6海域使用分类和海籍调查刘百桥.pptx

海域使用分类和海籍调查海域使用分类和海籍调查二二一一年十一月一一年十一月天津师范大学天津师范大学刘百桥刘百桥海域使用动态监视监测海域使用动态监视监测海域使用动态监视监测海域使用动态监视监测 HY/T 123 HY/T 123 海域使用分类海域使用分类海域使用分类海域使用分类 HY/T 124 HY/T 124 海籍调查规范海籍调查规范海籍调查规范海籍调查规范主要内容与依据主要内容与依据项目用海如何：项目用海如何：项目用海如何：项目用海如何：定用途定用途定用途定用途定方式定方式定方式定方式定范围定范围定范围定范围 主要内容：主要内容：主要依据：主要依据：第一部分第一部分 海域使用分类海域使用分类海域差异性概括海域差异性概括海域差异性概括海域差异性概括 用途一用途一用途一用途一填海填海填海填海围海围海围海围海设置透水构筑物设置透水构筑物设置透水构筑物设置透水构筑物直接利用直接利用直接利用直接利用用途二用途二用途二用途二填海填海填海填海围海围海围海围海设置透水构筑物设置透水构筑物设置透水构筑物设置透水构筑物直接利用直接利用直接利用直接利用填海填海填海填海围海围海围海围海设置透水构筑物设置透水构筑物设置透水构筑物设置透水构筑物直接利用直接利用直接利用直接利用用途一用途一用途一用途一用途二用途二用途二用途二用途三用途三用途三用途三。用途一用途一用途一用途一用途二用途二用途二用途二用途三用途三用途三用途三。一、考虑因素一、考虑因素 二、分类思路（原则）二、分类思路（原则）1.1.依据海域用途依据海域用途 以海域用途为主要分类依据，遵循对以海域用途为主要分类依据，遵循对海域使海域使用类型用类型的一般认识，并与的一般认识，并与海洋功能区划、海洋及海洋功能区划、海洋及相关产业相关产业等的分类相协调。等的分类相协调。二、分类思路（原则）二、分类思路（原则）2.2.考虑海域使用分类管理需要考虑海域使用分类管理需要 体现海域使用管理法律法规在海域使用审批、体现海域使用管理法律法规在海域使用审批、海域使用期限确定、海域使用金征缴和减免等方海域使用期限确定、海域使用金征缴和减免等方面对海域使用的面对海域使用的分类管理要求分类管理要求，明确界定法律法，明确界定法律法规提及的海域使用类型和用海方式。规提及的海域使用类型和用海方式。二、分类思路（原则）二、分类思路（原则）3.3.体现海域使用管理工作特点，区分用海方式体现海域使用管理工作特点，区分用海方式 区分海域使用的具体用海方式，反映用海活区分海域使用的具体用海方式，反映用海活动特征及其对海域自然属性的影响程度，体现海动特征及其对海域自然属性的影响程度，体现海域使用管理工作特点。域使用管理工作特点。（分级管理、有偿使用标准均区分用海方式分级管理、有偿使用标准均区分用海方式）二、分类思路（原则）二、分类思路（原则）4.4.保持项目用海完整性保持项目用海完整性 在海域使用类型划分上保持项目用海的完整在海域使用类型划分上保持项目用海的完整性，反映其总体特征，方便海域使用行政管理及性，反映其总体特征，方便海域使用行政管理及相关工作。相关工作。（油气开采用连岛路、输油管道、电缆，纳入油气（油气开采用连岛路、输油管道、电缆，纳入油气开采用海类型）开采用海类型）三、体系结构三、体系结构一 级 类二 级 类编码名 称编码名 称1渔业用海11渔业基础设施用海12围海养殖用海13开放式养殖用海14人工鱼礁用海2工业用海21盐业用海22固体矿产开采用海23油气开采用海24船舶工业用海25电力工业用海26海水综合利用用海27其它工业用海3交通运输用海31港口用海32航道用海33锚地用海34路桥用海4旅游娱乐用海41旅游基础设施用海42浴场用海43游乐场用海5海底工程用海51电缆管道用海52海底隧道用海53海底场馆用海6排污倾倒用海61污水达标排放用海62倾倒区用海7造地工程用海71城镇建设填海造地用海72农业填海造地用海73废弃物处置填海造地用海8特殊用海81科研教学用海82军事用海83海洋保护区用海84海岸防护工程用海9其它用海一级方式二级方式编码名称编码名称1填海造地11建设填海造地12农业填海造地13废弃物处置填海造地2构筑物21非透水构筑物22跨海桥梁、海底隧道等23透水构筑物3围海31港池、蓄水等32盐业33围海养殖4开放式41开放式养殖42浴场43游乐场44专用航道、锚地及其它开放式5其它方式51人工岛式油气开采52平台式油气开采53海底电缆管道54海砂等矿产开采55取、排水口56污水达标排放57倾倒类型和方式示意类型和方式示意方式1方式2方式3类类型型一一三、体系结构三、体系结构四、用途分类四、用途分类一一一一 级级级级 类类类类二二二二 级级级级 类类类类编码编码编码编码名名名名 称称称称编码编码编码编码名名名名 称称称称1 1 1 1渔业用海渔业用海渔业用海渔业用海11渔业基础设施用海12围海养殖用海13开放式养殖用海14人工鱼礁用海2 2 2 2工业用海工业用海工业用海工业用海21盐业用海22固体矿产开采用海23油气开采用海24船舶工业用海25电力工业用海26海水综合利用用海27其它工业用海3 3 3 3交通运输用海交通运输用海交通运输用海交通运输用海31港口用海32航道用海33锚地用海34路桥用海4 4 4 4旅游娱乐用海旅游娱乐用海旅游娱乐用海旅游娱乐用海41旅游基础设施用海42浴场用海43游乐场用海5 5 5 5海底工程用海海底工程用海海底工程用海海底工程用海51电缆管道用海52海底隧道用海53海底场馆用海6 6 6 6排污倾倒用海排污倾倒用海排污倾倒用海排污倾倒用海61污水达标排放用海62倾倒区用海7 7 7 7造地工程用海造地工程用海造地工程用海造地工程用海71城镇建设填海造地用海72农业填海造地用海73废弃物处置填海造地用海8 8 8 8特殊用海特殊用海特殊用海特殊用海81科研教学用海82军事用海83海洋保护区用海84海岸防护工程用海9 9 9 9其它用海其它用海其它用海其它用海五、用海方式分类五、用海方式分类一级方式一级方式一级方式一级方式二级方式二级方式二级方式二级方式编码编码编码编码名称名称名称名称编码编码编码编码名称名称名称名称1 1 1 1填海造地填海造地填海造地填海造地11建设填海造地12农业填海造地13废弃物处置填海造地2 2 2 2构筑物构筑物构筑物构筑物21非透水构筑物22跨海桥梁、海底隧道等23透水构筑物3 3 3 3围海围海围海围海31港池、蓄水等32盐业33围海养殖4 4 4 4开放式开放式开放式开放式41开放式养殖42浴场43游乐场44专用航道、锚地及其它开放式5 5 5 5其它方式其它方式其它方式其它方式51人工岛式油气开采52平台式油气开采53海底电缆管道54海砂等矿产开采55取、排水口56污水达标排放57倾倒五、用海方式分类五、用海方式分类填海造地填海造地填海造地填海造地 筑堤围割海域填成土地，并筑堤围割海域填成土地，并筑堤围割海域填成土地，并筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线形成有效岸线形成有效岸线形成有效岸线的用海的用海的用海的用海方式。方式。方式。方式。围海围海围海围海 通过筑堤或其它手段，以通过筑堤或其它手段，以通过筑堤或其它手段，以通过筑堤或其它手段，以完全或不完全闭合形式完全或不完全闭合形式完全或不完全闭合形式完全或不完全闭合形式围割围割围割围割海域进行海洋开发活动的用海方式。海域进行海洋开发活动的用海方式。海域进行海洋开发活动的用海方式。海域进行海洋开发活动的用海方式。非透水构筑物用海非透水构筑物用海非透水构筑物用海非透水构筑物用海 采用非透水方式构筑采用非透水方式构筑采用非透水方式构筑采用非透水方式构筑不形成围海事实或有效岸线不形成围海事实或有效岸线不形成围海事实或有效岸线不形成围海事实或有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。方式。方式。方式。透水构筑物用海透水构筑物用海透水构筑物用海透水构筑物用海 采用采用采用采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人工鱼礁工鱼礁工鱼礁工鱼礁等构筑物的用海方式。等构筑物的用海方式。等构筑物的用海方式。等构筑物的用海方式。五、用海方式分类五、用海方式分类开放式用海（并非什么设施也没有）开放式用海（并非什么设施也没有）开放式用海（并非什么设施也没有）开放式用海（并非什么设施也没有）不进行填海造地、围海或设置构筑物，不进行填海造地、围海或设置构筑物，不进行填海造地、围海或设置构筑物，不进行填海造地、围海或设置构筑物，直接利用海域进行开发活动的用海方式。直接利用海域进行开发活动的用海方式。直接利用海域进行开发活动的用海方式。直接利用海域进行开发活动的用海方式。其它方式（特定的几种用海）其它方式（特定的几种用海）其它方式（特定的几种用海）其它方式（特定的几种用海）人工岛式油气开采，平台式油气开采，人工岛式油气开采，平台式油气开采，人工岛式油气开采，平台式油气开采，人工岛式油气开采，平台式油气开采，海底电缆管道，海砂等矿产开采，取、排水口，海底电缆管道，海砂等矿产开采，取、排水口，海底电缆管道，海砂等矿产开采，取、排水口，海底电缆管道，海砂等矿产开采，取、排水口，污水达标排放，倾倒污水达标排放，倾倒污水达标排放，倾倒污水达标排放，倾倒五、用海方式分类五、用海方式分类 理解提示：理解提示：理解提示：理解提示：（1 1 1 1）用海方式区分填海造地和非透水构筑物用海）用海方式区分填海造地和非透水构筑物用海）用海方式区分填海造地和非透水构筑物用海）用海方式区分填海造地和非透水构筑物用海填海造地填海造地填海造地填海造地（成陆，需换发土地证）（成陆，需换发土地证）（成陆，需换发土地证）（成陆，需换发土地证）指筑堤围割海域指筑堤围割海域指筑堤围割海域指筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线填成土地，并形成有效岸线填成土地，并形成有效岸线填成土地，并形成有效岸线的用海方式。的用海方式。的用海方式。的用海方式。非透水构筑物用海非透水构筑物用海非透水构筑物用海非透水构筑物用海（形成出水设施，无须换发土地证）（形成出水设施，无须换发土地证）（形成出水设施，无须换发土地证）（形成出水设施，无须换发土地证）指采用非透水方式构筑指采用非透水方式构筑指采用非透水方式构筑指采用非透水方式构筑不形成围填海事实或有效岸线不形成围填海事实或有效岸线不形成围填海事实或有效岸线不形成围填海事实或有效岸线的码头、的码头、的码头、的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。管理因素：管理因素：管理因素：管理因素：1.1.海陆管理衔接海陆管理衔接海陆管理衔接海陆管理衔接填海造地填海造地填海造地填海造地（成陆，需换发土地证）（成陆，需换发土地证）（成陆，需换发土地证）（成陆，需换发土地证）非透水构筑物用海非透水构筑物用海非透水构筑物用海非透水构筑物用海（形成出水设施，无须换发土地证）（形成出水设施，无须换发土地证）（形成出水设施，无须换发土地证）（形成出水设施，无须换发土地证）2.2.2.2.后续管理后续管理后续管理后续管理五、用海方式分类五、用海方式分类 理解提示：理解提示：理解提示：理解提示：有效岸线有效岸线有效岸线有效岸线指通过填海造地活动形成的指通过填海造地活动形成的指通过填海造地活动形成的指通过填海造地活动形成的能被认定为海岸线能被认定为海岸线能被认定为海岸线能被认定为海岸线的海陆分界线。的海陆分界线。的海陆分界线。的海陆分界线。技术标准技术标准（今后应该作为岸线）（今后应该作为岸线）（今后应该作为岸线）（今后应该作为岸线）五、用海方式分类五、用海方式分类 理解提示：理解提示：理解提示：理解提示：对于填海（填海造地或非透水构筑物）活动，实际管理中可对于填海（填海造地或非透水构筑物）活动，实际管理中可对于填海（填海造地或非透水构筑物）活动，实际管理中可对于填海（填海造地或非透水构筑物）活动，实际管理中可按以下办法判断：按以下办法判断：按以下办法判断：按以下办法判断：1.1.1.1.首先判断其是否属于填海造地首先判断其是否属于填海造地首先判断其是否属于填海造地首先判断其是否属于填海造地。，须符合下列情况之一的，须符合下列情况之一的，须符合下列情况之一的，须符合下列情况之一的，界定为填海造地方式：界定为填海造地方式：界定为填海造地方式：界定为填海造地方式：a.a.a.a.用途用途用途用途不是防波堤、突堤等单纯的工程设施，而是填成不是防波堤、突堤等单纯的工程设施，而是填成不是防波堤、突堤等单纯的工程设施，而是填成不是防波堤、突堤等单纯的工程设施，而是填成土地后用于工业和城镇开发；土地后用于工业和城镇开发；土地后用于工业和城镇开发；土地后用于工业和城镇开发；或或或或b.b.b.b.纵横尺度纵横尺度纵横尺度纵横尺度工程设施向海纵深尺度小于顺岸长度。工程设施向海纵深尺度小于顺岸长度。工程设施向海纵深尺度小于顺岸长度。工程设施向海纵深尺度小于顺岸长度。2.2.2.2.不属于不属于不属于不属于填海造地，填海造地，填海造地，填海造地，判定为非透水构筑物判定为非透水构筑物判定为非透水构筑物判定为非透水构筑物。理解提示：理解提示：理解提示：理解提示：（2 2 2 2）从整体把握用海方式）从整体把握用海方式）从整体把握用海方式）从整体把握用海方式 围围围围海海海海工工工工程程程程的的的的围围围围堰堰堰堰、堤堤堤堤坝坝坝坝等等等等，纳纳纳纳入入入入围围围围海海海海用用用用海海海海的的的的整整整整体体体体，不作为非透水构筑物用海不作为非透水构筑物用海不作为非透水构筑物用海不作为非透水构筑物用海（3 3 3 3）参照标准枚举的用海方式规定）参照标准枚举的用海方式规定）参照标准枚举的用海方式规定）参照标准枚举的用海方式规定 具具具具体体体体属属属属于于于于哪哪哪哪种种种种方方方方式式式式，按按按按标标标标准准准准枚枚枚枚举举举举的的的的规规规规定定定定，未未未未规规规规定定定定的的的的参考执行参考执行参考执行参考执行（4 4 4 4）用海方式采用固定名称）用海方式采用固定名称）用海方式采用固定名称）用海方式采用固定名称 “专用航道、锚地及其它开放式专用航道、锚地及其它开放式专用航道、锚地及其它开放式专用航道、锚地及其它开放式”“港池、蓄水港池、蓄水港池、蓄水港池、蓄水”“跨海桥梁、海底隧道跨海桥梁、海底隧道跨海桥梁、海底隧道跨海桥梁、海底隧道”五、用海方式分类五、用海方式分类五、用海方式分类五、用海方式分类举例：举例：举例：举例：其它工业用海的用海方式如下：其它工业用海的用海方式如下：其它工业用海的用海方式如下：其它工业用海的用海方式如下：a)a)a)a)填成土地填成土地填成土地填成土地(形成有效岸线形成有效岸线形成有效岸线形成有效岸线)后用于建设上述工业厂区等的后用于建设上述工业厂区等的后用于建设上述工业厂区等的后用于建设上述工业厂区等的海域，用海方式为海域，用海方式为海域，用海方式为海域，用海方式为建设填海造地建设填海造地建设填海造地建设填海造地；b)b)b)b)采用非透水方式构筑的不形成围海事实或有效岸线的企采用非透水方式构筑的不形成围海事实或有效岸线的企采用非透水方式构筑的不形成围海事实或有效岸线的企采用非透水方式构筑的不形成围海事实或有效岸线的企业专用码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为业专用码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为业专用码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为业专用码头、堤坝等所使用的海域，用海方式为非透水构非透水构非透水构非透水构筑物筑物筑物筑物；c)c)c)c)采用透水方式构筑的企业专用码头、引桥、平台及潜堤采用透水方式构筑的企业专用码头、引桥、平台及潜堤采用透水方式构筑的企业专用码头、引桥、平台及潜堤采用透水方式构筑的企业专用码头、引桥、平台及潜堤等所使用的海域，用海方式为等所使用的海域，用海方式为等所使用的海域，用海方式为等所使用的海域，用海方式为透水构筑物透水构筑物透水构筑物透水构筑物；d)d)d)d)取排水管道所使用的海域，用海方式为取排水管道所使用的海域，用海方式为取排水管道所使用的海域，用海方式为取排水管道所使用的海域，用海方式为海底电缆管道海底电缆管道海底电缆管道海底电缆管道；e)e)e)e)取排水口所使用的海域，用海方式为取排水口所使用的海域，用海方式为取排水口所使用的海域，用海方式为取排水口所使用的海域，用海方式为取、排水口取、排水口取、排水口取、排水口；f)f)f)f)蓄水池、沉淀池、有防浪设施圈围的企业专用港池、开蓄水池、沉淀池、有防浪设施圈围的企业专用港池、开蓄水池、沉淀池、有防浪设施圈围的企业专用港池、开蓄水池、沉淀池、有防浪设施圈围的企业专用港池、开敞式企业专用码头的港池敞式企业专用码头的港池敞式企业专用码头的港池敞式企业专用码头的港池(船舶靠泊和回旋水域船舶靠泊和回旋水域船舶靠泊和回旋水域船舶靠泊和回旋水域)等所使用等所使用等所使用等所使用的海域，用海方式为的海域，用海方式为的海域，用海方式为的海域，用海方式为港池、蓄水港池、蓄水港池、蓄水港池、蓄水。六、说明六、说明1.1.1.1.用海方式与用海方式与用海方式与用海方式与海域使用金征收标准海域使用金征收标准海域使用金征收标准海域使用金征收标准的一些出入的一些出入的一些出入的一些出入（1 1 1 1）海域使用金征收标准海域使用金征收标准海域使用金征收标准海域使用金征收标准中盐田方式中盐田方式中盐田方式中盐田方式 对应本标准对应本标准对应本标准对应本标准“盐业盐业盐业盐业”。（2 2 2 2）海海海海域域域域使使使使用用用用金金金金征征征征收收收收标标标标准准准准中中中中“专专专专用用用用航航航航道道道道、锚锚锚锚地地地地等等等等”方式方式方式方式 对应本标准对应本标准对应本标准对应本标准“专用航道、锚地及其它开放式专用航道、锚地及其它开放式专用航道、锚地及其它开放式专用航道、锚地及其它开放式”（3 3 3 3）海域使用金征收标准海域使用金征收标准海域使用金征收标准海域使用金征收标准中其它方式中其它方式中其它方式中其它方式 本标准增加了本标准增加了本标准增加了本标准增加了“倾倒倾倒倾倒倾倒”、“红树林种植红树林种植红树林种植红树林种植”六、说明六、说明2.2.2.2.标准使用的注意点标准使用的注意点标准使用的注意点标准使用的注意点（1 1 1 1）使用方式登记）使用方式登记）使用方式登记）使用方式登记海域使用证书中使用方式按二级方式填写。海域使用证书中使用方式按二级方式填写。海域使用证书中使用方式按二级方式填写。海域使用证书中使用方式按二级方式填写。（2 2 2 2）宗海图制作与面积量算）宗海图制作与面积量算）宗海图制作与面积量算）宗海图制作与面积量算仍以宗海为单位，但明确：仍以宗海为单位，但明确：仍以宗海为单位，但明确：仍以宗海为单位，但明确：总总总总面面面面积积积积？，其其其其中中中中填填填填海海海海面面面面积积积积？，围围围围海海海海面面面面积积积积？，设设设设置置置置透透透透水水水水构筑物面积？，构筑物面积？，构筑物面积？，构筑物面积？，（3 3 3 3）填海面积统计）填海面积统计）填海面积统计）填海面积统计填填填填海海海海面面面面积积积积是是是是填填填填海海海海造造造造地地地地面面面面积积积积和和和和设设设设置置置置非非非非透透透透水水水水构构构构筑筑筑筑物物物物面面面面积积积积之之之之和。和。和。和。2.2.2.2.标准使用的注意点标准使用的注意点标准使用的注意点标准使用的注意点（4 4 4 4）海域使用金征缴）海域使用金征缴）海域使用金征缴）海域使用金征缴对一个项目，先要按用海方式分别计算，再合计对一个项目，先要按用海方式分别计算，再合计对一个项目，先要按用海方式分别计算，再合计对一个项目，先要按用海方式分别计算，再合计标准中未列入的，根据用海方式参照确定。标准中未列入的，根据用海方式参照确定。标准中未列入的，根据用海方式参照确定。标准中未列入的，根据用海方式参照确定。（5 5 5 5）审批权限）审批权限）审批权限）审批权限按相应利用方式的面积之和认定。按相应利用方式的面积之和认定。按相应利用方式的面积之和认定。按相应利用方式的面积之和认定。六、说明六、说明3.3.3.3.特殊问题特殊问题特殊问题特殊问题（1 1 1 1）跨海道路）跨海道路）跨海道路）跨海道路(含涵洞式含涵洞式含涵洞式含涵洞式)尽管有涵洞，但仍按非透水构筑物方式。尽管有涵洞，但仍按非透水构筑物方式。尽管有涵洞，但仍按非透水构筑物方式。尽管有涵洞，但仍按非透水构筑物方式。实际管理中：实际管理中：实际管理中：实际管理中：路和桥界定可看过实际水断面宽度是否路和桥界定可看过实际水断面宽度是否路和桥界定可看过实际水断面宽度是否路和桥界定可看过实际水断面宽度是否50%50%50%50%六、说明六、说明3.3.特殊问题特殊问题（2 2 2 2）对高涂进行整理）对高涂进行整理）对高涂进行整理）对高涂进行整理理解误区：理解误区：理解误区：理解误区：反正已经是高涂了，现平整一下，用来种植或建设，不存在反正已经是高涂了，现平整一下，用来种植或建设，不存在反正已经是高涂了，现平整一下，用来种植或建设，不存在反正已经是高涂了，现平整一下，用来种植或建设，不存在变性问题吧？变性问题吧？变性问题吧？变性问题吧？是高涂了，一般也不过水了，对于构筑物就无所谓透水和非是高涂了，一般也不过水了，对于构筑物就无所谓透水和非是高涂了，一般也不过水了，对于构筑物就无所谓透水和非是高涂了，一般也不过水了，对于构筑物就无所谓透水和非透水构筑物了，都认定为非透水构筑物了吧？透水构筑物了，都认定为非透水构筑物了吧？透水构筑物了，都认定为非透水构筑物了吧？透水构筑物了，都认定为非透水构筑物了吧？属于海域管理的，还是当海域看待，看具体用途和形式界定用属于海域管理的，还是当海域看待，看具体用途和形式界定用属于海域管理的，还是当海域看待，看具体用途和形式界定用属于海域管理的，还是当海域看待，看具体用途和形式界定用海方式。海方式。海方式。海方式。六、说明六、说明3.3.特殊问题特殊问题（3 3 3 3）透水构筑物的认定标准）透水构筑物的认定标准）透水构筑物的认定标准）透水构筑物的认定标准 立式构筑物的规格争议，建议从界定用海的整体来判断。立式构筑物的规格争议，建议从界定用海的整体来判断。立式构筑物的规格争议，建议从界定用海的整体来判断。立式构筑物的规格争议，建议从界定用海的整体来判断。潜堤等卧式构筑物的高程，建议用平均海平面区分。潜堤等卧式构筑物的高程，建议用平均海平面区分。潜堤等卧式构筑物的高程，建议用平均海平面区分。潜堤等卧式构筑物的高程，建议用平均海平面区分。六、说明六、说明3.3.特殊问题特殊问题（4 4 4 4）港池）港池）港池）港池用海方式种，港池纳入围海，按围海管理用海方式种，港池纳入围海，按围海管理用海方式种，港池纳入围海，按围海管理用海方式种，港池纳入围海，按围海管理,主要考虑港池存多种主要考虑港池存多种主要考虑港池存多种主要考虑港池存多种形式，细分较复杂：形式，细分较复杂：形式，细分较复杂：形式，细分较复杂：独立的半封闭式港池。独立的半封闭式港池。独立的半封闭式港池。独立的半封闭式港池。大的半封闭式港湾内布置的非独立半封闭的港池。大的半封闭式港湾内布置的非独立半封闭的港池。大的半封闭式港湾内布置的非独立半封闭的港池。大的半封闭式港湾内布置的非独立半封闭的港池。即便是开敞区域内的，往往也有入海的码头工程。即便是开敞区域内的，往往也有入海的码头工程。即便是开敞区域内的，往往也有入海的码头工程。即便是开敞区域内的，往往也有入海的码头工程。无论何种情况，港池采用统一海域使用金征收标准。无论何种情况，港池采用统一海域使用金征收标准。无论何种情况，港池采用统一海域使用金征收标准。无论何种情况，港池采用统一海域使用金征收标准。六、说明六、说明3.3.特殊问题特殊问题（5 5 5 5）跨海桥梁）跨海桥梁）跨海桥梁）跨海桥梁 桥面是否用海，有的桥梁甚至不再海中设置桥墩。桥面是否用海，有的桥梁甚至不再海中设置桥墩。桥面是否用海，有的桥梁甚至不再海中设置桥墩。桥面是否用海，有的桥梁甚至不再海中设置桥墩。目前，计入用海范围。目前，计入用海范围。目前，计入用海范围。目前，计入用海范围。六、说明六、说明第二部分第二部分 海籍调查海籍调查一、一、有关定义有关定义宗海宗海宗海宗海指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。指被权属界址线所封闭的同类型用海单元。(同同同同一权属项目用海中的填海造地用海应独立分宗。一权属项目用海中的填海造地用海应独立分宗。一权属项目用海中的填海造地用海应独立分宗。一权属项目用海中的填海造地用海应独立分宗。)宗海内部单元宗海内部单元宗海内部单元宗海内部单元指宗海内部按用海方式划分的海域。指宗海内部按用海方式划分的海域。指宗海内部按用海方式划分的海域。指宗海内部按用海方式划分的海域。一、一、有关定义有关定义界址点界址点界址点界址点指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。指用于界定宗海及其内部单元范围和界线的拐点。界址线界址线界址线界址线指由界址点连接而成的线。指由界址点连接而成的线。指由界址点连接而成的线。指由界址点连接而成的线。标志点标志点标志点标志点指具有明显标志并可通过对其坐标的测量推算界址点坐指具有明显标志并可通过对其坐标的测量推算界址点坐指具有明显标志并可通过对其坐标的测量推算界址点坐指具有明显标志并可通过对其坐标的测量推算界址点坐标的点。标的点。标的点。标的点。标志线标志线标志线标志线指由标志点连接而成的线。指由标志点连接而成的线。指由标志点连接而成的线。指由标志点连接而成的线。二、二、宗海界址界定宗海界址界定 宗海界址界定应：宗海界址界定应：首先，遵循基本原则、一般流程与方首先，遵循基本原则、一般流程与方法法 然后，再参照具体范例然后，再参照具体范例 最后，对特殊问题进行特殊处理最后，对特殊问题进行特殊处理 不可本末倒置不可本末倒置1.宗海界址界定的基本原则宗海界址界定的基本原则（1 1 1 1）尊重用海事实原则）尊重用海事实原则）尊重用海事实原则）尊重用海事实原则 根据用海事实，针对海域使用的排他性及安全用根据用海事实，针对海域使用的排他性及安全用根据用海事实，针对海域使用的排他性及安全用根据用海事实，针对海域使用的排他性及安全用海需要，参照本规范所列宗海界址界定的一般流海需要，参照本规范所列宗海界址界定的一般流海需要，参照本规范所列宗海界址界定的一般流海需要，参照本规范所列宗海界址界定的一般流程和基本方法，界定宗海界址。程和基本方法，界定宗海界址。程和基本方法，界定宗海界址。程和基本方法，界定宗海界址。驳船，穿梭式，无调头圆只需靠泊水域驳船，穿梭式，无调头圆只需靠泊水域驳船，穿梭式，无调头圆只需靠泊水域驳船，穿梭式，无调头圆只需靠泊水域主体施工结束，码头闲置主体施工结束，码头闲置主体施工结束，码头闲置主体施工结束，码头闲置1.宗海界址界定的基本原则宗海界址界定的基本原则（2 2 2 2）用海范围适度原则）用海范围适度原则）用海范围适度原则）用海范围适度原则 宗海界址界定应有利于维护国家的海域所有权，宗海界址界定应有利于维护国家的海域所有权，宗海界址界定应有利于维护国家的海域所有权，宗海界址界定应有利于维护国家的海域所有权，有利于海洋经济可持续发展，应确保国家海域的有利于海洋经济可持续发展，应确保国家海域的有利于海洋经济可持续发展，应确保国家海域的有利于海洋经济可持续发展，应确保国家海域的合理利用，防止海域空间资源的浪费。合理利用，防止海域空间资源的浪费。合理利用，防止海域空间资源的浪费。合理利用，防止海域空间资源的浪费。1.宗海界址界定的基本原则宗海界址界定的基本原则（3 3 3 3）节约岸线原则）节约岸线原则）节约岸线原则）节约岸线原则 宗海界址界定应有利于岸线宗海界址界定应有利于岸线宗海界址界定应有利于岸线宗海界址界定应有利于岸线和近岸水域的节约利用。在和近岸水域的节约利用。在和近岸水域的节约利用。在和近岸水域的节约利用。在界定宗海范围时应将实际无界定宗海范围时应将实际无界定宗海范围时应将实际无界定宗海范围时应将实际无需占用的岸线和近岸水域排需占用的岸线和近岸水域排需占用的岸线和近岸水域排需占用的岸线和近岸水域排除在外。除在外。除在外。除在外。岸线附近并非一定确岸线附近并非一定确岸线附近并非一定确岸线附近并非一定确权给项目权给项目权给项目权给项目1.宗海界址界定的基本原则宗海界址界定的基本原则(4)(4)(4)(4)避免权属争议原则避免权属争议原则避免权属争议原则避免权属争议原则 宗海界址界定应保障海域使用权人的正常生产活宗海界址界定应保障海域使用权人的正常生产活宗海界址界定应保障海域使用权人的正常生产活宗海界址界定应保障海域使用权人的正常生产活动，避免毗连宗海之间的相互穿插和干扰，避免动，避免毗连宗海之间的相互穿插和干扰，避免动，避免毗连宗海之间的相互穿插和干扰，避免动，避免毗连宗海之间的相互穿插和干扰，避免将宗海范围界定至公共使用的海域内，避免海域将宗海范围界定至公共使用的海域内，避免海域将宗海范围界定至公共使用的海域内，避免海域将宗海范围界定至公共使用的海域内，避免海域使用权属争议。使用权属争议。使用权属争议。使用权属争议。1.宗海界址界定的基本原则宗海界址界定的基本原则(5)(5)(5)(5)方便行政管理原则方便行政管理原则方便行政管理原则方便行政管理原则 宗海界址界定应有利于海域使用行政管理，在保证满足实宗海界址界定应有利于海域使用行政管理，在保证满足实宗海界址界定应有利于海域使用行政管理，在保证满足实宗海界址界定应有利于海域使用行政管理，在保证满足实际用海需要和无权属争议的前提下，对过于复杂和琐碎的界际用海需要和无权属争议的前提下，对过于复杂和琐碎的界际用海需要和无权属争议的前提下，对过于复杂和琐碎的界际用海需要和无权属争议的前提下，对过于复杂和琐碎的界址线应进行适当的归整处理。址线应进行适当的归整处理。址线应进行适当的归整处理。址线应进行适当的归整处理。标准把有些弧形界址线调整为了直线。标准把有些弧形界址线调整为了直线。标准把有些弧形界址线调整为了直线。标准把有些弧形界址线调整为了直线。有的宗海图，界定过于机械，单元太不规则，界址线过于曲有的宗海图，界定过于机械，单元太不规则，界址线过于曲有的宗海图，界定过于机械，单元太不规则，界址线过于曲有的宗海图，界定过于机械，单元太不规则，界址线过于曲折，界址点过多。折，界址点过多。折，界址点过多。折，界址点过多。2.宗海界址界定的一般流程宗海界址界定的一般流程(1)(1)(1)(1)宗海分析宗海分析宗海分析宗海分析(寻找界定依据寻找界定依据寻找界定依据寻找界定依据)根据本宗海的使用现状资料或最终设计方案、根据本宗海的使用现状资料或最终设计方案、根据本宗海的使用现状资料或最终设计方案、根据本宗海的使用现状资料或最终设计方案、相邻宗海的权属与界址资料以及所在海域的基础地相邻宗海的权属与界址资料以及所在海域的基础地相邻宗海的权属与界址资料以及所在海域的基础地相邻宗海的权属与界址资料以及所在海域的基础地理资料，按照有关规定，确定宗海界址界定的事实理资料，按照有关规定，确定宗海界址界定的事实理资料，按照有关规定，确定宗海界址界定的事实理资料，按照有关规定，确定宗海界址界定的事实依据。依据。依据。依据。对于界线模糊且不能提供确切设计方案的开放对于界线模糊且不能提供确切设计方案的开放对于界线模糊且不能提供确切设计方案的开放对于界线模糊且不能提供确切设计方案的开放式用海，按相关设计标准的要求确定其界址的界定式用海，按相关设计标准的要求确定其界址的界定式用海，按相关设计标准的要求确定其界址的界定式用海，按相关设计标准的要求确定其界址的界定依据。依据。依据。依据。2.宗海界址界定的一般流程宗海界址界定的一般流程(2)(2)(2)(2)用海类型与方式确定用海类型与方式确定用海类型与方式确定用海类型与方式确定(分析用海性质分析用海性质分析用海性质分析用海性质)按照海域使用分类相关规定，确定宗海的海域按照海域使用分类相关规定，确定宗海的海域按照海域使用分类相关规定，确定宗海的海域按照海域使用分类相关规定，确定宗海的海域使用使用使用使用一级和二级类型一级和二级类型一级和二级类型一级和二级类型，判定宗海内部存在的用海，判定宗海内部存在的用海，判定宗海内部存在的用海，判定宗海内部存在的用海方式方式方式方式。2.宗海界址界定的一般流程宗海界址界定的一般流程(3)(3)(3)(3)宗海内部单元划分宗海内部单元划分宗海内部单元划分宗海内部单元划分(梳理用海细节梳理用海细节梳理用海细节梳理用海细节)在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划在宗海内部，按不同用海方式的用海范围划分内部单元。分内部单元。分内部单元。分内部单元。用海方式相同但范围不相接的海域用海方式相同但范围不相接的海域用海方式相同但范围不相接的海域用海方式相同但范围不相接的海域应划分为不同的内部单元。应划分为不同的内部单元。应划分为不同的内部单元。应划分为不同的内部单元。内部单元界线按照本内部单元界线按照本内部单元界线按照本内部单元界线按照本规范规范规范规范5.35.35.35.3和和和和5.45.45.45.4的要求界定。的要求界定。的要求界定。的要求界定。方式1方式2方式3方式12.宗海界址界定的一般流程宗海界址界定的一般流程(4)(4)(4)(4)宗海平面界址界定宗海平面界址界定宗海平面界址界定宗海平面界址界定 综合宗海内部各单元所占的范围，以全部用海的综合宗海内部各单元所占的范围，以全部用海的综合宗海内部各单元所占的范围，以全部用海的综合宗海内部各单元所占的范围，以全部用海的最外围界线确定宗海的平面界址。最外围界线确定宗海的平面界址。最外围界线确定宗海的平面界址。最外围界线确定宗海的平面界址。(5)(5)(5)(5)宗海垂向范围界定宗海垂向范围界定宗海垂向范围界定宗海垂向范围界定 遇特殊需要时，应根据项目用海占用水面、水体、遇特殊需要时，应根据项目用海占用水面、水体、遇特殊需要时，应根据项目用海占用水面、水体、遇特殊需要时，应根据项目用海占用水面、水体、海床和底土的实际情况，界定宗海的垂向使用范海床和底土的实际情况，界定宗海的垂向使用范海床和底土的实际情况，界定宗海的垂向使用范海床和底土的实际情况，界定宗海的垂向使用范围。围。围。围。3.各方式用海范围界定方法各方式用海范围界定方法(1)(1)(1)(1)填海造地用海填海造地用海填海造地用海填海造地用海岸边以填海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床岸边以填海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床岸边以填海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床岸边以填海造地前的海岸线为界，水中以围堰、堤坝基床或回填物倾埋水下的外缘线为界。或回填物倾埋水下的外缘线为界。或回填物倾埋水下的外缘线为界。或回填物倾埋水下的外缘线为界。(2)(2)(2)(2)构筑物用海构筑物用海构筑物用海构筑物用海 1)1)1)1)非透水构筑物用海非透水构筑物用海非透水构筑物用海非透水构筑物用海 岸边以海岸线为界，水中以非透水构筑物及其防护岸边以海岸线为界，水中以非透水构筑物及其防护岸边以海岸线为界，水中以非透水构筑物及其防护岸边以海岸线为界，水中以非透水构筑物及其防护设施的水下外缘线为界。设施的