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项目建议书范文242020年4月19日文档仅供参考，不当之处，请联系改正。项目编号：GH -028中国热带农业科学院香料饮料研究所经济适用房建设项 目 建 议 书中国热带农业科学院香料饮料研究所 7月目 录第一章总论1第二章项目建设的必要性和可行性3第三章建设单位基本情况7第四章项目建设选址及建设条件10第五章项目建设目标及建设内容14第六章投资估算和资金筹措16第七章项目实施进度20第八章环境保护、职业安全与节能21第九章社会效益分析24第一章总论1.1项目名称香料饮料研究所经济适用房建设。1.2项目建设单位中国热带农业科学院香料饮料研究所（简称香饮所）。1.3建设地点本项目将建在海南省万宁市兴隆中国热带农业科学院香料饮料研究所区内。1.4建设期限三年。1.5建设内容及规模建设 150 套经济适用房，总建筑面积 18251 。1.6投资估算本项目建设总投资估算 3085.45 万元，全部为固定资产投资。其中建安工程费用 2546.02 万元，工程建设其它费用 392.50 万元，预备费用 146.93 万元。1.7资金筹措项目建设所需投资 3085.45 万元，集资户全额出资3085.45万元，建设 150 套经济适用房。1.8效益分析本项目的效益应从其社会性考虑，是科研实验的配套项目。项目的建设，对于香饮所加强人才队伍建设，实施人才强院战略，保证香饮所发展目标的顺利实现，全面建设小康社会，构建和谐文明香饮所，具有重要战略意义。项目建成后，有利于稳定科研队伍，增加人才聘用、交流的吸引力，降低人才管理成本，保证人才队伍建设的可持续发展，为进引专业技术人才提供基础条件。项目的建设将更好地为“三农”服务，为科技创新和社会稳定发挥作用，促进香饮所整体科研事业和谐发展，确保中国热带作物科研事业的健康发展，因此，项目有着显著的社会效益。第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性中国热带农业科学院是中国唯一的一所专门从事热带农业科学研究的国家级综合性农业科研单位。热科院肩负着中国热带农业科技创新、高级专门人才培养、科技成果推广与示范的重大使命，其中心任务是围绕热带农业生产中存在的重大科学命题，瞄准热带农业发展中基础性、全局性和前瞻性的战略问题，突出特色，重点突破，积极探索基础研究，重点开展应用基础研究，强化重大技术集成、示范与推广，推动中国热带农业产业和农村经济发展。 “十一五”是热科院创立世界一流的热带农业科技中心，建设热带农业科技创新基地、热带农业国际科技交流与合作基地、热带农业高级人才培养基地、热带农业科技成果转化与示范基地、热带农业科技服务“三农”与技术培训基地（简称：“一个中心，五个基地”）战略目标的关键时期，针对当前香饮所人才总量相对不足，结构不够合理，高层次专业技术人才缺乏，人才队伍现状与新形势、新任务的要求还不相适应的状况，热科院提出了实施“十百千人才工程”，以建设高素质人才队伍，促进热科院创新发展。人才队伍的建设和稳定，不但需要有完善的人才使用、评价和激励机制，同样需要一定的条件保障，如住房、生活和办公环境等，方能解决科研人员的后顾之忧。为此，香饮所认真贯彻落实中央、省市关于人才工作的一系列方针政策，大力实施人才强院战略，加大人才工作力度，加快人才队伍建设，为人才发展奠定了良好的基础。与此同时，热科院的人才工作还存在一些问题：主要是人才队伍从整体上还不能满足热科院发展的需要，高层次人才特别是优秀专家、科技领军人才缺乏。随着全球经济一体化进程的加快，人才作为第一资源，竞争日趋激烈。近年来，随着热科院的快速发展，客观上对人才队伍建设提出了更高的要求，科学延研究需要大量的人才，为人才发展提供了新的载体和平台，也为引进各类人才提供了机遇。面对新形势新任务，突出重点、把握机遇、锐意进取，做好新时期的人才工作极其重要。由于历史原因，香饮所建设选址偏僻，远离城镇，住房须由所统筹考虑。至 7月，在编在岗职工 97人，离退休人员 53 人。今后3年还将聘用科技人员 30 人，特聘研究专家 10 人。兴隆现有住宿房屋仅 50 多户，新聘科技人员只能住集体宿舍，住房缺口较大，继续引进及聘用科技人员住宿还未有着落。且大部分建于20世纪80年代，建筑质量低，抗震性差，没有消防实施，排水排污系统不完善，继续居住存在安全隐患。安居问题不解决，难于聘用科技人才，聘用到的科技人才也难于安心工作，直接影响到香饮所的科技事业发展的稳定。广大科研人员强烈要求能够在香饮所内集资建住宅，为稳定科研职工队伍，确保科研事业的稳步发展，有必要在香饮所区建一批职工集资住宅，以稳定科技队伍。2.2项目建设的可行性本项目建设符合农业部党组提出了实施“三大战略”、强化“四大支撑”、构筑“六大产业”和开展“十大行动”的总体部署及中国热带农业科学院“十一五”科学技术发展规划、中国热带农业科学院经济适用房建设指导性意见，能够加快香饮所的热带农业科技创新步伐。进入新世纪以来，中国正在全力推进国家创新体系建设，热带农业科技创新体系的是不可缺少的一部分。香饮所作为中国热区唯一的国家级公益类农业科研单位，肩负着对中国热带地区的香辛饮料作物科技创新领域重大应用技术攻关和试验研究负的责任。在农业部的高度重视和大力扶持下，香饮所科技创新研究有了长足的发展，形成了相当规模的科研基础设施条件。在此基础上增加相应的基本条件建设投入，将会明显增强香饮所科学研究和专门人才培养的能力，促进热带香辛饮料作物科技创新水平的提高。海南省人民政府高度重视保障性住房建设，并发布了海南省经济适用住房管理实施办法（琼府办 31号），可经过整合现有单位土地资源、危旧房改造等方式获得建设用地，个人出建安成本，单位资助公共部分，政府减免有关税费，分散建设经济适用住房。拟新建项目位于香饮所兴隆区内，用地地势平坦，交通方便，拟建项目与所区整体规划协调一致，具备项目实施的有利外部条件，该项目建设能够充分利用原有的基础设施，给供水、排水、供电、通讯、网络等各个系统接口均可利用现有条件，相对比较节约投资，是较理想的选址地点。香饮所在多年的发展过程中建立了较完善的综合管理体制和积累了丰富的管理经验，各项管理制度比较健全，基础设施建设和管理经验比较丰富，为本项目的建设与运营提供了可靠保证。为了保证项目顺利建设实施，将成立管理委员会全面负责本项目建设管理；审计部门关口前移，对项目实施全过程进行监督。第三章建设单位基本情况3.1基本情况中国热带农业科学院香料饮料研究所（简称香饮所）隶属农业部，是具有独立事业法人资格的公益类科研所。创立于1957年，位于海南省东南部万宁市兴隆，是中国唯一的热带香料饮料作物综合性科研机构。主要从事胡椒、咖啡、可可、香草兰、苦丁茶等热带香料饮料作物农业产业综合技术应用研究，科技推广、科技培训和科普教育活动。为中国香草兰、胡椒、咖啡、可可等热带高效经济作物的科研、生产、示范和产业化做出了重大的贡献。香饮所“科研、开发、旅游三位一体改革模式”取得了阶段性成果，社会、经济和生态效益显著。实现了农业科技事业快速良性发展，达到出成果、出效益、出人才的根本目标，为农业科研机构深化科技管理体制改革做出了典型的引路和示范作用。3.2机构人员情况香饮所实行所长负责制，下设五个办公室（即：综合办公室、科研办公室、开发办公室、财务办公室、条件建设办公室）。其中：科研办公室下设8个研究中心，即种质资源研究中心、香草兰研究中心、胡椒研究中心、咖啡研究中心、可可研究中心、植保研究中心、特色作物研究中心和农产品加工研究中心。附属一个公益机构“兴隆热带植物园”；另设有一个省级工程技术研究中心“海南省热带香料饮料作物工程技术研究中心”，亦是“国家主要热带作物工程技术中心热带香辛饮料作物基地”。 截止到 7月，香饮所事业编制职工 97 人（其中科技人员 47 人，包括高级技术职称 14 人、中级技术职称 8 人和初级技术职称 29 人），离退休人员 53 人。享受国务院政府特殊津贴专家 3 人，农业部有突出贡献中青年专家 1 人，博士生导师 1 人、硕士生导师 4 人。3.3资产状况至 末，香饮所资产 8016.94 万元，负债 767.29 万元，净资产 7037.42 万元。香饮所拥有宗地面积 742.7 亩，其中万宁市兴隆科研实验地 635.5 亩，万宁南桥乡六甲科研实验地 84 亩，万宁长丰镇上边田科研实验地 23.2 亩。兴隆科研实验地为所本部。拥有科研、办公、生活房屋及辅助设施 16255.67 。其中科研及科研附属用房 5877.46 、办公用房 1148 。拥有设备 1284 台（件），其中科研及中试设备 167 台，价值 891.1 万元； 20万元以上科研及中试设备 12 台，价值 338.46 万元。3.4专业技术水平香饮所自创立以来，围绕热带香辛饮料作物科技与产业的发展，以服务“三农”为目标，充分发挥区位、资源与技术优势，在热带香辛饮料、典型热带水果、功能型植物、热带珍稀植物等热带特色作物（植物）种质资源收集、保存、新品种选育，高效生产、农产品加工与质量安全、生态环保技术、产业发展等领域开展相关研究。已在胡椒、咖啡、香草兰等热带香料饮料作物引种繁殖、栽培、植保、加工等技术进行了大量研究工作，先后承担 136 项科研课题计划，取得科研成果 80 多项，其中经过鉴定（验收）成果 40 项，获得各级科研成果奖励 40 项，其中获国家和省部级奖励 32 项；研发出香草兰、胡椒、咖啡、可可等七大系列科技产品 30 多个品种（规格），获取国家专利授权 10 项；制定农业行业标准 8 项。具有较强的热带香料饮料作物科学理论、实践和创新能力，为中国热区科技水平和生产力水平的提高提供强有力的科技支持，为热带农业资源的开发和建设，促进热带高效农业持续发展做出了积极的贡献。第四章项目建设选址及建设条件4.1项目建设地点选择及区位优势4.1.1项目建设地点香饮所位于海南省东南部万宁市兴隆西南面，地处海榆东线208 km处。本项目建设地点拟选择在香饮所科技研发区内，符合香料饮料研究所 土地利用总体规划的要求。项目一期位于香饮所的东南侧，场地南北长 120 m，东西宽 100 m，占地面积约 1 ，满足建设用地要求。4.1.2交通区位项目建设区所在地香饮所位于海南省东南部万宁市兴隆镇西南面（北纬1845，东经11013），地处海榆东线 208 km处，距兴隆镇 3 km，距海口东站 163 km，距海口美兰国际机场 133 km，距三亚站 97 km，距东环岛高速公路石梅出口约 10 km，交通十分便利。4.2建设地点条件分析4.2.1气候条件项目建设区所在地香饮所位于海南省东南部万宁市兴隆镇，属于热带季风气候，具有典型热带特征，无霜冻寒害，有热带雨林分布，年均气温 24.5 ，光照充分、热量丰富，光合潜力大，适宜香草兰、胡椒、咖啡、可可等热带作物的生长发育。4.2.2地形地貌与地质该地区位于海南岛中热带雨林、季雨林砖红壤地带，在地域上属于东部自然区兴隆南桥谷地，平均海拔 36 m，地面起伏在 1 m 左右。土壤母质主要为花岗岩，土壤类型为黄色砖红壤，土壤表土层深厚，有机质含量为 2.0%2.2%，pH 5.9 左右，适宜热作、果树、林木栽植生长。全所土地均可利用。项目一期场地一般海拔高度为 30 m ，地形平坦，适合建筑条件。4.2.3地震烈度根据海南省地震烈度划分，本地区属于震中烈度 度区。4.2.4水文资源发源于琼中县长沙岭的太阳河从本项目单位南部经过。太阳河赶流全长 82.5 km，集雨面积 576.3 km2，平均水量 23.8 m3/s，该单位为太阳河中上游的分界点。该所水域 35351 ，总库容 5.3 万m3，可满足农业科研、生产、生活需要。4.2.5植被资源兴隆地区地处中国北热带与中热带气候过渡区，人工植被主要为经济林和农作物。据调查，兴隆地区有维管束植物 222 科 1037 属 1935 种，植物资源丰富。种有橡胶、咖啡、胡椒、椰子、水果、水稻、南药等热带经济作物。4.2.6社会经济条件万宁市域总面积为 4443.6 km2，其中陆地面积 1883.5 km2，海域面积 2550 km2。全市总人口 55.45 万人，其中汉族 47.61 万人，黎苗等 18 个少数民族 7.84 万人。万宁市行政辖区有 12 个镇、5 个国营农场、1 个华侨农场、1 个国营林场。万宁市经济、教育、医疗发展迅速，社会稳定，经济繁荣，一派祥和景象，为本项目的实施提供了良好的社会环境。4.3市政基础设施4.3.1交通条件香饮所内已建成网状道路，有大道通往项目地点，交通十分便利。因此，只要增加室外用地范围内的道路、地坪建设，就能满足本项目的交通需求。4.3.2电力、通讯及通信条件高压电力线路已敷设至项目区边上，现有动力用电 400 KVA，电信线路已敷设至项目区内，并安装有宽带网络系统，能满足项目工程的需求，而且供应方便。因此，只要增加电力、通讯设备，就能满足本项目的电力、通讯需要。4.3.3供排水条件供水管道已敷设至项目区边上，现有深水井一口，供饮用，可提供 250 吨/天饮用水，满足本项目的供水需要。项目所在地排水条件良好。4.3.4污水处理园区建有污水处理氧化塘 3000 m3，项目产生的污水经初步处理后，再经过园区管网排入氧化塘。4.4场址评述场地土壤为沙质黄色砖红壤，地势平缓，交通方便，区内有高素质的人才，充分的水电条件和较好的研究和开发利用基础，具备项目实施的有利外部条件。第五章项目建设目标及建设内容5.1项目建设目标经过本项目的建设，香饮所将建立比较完善的与社会主义市场经济体制相适应的人才工作体制机制，人才总量明显增长，人才素质明显提高，人才布局得到改进，人才结构逐步优化，人才作用得到有效发挥，经济社会发展的人才需求基本得到满足。项目建成后，将在香饮所区形成 150 套科研人员居住场所，将进一步提升香饮所的科技持续创新能力，改进科研人员居住条件，对于香饮所人才引进，稳定科研队伍具有较大的促进作用。5.2项目建设内容项目建设应突出重点，以提高科研人员居住条件为核心，保证项目建设目标的实现。同时，应立足当前，考虑长远，在满足当前工作需要的基础上，要注意考虑长远发展，尽可能采用先进技术，保持一定的超前，保证最大程度发挥项目建设成效。根据院经济适用房建设指导性意见和香饮所实际，按照人才队伍数量和香饮所生态居住区修建性详细规划，建设职工经济适用房 150 套，建设地点位于香饮所生活服务区内，共分为四种户型，其中：A 户型套内建筑面积 140 /套，为正高级技术职称、特聘研究员经济适用房；B 户型套内建筑面积 110 /套，为副高级技术职称、处级职务人员经济适用房；C 户型套内建筑面积 95 /套，为中级技术职称及以下、科级职务及以下人员经济适用房。项目总建筑面积 18251 ，总用地面积 1 ，建筑占地面积 3042 。其中：（1）A 户型 24 套，建筑面积约 3864 ，六层框架结构，底层架空停车房，一至六层为住房。（2）B 户型 36 套，建筑面积约 4554 ，六层框架结构，底层架空停车房，一至六层为住房。（3）C 户型 90 套，建筑面积约 9833 ，六层框架结构，底层架空停车房，一至六层为住房。住宅的建筑仅为毛坯房，即只做到外墙立面、外门窗、屋面和楼梯间等公共部分，室内为毛坯房标准，每户设水电表和电视、电话接口。建设风格与周边住宅区环境相协调，设计遵循实用、经济、美观三要素；平面布局，立面造型结构以长方型为主。第六章投资估算和资金筹措6.1估算的范围和依据6.1.1估算的范围本工程估算范围包括：建筑及安装工程费用、工程建设其它费用、预备费用等。6.1.2估算的依据（1）国家发展和改革委员会与建设部联合颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。（2）项目投资可行性研究指南中国电力出版社出版。（3）建筑工程造价，根据其结构形式和建筑面积，结合同类工程项目建设投资额，参照省建筑定额站有关定额与修正资料计算。（4）海南省和国家土地管理政策、供水供电收费规定。（5）其它工程费用，根据国家有关部门对其它费用取费率的规定，并结合本项目的具体情况计算确定。建设单位管理费按建安工程费用的 1.5% 计取、前期工作费按建安工程费 8.80% 计取、中期工作费按建安工程费用的 2.61% 计取、后期工作费按建安工程费用的 4.97% 计取。由于不需新征土地，故土地费用暂不考虑。（6）基本预备费，按工程和其它费用之和的 5% 计取。6.2项目总投资估算本项目建设总投资估算 3085.45 万元，全部为固定资产投资。其中建安工程费用 2546.02 万元，工程建设其它费用 392.50 万元，预备费用 146.93 万元（详见“项目投资估算表”）。表6-1：建设工程投资费用估算表序号费用名称投资费用（万元）备注一建安工程建设费用2546.02见附表1二建设工程前期费用203.68见附表2三建设工程中期费用66.46见附表3四建设工程后期费用78.93见附表4五建设单位管理费43.43（一二三四）1.5%六工程预备费146.93（一二三四五）5%总计3085.45附表1：建安工程费用估算表序号项目名称建筑面积（m2）单价（元/m2）合价（万元）1土建工程1825112002190.122水卫工程1825190164.263电气工程1825160109.514弱电工程182514582.13小计1825113952546.02附表2：建设工程前期费用估算序号费用名称计费基数计费费率（%）费用 （万元）1项目可行性研究及评估建安工程造价0.24%6.112地质勘探0.70%17.823建筑设计3.50%89.114市政建设配套费1.50%38.195施工报建费0.40%10.186人防保证金7环境绿化评审0.20%5.098预结算编制及审计0.97%24.79图纸审查0.19%4.8410施工招标费0.30%7.6411工程保险费13建筑垃圾处理14工程代建费小计8.00%203.68附表3：建设工程中期费用估算序号费用名称计费基数计费费率（%）费用 （万元）1室内环境检测费建安工程造价0.25%6.372铝合金门窗检测费0.20%5.093消防检测费0.10%2.554工程质量监督费5施工监理费2.00%50.926防雷检测费0.06%1.53小计2.61%66.46附表4：建设工程后期费用估算表序号费用名称计费基数计费费率（%）费用 （万元）1室外供水供电建安工程造价1.10%28.013室外排水、排污1.00%25.464室外消防1.00%25.46小计3.10%78.936.3资金筹措及使用计划项目建设所需投资 3085.45 万元，集资户全额出资3085.45万元，建设 150 套经济适用房。项目建设周期为 3 年，在项目批复后 3 年完成所有建设内容及投资。项目建设所需投资 3085.45 万元，其中： 投资 1200 万元， 投资 1400 万元， 投资 485.45 万元。第七章项目实施进度7.1项目建设期限根据本项目的特点、建设条件及建设内容，结合资金筹措计划和地方设计、报建等相关手续，并考虑项目的配套关系，本项目的建设期为 24 个月。7.2实施进度安排本项目经决策确定筹建后，需要进行前期准备工作，主要内容包括：项目报批、资金筹措、勘察设计等。工程项目实施阶段包括：土建施工、设备定货、安装等。本项目的建设期确定为 36 个月。具体时间安排如下：（1）实施准备 5 个月（2）规划设计及规划报建 6 个月（3）工程建设20 个月（4）设备安装、调试 3 个月（5）验收交付使用 2 个月第八章环境保护、职业安全与节能8.1环境保护8.1.1项目场址环境现状项目所在地中国热带农业科学院海口院区，生态环境保持良好状态，大气环境质量保持全国一级标准，整体环境质量处于全国前列。8.1.2项目建设对环境的影响项目建成后，将使整个院区的环境更加优美，整体环境质量更好，更人性化。因此，项目建设对环境不会造成破坏影响。可是，在项目建设及投入运营期间，建筑垃圾、粉尘、噪音、污水等对院区环境有一定的影响。（1）粉尘：施工期的开挖、水泥、沙石等建筑材料的运输、装卸、筛选、搅拌时产生的粉尘，施工机械产生的粉尘对施工区周围环境产生污染。（2）固定废弃物：建筑施工过程中产生的建筑垃圾，如管理不善，会对环境产生不良影响。（3）噪音：施工运输车辆及施工设备产生的噪音是主要污染源。（4）废水：项目运营期间排放的废水和生活污水。8.1.3环境保护措施（1）粉尘：制定严格的管理制度，施工过程中尽量做到带水作业，或经常喷洒水以减少粉尘对周围环境的影响。（2）固体废弃物：建筑垃圾及时运往指定的建筑垃圾堆放场地填埋，生活垃圾可集中收集纳入市政垃圾处理中心。（3）噪声：项目建设期各类机械设备及运输工具应切实控制好作业面积和车辆行驶线路，噪声值控制在低于城市区域环境标准III类区标准以下。（4）污水废水的处理方案项目排放的污水主要为含少量悬浮物、有机物，污水能够经过建设排污管与热科院现有污水排放管道网相连，经污水处理系统处理后达标排放。8.1.4环境影响评价本项目建设和运营中产生的污染物数量较少，少量有害污水处理合格后排放，对环境影响不构成较大影响。重点应放在施工中的建筑垃圾上和噪音控制上，只要加强管理，采取措施及时处理，能够创造一个良好的施工环境，保护周围的环境生态功能。项目建成后，对周围环境不会产生不利影响。8.2职业安全8.2.1防火项目建筑物火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级按二级设计，设置消防火栓系统、火灾自动报警、消防联动控制系统、应急广播系统及手提灭火器。8.2.2电气安全配电系统采用 50 Hz，380/220 V，三相四线制，带电导体的接地形式采用中性总固定接地的 TN-S 系统，所有用电设备的金属外壳以及电缆架、保护钢管、金属接线盒等均与 PE 线可靠连接。部分关键设备还配有 UPS 无间断电源。8.3节能设计中应充分考虑节能要求。建筑外围护墙体、屋面等建筑材料的热工性能均应满足节能要求。外门窗及幕墙均采用密闭性能优良的产品。节约用电是节能的主要措施之一。水、暖、空调、电气等各系统的设备均选用节能高效的设备，同时，各设备系统设置合理、灵活使用均能达到有效节能的目的。第九章社会效益分析项目的建设将为香饮所引进科研人员提供开展科研工作的基本条件，在引进人才，调动和发挥人才的积极性、创造性等方面具有较大的促进作用，为香饮所吸纳高素质科研人才、提高热带农业科技创新能力提供平台，不存在经营性项目的经济效益与经营风险。本项目的效益应从其社会性考虑，是科研实验的配套项目。项目建成后，将缓解香饮所人才总量小、结构不合理、高层次人才紧缺的现状，有利于全方位、多途径地吸纳人才、聚集人才，打造人才优势，营造人才高地，有利于解决影响科研队伍稳定的居住问题，增加人才聘用、交流的吸引力，对于竞争力的提升，降低人才管理成本，保证人才队伍建设的可持续发展，为进引专业技术人才提供基础条件。更好地为“三农”服务，为科技创新和社会稳定发挥作用，促进香饮所整体科研事业和谐发展，确保中国热带香辛饮作物科研事业的健康发展，因此，项目有着显著的社会效益。项目建设将有助于落实农业部“十大行动”，有利于热带农业领域的人才培养和技术交流，提高科技影响力。为中国热带农业发展区域带来明显的经济效益、社会效益。