青岛城阳区安全生产委员会.doc

青岛市城阳区安全生产委员会

城安〔〕2号

青岛市城阳区安全生产委员会
有关印发全区安全生产大检查大清查活动
实行方案告知

区安委会各组员单位：
3月份，省、市政府安委会将对我区开展安全生产巡查、巡视工作。根据2月2日全市安全生产专题会议精神、市安委会《有关印发安全生产大检查大清查工作方案告知》（青安[]4号）布署以及区委、区政府重要领导指示规定，结合我区工作实际，区安委会制定了全区安全生产大检查大清查活动实行方案，现印发你们，请务必认真抓好各项工作任务及监管检查贯彻。

城阳区安全生产委员会
2月5日

全区安全生产大检查大清查活动实行方案

为认真贯彻贯彻1月25日全国、全省、全市安全生产电视会议，2月2日全市安全生产专题会议及市政府重要领导和区委、区政府重要领导指示规定，认真做好省、市政府安委会对我区安全生产巡视、巡查工作，区安委会决定在全区范围内组织开展安全生产大检查大清查活动，并以此为标志，全面拉开上合组织青岛峰会安全生产保卫战决战序幕。详细方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻贯彻党十九大会议精神为主线，一直坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及属地管理、“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”监管原则，以安全生产隐患“大快严”集中行动为抓手，以安全生产大检查、风险隐患大清查等活动为推手，强力处理安全生产领域存在微弱环节和突出问题，彻查立改各类安全生产事故隐患，净化全区安全生产工作环境。
二、工作目
严格按照省、市政府有关上合组织青岛峰会期间安全生产详细工作布署以及“不放过任何一种漏洞、不丢掉任何一种盲点、不留下任何一种隐患”详细工作规定，聚焦各级高度关注、群众反应强烈、社会影响较大安全生产突出问题和历史遗留问题，高度自觉地履行安全生产监管职责，高度负责地贯彻各项安全监管防控措施，高原则治理各类安全生产风险隐患，高质量完毕各项安全生产工作任务，致力实现重大节日、全国“两会”以及上合组织青岛峰会期间全区“不冒烟”、“不出事”安全生产工作目。
三、活动重点内容
（一）清查历史欠账。对国家、省、市高度关注，群众反应强烈，社会影响较大安全生产突出问题，尤其是以来国家、省、市、区挂牌督办重大隐患，以来国务院、省、市政府安委会对我区开展巡查、督查、考核时发现问题隐患进行“回头看”，全面清查整改贯彻状况，逐一列出清单。尤其是对久拖未决，至今尚未整改完毕问题和重大隐患，要查明详细原因，列明详细整改防备措施。
（二）全面检查排查。统筹结合全区安全生产重点行业领域治本攻坚三年行动、安全生产“大快严”集中行动、岁末年初安全生产大检查活动，全力推进安全生产大检查大清查活动。要突出事故易发多发重点区域、重点场所、重点部位及风险高、隐患多企业单位，按照安全管理“零距离”、隐患排查“零盲区”、安全隐患“零容忍”、责任贯彻“零缝隙”规定，集中时间、集中力量，逐一全面检查，保证不留死角。
（三）彻查立改隐患。对历史欠账和历史遗留突出问题，长期未完毕整改重大隐患，新排查发现问题隐患，要逐一建立问题隐患清单和整改贯彻清单，综合运使用办法律、行政、经济、市场等手段，采用坚决措施整改治理消除。尤其是对重大事故隐患，要实行挂牌督办、一企一策、死看死守、专人盯守、验收销号等措施，实现闭环式管理。对拒不执行监察指令、拒不贯彻事故防备措施等各类安全生产违法违规行为，必须一律顶格处置、从严查处；对拒不整改重大事故隐患，必须坚决贯彻停限电强制措施；对逾期未完毕事故隐患整改，一律实行上限惩罚。
四、时间安排及措施环节
全市安全生产大检查大清查活动自2月2日起至2月28日结束，我区强化延伸至6月底结束，分如下四个阶段实行：
（一）全面清查阶段（2月5日）。由各街道、各部门及各有关单位对照大检查大清查活动“清查历史欠账”中明确重点内容进行全面清查，对波及我区各类问题隐患及其整改贯彻状况逐一进行登记造册，填制并提报《国家、省、市、区挂牌督办重大隐患台账》、《巡查、督查、考核发现安全生产问题隐患台账》（见附件2、3）立案。
（二）排查检查阶段（2月6日-9日）。由各街道、各部门及各有关单位对照大检查大清查活动“全面检查排查”中明确重点内容进行全面检查，对新发现一般事故隐患要依法采用坚决措施，限期整改到位；对新发现重大事故隐患要研究制定详细整改措施，实行“一企一策”，跟踪整改贯彻，并及时填制《城阳区安全生产大检查大清查期间重大事故隐患清单》（见附件4）立案。
（三）集中治理阶段（2月10日-25日）。由各街道、各部门及各有关单位对照大检查大清查活动“彻查立改隐患”中明确重点内容，以处理历史欠账和历史遗留问题、治理长期未完毕整改重大隐患、新排查出重大事故隐患为重点，彻底处理各类问题和事故隐患。
（四）延伸强化阶段（2月26日至6月底）。深化安全生产大检查大清查活动成果，由各街道、各部门及各有关单位按照省、市政府有关上合组织青岛峰会期间安全生产详细工作布署，对本辖区、本行业、本系统内所有生产经营单位实行拉网式监管检查，突出对机场周围及其向南辐射至与李沧区接界所有生产经营单位，要采用政府购置服务方式，全程聘任安全专家实行“诊断式”重点检查，强力打非、治违、除患，强化各类监管检查和防止管控措施，力保上合组织青岛峰会期间安全无事故。
五、督检工作措施
（一）实行联合调度督查制度。全区安全生产大检查大清查活动调度督查工作由区安委会办公室牵头负责，区政府督查室亲密协同，严格按照详细活动内容及详细任务时间节点，对全区各级各部门各单位活动组织实行状况实行联合调度督查，对每一详细工作调度督查状况实行全区通报。
（二）限时限址信息报送制度。各街道、各部门及各有关单位严格按照全区安全生产大检查大清查活动内容及明确措施环节，定期完毕问题隐患清单及工作信息报送工作任务。其中：
1.《国家、省、市、区挂牌督办重大隐患台账》、《巡查、督查、考核发现安全生产问题隐患台账》由重要领导审签后于2月6日10时前书面提报区安委会办公室立案（无问题隐患，提报空表，下同）；
2.《城阳区安全生产大检查大清查活动期间重大事故隐患清单》于2月6日-9日期间通过金宏网每日实时提报区安委会办公室立案；
3.“排查检查”、“集中治理”阶段检查活动开展、问题隐患治理、领导带队检查、详细信息数据等状况要形成工作信息，分别于2月8日、2月15日、2月22日、2月28日10时前通过金宏网每日实时提报区安委会办公室立案。
4.“延伸强化”阶段安全生产监管检查、隐患治理等数据信息，并入全区安全生产隐患“大快严”集中行动每月信息中记录报送区安委会办公室立案。期间，国家、省、市政府安委会另有工作信息记录规定，严格按照其详细规定规定贯彻有关数据和信息报送工作。
以上凡需通过金宏网提报信息或数据清单，一律通过“城阳区政府安委会办公室”金宏网网址受理；本告知中凡属于书面提报立案信息或数据清单，在书面提报纸质版同步将电子版通过金宏网一并提报。
六、有关规定
（一）务必高度重视。新春佳节和全国“两会”临近，上合组织青岛峰会安全生产保卫战已进入临战期，维稳安保及各项安全生产攻坚治理任务艰巨，责任重大。迎接好本次省、市政府安全生产巡视、巡查工作，既是检查我区安全生产监管能力和水平有效平台，更是我区坚持安全发展韧劲和毅力、保卫上合组织青岛峰会信心和决心详细展现。全区各级各部门各单位务必高度重视，深入提高政治站位，强化政治自觉和行动自觉，真正将本次巡视、巡查迎检工作作为目前首要任务，加强组织领导，保证活动扎实、有序、高效推进。
（二）务必贯彻责任。全区各级各部门各单位要深入明确本次大检查大清查活动重点内容、详细任务，一直坚持问题导向，围绕各自安全生产工作实际，全面梳理并紧盯突出问题和重大隐患，立足目前、着眼长远，全面履行安全生产监管责任，科学筹划详细工作方案，制定贯彻防备管控措施，周密组织检查清查活动，坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮等问题，坚决防止图形式、走过场等现象，保证各项详细任务、监管措施真正贯彻落地落小落细。
（三）务必重视实效。全区各级各部门各单位要严格按照本方案布署规定，贯彻安全管理“零距离”、隐患排查“零盲区”、安全隐患“零容忍”、责任贯彻“零缝隙”大检查大清查活动规定，突出重点问题清查整改，突出重大隐患彻查治理，并切实加强执法联动、协调配合，坚持铁腕执法、顶格处置、上限惩罚原则，依法严厉查处各类安全生产非法违法违规行为，保证安全生产大检查大清查活动成效。
（四）务必加强督导。各级各部门各单位重要领导要全文研读本方案，全面掌握活动详细任务、原则和规定，深入明确责任分工，坚持亲力亲为、以上率下，亲自带队实行一线安全检查，亲自审阅把关各项数据信息，亲自督导过问重大隐患治理状况，真正为区委、区政府承担安全生产管理工作把好关、履好职、尽好责。对在全区安全生产大检查大清查活动期间组织不得力、清查不全面、排查不认真、治理不到位，将依法依规依纪严厉问责，绝不姑息迁就。

附件：1.需执行贯彻信息报送制度单位
2.国家、省、市、区挂牌督办重大事故隐患台账
3.巡查、督查、考核发现安全生产问题隐患台账
4.安全生产大检查大清查活动期间重大事故隐患清单
附件1
需执行贯彻信息报送制度单位

各街道办事处；
区工业信息化局，区都市规划建设局，区教体局，区民政局，区财政局，区人力资源社会保障局，区都市管理局，区交通运送局，区食品药物监管局，区市场监管局，区农业局，区海洋与渔业局，区商务局，区安全监管局，区综合行政执法局，区卫生和计生局，区文化新闻出版局，城阳国土资源分局，区服务业发展局，区林业局，区旅游局，区机关事务局，区供销联社，城阳公安分局（含城阳公安消防大队、城阳公安交警大队），城阳公路分局，青岛供电企业北部客服中心。
附件2
国家、省、市、区挂牌督办重大事故隐患台账

填报单位： 审签人：
序号
重大隐患名称
整改状况
挂牌督办层级
挂牌督办时间
1

2

3

4……

填表阐明：
1.整改状况一栏，对已整改完毕重大隐患应填写“XXXX年XX月XX日已整改完毕”；对未整改完毕应填写详细整改措施及整改期限；
2.挂牌督办层级一栏，填写该重大隐患挂牌督办单位，如“国家（或省、市、区）挂牌督办”；
3.挂牌督办时间一栏，填写国家或省、市、区下达挂牌督办指令（或告知）详细日期，如“XXXX年XX月XX日”。
附件3
巡查、督查、考核发现安全生产问题隐患台账

填报单位： 审签人：
序号
问题隐患名称
整改状况
问题隐患来源事项
1

2

3

4……

填表阐明：
1.整改状况一栏，已完毕整改应简要填写详细整改状况，并注明“XXXX年XX月XX日已整改完毕”；对未完毕整改，应填写正在实行或下步拟采用详细整改措施，并注明确定整改期限（年、月、日）；
2.问题来源事项一栏，填写国家或省、市来区实行巡查、督查或考核工作详细名称和详细日期。
附件4
安全生产大检查大清查活动期间重大事故隐患清单

填报单位： 填报日期： 年 月 日
序号
重大隐患名称
整改状况
发现时间
1

2

3

4……

填表阐明：
1.整改状况一栏，对已整改完毕重大隐患应填写“XXXX年XX月XX日已整改完毕”；对未整改完毕应填写详细整改措施及整改期限；
2.发现时间一栏，填写发现该重大隐患详细日期，如“XXXX年XX月XX日”。

城阳区安全生产委员会办公室 2月5日印发