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招标系统管理制度二OO二年五月目 录第一章 总则2第二章 招标系统组织架构2第三章 工作职责4第四章 招标系统各体系工作范围9第五章 招标项目类别的划分11第六章 招投标工作规范及工作程序11第七章 招投标工作要求的时间16第八章 招标各项目合理工期要求16第九章 招标工作流程图17第十章 招标、评标纪律20第十一章 招标人员绩效考核制度20第一章 总则第一条 为了规范招标投标活动，保护集团公司利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权利，提高经济效益，保证项目质量，制定本制度。第二条 招标中心是合生集团有限公司、广东珠江投资有限公司、广州珠江房地产开发中心有限公司、广东珠江工程总承包有限公司在广东省从事房地产开发业务的独立招标机构。为以上公司的房地产开发所需设备材料采购及各项工程外包提供招标服务。第三条 招标中心直接向董事局负责，在董事局授权的招标工作领导小组的领导下，负责广东地区各集团公司所有生产经营范围内、总金额在十万元以上的项目招标，同时对集团名下各地区招标分中心和价格审核机构的招标工作进行指导、推动、监督、协调和审查。第四条 招标中心与各区域分公司及价格审核机构应加强日常联系，并以不定期会议的方式及时处理相关事项。第五条 本管理制度适用于全国范围内各集团公司招标系统的组织架构，运作流程及相关的管理事项。第二章 招标系统组织架构第一条 招标系统组织架构1、 招标系统构成：董事局授权的招标工作领导小组：（成员如下）合生集团有限公司招标工作管线老总 广东珠江投资有限公司招标工作管线老总广东珠江工程总承包有限公司招标工作管线老总广州珠江房地产开发中心有限公司招标工作管线老总 常务机构：招标中心、地区招标分中心及价格审核机构、广东珠江工程总承包公司招标组职能机构：（项目对应的各集团公司相关部门及人员）工程类招标总工室或规划设计研究室行政办公用品（汽车）类招标行政人事部技术组 广告、营销礼品类招标营销中心物业用品采购、清洁类招标康景物业法律咨询法律审计室标底的编制审核部（定额收费类） 招标中心（材料、设备类） 招标中心（市场调查结果核实）2、 职能：招标工作领导小组是集团招标工作的最高决策机构，拥有对集团内一切招标事项的终决权，指导及监督招标工作系统内各执行单位的工作。招标中心作为招标工作常务机构，具体负责各集团公司各项招标工作的开展和落实，通过发标、截标、开标、评标、议标、定标等系列工作，选定价低质优的中标单位。统筹、协调、督促各技术部门进行招标前的方案确定和招标中的技术考查、技术标评定等工作。技术部门组成技术组作为招标系统的职能机构，具体负责招标立项报批、设计和审核招标设计方案、投标队伍技术考查和技术标评定等工作。3、 组织架构图：董事局授权的招标工作领导小组报批领导招标中心指导指导广东珠江工程总承包公司招标组各地区招标分中心及价格审核机构反馈反馈协调协助职能机构（各集团公司对应部门） 技术职能机构 规划设计研究室法律室、财务部审核部总工室（总承包总工室）行政人事部康景物业管理部营销总心反馈反馈领导领导反馈领导各项目公司（工程部、设计部、策化部、物业各小区管理中心、办公室）第二条 招标中心权限1、 受理权：对各集团和二级公司所有工程项目的招标事项，均可受理并做适当安排。2、 拒收权：对无项目对应管线老总签发任务书和招标资料不齐、投标设计方案不完善、材料未定板等不具备投标报价的项目，招标中心均可不予受理。3、 人员借用权：在进行招投标工作的过程中，有权借用招标工作所必须的集团内各单位专业人员协助工作。4、 统筹、督办权：对各项招标事项，有权协调并要求各部门处理及解决技术方面的问题，对落实到各集团公司的相关部门的事项，有权限定合理的期限，并进行跟踪督办。5、 定标抉择权：对各招标项目，在按照招标程序操作后，根据集团公司招标、评标，定标原则，有权定标并将初步定标结果报招标工作领导小组审批。其中：工程总价 100 万元以内由招标中心定标后直接发布招标结果。工程总价 100 万元以上的单项招标由招标中心初步定标后报招标工作领导小组或项目对应各集团公司管线老总审批。工程总价 100 万元以上的集中招标项目由招标中心初步定标后报招标工作领导小组（三人以上）审批。6、 指导、推动、监督、协调和审查权：对外地区域招标分中心，招标中心有指导、推动、监督、协调和审查权。在外地区域招标分中心成立初始，招标中心需派专人现场指导、监督、推动集中招标工作，直至招标工作走上正轨。7、 调查修正权：招标中心负责以前期招标及议标工作为基础，编制成本控制价格手册，经董事局审批后发送到各地区价格审核机构。原则上每半年一次，进行市场调查和补充招标，修改、补充和修订成本控制价格手册。各集团公司必须严格按照成本控制定额控制成本。第三章 工作职责第一条 工作目标1、 招标系统的工作目标是，以“少花钱，多办事、办好事”为宗旨，在保证质量的前提下，在公平公正、合理竞争的原则下，为了提高经济效益，降低成本，实现公司的成本控制管理目标，而精心选择优秀的施工合作单位及材料、设备供应商。2、招标系统工作人员应本着实事求是、客观公正、严谨保密的工作态度，做到招标工作标准化、规范化，不断提高招投标工作效率。第二条 招标常务机构工作职责(一)招标中心工作职责：1、收集整理国家对于招投标工作的有关法规及建设行政主管部门的有关规定。2、负责组织完成全集团公司全国范围集中招标工作。3、负责组织完成广东地区范围所有集中招标工作。4、负责组织完成广东珠江工程总承包公司的集中招标及总金额在30万元以上单项招标。5、负责组织完成各集团公司广东地区总价10万元以上项目的招标工作。6、负责参与广州省地区外各公司的集中招标项目及总金额在 500万元以上单项招标项目。7、对全国范围各集团属下招标分中心及价格审核机构进行招标工作的推动、指导、监督及协调。8、负责根据各项目前期招标及议标结果为基础，编制成本控制价格手册，每年一次进行市场调查和补充招标，修改、补充和修订成本控制价格手册。9、负责所有集中招标项目的总合同草拟、会签、商谈及修改签订工作。(二) 广东珠江工程总承包公司招标小组工作职责：1、人工、辅助材料、施工设备配件项目招标不管金额多少均由总承包公司招标组组织招标。2、广东珠江工程总承包公司总金额在30万元以下的单项招标项目由总承包公司招标组组织招标。3、广东珠江工程总承包公司总金额在30万元以上的特急单项招标项目由总承包公司招标组组织招标，招标中心负责人参与。（三）、广东省内的广州市以外公司价格审核机构招标议标工作职责：1、10万元以上特急单项招标；2、10万元以上100万元以下单项招标。3、100万元以上单项招标由价格审核机构组织，招标中心派人员参与。（四）地区招标分中心的工作职责：1、项目总金额在10万元以上100万元以下单项招标及500万元以上特急项目招标由各地区公司招标分中心自行组织招标，招标结果由集团公司招标工作领导小组审批后三天内报招标中心备案。2、集中招标项目及总金额在 500万元以上单项招标项目由地区招标分中心负责组织招标，招标中心派人员参与。（五）各地区公司价格审核机构的工作范围1、项目总金额在10万元以下的项目及10万元以上特急项目由经办部门提供三家以上单位报价报各集团公司审核部审定。2、特急项目由经办部门在项目审批表上写明原因，报各集团公司管线老总审批。管线老总应在审批表上注明“特急”和签名确认。第三条 各技术职能部门工作职责：（一）各项目公司（工程部、设计部、策划部、物业各小区管理中心、办公室）工作职责：1、负责在上一年的11月30日向集团主管部门提供第二年生产经营活动中生产进度计划。其中：工程部、设计部向总工室、规划设计研究室提供生产进度计划及设计进度计划；策划部向营销中心提供销售推广计划、营销广告计划及销售所需物料制作、印刷、采购计划；物业各小区管理中心向康景物业管理部提供物业用品、制服制作、清洁、绿化租摆和保养、商铺租赁等项目的制作采购计划；办公室向集团行政人事部提供办公用品、办公设备、办公耗材、电瓶车、汽车采购计划等。2、负责在每季度末（3、6、9、12月的10日）前向集团主管部门提供生产经营活动中的进度生产进度计划修正表及设计进度计划修正表。修正表必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间。3、负责本公司计划外招标的立项及报审工作，同时负责计划外招标项目的招标设计方案或施工图的设计或委托设计工作，并将招标方案或施工图报主管技术部门审批。4、负责向招标中心提供质量、信誉等方面情况较好的施工单位或材料、设备供应商。5、负责在主管部门编制的招标工作计划中要求的投标方案编制时间内完成本公司单项招标项目的招标方案或施工图的设计或委托设计工作，审定设计方案或施工图的招标范围和项目实际施工工期等，将招标方案或施工图报主管技术部门审批。6、在招标过程中，积极协助招标中心或设计部门组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具招标方案或施工图的变更通知单。协助主管部门进行投标单位考查和技术标评定工作。7、负责根据招标结果进行集中招标分合同及单项招标施工合同的签订，并将签订的合同原件交公司档案室存档，复印件一份交招标中心存档。8、跟踪合同履行情况，及时将中标单位的工程质量信息反馈招标中心。（二）总承包公司总工室工作职责：1、委派专人专职负责招标工作的协调工作，负责向招标中心提供质量、信誉等方面情况较好的施工单位或材料、设备供应商。2、总承包公司总工室必须在上一年的年底（12月10日）前根据生产经营活动中的生产进度计划编制第二年各楼盘建设过程中所需的建筑材料及设备采购年度招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的20日）前根据生产实际进度编制招标修正计划并将计划及时提供给招标中心。季度修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间。3、总承包公司总工室必须在招标计划要求的招标工作开始3天前，向招标中心提供所招标材料的品种、规格、型号、材质、材料技术要求说明、款样、数量、样板等。设备采购提供设备技术要求、规格型号、品牌、配件要求或设计图纸、数量等。4、负责本公司计划外招标的立项及报审工作，同时负责计划外招标项目的招标设计方案或施工图的设计或委托设计工作，并负责进行设计方案或施工图会审和审批。审定本公司所有招标项目设计方案或施工图的招标范围和项目实际施工工期等。5、在招标过程中，积极协助招标中心或设计部门组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具招标方案或施工图的变更通知单。负责进行投标单位考查和技术标评定工作。6、第一负责人负责参加经济标的开标、评标、议标、定标工作。7、负责根据招标结果进行本公司招标项目的合同签订，并将签订的合同原件交公司档案室存档，复印件一份交招标中心存档。（三）总工室工作职责1、委派专人专职负责招标工作的协调工作，负责向招标中心提供质量、信誉等方面情况较好的施工单位或材料、设备供应商。2、总工室必须在上一年的年底（12月10日）前根据各项目公司提供的生产进度计划编制年度招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的20日）前根据各项目公司提供的生产实际进度修正计划编制招标修正计划。计划中要注明招标设计方案或施工图编制完成时间、会签审批时间、招标时间、合理工期及责任部门、责任人等。并将计划及时提供给招标中心和有关责任部门。每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间等。3、总工室负责集中招标的招标设计方案的设计或委托设计和负责审定所有本部门负责专业项目的招标设计方案或施工图。4、总工室必须负责在招标计划要求的招标工作开始3天前，向招标中心提供本部门负责项目的已会审优化盖章的招标设计方案或施工图。所提供的招标设计方案或施工图和其他有关技术资料，视专业不同而不同，但必须满足投标报价的需要，是完整的、合理的、确定的、和最优的，两个以上方案必须是有可比性的。5、在招标过程中，参与投标单位资质审查和招标文件会签。负责委派专业技术负责人进行该专业招标的技术解答工作，积极协助招标中心组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具招标方案或施工图的变更通知单。6、负责招标过程中投标单位考查和技术标开标评标工作。7、负责在招标合同会签过程中审核合同中有关技术指标、质量要求、验收办法、合同附件设备技术参数、配件品牌等。（四）规划设计研究室工作职责：1、委派专人专职负责招标工作的协调工作，负责向招标中心提供质量、信誉等方面情况较好的投标单位或材料、设备供应商。2、规划设计研究室必须在上一年的年底（12月10日）前根据各项目公司提供的生产进度计划编制年度设计计划和招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的20日）前根据各项目公司提供的生产实际进度修正计划编制设计修正计划和招标修正计划。计划中要注明设计方案或施工图设计完成时间、会审确认时间、招标时间、合理工期及责任部门、责任人等。并将计划及时提供给招标中心和设计单位。每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足施工图的设计时间、招标工作时间和合理的施工工期等。3、负责所有本部门负责项目（园建、绿化、雕塑、装修、园林设施、儿童游戏设施等）项目的招标设计方案或设计施工图的设计或委托设计工作，负责组织设计施工图会审和优化审定工作。4、规划设计研究室必须负责在招标计划要求的招标工作开始3天前，向招标中心提供本部门负责项目的已会审优化盖章的设计方案或设计施工图。所提供的招标设计方案或施工图和其他有关技术资料必须具备施工条件（有招标范围、深化设计图、施工大样图、主材样板等），满足投标报价的需要，且必须是完整的、合理的、确定的、和最优的，两个以上方案必须是有可比性的。5、在招标过程中，参与本部门项目投标单位资质审查和招标文件会签。负责委派专业技术负责人进行该专业招标的技术解答工作，积极协助招标中心组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具招标方案或施工图的变更通知单。6、负责招标过程中投标单位考查和技术标开标评标工作。7、负责在招标合同会签过程中审核合同中有关技术指标、质量要求、验收办法等。（五）营销中心工作职责：1、委派专人专职负责招标工作的协调工作，负责向招标中心提供质量、信誉等方面情况较好的投标单位或材料、设备供应商。2、营销中心必须在上一年的年底（12月10日）前根据各项目公司提供的销售推广计划、营销广告计划及销售所需物料制作、印刷、采购计划编制年度招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的20日）前根据各项目公司提供的实际进度修正计划编制招标修正计划。计划中要注明招标方案完成时间、会审确认时间、招标时间、合理制作周期及责任部门、责任人等。并将招标计划及时提供给招标中心和有关责任部门。每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案的设计时间、招标工作时间和合理的制作周期等。3、负责所有本部门负责项目（广告制作、印刷、喷画、礼品、软性广告、报纸投放、营销布展、电视广告、制服制作等）项目的招标设计方案或招标要求的编制或委托编制工作，负责进行招标设计方案的汇总、分类、优化、审定工作。4、营销中心必须负责在招标计划要求的招标工作开始3天前，向招标中心提供本部门负责项目的已优化确认盖章的招标设计方案或设计要求。所提供的招标方案或招标要求及其他有关技术资料必须具备招标条件（有招标范围、材料要求、规格尺寸、制作要求、招标数量、广告发布地点、实物样板等），满足投标报价的需要，且必须是完整的、合理的、确定的、和最优的，两个以上方案必须是有可比性的。5、在招标过程中，参与本部门项目投标单位资质审查和招标文件会签。负责委派专业技术负责人进行该专业招标的技术解答工作，积极协助招标中心组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具有关招标方案的变更通知单。6、负责招标过程中投标单位考查和技术标开标评标工作。7、负责根据招标结果进行本部门负责项目的合同签订，并将签订的合同原件交公司档案室存档，复印件一份交招标中心存档。（六）康景物业管理部工作职责；1、委派专人专职负责招标工作的协调工作，负责向招标中心提供质量、信誉等方面情况较好的投标单位或材料、设备供应商。2、康景物业管理部必须在上一年的年底（12月10日）前根据各项目公司提供的物业用品、制服制作、清洁、绿化租摆和保养、商铺租赁等项目的制作采购计划编制年度招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的20日）前根据各项目公司提供的实际进度修正计划编制招标修正计划。计划中要注明招标方案完成时间、会审确认时间、招标时间、合理制作周期及责任部门、责任人等。并将招标计划及时提供给招标中心和有关责任部门。每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案的设计时间、招标工作时间和合理的制作周期等。3、负责所有本部门负责项目（物业用品、制服制作、清洁、绿化租摆和保养、商铺租赁等）项目的招标设计方案或招标要求的编制或委托编制工作，负责进行招标设计方案的汇总、分类、优化、审定工作。4、康景物业管理部必须负责在招标计划要求的招标工作开始3天前，向招标中心提供本部门负责项目的已优化确认盖章的招标设计方案或设计要求。所提供的招标方案或招标要求及其他有关技术资料必须具备招标条件（有招标范围、材料要求、规格尺寸、制作要求、招标数量、实物样板。清洁类招标还必须提供清洁范围、平面示意图纸、清洁面积、清洁内容、清洁次数、清洁人数建议、历史报价等）。满足投标报价的需要，且必须是完整的、合理的、确定的、和最优的，两个以上方案必须是有可比性的。5、在招标过程中，参与本部门项目投标单位资质审查和招标文件会签。负责委派专业技术负责人进行该专业招标的技术解答工作，积极协助招标中心组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具有关招标方案的变更通知单。6、负责招标过程中投标单位考查和技术标开标评标工作。7、负责根据招标结果进行本部门负责项目的合同签订，并将签订的合同原件交公司档案室存档，复印件一份交招标中心存档。（七）行政人事部工作职责：1、委派专人专职负责招标工作的协调工作，负责向招标中心提供质量、信誉等方面情况较好的投标单位或材料、设备供应商。2、行政人事部必须在上一年的年底（12月10日）前根据各项目公司提供的办公文具用品、办公设备、办公耗材、电瓶车、汽车采购等项目的制作采购计划编制年度招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的20日）前根据各项目公司提供的实际修正计划编制招标修正计划。计划中要注明招标方案完成时间、会审确认时间、招标时间、合理供货周期及责任部门、责任人等。并将招标计划及时提供给招标中心和有关责任部门。每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案的设计时间、招标工作时间和合理的供货周期等。3、负责所有本部门负责项目（办公文具用品、办公设备、办公耗材、电瓶车、汽车采购等）项目的招标设计方案或招标技术要求的编制或委托编制工作，负责进行招标设计方案的汇总、分类、优化、审定工作。4、行政人事部必须负责在招标计划要求的招标工作开始3天前，向招标中心提供本部门负责项目的已优化确认盖章的招标设计方案或招标设备技术要求。所提供的招标方案或招标要求及其他有关技术资料必须具备招标条件，（有材料要求、规格尺寸、产品品牌、招标数量、实物样板、设备技术参数等），满足投标报价的需要，且必须是完整的、合理的、确定的、和最优的，两个以上方案必须是有可比性的。5、在招标过程中，参与本部门项目投标单位资质审查和招标文件会签。负责委派专业技术负责人进行该专业招标的技术解答工作，积极协助招标中心组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具有关招标方案的变更通知单。6、负责招标过程中投标单位考查和技术标开标评标工作。7、负责在招标合同会签过程中审核合同中有关技术指标、质量要求、验收办法、合同附件设备技术参数、配件品牌等。（八）审核部工作职责：1、负责向招标中心提供质量、信誉等方面情况较好的投标单位或材料、设备供应商。2、对于需要编制标底的招标项目负责编制标底，并送交招标领导小组审定，同时提供与标底相同的报价清单给招标中心进行发标。3、参与会签招标文件，并提出修改意见及建议。4、在招标过程中负责委派专业技术负责人进行该专业招标的投标单位考查和技术标开标评标工作。5、部门第一负责人负责参加经济标的开标、评标、议标、定标工作。6、负责在招标合同会签过程中审核合同中有关工程造价、工程结算方法等。（九）法律室工作职责：1、对招标工作全过程提供法律服务，使招标工作符合法律规定，以免发生纠纷。2、参与投标单位资质审查和招标文件会签，并从法律角度提出修改意见及建议。3、指定专人参与各招标项目的技术标、经济标开标工作，检查标书的密封性和合法性。（十）财务部工作职责：1、对招标工作全过程提供财务服务。2、负责收取投标单位缴纳的投标保证金、押金，并开出收据。3、招标工作结束后，负责在招标合同会签过程中审核合同中有关工程造价、付款方式等。4、负责向投标单位退还保证金、押金，并收回开出的收据。第四章 招标类别的化分第一条 全国集中招标：电梯、冷水机组、发电机组、家用电器。第二条 全省范围（或地区范围）集中招标：1、大宗建筑材料的采购：如土建材料、装饰材料、园林灯具、金属制品、市政材料、给排水材料、电气材料、通风空调材料及其它零星材料等；2、各类设备采购安装：如外电设备、游泳池设备、冷却塔设备、康体设施、儿童游戏设施、门禁系统、保安监控系统、可视对讲系统、中央空调自动抄表系统等；3、其他工程：如地质勘察工程、白蚁防治工程、园林绿化工程、厨柜制安工程、外电施工工程、发电机环保工程、人防门制安工程、交通划线工程等；4、办公文具、办公设备、饮用水、制服、汽车采购等；5、广告制作、印刷、喷画、礼品、软性广告、报纸投放、指示牌等。第三条 单项招标：园林建筑、雕塑、会所装修、会所家具制安、会所灯饰制安、油烟污水处理、住宅大堂空调工程等。第五章 招投标工作规范及工作程序第一条 招标计划的编制及招标立项（一）年度工程进度表、季度工程进度修正表：1、各项目公司（工程部、设计部、策划部、物业各小区管理中心、办公室）必须在上一年的11月30日向集团主管部门提供第二年生产经营活动中生产进度计划。其中：工程部、设计部向总工室、规划设计研究室提供生产进度计划及设计进度计划；策划部向营销中心提供销售推广计划、营销广告计划及销售所需物料制作、印刷、采购计划；物业各小区管理中心向康景物业管理部提供物业用品、制服制作、清洁、绿化租摆和保养、商铺租赁等项目的制作采购计划；办公室向集团行政人事部提供办公用品、办公设备、办公耗材、电瓶车、汽车采购计划等。2、各项目公司（工程部、设计部、策划部、物业各小区管理中心、办公室）必须在每季度末（3、6、9、12月的10日）前向集团主管部门提供生产经营活动中的进度生产进度计划修正表及设计进度计划修正表。修正表必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间。（二） 年度招标计划、季度修正招标计划：1、各技术职能部门根据年度工程进度表和季度工程进度修正表在每年12月20日（或每季度末20日）前根据各项目公司提供的生产实际进度修正计划编制招标修正计划。计划中要注明招标设计方案或施工图编制完成时间、会签审批时间、招标时间、合理工期及责任部门、责任人等。并将计划及时提供给招标中心和有关责任部门。每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间等。2、为了集中资源优势，最大限度降低成本，各技术职能部门编制招标计划的原则必须首先考虑各项目、各楼盘是否能采取集中招标的形式进行。在保证最近项目工期的前提下，所有相同项目均采取集中招标的形式进行招标，特定项目在操作上不可能进行集中招标的才能进行单项招标。3、各技术组必须在该表规定时间内完成投标设计方案或设计施工图的审定工作。（三）计划内招标、计划外招标：1、各技术职能部门编制的招标计划表上的招标项目属计划内招标。2、凡招标计划表上没有的，但根据项目具体要求必须即刻实施招标的项目为计划外招标。3、计划外招标项目由各项目公司提前三个月（大型或进口产品项目提前六个月）报管线老总审批，审批后报项目对应的技术组和招标中心立项。技术组必须在20个工作日内完成招标设计方案的设计和会审，由管线老总审批后下达招标任务书给招标中心。（四）月度招标工作进度表：1、招标中心必须在每月25日前编制月度招标工作进度表报招标工作领导小组备案；2、月度招标工作进度表上有各项目招标完成计划、实际完成时间、实际完成情况、责任人等，并发送相关集团公司、项目公司。第二条 招标前的准备工作（一）确定招标项目：计划内招标由招标领导小组审批招标计划，招标中心按计划开展招标工作。计划外招标由各集团项目公司根据经营活动及生产需要进行立项，对应的技术职能部门按本章第一条提供相关资料报管线老总审批后向招标中心发出招标工作任务书。（一） 招标设计方案的设计、汇总、审定：1、 室内、外设计装修、园林绿化、园林建筑、园林雕塑、园林灯饰及其他园林设施工程的施工图纸和儿童游乐器材的制安由各集团公司规划设计室制定和审定招标方案。2、 工程设备采购、安装及其他规划设计室未承担设计的工程类项目由各集团公司总工室制定招标方案。3、 广告类招标由各集团公司营销中心审定招标方案。4、 物业类招标由各集团公司康景物业管理部审定招标方案。5、 行政类招标由行政人事部审定招标方案。6、 总承包公司建筑材料及设备采购由总承包公司总工室审定招标方案（二）招标文件的编制、会签、标底的编制:1、 招标中心根据招标设计方案及其他招标技术要求、工期要求等资料编制招标说明书。2、 招标说明书经经理审定后报相关领导会签审批。3、 会签修改确认后的招标说明书与技术部门提供的招标设计方案、施工图、工程量清单、材料样板等组成完整的招标文件。4、 对于需要编制标底的招标项目由招标中心或审核部负责编制标底，并送交招标中心领导审定。为了保证投标报价的准确性和可比性，对于装修工程和园林建筑工程，审核部应在发标前编制标底，并出具与标底的报价项目相同的工程量清单。（三）投标单位的资质审查、审批：1、 各集团公司各相关部门均可向招标中心推荐资质及信誉较好的投标单位。2、 招标中心可采用登报或网上查询征集投标单位，利用各种渠道和资源将各投标单位汇总编辑存档。3、 在项目实施招标时，招标中心将该专业各投标单位汇总后，形成初步的投标单位名单。4、 招标中心对投标单位进行初审，包括营业执照、资质证书、过往业绩等有关资料的审查，必要时须派员到该单位所在地或生产现场进行实地考察，了解其工程或产品质量情况。5、 招标中心将选择资质信誉较好的单位（集中招标项目六家以上，单项招标项目三家以上）填写资质审查表报招标领导小组审批，审批确认后即可发出招标文件。6、 凡在本省依法登记注册，并通过招标中心资质审查合格，且近年无重大质量、安全事故、信誉良好的单位均可以参加相关项目的投标，否则不作考虑；凡经营文件不齐全或资信不好的单位，一律不允许其参与投标。第三条 发标、投标答疑会、投标队伍考查、截标（一）发标：招标中心在招标文件、投标队伍经过相关领导会签和资质审查后，即可进行发标工作。（二）投标答疑会：标书发出后一至两天，招标中心组织各有关技术部门、项目公司及投标单位召开招标答疑会，并对需要进行现场勘察的项目组织投标单位进行现场勘察。（三）投标队伍考查：开标前技术部门和招标项目的技术负责人组成技术考查组对投标单位的生产厂家的技术力量、施工业绩等进行实地考查，并出具完整的书面考查报告。（四）截标：为加强招标的严肃性，招标中心采取的是密封投标方式，所有投标单位均应在截标规定时间内送达标书。第四条 开标、评标（一） 开标方式：1、公开开标：由招标方和投标方共同参加，当场开启和宣读标书，投标人当场解答评标人员疑问，并当场定标的方式为公开开标。2、我司一般采取由有关部门的有关人员参加，技术标、经济标分开开启和分开评定的方式进行开标。3、所有标书的开启应在法律室人员的监督下进行，法律室法律顾问应首先对标书的密封性和合法性进行确认。（二） 技术标开标、评标：1、首先由技术部门和招标项目的技术负责人组成技术组进行技术标的开封和评定。评定采取记名评分办法进行，各评标人员根据各投标单位的技术标书、实地考查报告、过往业绩等公平、公正地进行评分，并给出优良、合格、不合格等结论，以最后统计的平均分为准（60分以下不合格，60分85分为合格，85分以上为优良）。2、为确保工程质量，技术标被评为不合格的不得进入下一步经济标的参评程序，其所投的经济标不能启封（三） 经济标开标、评标：1、对技术标为合格和优良的投标单位可进行经济标的评标工作。2、经济标的开标由招标中心组织，参加人员为招标中心负责人、招标工作领导小组成员、法律室法律顾问、招标项目对应的项目公司第一负责人、管线老总等。3、开标后，招投中心负责将各投标单位的投标报价分析汇总，编制投标报价比较表。第五条 议标、定标（一） 议标方式及参加人员：1、为了更加深入的了解产品及市场，增强投标单位产品价格竞争机制，使招标工作能在保证质量的前提下实现成本控制目标，集团公司在第一次密封投标的基础上实行分别当面议标的程序，议标由招投标负责人、审核部经理、招标中心领导参加。2、议标结束后，招标中心按议标结果修正投标价格。（二） 定标原则：集团公司本着实事求是、公平、公正的招标原则，按照议标结果，在保证质量的前提下，以“价低者得”的原则确定中标单位。（三） 定标审批制度：1、工程总价 100 万元以上的集中招标项目，招标中心根据议标结果编写开标会议纪要，初步定标经招标中心经理确认后，报招标工作领导小组（三人以上）审批。2、工程总价 100 万元以上的单项招标由招标中心根据议标结果编写开标会议纪要，初步定标经招标中心经理确认后报招标工作领导小组或项目对应各集团公司管线老总审批。3、工程总价 100 万元以内的招标由招标中心根据议标结果编写开标会议纪要，定标后经招标中心经理确认直接发布招标结果。4、招标中心负责将审批后的招标结果复印件转发有关部门。（四） 中标书及未中标书的发放：所有项目根据以上程序定标后，招标中心负责在一天内向投标单位发出中标通知书和未中标通知书。第六条 合同的签订及实施（一） 集中招标总合同：1、集中招标由招标中心根据招标结果与中标单位进行总合同的签订。2、集中招标由各集团和项目公司根据总合同和招标指南，结合本项目工期与中标单位签订分合同。（二） 单项招标合同：分项招标由各集团公司和项目公司与中标单位进行合同的签订。物业和广告类分别由康景物业公司和营销中心与中标单位进行施工合同的签订。（三） 所有合同均由合同签订部门负责进行合同的实施和跟踪。第六章 招投标工作要求的时间第一条 集中招标项目：从收到技术组完整的投标方案至初步定标报招标领导小组审批30个工作日完成。第二条 大型工程招标（如外电、园建、装修）从收到技术组完整的设计施工图至初步定标报招标领导小组审批30个工作日完成。第三条 一般工程及设备采购单项招标：从收到技术组完整的投标方案至初步定标报招标领导小组审批20个工作日完成。第四条 特急招标项目可视具体情况减少招标程序，招标时间为从收到技术组完整的投标方案至初步定标报招标领导小组审批14个工作日完成。第七章 招标各项目合理工期要求第一条 建筑材料采购（一）通用标准材料：1530天。（二） 特定材料：30天60天。第二条 大型设备采购、安装（一）电梯：中速梯生产周期3.5个月,安装周期45天；高速梯生产周期6.5个月,安装周期60天。（二）发电机组：（国产）3个月、（进口）3 6个月。（三） 冷水机组、冷却塔：3060天。第三条 配套工程施工（一）厨柜制安装工程：1000套以下70天，100天/1000套。（二）园林建筑工程：工程总价1000万元以上4个月，1000万元以内 23 个月。（三）地下人防工程：100套门以内3个月，100套门以上约半年。（四）道路车库交通划线工程：施工工期30天，完工验收45天。（五）康体设施：羽毛球场40天、网球场50天、运动场跑道 50 天、篮球场 15 天、乒乓球场 10 天。第四条 园林配套设施制安（一）雕塑工程：根据雕塑大小30天120天。（二）小区儿童游乐设施制安：70天。（三）园林灯具：2030天。（四） 小区指示牌制作：1520天。第五条 其他工程项目：视工程量及各专业要求而定。第八章 招标工作流程图第一条 投标队伍资质审查流程本公司各相关部门向招标中心推荐资质及信誉较好的投标单位 招标中心收集资料和填写资质审查表法律室会签 7个工作小时 4个工作小时 招标中心领导小组审批技术组管线老总审批技术组会签 7 4个工作小时 4个工作小时 4个工作小时技术组：（项目对应的各集团公司相关部门及人员）工程类招标总工室（管线组）或规划设计部负责人 行政办公用品（