张家口市农药市场监管年活动实施方案.doc

张家口市农药市场监管年活动实施方案

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2020年4月19日
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张家口市 农药市场监管年活动实施方案

为进一步规范农药市场秩序，严厉打击制售假劣农药等坑农害农违法行为，保障农业增产和农民增收，按照全省农药管理工作会议精神，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以保障全市粮食生产安全和农产品质量安全为核心，以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点，以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标，强化属地管理，抓好日常监管，做好专项整治和案件查处工作，为保护我市农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全作出积极贡献。
二、工作目标
继续深入开展“农药市场监管年”活动，加大禁限用高毒农药监管力度，确保不发生因禁用高毒农药残留而引发的重大农产品质量安全事故、确保不发生因农药质量问题引发重大群体事件、确保农药产品质量和标签合格率稳步提高。主要具体工作目标是：
（一）杜绝销售甲胺磷等5种禁用高毒农药。
（二）农药生产、经营企业100％登记备案，100％纳入监控范围，假冒伪劣等农药违法案件查处率达到100％。
（三）农药产品质量抽检合格率达到91％以上；农药标签合格率达到86%以上。
（四）全面落实农药市场六项责任管理制度，建立健全“两账一卡”、“质量承诺”和突发事件应急处理管理机制。
三、主要工作及安排
（一）继续深入开展“农药市场监管年”活动。
是“十二五”开局之年，我市将继续深入开展“农药市场监管年”活动。3月下旬，组织召开全市农药执法工作会议，安排部署全市农药市场监督检查工作。４月份开展农药市场监管年“宣传月”活动，经过市、县新闻媒体和群众喜闻乐见的宣传形式，广泛宣传农药管理法律法规、有关政策和安全知识。5-7月开展农药市场百日检查行动，严厉打击制售假劣农药行为。
（二）继续加大以高毒农药治理为重点的农药市场检查力度。
根据农时季节和农药产品生产、销售、使用的特点，围绕重点地区、重点市场、重点品种，开展以高毒农药治理为重点的春、夏、秋农药打假三大战役。各县、区农业执法大队要根据实际情况及时开展拉网式大检查，做到检查农药生产、经营企业不漏一门一店一库房。对农药生产企业,主要检查原材料库、成品库、车间以及生产、销售情况，看是否生产或贮存甲胺磷等禁用高毒农药、假劣农药、不合格农药标签等；是否存在无证或假冒登记证违法生产行为。对农药经营单位，重点检查经营资质是否合法、经营条件是否符合要求，摸清底数更新登记备案；是否销售甲胺磷等禁用高毒农药；是否销售质量和标签不合格农药产品；“两账一卡”、“质量承诺”制度落实和农药法律法规宣传培训情况。
各县区执法大队在农药市场检查中，对发现的违法违规行为进行梳理。对屡次出现违法生产经营行为的，要纳入黑名单管理，加大抽检次数和监管的力度。对制售假冒伪劣产品等违法行为，要依据《农药管理条例》的有关规定及时依法处罚；对制售禁用高毒农药、违禁添加高毒农药成份的违法行为，要依法从严从重从快处理；对一些大案要案，要联合工商、公安等部门，组织力量集中查处；对一些涉及面广、问题突出的案件，各有关地方和部门要统一部署、通力协作、集中打击；对已构成刑事犯罪的，要坚决移交司法机关，禁止以罚代刑。要把重点打击和经常性查处结合起来，集中查处和曝光一批重大假劣农药案件，公布查处结果，发挥案件查处的警示和震慑作用。
（三）继续做好农药标签和农药质量专项监督抽查工作。开展农药标签专项抽查整治行动。以农药产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为重点。4－5月份对农药市场农药产品标签进行抽查整治，全市统一抽查标签300个，由各县区按照省农药检定所规定的统一标准进行判定，5月 25 日前向市农业执法支队上报判定结果和样张。
开展农药产品质量专项抽查整治行动。3-4 月份，集中开展蔬菜、果树杀虫、杀菌用药质量专项抽检； 5-7月份，集中开展蔬菜、果树、玉米用杀虫、杀菌和除草用药质量专项抽查，重点检查地区：环京三县及蔬菜监管示范县；8-10月份，集中开展蔬菜、果树用药等产品的质量专项抽查。着重抽查检测甲胺磷等禁用高毒农药、限用高毒农药、添加未登记成份、农药产品有效成份不足等。抽样工作由市农业执法支队统一组织实施，全市统一抽检质量样品60个。
各县区农业执法大队在农药标签抽查整治中，发现的不合格标签要及时进行查处，并监督进行整改。省农药检定所反馈抽检的不合格产品，有关设区市要依法查处，并要上报查处结果，确保“检打联动”措施的落实。
（四）强力推进农药市场责任管理机制。各县区农业执法大队要坚持属地管理原则，在全面落实“两账一卡”及“质量承诺”等农药管理制度的基础上，进一步强力推进农药监管责任分解、划片包店责任管理、企业联系人、划片分包督导检查、信息报告和责任追究等农药市场六项责任管理制度，责任管理机制不完善的要尽快完善。各县区农药执法人员要切实做到对所包地区农药监督管理工作、生产经营企业的生产经营情况定期进行督导和检查，发现问题及时解决和处理。对农药执法中出现的因失职渎职，造成严重不良影响的行为，要严格依法依纪追究有关单位和人员相应责任。各县区农业执法大队要进一步对问题比较集中、投诉或举报多的地区进行督查整改。
建立健全反应快速、处理有效的农药市场突发事件应急处理机制。针对近年来农药突发事件时有发生的现象，各县区执法大队要进一步强化认识，把应急管理工作摆上重要议事日程，积极探索应急管理工作规律，建立健全《农药突发事件应急预案》，全面排查农产品和农药安全隐患，强化信息统计和报送工作，加强安全预警管理，确保应急反应能力建设落到实处。
四、主要工作要求
（一）切实加强组织领导。各县区农业执法部门要进一步健全组织机构，成立由主要领导挂帅，分管领导具体负责，作风硬、业务精的同志组成工作领导班子。根据方案的总体要求，结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节，制定操作性强的工作方案，明确任务、目标和责任，并进行细化实施。
（二）积极开展宣传工作。 各地要经过各类媒体积极宣传农药管理工作成效，宣传农药在保障粮食和农业生产中发挥的重要作用，科学认识农药残留与安全的关系，消除公众对农药残留的错误认知。继续开展为农民办实事活动，强化培训指导，提高农民科学选药、依法购药、合理用药的知识和技能。大力宣传农药管理有关法律法规，积极推介高毒农药替代产品，曝光典型农药违法案件，增强群众法制意识，震慑违法犯罪分子，形成全社会关心和支持农药市场监管工作的良好氛围。
（三）加强农药执法队伍建设。各县区农业部门要进一步加强农药执法队伍建设，充实得力人员，保障执法经费和农药执法所需设备，确保农药管理工作不断加强。要积极加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，不断规范和提升农药执法能力和水平。
（四）认真做好信息交流反馈。各县区农业执法大队要指定专人负责信息报送工作。从4月起，实行月报制，每月23日前各县区向市农业执法支队上报农药市场监管工作开展情况（见附表1-5），附表1-3要求每月进行动态填报，附表4-5于6月底前完成填报。重大案件及突发事件，要立即上报。报送材料要有综述及抽查、查处等方面的情况，力求经过数据和典型事例说话。 6 月底和 12 月底前分别上报半年和全年农药市场监督管理工作总结。

附表：
表1： 全省农药市场监管工作统计表
填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：
出动执法人员
（人次）
检查生产企业
（个）
检查经营单位
（个）
印发宣传资料（万份）
检测农药样品
（个/次）
检出假劣农药产品（个/次）
立案查处
（起）
查获、没收、销毁不合格产品数量（公斤）
涉案金额
（万元）

表2： 第 季度农药打假情况统计表
填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：
项目
查获
数量
(公斤)
货值
金额
(万元）
查处起数(起)
检查
企业
(个/次)
整顿市场（个/次）
受理举报案件(起）
捣毁制假窝点（个）
挽回经济损失(万元)
出动执法人员(人次)
印发
资料
(万份)
查获甲胺磷等5种高毒农药数量
（公斤）
立案查处
查处(件)
结案(件)
移送司法机关(件)
涉案人数(人)
逮捕
人数(人)
案值5万元以上案件
总数(起)
价值
(万元)

表3： 第 季度农药打假大要案（5万元以上）统计表
填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：
序号
案件
名称
案件
来源
涉及农药品种
组织查处部门
涉案商品数量（公斤）
案值（货值或经济损失）（万元）
涉案
人数
（人）
查处结果
罚款金额
（万元）
拘留人数（人）
判刑人数（人）
其它（包括吊销证照、停产、停业等情况）

注：案件名称要包括市县（区）、单位名称、违法行为等关键词；案件来源按举报、检查分类。
表4： 农药经营单位情况统计表
填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：
序号
经营单位信息
监管单位信息
单位名称
地址
所属地分级
经营方式
法人
联系电话
年销售额
监管联系单位
联系人

注：所属地分级，是指农药经营单位所在地是属于村级、乡镇级、县级、地级市还是省会市级

表5： 农药经营单位数量分级统计表
填报单位（盖章）： 填表日期： 填表人：
合计（个）
其中
村级（个）
乡、镇级（个）
县级（个）
地级市（个）
省会市级（个）

注：按农药经营单位所在地进行分级统计