充分发挥工程造价咨询服务机构在工程造价管理中的作用.doc

充分发挥工程造价咨询服务机构在工程造价管理中的作用 一、工程造价管理的含义及其发展趋势 工程造价管理它有两种含义，一是对建设工程投资费用的管理，二是对工程价格的管理。随着我国改革的不断深化和社会主义市场经济体制的建立，建设领域的改革也随之不断加快，原有一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展和与国际接轨的需要，尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任，客观上要求对建设项目实行全过程的造价管理。工程造价管理改革的最终目标是在政府实施宏观调控条件下，建立以市场形成价格为主的价格机制。 二、工程造价咨询服务机构的产生及其在工程造价管理中的作用 工程造价咨询服务机构是随着建筑业的发展而发展起来的。它联接着企业、市场、政府三方面，依靠自身强大的技术力量与严格的现代化管理，承担着大量的工程造价的技术咨询服务任务，对政府与企业的决策提供及时有效的市场信息，对合理确定和有效控制工程造价，保障建设单位和施工企业的合法权益，维护建设市场的经济秩序，促进建设事业的发展起着重要的作用。 三、工程造价咨询服务机构在造价管理中将扮演重要角色 随着改革开放的不断深入，工程招标投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程项目可行性研究、项目融资、工程索赔等新业务的出现，客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立，使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能。 工程造价咨询机构是随着市场经济的发展而诞生的，它也必将随着市场经济的发展而逐渐发展。为公正合理地确定造价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，在价值实现中使业主、承包商均取得合理的经济利益，工程造价咨询机构将从以下几个方面来进行建设项目的全过程造价管理： 1、项目决策阶段 投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。目前工程造价咨询单位对于投资估算的参与较少，而投资估算对于项目的决策及成败又十分重要。因此工干旱造价咨询机构的服务应向前延伸，接受委托参与编制投资估算。根据设计人员提供的建设项目的规模，厂址、技术协作条件，参与编制全面、合理的估算书，必要时还要为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，向业主提交估价和建议，以确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。 2、项目设计阶段 设计阶段是工程造价控制的重点，这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1以下，但对工程造价的影响却占75以上，业主往往只重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。概算是设计文件的组成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院(所)往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”。工程造价咨询单位应将设计阶段的造价管理作为工程造价管理中的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，为设计单位编制初步设计概算，协助他们在投资限额范围内进行设计。最终达到优化设计，控制造价的目的3、项日招标投标阶段在项目的招标投标阶段，工程造价咨询机构应通过分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招标投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。需要时可协助业主编制招标文件，可接受业主委托编制实物工程餐清单(或工程标底)和一系列相关文件。开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标。中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意的有关问题，避免出现不必要的争议。 4、项目实施阶段 项目的实施阶段既是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现：程造价有效控制的过程。这一阶段是整个项目建设过干旱中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。工程造价咨询机构在施工阶段要做到“严、细、准”，即严格把关，防止施工单位巧立名目，以少报多；细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。其具体工作包括：与承包商一起参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况，做到心中有数；与发、承包商和监理等相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同约定及时计算每次变更引起的造价变动，为业主控制造价提供依据。 5、竣工结算阶段 竣工结算决算是该工程实际造价的体现，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程造价咨询单位任这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量结算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。该阶段所要做的服务工作主要有审核竣工图纸，清理、统计工程变更联系单并计算造价，审核发承包合同等规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对帐最终出具结算审核报告。综上所述，工程造价咨询机构对建设项目进行工程造价管理的主要内容为：在项目决策阶段参与可行性研究，对拟建项目的各方案作出相应的投资估算，并进行项目经济评价；在设计阶段用技术经济方法评选设计方案，编制概算，并从经济技术角度帮助设计人员进行设计优化；在工程招标投标阶段，编制招标文件、制定合同条款、编制审定标底，协助业主选择承包商，住施工阶段审查变更，进行付款签证，审核评估相关索赔等；在竣工阶段，进行结算审核并编制工程决算书，作好相应的后评价工作。 四、工程造价咨询服务的完善与发展 由于长期计划经济体制的作用，市场经济体制的发育尚不完善，市场竞争机制尚不健全，工程造价咨询机构的管理制度尚不科学、不完备以及政府监督管理措施不得力等原因，使工程造价咨询机构在社会经营活动中还存在着许多弊端：如工程造价服务活动缺乏独立性、公正性、时效性；由于审价的垄断，影响了造价服务市场的健康发展；咨询服务的内容存在较大的局限性；专业技术人员的技术水平在整体上离咨询机构应具备的高智能密集型的服务要求甚远；工程造价咨询机构的管理尚为雏形，法制化管理尚未完善。 工程造价的咨询服务为了积极参与建设项目的造价管理需要进一步地完善和发展：1、化资质管理、消除多头管理，迎接WTO的挑战。尽快完成经济鉴证类中介机构的脱钩改制工作，并按照国际惯例实行行业归口，对工程造价咨询单位实行统一管理。 2、建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构，使之真正成为符合社会主义市场经济要求，充分发挥其“独立、客观、公正”的作用。 3、提高从业人员素质。实行工程造价管理专业人员持证上岗制度，全面掌握在岗人员的技术水平和业务技术资格等级，并定期查验和考核。对查验、考核不合格者以及营私舞弊者应当注销其从业资格，坚决调离岗位。积极开展工程造价管理人员的执业技术培训，提高从业人员素质，使他们具备多学科知识和丰富的实践经验，以满足工程造价管理的多方面要求。 工程造价的宏观管理是政府行为，但也是一项面向全社会的系统工程，它涉及到与工程造价有关的各个部门、单位之间的诸多关系，工程造价咨询服务机构要解放思想，与传统的管理模式挑战，更新观念、摆正位置、挑战自我，不断总结和借鉴先进的适合我国工程造价管理的经验，树立服务意识、时间意识、竞争意识、效率意识，积极参与，大胆充当管理角色，配合有关主管部门和业主共同搞好工程造价管理工作，充分体现出工程造价咨询机构的形象和作用。我们深信，随着我国经济体制改革的不断深入和完善，工程造价服务一定会得到社会各界的逐步认同和广泛支持，一定能在当前社会经济改革的浪潮中，在广阔的基本建设领域发挥应有的重要作用。