公路施工项目成本管理内容和方法..doc

学　术　论　坛
2006　　NO.20科技咨询导报
1　　涵义
项目成本管理是指在满足工程质量、工 期等合同要求的前提下,对项目实施过程中 所发生的费用,通过计划、组织、控制和 协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能 地降低成本费用的一种科学的管理活动。施 工企业将公路施工项目合同价中经营性利润 和企业应收取的费用剔除后，余下部分以施 工预算成本的形式,并连同所涉及公路产品的 成本负担责任、成本管理责任下达转移到施 工项目,施工项目经理部则以下达的预算成 本作为项目实际成本的最高额， 经过科学、 合 理、 经济地组织施工生产, 采用先进的管理方 法对施工项目成本活动的全过程进行管理， 以达到降低实际成本，取得相应经济效益的 目的,这一系列活动即构成公路施工项目的 成本管理。
2　　内容
由于公路施工项目成本是一项综合性指 标,因此,它贯穿于公路施工生产经营活动 的全过程,内容较为广泛。就公路项目成本 管理的各个环节来说,其内容一般包括六个 环 节 。
2。1　成本预测
施工项目成本预测是成本管理的第一环 节，是指在施工前,通过成本信息和工程项 目的具体情况，在保质保量按期竣工交付使 用的前提下，对未来的成本水平及可能发展 趋势作出科学估计，选择成本低、效益好的 最佳成本方案.同时可以在项目成本形成过 程中，有针对性地进行成本控制，克服盲目 性 ， 加 强 预 见 性 。
2.2　成本计划
项目成本计划是在成本预测基础上,编 制出项目在计划期内的生产费用、成本水 平、成本降低额和降低率,及为降低成本所 采取的主要措施和规划的方案,并具体将成 本降低目标分解落实到各职能部门和施工队 组。可以说,成本计划是建立施工项目成本 管理责任制、开展成本控制和核算的基础。 2.3　成本控制
项目成本控制是指项目在施工过程中， 对影响项目成本和各种因素加强管理，并采 取各种有效措施,将施工中各期间实际发生 的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围 内,对实际成本与计划成本之间的差异进行 分 析 。找 出 原 因 ,采 取 措 施 ,消 除 偏 差 ， 最终实现甚至超过预期的成本目标。成本控
制应贯彻在项目从招投标阶段开始直到项目
竣工验收的全过程,是全面成本管理的重要
环 节 。
2.4　成本分析
施工项目成本分析是在成本形成过程
中,对项目成本进行的对比评价和剖析总结
工作。它主要利用施工项目的成本核算资料
(成本信息，与目标成本(计划成本、预算
成本以及类似的施工项目的实际成本等进行
比较,系统地研究成本变动因素与规律,检
查成本计划的合理性，寻找降低项目成本的
途径，以便有效地进行成本控制。
2.5　成本核算
项目成本核算是指项目施工过程中所发
生的各种费用和形成施工项目成本的核算.
2。6　成本考核
成本考核就是施工项目完成后，对项目
成本形成中的各责任者，按项目成本目标责
任制的有关规定,将成本实际完成指标与计
划 、 定 额 、 预 算 进 行 对 比 和 考 核 .
就成本构成要素来说，其管理内容一般
包括人工费、 材料费、 施工机械费、 现场管理
费的管理,同时在对成本要素进行管理时不
能单纯地就管理成本要素，还应有机结合质
量管理、 工期管理、 风险管理、 技术管理等管
理工作，真正使项目的成本得到控制并降低，
为施工企业创造更多的利润空间。
3　　方法
3。1　责任成本管理法
所谓责任成本管理法,就是根据生产成
本责任和管理人员费用限额，确定责任成本
目标，并加以严格管理的一种方法体系。公
路项目成本核算与责任成本制度的有机结
合，为公路项目成本管理与内部经济责任制
在责、权、利、效方面的结合提供了条件。
公路施工企业的项目成本核算有着众多可控
制的环节，通过责任成本管理可以促进责任
目标的顺利实现。这种成本管理方法是在成
本管理理论发展到全面成本管理的基础上形
成的，具有预测、决策、预算、控制、考
核、评价的成本管理体系。责任会计将行为
科学的理论与管理控制理论结合起来,进一
步加强了对公路施工项目成本的全面控制，
而且将责任者的责、权、利结合起来,考
核、评价责任的工作业绩，从而极大地唤发
了成本责任者的积极性和主动性。
3.2　作业成本管理法
公路施工项目作业成本管理方法（ABCM 就是利用作业成本计算所提供的信息，将公 路施工项目成本管理的起点和核心由“公路 商品”转移到“作业”层次的一种管理方 法。A B C M 的基本思想：公路项目施工要消 耗作业，作业消耗资源，而资源消耗的同时 又是价值的积累过程，即价值从一个作业转 移到下一个作业,最后全部累积到最终的公 路项目上,最终公路产品既是全部作业的集 合,也是全部价值的集合。
A B C M 将控制成本、降低成本的视野由 以“公路项目"为中心转移到以“过程作 业”为 中 心 ，它 不 是 以“ 公 路 项 目 成 本 ” 论成本,而是联系该成本发生的前因(成本 动因, 后果(成本耗费来寻求控制成本的途径 和方法;它不简单、盲目地削减成本,而是通 过对公路项目过程作业的跟踪和动态反映， 通过事前、 事后的作业链及价值链分析, 实现 公路项目持续低成本、高效益目标。
3.3　成本企划
成本企划是针对未来的必达目标，据此 对目前的方法与步骤进行弹性调整的一种先导 性和预防性的控制方式,包括成本企划和成 本改替两个阶段。成本企划的目标是通过设 定、达成目标成本并得出估算成本，使得估 算成本逼近目标成本,也即使估算利润逼近 目标利润,这其中目标成本的设定和达成是关 键的一环；而成本改善则是生产过程中持续性 的成本降低过程.
在公路项目成本企划阶段,首先要根据 长期的盈利计划、市场战略价格和现实公路 项目的施工环境进行企划对象(公路项目的目 标成本设定;接着由主管工程师负责，成本 管理人员与工程技术人员一起,以满足降低 公路项目成本需要为立足点，对公路展开目 标成本分析;相关的施工生产部门通过改进 施工组织设计和方案与采用新材料和新技术 来进行创新以达成目标成本，这样可以把降 低成本与提高质最的目标一起包含在计划范 围内;在设计图上设计时，通过各种措施与 手段力求估算成本逼近目标成本,在每一布 局之处实施省料且有效的施工方式，在保证 质量的前提下，限制所消耗的费用在设定目 标成本范围内；实施结果的成本估算值如果 不大于目标成本，则可以过关进入下一个实 施 循 环 。
公路施工项目成本管理内容和方法
罗 鸿 坚
(广西金城江公路局　　广西河池　　547000
摘　 要:本文在介绍了公路施工项目成本管理涵义的基础上，研究了公路施工项目成本管理的内容和方法,并着重探讨了责任成本 管理、作业成本管理和成本企划等方法在公路施工项目中的应用。
关键词:公路建设　　施工项目　　成本管理
中图分类号：F407　　文献标识码:A　　　文章编号:1673—0534(200612(a-0175-02
(下转 177页
学　术　论　坛
2006　　NO。20
科技咨询导报 S W O T 分析矩阵图
当合理运用专业判断，确定分析性复核程序
的运用方式及程度,以将检查风险降低至可
接受的水平。2006年颁布的、2007年实施
审计准则第 1313号《分析程序》更是对分
析程序的应用作了详细的规定与说明.
审计信息技术的迅速发展为风险基础审
计在审计实践中的应用提供了可能。信息技
术方便地将风险基础审计中各项因素有机联
系在一起,根据实际评估结果调整审计作业
计划，保证审计的质量和效率。首先,对
被审计单位固有风险的评估要求注册会计师
建立内容广泛的资料库(包括有关的法律法
规,行业发展状况,经济发展政策,各种
经济统计数据，市场有关价格信息等 。其
次,运用电脑技术确定理想的内控模型，使
内控风险的评估工作更加容易实施。再次,
运用电脑软件进行分析性测试，其速度和准
确性将会大大提高,且电脑分析的范围和方
法也将得到扩展。最后,运用电脑进行统计
抽样有助于工作效率的提高,特别是可以方
便地利用客户已实现电脑处理数据的存储媒
介，弥补人工操作方式下抽样检查的不足。
受到市场经济及证券市场发展的教育,
目前我国审计信息使用者的信息辨别能力及
对审计信息的要求都有大幅度提高,这就要
求注册会计师应用先进的审计模式，提高审
计 质 量 。
最后,会计师事务所运作机制的重大转
变,强化了会计师事务所应承担的责任和风
险。同时，在新的利益机制推动下，会计
师事务所必须在保证审计质量的前提下，努
力提高审计的效率，不断增强自身竞争力。
运用风险基础审计,恰恰可以兼顾审计质量
和效率，帮助注册会计师充分运用各种高效
率的审计技术。
3。2.4　 主要威胁
目前在我国审计实践中使用风险基础审
计主要受到以下几个方面的威胁：(1我国注
册会计师的整体执业环境（比如相关法律制度
不规范、上市公司操纵财务报表的压力较
大、上市公司内控制度普遍不完善等 较
差； （2注册会计师整体执业能力低; （3独
立审计准则尚未引入完整的“风险基础审
计”理论,且相关规定操作性不强; (4 审
在成本改善阶段,通过大量的生产进行
持续性的成本降低。目标成本应同在某确定
预算期内的预期成本改善目标分阶段进行比
较。公路施工项目上的所有部门各个层次的
职工与管理人员，为使改善目标逼近目标成
本,应经常性地从成本意识的角度来提出改
进成本和技术的方案并加以实施.
作业成本管理法和成本企划都属于战
略成本管理理论的产物，是在战略高度进
行的管理。 与此相适应, 成本管理目标定位
于使企业能更好地适应竞争激烈的外部环
境, 发挥企业竞争优势， 实现企业的竞争战
略。
除了上述一些有代表性的成本管理方法
外还有其他的一些方法,比如计划成本管理、
全生命周期成本管理法等等。
4　结语
由于公路产品不同于一般的工业产品，
有自己的特点,而且它的生产方式也和工厂
的生产方式不同，受很多不确定因素影响。
因此不能简单地套用一般工业产品的成本管
理方法，但可以借鉴各种成本管理方法中先
进而且对项目成本管理有用的思想和理论.
由于目前的公路工程项目实行项目经理负责
制,相应地成本管理责任也应由项目经理部
来负责，所以一般来说目前公路工程项目成
本管理主要采用责任成本管理方法,同时辅
助于其他的成本管理方法和手段。公路产品
的生产本身就带有适合作业成本管理方法的
性质，所以可以将作业成本计算法引入成本
计划及成本预测中，成本核算方法也可以引
用作业成本管理方法中的核算办法,同时通
过运用作业成本计算法还可以为建立企业的
消耗定额和积累成本资料提供条件.成本企 划中的价值链分析法、成本动因分析等都可 以帮助分析预估施工中的作业成本的必要性, 尽量降低作业成本，同时也为寻求更为节省 成本的工艺或采用更为先进的施工工艺打下 基础。
参考文献
［1]　从培经。施工项目管理工作手册。中国物价 出版社,2002（9.
[2］　周俊卿.工程项目成本管理中存在的问题 与对策.江西煤炭科技,2003(3。
计信息技术发展速度滞后于会计信息技术的 发 展 速 度 。
纵然应用风险基础审计还有许多具体问 题需要解决，但从上述分析可以看到,风险 基础审计自身优势明显,且在我国审计实践 中应用的机会(必要性明显，这要求注册会 计师转变观念，切实按照风险基础审计的思 路组织审计工作,以带动我国审计实践及注 册会计师行业的更快发展。
参考文献
［1］　夏冬林,林震昃.我国审计市场的竞争状 况分析[J]，会计研究.2003.
［2]　胡春元.风险基础审计［M］。大连：东北财经 大学出版社，2001.
［3］　张立民。论风险基础审计在我国审计实践 中的应用［E B /O L ]. h t t p ：//w w w . chinaacc。org/new。
[4］　葛家澍.财务会计的本质、特点及其边界 [J]。会计研究，2003。
（上接 175页