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我国发达地区服务业内部结构演变过程及规律比较借鉴

　　摘要:随着我国经济的不断发展,三大产业结构逐渐合理,服务业增加值在GDP中的比重不断提高,相应地服务业内部结构也出现重大变化和调整。通过比较和分析我国发达省份和地区服务业现状,研究其服务业内部结构变动过程及规律,得出应根据各地特点全面规划、重点发展具有特色的本地服务业,调整服务业内部结构,缩小地区之间发展差距,实现资源的有效配置,在不断挖掘城市服务业增长空间的基础上,推进农村、山区的服务业增长的结论,以期对其他地区服务业发展有所借鉴。
　　关键词:发达地区;服务业;内部结构变动
　　改革开放后,我国服务业发展呈现如下特点:现代服务业增速较快,总量不断扩大,对国民经济发展的贡献率呈上升趋势;产业结构不断升级,服务业在国民经济中的地位稳步上升;服务业产品结构不断改善,服务产品已经成为重要的消费品;服务业吸纳就业数量不断扩大,已经成为就业的主渠道;服务出口增速加快,服务业国际竞争力逐步上升。本文选取我国广东、北京、上海、江苏等服务业发达省份和地区,研究其服务业内部结构变动过程及规律,以期对其他地区服务业发展进行比较和借鉴。
　　一、我国发达地区服务业发展现状
　　增长速度快,总量较大
　　如1978年广东GDP为亿元,2006年达到26 亿元,是1978年的141倍。2006年我国国内生产总值231 亿元,其中广东、北京、上海、江苏国内生产总值为66 亿元,占全国国内生产总值的%。
　　三大产业结构逐渐合理,相应地服务业增加值在GDP中的比重不断提高
　　广东、北京、上海、江苏服务业产值在GDP中的比重分别从1978年的%、%、%、%提高到2006年的%、%、%、%。如2006年广东服务业占本省GDP的比重为%,三大产业结构从1978年的∶∶演变为2006年的6∶∶;江苏省服务业占本省GDP的比重为%,三大产业结构为∶∶(见图1);2005年珠江三角洲地区服务业增加值8 亿元,2006年达到9 亿元,增长%。
　　值得一提的是,2001年北京服务业增加值为2 亿元,已经占到GDP的比重为67%,2006年北京服务业增加值为5 亿元,比上年增长%,占GDP的比重为70%。三次产业结构由1995年的∶∶变化为2000年的∶38∶,2006达到年∶∶70。其中,现代服务业增加值3 亿元,比上年增长%。
　　服务业增加值较高,占全国的比重大
　　2006年,我国服务业增加值为82 亿元,其中广东、北京、上海、江苏四省市服务业增加值合计为29 亿元,占全国服务业增加值的36%。
　　从这几个省市来看,2006年,广东省国内生产总值和服务业增加值均排全国第一位,分别为26 亿元和11 亿元;江苏省2006年国内生产总值达到21 亿元,其中服务业增加值7 亿元,在全国排第二位;山东省2006年国内生产总值达到22 亿元,其中服务业增加值7 亿元,在全国排第三位,占本省GDP的比重是%,三大产业结构为∶∶。
　　2007年北京服务业增加值占GDP比重为%,比其他省份和地区(东、中、西部)高出30个百分点(见下页表1、图2)。
　　二、我国发达地区服务业内部结构演变过程及规律
　　我国发达地区由于特殊的地理位置和改革开放的政策,经济发展较早,速度不断加快。从我国发达地区服务业及内部结构演变过程及规律来看:
　　1.服务业内部各行业发展速度快,结构趋于合理
　　我国发达地区服务业发展最初是由流通部门中商贸餐饮等传统服务业带动,随着国家加大对基础设施的投入,交通运输、仓储、邮电通信等服务业增加值也在不断上升。随着国家对服务业结构的调整,商贸餐饮服务业增速放缓,在服务业中的比重下降,为生产和生活服务的现代服务业以及提高居民素质和文化生活水平部门增速加快,在服务业中的比重迅速提高,如广东省深圳市交通运输和邮电通信业增速不断波动,从2000年的增速%,2003年降到15%,到2007年的增速%;但批发零售贸易和饮食业增速在波动中降低,从2000年的增速%,2004年的增速%到2007年的增速%。为生产和生活服务的现代服务业中金融业增速在波动中迅速提高,从2000年的增速%,降到2004年的%,到2007年的增速%;房地产业2006年增长%,2007年降到-%。2006年其他服务业增加值亿元,增长%;2007年其他服务业增加值亿元,增长10%。
　　2006年深圳市服务业增加值2 亿元,增长%。其中流通部门占服务业增加值%,仍然带动本地区服务业和经济增长;为生产和生活服务的金融房地产占服务业增加值%;其他服务业占服务业增加值%。2007年服务业增加值3 亿元,增长15%。其中,流通部门所占比重下降为%,为生产和生活服务的金融房地产占比重上升为%,其他服务业占服务业增加值比重为%。
　　从事服务业的产业活动单位多
　　按照2004年深圳经济普查数据显示,在产业活动单位中,从事农业单位12个,占总产业活动单位的%;从事工业的单位20 680个,占%;从事服务业的单位56 187个,占%。服务业中流通部门产业活动单位29 621个,占%,其中批发和零售业24 878个,占%;生产和生活服务部门产业活动单位18 078个,占%,其中房地产业5 717个,占%,租赁和商务服务业6 329个,占%;提高居民素质和文化生活水平部门产业活动单位5 898个,占%;公共服务部门产业活动单位2 589个,占%。
　　私营经济占服务业的比重高
　　按照2004年深圳经济普查数据显示,从事服务业的个体经营户共270 145户,占深圳个体经营户总数的%。其中,流通部门,包括从事交通运输、批发和零售、住宿及餐饮业个体经营户220 982户,占个体经营户总数的%。而批发和零售业189 076户,占%,住宿和餐饮业29 913户,占%;房地产、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业个体经营户41 092户,占个体经营户总数的%,而居民服务和其他服务业38 953户,占%;教育、卫生和社会福利业、文化、体育和娱乐等个体经营户7 132户,占个体经营户总数的%;其他服务业个体经营户930户,占个体经营户总数的%。
　　三、发达地区服务业内部结构形成原因
　　就发达地区服务业内部结构形成原因来看,2006年广东服务业增加值中流通部门所占比重为%,江苏服务业增加值中流通部门所占比重为%,原因是这两个省份工业基础雄厚,市场活跃,带动了交通运输、仓储、邮电通信、商贸餐饮等传统服务业发展,而金融、保险、房地产等为生产和生活服务的现代服务业占比也在30%以上。比较北京服务业增加值中生产和生活服务部门的服务业所占比重为%,流通部门占%;上海服务业增加值中流通部门服务业所占比重为%,生产和生活服务部门占%,说明这两个地区除了具备和广东、江苏一样的工业基础外,为生产和生活服务的现代服务业发展更快,特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了国内外投资,加快了两个地区的金融、保险、房地产、旅游等现代服务业的发展(见表2、3)。
　　四、中、西部地区优化服务业内部结构的借鉴
　　1.调整经济结构,保持中、西部地区服务业持续稳定增长
　　调整经济结构主要体现在促进中、西部地区非公有制经济和民营企业的快速发展,加大产业政策及结构调整力度,促进三次产业协调增长,即加快农业结构调整,挖掘农村生产潜力;以发展劳动密集型制造业为重点,保持第二产业适度增长;把服务业作为重点发展的行业,根据各地特点全面规划、重点发展具有特色的本地服务业,调整服务业内部结构,缩小地区之间发展差距,实现资源的有效配置,在不断挖掘城市服务业增长空间的基础上,推进农村、山区的服务业增长。
　　着力推进城市化建设,促进服务业全面发展
　　服务业的发展与城市化进程是相辅相成、相伴而生的。针对当前我国城市化水平较低的问题,必须采取有效措施加快我国城市化进程,通过城市化扩大居民社会化的服务性消费,促进商业和社区等生活服务业的发展;通过城市经济的繁荣和社会分工的细化,带动金融、信息咨询和中介服务业的发展;通过城市基础设施及城市功能的不断完善,促进房地产和公共服务业发展。从而实现以城市化的加快发展,带动整个服务业的快速发展。
　　例如,2005—2007年,甘肃省服务业增加值由亿元上升到1 亿元。其中,流通部门所占比重都超过40%,说明甘肃省服务业以交通运输、仓储、邮电通信、商贸餐饮等传统服务业为主导,是拉动甘肃省服务业产业增长的首要因素。房地产、租赁和商务服务业、居民服务业和其他服务业呈现出缓慢的上升趋势,由2005 年的%上升到2007年的%,上涨1个百分点。教育、卫生和社会福利业、文化、体育和娱乐服务业也呈缓慢的上升趋势,由2005 年的%上升到2007年的%。其他服务业变动不大。说明与发达地区相比,甘肃省服务业增加值总额小、涨幅慢。服务业增加值内部结构中仍然以传统服务业为主,现代服务业比重偏低,提高居民素质和文化生活水平部门政府投入和增加值有待提高。
　　努力缩小城乡和地区差距,推动居民整体消费结构升级
　　区域经济发展的不平衡和城乡之间收入差距过大等问题,已经成为制约服务业乃至整个经济发展的障碍。十六届三中全会提出了事关中国21世纪发展的“五个统筹”,其中,统筹城乡、区域、经济社会发展以及人与自然的和谐发展就是其中之一。为此,中央实施了西部大开发和振兴东北老工业基地的战略,积极采取措施解决“三农”问题,等等。尽快扭转城乡之间、地区之间差距扩大的局面,通过缩小城乡之间、地区之间的差距,增加农民和中、西部地区特别是贫困地区居民的收入,提高城乡居民整体服务性消费水平,通过推动消费结构升级,增强服务业发展的内在动力。优化服务业内部结构,建设农村和边远地区基本服务体系。
　　健全社会保障体系,加强基础公共服务供给
　　健全社会保障体系,解除单位和城乡居民的后顾之忧,促进服务业领域非公有制经济的发展和人才的合理流动,提高城乡居民整体服务性消费水平,促进服务业的快速发展。同时,要规范财政转移支付政策,确保文化、教育、卫生等公共服务领域的投入,特别是农村和中西部落后地区的公共服务投入。加大对服务企业的信息化建设和技术的引进、改造。加强文化、教育、卫生等公共服务基础设施建设,加强基础公共服务供给,提高基础公共服务水平。包括提高九年义务教育普及率,增加卫生机构、医院床位数和专业卫生技术人员数等,满足农村和中西部地区城乡居民的基本公共服务需求。
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