经济发展结构中仍然存在落后的管理思想。此外，部分落后地区没有进行关于农业经济管理的宣传教育，相关重视缺失，没有足够的资金投入农业管理人才培训。1.3 技术水平低随着新农村建设不断推进，农业经济管理在技术方面仍存在一些问题。例如，基础设施的配备上还不够完善，大部分地区由于重视程度低，也就造成了对这类基础设备配备资金上的忽略。即使近年来我国的农业机械化水平较高，但农业机械设施应用于农业生产中的实际情况还是较差，也就让农业生产能力直接受到影响，更不能推动农业生产向自动化、机械化发展，不利于农业经济进步。2 基于新农村建设的乡镇农业经济管理优化路径2.1 建立健全经济管理机制新农村建设不断推进中，对农业经济管理也提出了进一步的要求，如何将短期提高与长期发展有机结合起来，如何协调经济发展与生态保护的关系。在这一背景下，我们应该做好宣传教育，让参与农业经济管理的所有人员都明确农业生产的重要性。提高经济管理人员的工作责任感，促使他们积极为推动农业经济发展贡献力量。在此思想基础上建立农业经济管理机制，让农业经济管理变得科学规范、运行高效，更好地在新农村建设中发挥推动作用。首先，一定要在遵守国家相关的各项法律法规文件和方针政策，深入解读政策要求，并在农业经济管理实际工作中落实，为农业经济管理提供法律保障。其次是因地制宜，根据各地区实际发展情况，制定具有地方特色的管理制度。充分考虑当地的地理环境、人才结构、文化思想特点等因素，对管理制度进行精准制定，在之后的发展道路上，也要紧跟当地经济发展状况对其进行适当优化，让农业经济管理机制更为贴合社会经济发展。最后，一定要以新农村建设为出发点，建立地方特色农业经济模式，科学分配各种农业生产资源，进而让农业经济管理制度符合市场经济发展规律2。2.2 优化农业产业结构对不同乡镇的农业生产结构都进行适当优化调整，使其能够充分发挥对农业经济管理的促进作用。因为传统生产模式大都是粮食种植，这一方式不仅影响了农业经济的突破，更对农户的经济收益造成不利影响。所以，可以从两个方面去结合当地优势，建立多元化产业，扩大农业规模，增加经济收入，借此提高农产品的市场竞争力，推动地区农业经济发展。67三 农 论 坛农业开发与装备 2023年第3期第一，发展农副产品加工业。以往直接销售农产品的模式不仅获得的经济利益较低，而且农产品价格起伏较大。针对这一问题，应该联系相关部门结合当地情况，进行生产、加工及销售整体产业模式。通过对农产品的再次加工，延长农产品的价值链，而且，相比较单一的农产品，农副产品的价格更为稳定，可以保证农户的农业经济收入。需要注意的是，要建立农副产品加工产业，要保证全方位考虑，包括运输、加工、销售等过程，运输时要学会利用技术保证农副产品原料的新鲜，减少运输损耗成本。第二，发展地方特色农业企业。可以将农业与工业相结合，建设大规模的特色产业，完善相关劳动力薪酬待遇体系，吸引农村劳动力加入，减少劳动力外流。也可以通过加大力度培育特色农业，吸引资金投入，建立地区特色核心项目，避免加工销售过程中出现问题，影响农业经济发展。举个例子，山东省济南市在推动乡村产业高质量发展的创新实践上，塑造“十朵金花”引领产业发展，通过开展产业政策引领，形成“一抓一”工作机制，实施各项涵盖产、加、销的工程，着力于发展农业经济新活力，增长特色优势。大力提升要素供给，坚持创新改革，政府投入专项资金扶持十大产业发展，包括“菜篮子”工程等重点项目。完善产业链条，促进产业融合发展，实现市内市外的双循环流通格局。并利用打造产业品牌帮助农业企业增质增效，最后推动全市农业经济快速发展3。2.4 健全金融体系乡镇农业经济发展的主要力量还是农民，为了鼓励更多的农民参与农业经济活动，相关政府部门应设法加强建立健全金融体系，让农民可以在农业发展中获得充足的资金支持。例如，在各大乡镇设立农村金融网点，既方便了金融活动在农村的顺利开展，也可以为农民提供必要的贷款服务，使其有足够的资金参与农业经济发展活动。另外，有关金融机构要针对融资难的这个问题，制定有效解决措施，让金融产品可以更加有效满足农民农业经济发展需要。再者，对贷款服务的担保方式也要相应改进，采用多样化担保方式，合理范围内扩大担保条件，比如可以将宅基地的使用权作为担保条件之一，让更多的农民通过担保获得贷款。最后，政府部门应该积极推进对农村地区的税收减免政策，利用各项优惠补贴政策，为农业经济产业化发展提供基础保障。近年来，山东各银行金融机构不断投入资金支持乡村经济发展工作，共同为打造“齐鲁样板”贡献金融力量。首先是搭建精准信贷体系，在围绕产业链条基础上，将产业链上下游客户群都纳入支持范围，不断推出“党员先锋贷”“退伍军人贷”等系列金融产品。另外，还有人民银行菏泽市中心支行在“芸豆之乡”成武县积极推出芸豆“助农贷”，帮助各项特色农产业蓬勃发展。当然还有兰陵农商行推出的“新兴职业农民贷”信贷产品，帮助了700多户社员增加经济收入。此后，这些金融产品更是成为农户参与乡镇农业产业发展的关键。金融服务的创新，提高了金融体系在农村地区的服务水平，通过给予农民资金使其投身到农业发展中，增加收入，间接推动新农村建设。2.5 加强人才培养加强人才培养可以从三个方面入手：一是在乡镇地区通过提高农业企业的薪酬待遇，以及提供健康良好的工作环境，借此吸引更多的优秀人才，提升农业经济管理人员整体水平，保证综合素质得到提升。二是通过专业化的教育培训提高管理人员的知识水平、工作能力和综合素质，优化管理方法，保证农业经济管理效果。三是完善薪酬体系，激发工作积极性，也要落实责任主体制度，约束工作人员行为，通过奖惩机制保证工作效率，促进农业经济发展。2.6 提高技术创新水平当今时代科学技术水平不断提高，为了更好地适应时代发展，乡镇农业经济管理也要加强基础设施建设和科技创新。一方面是政府需要重视农村经济发展，加大财政拨款，促进农村基础设施建设，包括乡镇电网的完善、道路、水利设施修建等等，通过科学合理分配资源，将机械设备应用于农业生产，提高农业生产效率。另一方面是创新农业生产技术，在增加资金投入前提下，不断引进先进的技术与新设备，保证农业机械化发展，还可以通过现代化技术降低农业生产成本，推动农业经济可持续发展。最后，构建信息化体系，将“互联网+”融入农村生产建设模式中，推动农业经济发展的现代化。3 结语综上所述，创新管理理念，建立健全的管理机制为生产体系提供保障，可以让农业经济管理更进一步发展。通过优化产业结构，农业经济管理将更加高效化、科学化，进而最大限度为新农村建设提供服务。参考文献1 李建忠.新农村建设背景下农业经济管理对策研究J.科技资讯，2021，19（23）：69-73.2 聂星岩.新农村建设背景下的农业经济管理优化对策J.中国乡镇企业会计，2021（4）：54-55.3 姚振芳.新农村建设背景下的农业经济管理对策探析J.纳税，2019，13（30）：199，202.