信用辽宁建设工作解读.pptx

L/O/G/O“信用信用辽宁宁”建建设工作解工作解读“信用信用信用信用辽辽宁宁宁宁”建建建建设设提出依据提出依据提出依据提出依据v国国务院院办公公厅关于社会信用体系建关于社会信用体系建设的若干意的若干意见（国（国办发200717号）从六个方面号）从六个方面论述了社会信用述了社会信用体系建体系建设的重要性和的重要性和紧迫性及相关意迫性及相关意见，重点完善，重点完善信信贷、纳税、合同履税、合同履约、产品品质量的信用量的信用记录，推，推进行行业社会信用体系建社会信用体系建设。信贷信贷信贷信贷纳税纳税纳税纳税合同履约合同履约合同履约合同履约产品质量产品质量产品质量产品质量v此前，此前，2005年年辽宁省政府下宁省政府下发了了关于加关于加强社会社会信用体系建信用体系建设的意的意见（辽政政发200521号），当号），当时的想法主要就是的想法主要就是针对信用体系建信用体系建设而言。而言。现在看在看有些提法在有些提法在时间上有些超前，目上有些超前，目标实现难度度较大。大。“信用信用辽宁宁”建建设政府信用系政府信用系统金融征信系金融征信系统司法司法环境系境系统人民人民银行沈阳分行行沈阳分行省省 政政 府府各市政府各市政府公共征信子系公共征信子系统阳光政府子系阳光政府子系统依法行政子系依法行政子系统宣宣传教育子系教育子系统沈阳等沈阳等14个市个市省政法委省政法委企企业征信平台征信平台个人征信平台个人征信平台基基础数据数据库建建设阳光司法建阳光司法建设维护金融金融债权 3 3年初见成效、年初见成效、5 5年年大见成效，逐步将辽宁大见成效，逐步将辽宁建设成为全国诚信度最建设成为全国诚信度最高的省份之一。高的省份之一。v“信用辽宁信用辽宁”建建设主要内容设主要内容“信用信用信用信用辽辽宁宁宁宁”建建建建设设的主要的主要的主要的主要问题问题v全省信用文化与市全省信用文化与市场经济相适相适应的契的契约关系、信用关系、信用关系和信用意关系和信用意识在全社会尚未充分形成，守信者得在全社会尚未充分形成，守信者得不到有效的不到有效的奖励，失信者得不到励，失信者得不到应有的有的惩戒，社会戒，社会奖惩联动机制不健全；机制不健全；v信用服信用服务市市场发育不良，亟待政府培育。同育不良，亟待政府培育。同时需在需在市市场准入、运准入、运营及退出等及退出等环节加以加以规范；范；v全省金融全省金融类和非金融和非金融类信用信息缺乏有效整合和共信用信息缺乏有效整合和共享，非金融享，非金融类信用信息整合和信用信息整合和应用工作用工作还处于探索于探索阶段；段；v从国家从国家层面看，全社会信用体系建面看，全社会信用体系建设工作无国工作无国务院院综合部合部门牵头，各省建，各省建设模式不一，管理混乱，阻模式不一，管理混乱，阻碍了社会信用体系建碍了社会信用体系建设工作的健康、有序工作的健康、有序发展。展。八个方面工作重点八个方面工作重点八个方面工作重点八个方面工作重点v一、打造阳光政府，推一、打造阳光政府，推进政府信用建政府信用建设;v二、维护金融安全，保障金融安全，保障经济秩序秩序;v三、推三、推进司法公平，司法公平，维护司法公正司法公正;v四、加快政府信用信息的四、加快政府信用信息的资源整合，健全公共信源整合，健全公共信用信息社会服用信息社会服务功能功能;v五、加五、加强信用立法，提供法制保障信用立法，提供法制保障;v六、建立社会信用六、建立社会信用奖惩联动机制机制;v七、培育信用市七、培育信用市场，发展信用交易展信用交易;v八、增八、增强社会社会诚信意信意识，营造良好社会信用造良好社会信用环境。境。一、打造阳光政府，推一、打造阳光政府，推一、打造阳光政府，推一、打造阳光政府，推进进政府信用建政府信用建政府信用建政府信用建设设v率先解决政府自身失信率先解决政府自身失信问题，集中整治政府关，集中整治政府关联类不良不良贷款和款和债务拖欠，与金融机构拖欠，与金融机构联手，清理国有手，清理国有大中型企大中型企业的的银行不良行不良贷款和保款和保险机构机构应收收账款；款；v巩固完善政府政巩固完善政府政务公开制度，公开制度，坚持依法行政尤其是持依法行政尤其是行政行政执法的公正性；法的公正性；v加加强完善行政完善行政过错责任追究制度、任追究制度、评议考核和投考核和投诉制度，将公制度，将公务员诚信状况列信状况列为干部任用、干部任用、评优的重的重要内容，塑造政府要内容，塑造政府诚信形象。信形象。二、二、二、二、维护维护金融安全，保障金融安全，保障金融安全，保障金融安全，保障经济经济秩序秩序秩序秩序v建立逃建立逃废债企企业信息共享和同信息共享和同业联合制裁制度；合制裁制度；v金融部金融部门要整合金融要整合金融类信用信息，建立起包括信信用信息，建立起包括信贷、证券、保券、保险等信用信息在内的金融数据等信用信息在内的金融数据库，逐步建，逐步建立金融立金融业统一征信平台；一征信平台；v建立全省金融建立全省金融类与非金融与非金融类信用信息信用信息资源共享机制，源共享机制，积极鼓励在企极鼓励在企业信信贷中使用非金融信用信息中使用非金融信用信息资源，源，全面全面评估企估企业信用状况，运用信用信息信用状况，运用信用信息维护经济秩秩序，促序，促进信用交易。信用交易。三、推三、推三、推三、推进进司法公平，司法公平，司法公平，司法公平，维护维护司法公正司法公正司法公正司法公正v推推动司法系司法系统信用建信用建设，依照司法公开原，依照司法公开原则，实行行审务公开、公开、检务公开、警公开、警务公开，保公开，保证司法公正、司法公正、公平；公平；v人民法院要全面落人民法院要全面落实公开公开审判制度，提高判决判制度，提高判决执行行率、降低案件改判率，着力解决案件率、降低案件改判率，着力解决案件调解与判决解与判决执行行难问题，推，推进执行案件信息公开，建立行案件信息公开，建立执行案件行案件信息信息查询制度，加快制度，加快执行案件信息系行案件信息系统建建设，并与，并与银行、工商、税行、工商、税务、监察等部察等部门建立建立联动机制和机制和对不守信者的威不守信者的威慑机制；机制；v检察院、公安系察院、公安系统要要继续推推进“阳光阳光办案案”，维护社会公平正社会公平正义。四、加快政府信用信息的四、加快政府信用信息的四、加快政府信用信息的四、加快政府信用信息的资资源整合，源整合，源整合，源整合，健全公共信用信息社会服健全公共信用信息社会服健全公共信用信息社会服健全公共信用信息社会服务务功能功能功能功能v加快包括政府政加快包括政府政务监管信用信息在内的全社会非金管信用信息在内的全社会非金融信用信息全面整合，融信用信息全面整合，实现企企业和个人信用信息全和个人信用信息全面覆盖。面覆盖。v推推动部部门信用信息互信用信息互联互通，以确保信用数据全面、互通，以确保信用数据全面、及及时、准确，、准确，为全社会提供信息完整、功能全社会提供信息完整、功能齐全的全的信用信息数据信用信息数据库和公共信用信息平台。和公共信用信息平台。全社会非金全社会非金全社会非金全社会非金融信用信息融信用信息融信用信息融信用信息 企业企业个人个人五、加五、加五、加五、加强强信用立法，提供法制保障信用立法，提供法制保障信用立法，提供法制保障信用立法，提供法制保障v适适时制定出台个人信用信息管理、信用服制定出台个人信用信息管理、信用服务机构机构设立及其从立及其从业人人员管理、信用管理、信用产品使用等地方性法品使用等地方性法规和政府和政府规章，由政府信用主管部章，由政府信用主管部门会同征信会同征信监督管督管理部理部门组织实施，逐步形成施，逐步形成较为完善的信用法完善的信用法规体体系。系。地方性法规地方性法规政府规章政府规章个人信用信息管理个人信用信息管理信用产品使用信用产品使用信用服务机构设立及其信用服务机构设立及其从业人员管理从业人员管理政府信用政府信用主管部门主管部门征信监督征信监督管理部门管理部门六、建立社会信用六、建立社会信用六、建立社会信用六、建立社会信用奖惩联动奖惩联动机制机制机制机制v行行业信用体系建信用体系建设；v加加强对全省信用中介服全省信用中介服务机构机构经营活活动和服和服务质量量的的监管；管；v支持金融机构依法支持金融机构依法维护金融金融债权，严厉打打击金融欺金融欺诈、恶意逃意逃废银行行债务、制售假保、制售假保单等行等行为；支持；支持税税务部部门依法治税，打依法治税，打击偷逃逃骗税行税行为；支持工商、；支持工商、质监、物价部、物价部门规范市范市场秩序，打秩序，打击违法法经营、制、制假售假、哄抬价格、价格欺假售假、哄抬价格、价格欺诈等等损害消害消费者利益的者利益的行行为。七、培育信用市七、培育信用市七、培育信用市七、培育信用市场场，发发展信用交易展信用交易展信用交易展信用交易v推推进各各级政府、各有关部政府、各有关部门充分利用信用充分利用信用产品和相品和相关服关服务履行市履行市场监管和公共管理管和公共管理职责。在。在政府采政府采购、项目招目招标投投标、资质认定、年定、年审年年检、产权交易以交易以及政府投及政府投资补助、助、贴息息项目目的的审批等方面使用企批等方面使用企业信用信用报告和告和评估估资料。料。积极引极引导各行各行业扩大信用需大信用需求、求、发展信用交易，展信用交易，扩大信用大信用经济规模。模。项目招标投标项目招标投标项目招标投标项目招标投标产权交易以及政府投资补助产权交易以及政府投资补助产权交易以及政府投资补助产权交易以及政府投资补助年审年检年审年检年审年检年审年检资质认定资质认定资质认定资质认定贴息项目贴息项目贴息项目贴息项目政府采购政府采购政府采购政府采购企业信用报告企业信用报告评估资料评估资料八、增八、增八、增八、增强强社会社会社会社会诚诚信意信意信意信意识识，营营造良好造良好造良好造良好的社会信用的社会信用的社会信用的社会信用环环境境境境加强公民思想道加强公民思想道德建设，提高广德建设，提高广大公民的信用意大公民的信用意识和道德水平识和道德水平组织信用知识文组织信用知识文化普及活动；化普及活动；培养信用管理培养信用管理专业人才；专业人才；加强信用宣传加强信用宣传工作力度。工作力度。v“信用辽宁信用辽宁”建建设进展情况设进展情况组织领导组织领导机构体系建立健全机构体系建立健全机构体系建立健全机构体系建立健全省社会信用体系省社会信用体系建设领导小组建设领导小组省直省直56个个成员单位成员单位下设办公室下设办公室省信用办省信用办省发展改革委省发展改革委（信用主管部门）（信用主管部门）14个市信用办个市信用办部门信用体系部门信用体系建设工作小组建设工作小组14个市发展改革委个市发展改革委信用管理处（科）信用管理处（科）协调协调内设内设内设内设省信用中心省信用中心市信息中心市信息中心管理管理指导指导管理管理指导指导“信用信用信用信用辽辽宁宁宁宁”建建建建设设工作已工作已工作已工作已纳纳入各入各入各入各级级政府政府政府政府绩绩效考核效考核效考核效考核v省信用省信用办、省直目、省直目标办对省直省直56个成个成员单位位实行行为期期5年的目年的目标绩效考核，效考核，组建了部建了部门工作小工作小组，制，制定了工作方案；定了工作方案；v省信用省信用办、省政府、省政府绩效效办对14个市政府个市政府实行年度行年度绩效考核，各市召开本市信用体系建效考核，各市召开本市信用体系建设会会议并下并下发推推进信用体系建信用体系建设工作方案；工作方案；v部分市信用部分市信用办对市直有关部市直有关部门实行行绩效考核。效考核。全省金融全省金融全省金融全省金融类类、非金融、非金融、非金融、非金融类类信用数据交信用数据交信用数据交信用数据交换换平台基本建立平台基本建立平台基本建立平台基本建立v省内非金融省内非金融类征信平台从征信平台从2006年开始建年开始建设，目前，目前省、市省、市级非金融非金融类信用信息已信用信息已实现以省信用数据交以省信用数据交换平台（省信用中心）平台（省信用中心）为核心，省直核心，省直28个数据源个数据源单位信用数据平台及位信用数据平台及14个地个地级市信用数据平台之市信用数据平台之间的网的网络连接、数据接、数据传输和共享。已征集了全省工和共享。已征集了全省工商注册的商注册的41万万户企企业、101万万户个体工商个体工商户，民政，民政系系统注册的近注册的近2万万户民民办非企非企业和社会和社会团体，体，2148家司法机构家司法机构，73所高校及学生信息以及省内所高校及学生信息以及省内1370万人的个人信用信息，涉及万人的个人信用信息，涉及4529万条，共万条，共计42亿笔信用信息数据。省内金融笔信用信息数据。省内金融类信用信息可在人民信用信息可在人民银行企行企业和个人信和个人信贷登登记咨咨询系系统进行行查询。截至。截至2009年底，年底，该系系统共征集省内共征集省内29万万户借款企借款企业和和2600万人（其中借款人万人（其中借款人760万人）的信用信息。万人）的信用信息。清理政府关清理政府关清理政府关清理政府关联类联类不良不良不良不良贷贷款初款初款初款初见见成效成效成效成效v从政府、国有大中型企从政府、国有大中型企业信用入手，清理政府关信用入手，清理政府关联类不良不良贷款和解决国有大中型企款和解决国有大中型企业历史史遗留留问题，计划两年内清理完政府关划两年内清理完政府关联类不良不良贷款款66.5已已亿元，元，2010年已基本完成清理年已基本完成清理11.4亿元的工作任元的工作任务；v基本制定了解决国有大中型企基本制定了解决国有大中型企业历史史遗留留问题工作工作方案，尤其是拖欠方案，尤其是拖欠银行本息行本息问题。社会信用社会信用社会信用社会信用奖惩联动奖惩联动机制初步建立机制初步建立机制初步建立机制初步建立v金融金融类、非金融、非金融类信用信息数据平台信用信息数据平台应用，是建立用，是建立奖惩联动的前提。的前提。银行系行系统基本基本实现，有待于向政，有待于向政府管理部府管理部门拓展；省信用数据平台拓展；省信用数据平台记录需在商需在商业银行行贷款中款中应用，同用，同时加加强政府部政府部门间的的奖惩联动；v建立了典型失信案件曝光工作制度；建立了典型失信案件曝光工作制度；v开展两年一次的全省开展两年一次的全省诚信示范企信示范企业评选创建工作，建工作，并并实行行诚信示范企信示范企业优惠政策制度；惠政策制度；v在全省重点建在全省重点建设工程工程项目招目招标投投标领域域实行企行企业信信用用报告制度，下步将推广到建筑、交通全行告制度，下步将推广到建筑、交通全行业。信用信用信用信用辽辽宁宣宁宣宁宣宁宣传传教育体系基本建立教育体系基本建立教育体系基本建立教育体系基本建立信用辽宁信用辽宁宣传教育宣传教育体系体系开展开展“万家企业诚信联盟万家企业诚信联盟”、“大学生诚信联盟大学生诚信联盟”活动，加强社活动，加强社会宣传和校园教育。会宣传和校园教育。不断加强在省内外媒体的宣传力度，不断加强在省内外媒体的宣传力度，如召开新闻发布会、在东北新闻网如召开新闻发布会、在东北新闻网开设专栏等；开设专栏等；建立了省信用宣传平台，以信用辽建立了省信用宣传平台，以信用辽宁网站为基础，发行信用辽宁内刊，宁网站为基础，发行信用辽宁内刊，对信用辽宁进行广泛宣传；对信用辽宁进行广泛宣传；培育、培育、培育、培育、规规范了信用中介服范了信用中介服范了信用中介服范了信用中介服务务市市市市场场v建立了信用中介服建立了信用中介服务机构机构备案管理制度，案管理制度，对信用中信用中介服介服务机构机构实行年度行年度检审；v下下发了了关于加关于加强全省信用全省信用评估估评级机构及从机构及从业人人员管理的通知管理的通知（辽发改信用改信用2010314号）；号）；v下下发了了全省信用中介机构开展招全省信用中介机构开展招标投投标领域信用域信用评级工作工作资格格认定定办法（法（试行）行）（辽信信办发20104号）；号）；v印印发了了省重点建省重点建设工程工程项目招目招标投投标领域企域企业信信用用评价价标准及信用准及信用报告格式文本告格式文本（辽信信办发20101号）。号）。推行了行推行了行推行了行推行了行业业信用体系建信用体系建信用体系建信用体系建设设工作工作工作工作v食品食品药品信用体系、价格信用体系、交通道路信用品信用体系、价格信用体系、交通道路信用体系、建体系、建设工程招投工程招投标信用体系等正在信用体系等正在积极推极推进中，中，尤其是道路运尤其是道路运输信用体系建信用体系建设基本成型，从基本成型，从2007年起年起对全省道路运全省道路运输者者实行年度信用考核，目前体行年度信用考核，目前体系健全，成功系健全，成功经验值得推广。得推广。交通道路交通道路建设工程建设工程招投标招投标食品药品食品药品价格价格加加加加强强了信用管理人才了信用管理人才了信用管理人才了信用管理人才队队伍建伍建伍建伍建设设v下下发了了关于在全省从事信用管理人关于在全省从事信用管理人员中中实行行职业资格格证书制度的通知制度的通知（辽人社人社2010425号）；号）；v已培已培训、资格格认定全省信用管理定全省信用管理师90多名；多名；v计划在省内有条件的高校开划在省内有条件的高校开设信用管理信用管理专业。信用法信用法信用法信用法规规体系初步建立体系初步建立体系初步建立体系初步建立2008年年7月，下发了月，下发了辽宁省企业信辽宁省企业信用信息征集发布使用办法用信息征集发布使用办法（省政府（省政府220号令）；号令）；辽宁省个人信用信息管理办法辽宁省个人信用信息管理办法已已起草完成，待省政府审议后发布。起草完成，待省政府审议后发布。信用信用法规法规体系体系企业企业个人个人“信用信用信用信用辽辽宁宁宁宁”建建建建设设今后工作方向今后工作方向今后工作方向今后工作方向v全省全省“信用信用辽宁宁”建建设工作，将工作，将继续以以对省直部省直部门和各市政府的目和各市政府的目标绩效考核效考核为手段，清理政府关手段，清理政府关联类不良不良贷款，解决国有大中型企款，解决国有大中型企业历史史遗留留问题，加加强企企业和个人信用信息数据征集、整合和共享及和个人信用信息数据征集、整合和共享及应用，建立健全信用用，建立健全信用奖惩联动机制，曝光典型失信机制，曝光典型失信案件，跟踪案件，跟踪动态管理省管理省诚信示范企信示范企业，加大信用宣，加大信用宣传力度，力度，调动社会各方面力量，推社会各方面力量，推进信用信用辽宁建宁建设工作向工作向纵深深发展，不断提高全省信用展，不断提高全省信用环境水平。境水平。20112011年年年年7 7个方面主要工作个方面主要工作个方面主要工作个方面主要工作v第一，第一，继续对各市和省直相关部各市和省直相关部门实行目行目标绩效考核；效考核；v第二，深入开展政府关第二，深入开展政府关联类不良不良贷款清理工作，着手解决款清理工作，着手解决国有大中型企国有大中型企业历史史遗留留问题；v第三，健全完善信用第三，健全完善信用奖惩联动机制，促机制，促进形成守信受益、形成守信受益、失信受失信受损的社会的社会环境；境；v第四，第四，继续实施重点建施重点建设工程招投工程招投标领域推行信用域推行信用报告制告制度，力争推广到建度，力争推广到建设、交通全行、交通全行业；v第五，研究非金融第五，研究非金融类信用信息在商信用信息在商业银行行贷款款业务领域的域的应用用问题，促，促进两两类信用信息整合和共享工作；信用信息整合和共享工作；v第六，开展个人信用信息征集工作，建立公第六，开展个人信用信息征集工作，建立公务员及重点人及重点人群信用档案；群信用档案；v第七，推第七，推动企企业和大学生和大学生诚信信联盟工作。盟工作。L/O/G/O谢谢大家！大家！2010年年12月月4日日