乡村振兴背景下农村基层干部优化实现路径_王玉翠.pdf

Nong Jia Can Mou|三农论坛102023.5下乡村振兴背景下农村基层干部优化实现路径王玉翠（中共定远县委党校，安徽滁州，233200）摘要：乡村振兴是我国“三线合一”的重要历史使命，乡村振兴的成功与否，在某种意义上与农村干部队伍的素质密切相关。乡村振兴基层干部的素质有着更高的需求，而这对于乡村振兴基层干部的素质提升有着重要的意义。在乡村振兴的大环境下，文章对农村基层干部进行了需求的分析，并针对目前在乡村振兴中所遇到的现实障碍，给出了实现农村基层干部的最佳途径。关键词：乡村振兴，农村基层干部；优化对策；建议中图分类号：D262.3文献标识码：A文章编号：1003-5494（2023）05-0010-03作者简介：王玉翠（1990），女，研究方向：政治学。建设是农村的重要内容。农村干部是农村社会管理系统的“神经末梢”，其在传达中央全会精神、理解和贯彻中央决策方面具有特殊的职能。促进并完成对农村基层干部的最优配置，从而提升农村的管理水平，这与农村治理体制的现代化的构建有直接的联系，与乡村振兴战略的成功实施有直接的联系，还与最广大的农民群众的基本利益有关。1优化农村干部队伍对乡村振兴的重要意义1.1保障农民幸福感的提升农村干部在推进城乡基础设施建设中起着举足轻重的作用。农村基层干部深知农民的真实需求，是提高农村工作效率的重要力量。农村干部通过对各种资源进行统筹，发挥着联系农民的各种功能的桥梁作用，为农民提供更好的社会公共服务。农村干部深入百姓家，倾听人民的生活需求，找到问题，以问题为导向，提出解决办法，可以提高农民对农村的管理的参与程度。农村干部也是引导农民爱国热情的重要领导。如今，有更多的青年都有了离开农村，到更好的城市里生活的愿望。现农村现状都有一种“老人多、留守多、青壮少”的聋铃型的特点。因此，农村干部可以通过思想教育、情感动人、故事引人、发展留人，这不但可以让地方农民热爱自己的家园，还可以让乡贤们在农村建设中充分发挥自己的主体功能，增强他们对自己家园的积极性和使命感1。1.2夯实生态农业发展的基础在国家发展中，以发展农业为根本，而乡村振兴又是以发展农村为重点的。通过对我国现代工业发展现状的分析，指出了我国农业发展中存在的主要问题。目前，农户的创造力、环境保护等方面的观念还比较淡薄，一般农户没有足够的意愿和能力进行持续的投资。农村干部是农村区域中的佼佼者，他们可以将自己所学的、所掌握的农业基本知识进行有效地应用，同时还可以利用自己的信息和人脉，为当地的农产品生产、销售寻找出一套良好的解决办法，从而可以让农户提升农产品生产和销售的质量。有能力深度发掘农村的生态潜力，与农业发展的总趋势相一致，大力发展生态农业，引导农户种植绿色农产品，以开发“一村一品”的农村旅游区，最大限度地利用农村的生态价值，把农村的生态价值转化为经济效益，在保持了农村的同时，也形成了农村特有的记忆。2优化农村基层干部工作是现实的需要2.1提升农村基层干部的政治理论素养以农村基层干部的工作为例，农村处于一个相对偏僻的地方，周围的环境相对封闭，交通不方便，因此人们的生活状况相对来说较为困难。除此之外，农村中的工作相对较为繁琐，还会涉及较为错综复杂的人际关系。因此，农村中的基层干部需要具备坚强的意志和优良的政治素质，否则很有可能无法胜任这份工作。在农村管理工作中，政治素质是影响农村管理工作水平的重要因素。通过对基层工作的真实状况的调研，发现一些农村基层干部的政治理论素质与其工作所需的政治素质还有一定的距离。许多群众要求提高基层干部对中国共产党的理论和政策的认识。因此，提高农民群众的思想政治教育水平不仅是农民群众工作的要求，而且也是农民群众工作中的现实条件2。对农村基层干部进行政治理论素质的优化，能够增强其信心，有利于提高其政治素质，对于提高其工作的准确性具有重大的作用。2.2提升农村基层干部依法行政的能力从目前的现实来看，我国的农村是法制和法治的较|Nong Jia Can Mou 三农论坛112023.5下弱的地方，农村的某些工作开展不合理不合法，在对农村基层干部进行自我的提高方面，农村基层干部可以通过对有关知识的学习和掌握，提高自己的法律意识和法律素质，进而可以以合法的方式，顺利地推进农村工作。通过对基层农村工作情况的调研发现，大多数人都觉得农村基层干部的法律素质还需要提高。3优化农村基层干部工作开展的现状和面临的问题3.1农村基层干部优化工作开展的现状在国家出台的有关政策文件中也针对农村干部的工作进行了相应的调整，这为农村基层干部工作的开展，带来了一系列的思想方针和系统的保证。基于此，就有了开展农村干部的优化工作的可行性，各地政府都对此作出了积极回应，对农村干部的优化工作予以了高度的关注，并根据各自的目的和需要，进行了更加科学的工作计划。与此相适应，我国农村干部的优选也随之发生了变化，其优选的方法也随之发生了变化。由此，对农村基层干部队伍的素质进行了持续的提升，提升了农村基层工作的效能，对乡村振兴工作产生了积极影响3。3.2农村基层干部优化过程中出现的问题目前，我国农村在实施干部队伍的结构调整时，存在着一些问题，如体制地构建不足，体制的执行不力等。虽然，中共中央出台了有关的干部学习优化的规定，将其作为干部的最优选择，将其作为对干部的年度任用选拔的考验，然而，在农村干部的学习训练的具体实施方面，有些机制还不够完善，还没有成为一个比较系统、全面、有效的规章制度。在实践中，有些未参与到优选工作中，但依然成功地通过了遴选晋升4。一般情况下，当地政府都会对其进行系统的推广，之后才会对其进行对基层的教育和优化，但是有些地区只是推广而不执行，因此，其教育和优化工作并未得到有效的实施。与此同时，在实施的时候，也存在着某些基层干部，他们没有对有关的制度和规定进行足够的理解，这就导致了他们在现实的操作中很难进行操作和实施。3.3农村基层干部评估评价的问题关于农村基层干部优化的评估和评价，虽然有许多的理论和方法，也建立了许多的质量评价指标体系，但在实践中应用较少。尽管在农村教学与管理方面，对农村教学改革的指导意见相对较多，但与之配套的具体举措还不多见。目前，我国农村科研院所对农村科研院所的科研成果缺乏统一的评判依据，其主观、封闭等特点给科研院所带来了诸多问题。为增强评估和评价的科学合理性以及针对性、准确性等，有关单位应建立相应的工作标准，在评估和评价的整个流程中采用一套系统的、可实施的评估和评价系统，以此增强对评估和评价的引导功能以及对其的制约和管理，为优化基层的基层干部奠定坚实的基础。3.4农村基层干部优化内容上存在的问题在对农村基层干部进行的优化工作中，往往是采取了自上而下的方法，造成了优化工作与现实相分离，优化的内容也较为僵化、死板，最终造成了优化教育工作的质量不高在优化内容的侧重点的选取上，因为农村基层干部的职位要求高，因此应当要强化对其综合素质的优选和考核，然而，在有关的优化学习的时候，仍然只是单纯地对其进行了考核，这与现实的岗位要求不符。所以，在教学过程中，应当对教学的方向进行扩展和改革，重视对农业知识、农村工作、经济市场分析等学生的全面素质教学的教学过程，并对其进行考核。4农村基层干部优化实现的路径4.1加强党的建设，坚定信念在工作态度上，要增强“为民”观念，注重“务实”，切实转变自己的工作态度；加强法制教育，在农村大力营造法治环境，增强群众的法制观念；构建完善的农村干部的监察制度，对其行使的权利进行合理、正当的限制；拓展了农村人民对管理的参与途径，让他们与人民的联系更加紧密，让决策更加透明性、民主性和科学性得到更好的提升，这样才能真正推动乡村振兴战略的实施5。农村干部应对自己现有的学术理念进行更新，并主动地学习，从而提升对农村社会管理目标的掌握和水平。要始终抱着“空杯心态”，不断加强对理论的研究，不断提升自己的创作水平。树立学习，思考，实践的良好学风。4.2优化干部储备，增长才干要牢牢把握“乡村振兴”的机会，不断提升农村基层干部的综合文化素养和工作能力。一是要加大对农村干部的支持，加大对青年人才的补助，改善其在农村的工作条件，以此来保留其所需要的优秀人才，同时，农村要建立比较健全的人才引入体系，深入发掘农村的传统文化，以乡愁为纽带，让在海外有成就的青年才俊回乡与此同时，在实施“乡村振兴”的过程中，要大力实施“招贤纳士”“三支一扶”“特岗教师”等为基础的“招贤纳士”，确保源源不断地输送过来的“能人”。以这一点为依据，国家应该构建起一套对人才的融合和转换体系，把外来人员的选择吸纳到干部的培训中，鼓励青年才俊们主动参加村干部的选举。4.3建立健全激励机制，留住人才要进一步加强对农村基层干部的管理，必须建立起 Nong Jia Can Mou|三农论坛122023.5下农村工作的稳定的农村基层干部退休金的管理体制，同时还要进一步加强农村基层干部对农村工作的支持。构建和完善的干部保证体制，持续改进和完善的社会养老保险体制，与地方的发展状况相联系，增加工作工资，尤其是要构建和完善的退休农村基层干部的保障体制，减轻农村干部的基本生活压力，同时要增加对退休人员的生活补助，从而来解决他们的养老问题。主动配合工作，有效降低工作压力，主动照料他人的生命，降低其生活费用，以乡村振兴战略为基础，建立农村基层干部专项基金，对做出特别贡献的人，或者是因工作失去劳动能力的人，进行特别补助与照顾。与此同时，提高离三、农村基层干部最优实现的途径，提高了退休农村基层干部的政治身份，有利于对其社会工作的价值的认同，也有利于对离职退休的农村基层干部持续发挥其“余热”。要构建良好的薪酬体系，并要健全岗位和能力的配对体系。要进一步完善和完善农村干部的选任体系，扩大提拔渠道，确保遴选结果的公开、公平、透明和合法，并鼓励“放任自流”，加强“比学赶超”的工作气氛，以最大限度地发挥和发挥干部的主观能动性；要加速将工作业绩与工作薪酬进行联系起来，要对综合评定系统进行加强，引入公司所实行的绩效评估体系，加强对评估的激励，同时还要对其进行鼓励。同时还要对其进行对创新的奖励，让人们的创新观念得到提升。与此同时，还要对容错体系进行完善，对其进行有效利用，对其进行纠正，并将其尽快地清除掉，以此来保护农村基层干部的政治形象，有效地提升他们的工作热情，并加强他们的可信度。4.4完善农村治理模式，提高治理效率对农村之间的权利进行清晰的界定，并与农村发展的现实相联系，对乡镇政府进行适度的放权，理清各部门间的联系，提升农村基层干部的自主决策权。在农村基层干部所管辖的区域内，乡镇政府相关部门要将其放手，对其管辖范围或者权利履行范围难以确定的，应当由乡镇和上面的政府来进行管理。要将农村干部的权力的运用范围进行明晰，对那些没有必要的农村考核和检查机构进行废除，真正地降低农村干部的工作压力，让农村干部的工作效能得到提升，让农村干部在管理农村方面的能力得到进一步的提升。同时，乡镇政府要对农村干部给予足够的信心，加强问责，对农村干部的权力进行张弛有度的控制。要扩大村民对村级组织的监督，调动村民对村级组织的参与热情，把村级组织的权利控制在合理范围之内；将各级人民的民主决策、民主选举、民主管理和民主监督都要充分地利用起来，这样才能让人民群众对自己有更多的信心，从而提高他们对农村发展的热情。要加大对“农村人才”的宣传力度，扩大其传播面，引导和激励他们深入基层，建立起他们的好名声，为广大农民做些事情。把“农村人才”的经营方法与农村的现代化治理模式有机地融合起来，把有威望、有主意的“农村人才”们编入农村“智囊团”中，以增强农村政策的民主与科学。此外，还应适当增加“农村人才”的福利，为农村建设作出了巨大的功劳，可以给他们发放激励奖金，还可以给他们一些特殊的物资。5结束语农村基层干部是乡村振兴的关键骨干，是贯彻落实国家关于农村发展的各项方针的最大执行者，是推动国家发展的第一把手，是促进国家经济社会发展和“三农”问题的第一把手。所以，强化对农村基层干部的管理，提高其总体文化素养，是我国实现乡村振兴，缩短城乡差异，迈向共同富裕的重要工作。推动并贯彻执行农村基层干部的培养工作，将其作为乡村振兴中的一个十分关键的角色，这样不但能够更好地将其作为一种在党和基层群众之间的纽带，更好地理解当前农村的现实状况，更好地将各项方针和部署工作进行贯彻执行，还能够将所有可以联合的势力都联合起来，利用所有可以使用的资源，更好地为乡村振兴战略做出贡献。参考文献1雒娟芳.加强基层党员干部培训促进乡村振兴J.商业文化，2021（36）：24-25.2李文星.浅谈新形势下加强基层党员干部培训教育J.中国乡镇企业会计，2019（2）：297-298.3郑春燕.加强农村基层干部培训问题研究J.宁夏农林科技，2012，53（8）：102-104.4刘昕.提升基层干部培训实效的路径J.人民论坛，2021（13）：40-43.5陈朋.乡村振兴中基层干部激励机制的多样态及内在逻辑J.天津行政学院学报，2022，24（3）：69-77.