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县城镇居民环境改进情况的调查报告
公共管理学院10级行政管理一班张会芳
为全面客观地反映河北省枣强县近年来城镇建设的基本情况, 我们选取人居环境这个专题, 深入到我县交通、 建设、 城市管理、 供排水公司等有关部门进行了走访调查, 并对走访调查情况进行了整理和分析, 形成了此篇调查报告。
引言
人居环境, 是与人类生存活动密切相关的空间, 是人类利用自然、 改造自然的主要场所。近几年来, 我县在抓县域经济快速发展的同时, 狠抓了以城市建筑、 市政基础设施、 自然环境改进为内容的人居环境建设, 取得了可喜的成效。
一、 我县人居环境取得可喜变化居住条件明显改进。
人均居住面积大幅度增加。 , 全县人均居住面积仅为15.11平方米。到 末, 全县人均居住面积达到17.33平方米, 增加了14.7%。城镇人均居住面积达到21.47平方米, 已经超过小康社会标准。楼房居住面积扩大。 住宅楼面积仅为276102平方米, 到 末, 住宅楼面积累计达到478670平方米, 人均楼房居住面积由 的4.7平方米增加到 的8平方米。其中有39万平方米实现了集中供热, 占住宅楼面积的81.5%。
（1） 交通状况大为改观。
城镇道路建设步伐加快。我县相继完成了马屯镇、 流常镇主次干道硬化改造项目13项, 新增白色、 黑色街路面积14万平方米, 硬化面积为24万平方米, 铺装人行步道板6万平方米, 硬化率达到95.5%。通乡通村公路建设取得实效。截至当前, 完成通乡公路107.8公里, 实现了全线通车。
（2） 绿化、 亮化工程同步推进。
绿地面积由 的75公顷增加到 的135公顷, 增幅达到80%;新安装路灯810盏, 做到了路铺到哪里, 亮化和绿化工作就做到哪里。同时, 相应河北省”三年大变样”政策的号召, 在城乡开展清洁环保活动, 新型农村村容村貌得到大为改观, 取得可喜成绩。广大农民群众大为赞赏。
（3） 城镇供水能力得到提高。
以来, 枣强镇内新建水厂2处, 新打机电井4眼, 更新供水管线 米, 持续供水能力进一步增强, 饮水安全问题得到有效破解。
( 4) 环境保洁取得实效。
以来, 枣强镇更新改造公厕300座, 污水井200个, 垃圾清运设施 30个, 清运车辆 50台, 镇内道路保洁力度加大, 环卫工人年均增加工资 300元。城内居民(包括住宅楼)垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作, 居民保洁意识得到大幅度提升, 卫生状况得到极大改进。
　　二、 人居环境发生可喜变化的原因
(一)领导重视到位。
县领导非常重视人居环境改进工作, 在基础设施建设上, 政府主要领导和主管领导经常深入工程建设一线, 现场解决工程建设过程中出现的问题。在通村公路建设上, 县委、 县政府根据县情实际提出了”五年任务三年完工”的目标, 实行了县、 乡(镇)、 村、 屯”四长”负责制;在城镇环卫保洁和文明城镇建设上, 专门召开会议, 县委、 县政府主要领导亲自部署, 亲自深入综合整治一线检查督促, 确保了人居环境改进工作的健康开展。
(二)资金投入到位。
在资金投放上, 县委、 县政府克服财政拮据这一县情实际, 勒紧腰带加大基础设施建设的投入;积极跑省进京争取项目和资金用于人居环境建设;经过市场化运作, 引进外埠资金进入我县房地产开发、 城镇管理等领域, 弥补了我县环境改进和基础设施建设资金不足问题。据统计, 以来, 我县用于人居环境改进资金近 30万元。
(三)部门管理到位。
在城镇环卫保洁上, 城管、 克东镇及社区强化宣传, 加大管理力度, 对造脏现象坚决制止和处罚。公安、 交警加大执法力度, 对镇内车辆乱停、 乱放、 违章行车等现象严格管理和规范;在居民拆迁和各项基础设施建设的过程中, 规划、 拆迁、 新闻宣传等部门也都充分发挥部门职能, 形成了齐抓共管的良好局面。
三、 存在的问题
虽然我县城镇的人居环境取得了历史性的进步, 但在调查中我们也发现了一些问题。主要表现在以下三个方面。
　(一)城镇建设东西发展不均衡。由于城内中小学分布和建设规划等原因, 随着城镇建设的步伐加快, 枣强镇内形成以106国道为界线, 东西两侧发展不平衡, 人居环境改进不同步的格局。主要表现为106国道东侧房价大幅度上扬, 国道西侧很少有开发商问津, 房屋价格持续低靡。
(二)物业配套建设相对滞后。由于集中供热方式的转变, 一些单位对所管辖住宅楼的物业实行了市场化运作。由于热、 水、 电与卫生管理、 楼房设施维修的分离, 承包物业效益低下, 无人愿意参与物业管理, 部分居民楼因物业问题而引发大面积上访。
(三)个别部门配合缺失。由于职责交叉、 部门利益等原因, 致使一些部门在城区管理, 环卫保洁, 占道经营, 噪音处理等方面出现了些推诱扯皮等现象, 滞约了人居环境改进的进程。
四、 今后努力方向
　(一)强化宣传, 努力提升居民参与改进人居环境意识。要发动宣传、 广电等部门, 采取行之有效的措施, 加大对人居环境改进重大意义的宣传, 引导广大居民和群众充分认识到人居环境如何不但仅是政府行为, 更是全民参与和爱护的结果。要深入到学校、 社区, 组织开展各种公益活动, 倡导保护人居环境光荣、 损毁人居环境可耻的道德风尚, 树立关注人文环境就是关注生命的理念, 从而营造浓厚的舆论氛围, 调动社会各方面力量共同关注和改进人居环境。
(二)加大投入, 完善基础设施建设。基础设施建设是人居环境改进的基础和前提。要拓宽投资渠道, 加大建设投入, 解决基础设施的欠账问题。在完善道路交通、 供水、 供热、 供气等设施的同时, 加快绿化、 污水和垃圾处理等设施的建设, 要把绿化和垃圾、 污水处理作为改进人居环境切入点来推进。要大力解决上下水、 垃圾和城市绿化问题, 使城镇因”水”获得灵性, 由”绿”增添生机, 努力为居民营造布局合理、 尺度宜人、 环境亲民的生活空间。
(三)放眼长远, 建立长效机制。改进人居环境是一项系统工程, 更是构建和谐社会的重要内容, 必须立足长远, 建立一整套的机制来推进。一要制定规划。要根据我县人居环境存在的发展不平衡、 功能不配套等问题, 制定详细的建设和改进规划, 并制定改进措施, 确保人居环境均衡有序推进。二是依法管理。要把管理作为改进人居环境的重要措施来抓, 特别要在公共交通、 供水、 垃圾处理等重点工作中探索更好的管理制度和办法。三是完善配套机制。重点围绕新形势下的楼房开发, 根据国家物业的有关政策和法规, 制定符合县情实际的物业管理办法, 经过机制规范, 推动我县人居环境改进工作逐步向人性化、 法制化迈进。