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生产安全事故综合应急预案修改后

23
2020年4月19日
文档仅供参考
目 录
1.1 总则 5
1.1.1 编制目的 5
1.1.2 编制依据 5
1.1.3 适用范围 5
1.1.4 应急预案体系 5
1.1.5 应急工作原则 6
1.2 工程项目危险性分析 6
1.2.1 工程项目概况 6
1.2.2 危险源与风险分析 7
1.3 组织机构及职责 7
1.3.1 应急组织体系 7
1.3.2 指挥机构及职责 7
1.4 预防与预警 9
1.4.1 危险源监控 9
1.4.2 预防预警 9
1.4.3 信息报告与处置 9
1.5 应急响应 10
1.5.1 响应分级 10
1.5.2 响应程序 10
1.5.3 应急结束 11
1.6 信息发布 12
1.7 后期处置 12
1.8 保障措施 12
1.8.1 通信与信息保障 13
1.8.2 应急队伍保障 13
1.8.3 应急物资装备保障 13
1.8.4 经费保障 13
1.8.5 其他保障 13
1.9 培训与演练 13
1.9.1 培训 13
1.9.2 演练 14
1.10 奖惩 14
1.11 附则 14
1.11.1 应急预案备案 14
1.11.2 维护和更新 14
1.11.4 制定与解释 14
1.11.5 应急预案实施 14

颁布通告

《生产安全事故综合应急预案》经项目部安全领导小组审议经过，现予以颁布，自 1月20日起生效。项目经理部应按本预案的要求，认真做好安全事故应急准备工作。

中铁航空港建设集团北京有限公司
莞惠城际轨道交通项目经理部
年 12 月 20 日

署名页
我/我部室承诺遵守《中铁航空港建设集团有限公司莞惠城铁项目部生产安全事故综合应急预案》中的有关要求，并在应急救援活动中履行自己的职责。
应急小组人员1、增加职务列；
2、增加劳务队负责人；

职务
签 字
组长
霍建利
项目经理

副组长
孙友良
项目书记

副组长
姚全德
项目总工

副组长
王 儒
副经理

副组长
刘 煬
副经理

副组长
于宏伟
副经理

副组长
余茂东
项目总工

副组长
杨宝勤
安全总监

副组长
刘伟峰
副经理

副组长
张秀娟
副经理

组 员
黄 凯
工程部长

组 员
张天军
安质部长

组 员
李万卿
物资部长

组 员
范学超
后勤部长

组 员
王 军
工程部长

组 员
岳志宽
安全员

组 员
郑树全
架子工班现场负责人

组 员
康立起
河北定州河源给排水
现场负责人

组 员
杨宝刚
机械租赁分公司现场负责人

组 员
王建辉
浙江鹏洲粗装修现场负责人

组 员
朱永忠
四川博奥现场临电及电气施工负责人

安全生产事故综合应急预案
1.1 总则
1.1.1 编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范施工现场应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施，保证莞惠城际轨道交通项目建设顺利进行，结合工程项目施工特点制定本预案。
1.1.2 编制依据
1）《中华人民共和国安全生产法》
2）《中华人民共和国消防法》
3）《中华人民共和国突发事件应对法》
4）《生产安全事故报告和调查处理条例》
5）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
6）《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》(AQT9002- )
7）《建设工程安全生产管理条例》
8）《铁路建设工程安全生产管理办法》
9）《广东省安全生产条例》
10）广东省安全生产监督管理局《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则
1.1.3 适用范围
本预案适应莞惠城际GZH-15标沥林站、陈江站、惠环站、新客运南站、西湖站、云山西路站、客运北站、惠州北动车所等工程项目可能发生的机械设备伤害事故、起重设备伤害事故、火灾事故、电气事故、物体打击事故、高空坠落事故、坍塌事故以及其它较为严重，产生较大社会影响的安全生产事故。
1.1.4 应急预案体系
本应急预案体系包括：
综合应急预案：《建筑施工现场安全生产事故应急预案》
专项应预案：《起重设备伤害事故应急预案》、《火灾事故应急预案》、《电气事故应急预案》、《防洪防台风应急预案》、《坍塌事故应急预案》、《高空坠落、物体打击事故应急预案》、《公共突发事件应急预案》、《道路交通事故预案》。
1.1.5 应急工作原则
应急工作坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，依靠科学、依法规范，预防为主、平战结合的原则。
（1）以人为本，安全第一原则
以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。
（2）统一指挥、分级负责
在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。
（3）依靠科学、依法规范
科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。
（4）预防为主、平战结合
认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。
1.2 工程项目危险性分析
1.2.1 工程项目概况
本标段工程为新建铁路设施，所在地区多为农田、村镇。施工期间存在扰民和民扰的可能，并涉及保障施工安全问题，需制定专项措施应对。
1）、对于新建沥林站、陈江站、惠环站、新客运南站、西湖站、云山西路站、惠州客运北站我标段只负责站房雨棚钢结构、装修及四电设备安装工程。
2）、动车运用所综合工程施工时，面积最大的检修库附近及生产、生活房屋较为密集处各设置一台变压器来满足施工需求。
3）、本标段沥林站主站房与站台雨棚分列既有京九线南、北两侧，属于既有线施工项目，施工期间须制定专项施工方案和技术措施，严格遵循既有运营线施工安全规程相关规定。
1.2.2 危险源与风险分析
本工程施工范围主要为装饰装修、设备安装工程，站台雨棚钢结构安装工程。可能存在物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、脚手架倾覆、灼烫、火灾、高空坠落、容器爆炸、暴雨、其它伤害等。
1.3 组织机构及职责
1.3.1 应急组织体系
为加强对莞惠城际区间车站工程安全事故应急预案工作的领导、实施应急预案，成立莞惠城际区间车站工程项目经理部安全事故应急工作领导小组。 领导小组负责发生事故后启动应急救援工作，组织成员按照预案分工，开展应急救援抢险工作。小组成员按照预案职责分工，以高度负责的精神，尽职尽责。当接到事故报告后，领导小组成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。由项目经理霍建利任组长、项目书记和其它项目领导班子人员任副组长，各部室人员为应急领导小组成员。应急领导小组由事故抢险救援小组、事故调查小组、后勤保障小组、安全保卫组、善后处理小组五个小组组成。
1.3.2 指挥机构及职责
组长：霍建利
副组长：于宏伟、刘 煬
副组长：王 儒、张秀娟
副组长：杨宝勤
副组长：姚全德、余茂东

副组长：孙友良、刘伟峰

后勤保障组
事故抢险组
安全保卫组

技术处理组
善后处理组
财务室、办公室
施工室、物资室
安质室、保安队

预算室、水电安装室
善后处理组、财务室
应急救援领导组织机构图

职责分工：
组 长
（1）组织、指挥公司项目各方面的资源开展应急抢险工作。
（2）组织制定事故排险、抢险方案。
（3）下达各种应急处理指令。
（4）组织协调项目部的各种对外联系。
（5）负责及时上报安全事故情况。
事故抢险组：
（1）抢救现场伤员。
（2）抢救现场物资。
（3）救护时要准、稳、果断勇敢，确保自身安全。
（4）以最快的速度将抢救出的伤员护送到附近医院。
后勤保障组：
（1）负责制发现场救援人员证件标志及衣、食、住、行；统一采购生活必须品、统一送达现场、及时发放到人。
（2）救援期间，保障与项目部及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的联系畅通，必要时寻求帮助。
（3）主要负责事故现场抢险物资、设备的供应保障；
（4）保障车辆， 以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。
安全保卫组：
（1）发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。
（2）疏散事故现场无关人员，并设警戒区，保护好事故现场及物资。
技术处理组：
（1）根据项目经理部施工生产内容及特点，制订出用于事故救援的物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠的技术支持。
（2）事故发生后，及时向应急现场指挥提供有效的技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作。
（3）组织实施平时应急救援培训、演练。
善后处理组：
（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，稳定伤亡人员及家属情绪，大灾之后不发生大乱。
（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。
（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。
（4）慰问有关伤员及家属。
1.4 预防与预警
1.4.1 危险源监控
1）分析工程项目风险点，编制专项施工方案，制定安全措施。
2）对项目管理人员及作业人员做好安全技术措施交底及日常安全培训，提高全员施工安全技能和意识。
3）项目专职安全人员每天对施工点进行检查，排查各种安全隐患。
4）做好现场安全警示教育和宣传，对每天施工危险点在现场挂牌公示，做好提示和警示。
1.4.2 预防预警
1.4.2.1项目经理部根据各类工程施工特点，“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，作好日常的预防工作，开展对重点隐患区域的检查及重大风险源的分析、排查，并制定完善的风险控制措施。
1.4.2.2加大安全技术装备的投入，整合和完善现有各项安全、环
境检测技术，提高科技预警能力。
1.4.2.3依托现代网络技术和移动通信技术，实现安全质量、环境
信息的快速集成。
1.4.3 信息报告与处理
事故报告按《中国中铁航空港建设集团北京有限公司生产安全事故报告及处理制度》（北京公司安[ ]57号）等相关规定逐级报告。
发生事故后，现场人员立即向所在部门领导报告事故基本情况，所在部门领导应根据基本情况判断是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向应急救援指挥部报告，并应在上报公司负责人的同时，采取自救措施，防止事故进一步扩大，如事态失控，应以保障人的安全为第一位，立即将人员疏散到安全地点。必要时部门领导可同时拨打相关应急电话：火警：119  匪警：110 医疗急救：120
应急救援指挥部接到事故情况报告后，应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度，并在第一时间通知救援队到达现场。情况紧急时，事故现场有关人员能够直接向指挥部报告。
上报信息主要包括以下内容：
（1）事故发生部门、时间、地点、相关设施和现场情况；
（2）事故可能的原因、性质及其危害严重程度；
（3）事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求；
（4）已采取的措施和效果及下一步处理方案；
（5）其它需要报告的事项。
未遂事故经部门采取措施后，该部门领导应及时向应急救援指挥部报告事故情况，处理结果。
1.5 应急响应
1.5.1 响应分级
根据本工程项目内生产经营活动过程中可能发生安全事故的危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，按照分级原则，将应急级别分为两级：
Ⅰ级响应：发生危害特别严重的事故，除按项目部应急预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入，企业予以配合，要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应的预案，展开应急救援工作。
   Ⅱ级响应：发生一般事故，需要项目部启动应急预案，进入应急状态。主要以项目部自救为主，必要时消防、公安、交警部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态发展和应急救援需要启动相应的预案。
1.5.2 响应程序
为确保项目部事故应急救援预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。
1.5.2.1应急预案启动的条件
（1）危害性不大，如在工区一般场所发生事故，有人员受伤，单凭工区自身的应急力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性的事故，工区内部直接处理，无需启动项目应急预案，需事后向项目部应急救援指挥部报告事故处理情况。
   （2）重要场所或危险源发生事故，部门自身无法处理，需要启动项目部应急救援预案才能处理，应启动Ⅱ级响应。
   （3）当事故形势严重，项目无法处理，需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情，应启动Ⅰ级响应。
1.5.2.2预案执行的原则
应急救援工作应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全的情况下展开救援工作。
1.5.2.3预案执行程序
 （1）发生生产安全事故时，应及时向应急救援指挥部报告，应急救援指挥部总指挥根据具体情况，必要时发出启动预案指令，现场最高领导应积极组织处理。
（2）事故所在工区，应迅速采取措施，组织自救并按预定路线疏散人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并立即向应急救援指挥部报告。
（3）应急救援指挥部在宣布预案启动时，要明确启动时间，集合地点、事故发生点等各项内容，并制定应急抢险方案，报告上级部门及有关单位，联系社会救援。
（4）事故所在工区在接到事故报告后，其主要负责人应立即赶赴现场，迅速参与救援工作。
（5）各部门、救援队接到应急救援预案启动指令后，必须在规定的时间内迅速到达指定集合地点，迅速进入应急工作状态，必要时要佩带防护装置，携带必要的救援器材或工具。
（6）各部门其它人员原岗位待命，需要时应积极配合应急救援工作。
1.5.2.4请求社会救援的事项
由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，项目部难以控制、救援，需请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求，请求能够是现场人员、单位负责人或应急救援指挥部的任何人发出，联系电话：火警：119  匪警：110  医疗急救：120
1.5.3 应急结束
根据应急救援结束的两个基本条件判断应急救援工作是否结束。
(1)危险是否完全解除,灾害是否得到完全控制；
(2)生命和财产是否完全脱险,是否得到充分保证。
完全符合以上两个条件，方可由应急救援指挥部总指挥宣布关闭应急预案。
应急结束后：
（1）各部门应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复工作秩序，减少经济损失。
（2）应急救援指挥部将事故详细情况上报上级主管部门及政府相关部门。
（3）应急救援指挥部应将现场相关资料移交事故调查处理小组。
（4）应急救援指挥部组织举行应急救援工作的总结。
1.6 信息发布
应急救援指挥部应及时准确地向新闻媒体通报事故信息。信息发布人员由应急指挥部指派，信息发布人员发布信息时应客观、准确、真实、公开。
1.7 后期处理
1.7.1善后处理
善后处理工作由救援队负责，事发部门及其它相关部门协助进行，必要时报请公司领导协调。善后处理主要内容包括：立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理尽快恢复工作秩序；对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充；对地方协作部门给予的人力、物力支援予以补偿。
1.7.2调查与评估
     事故处理结束的同时，相关工区组织有关人员组成调查组，对事故(事件)的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司领导报告，并根据评估情况及时修订完善预案。政府或安全监管部门如需开展重大事故调查，主管领导应配合对事故进行调查处理。
1.7.3恢复重建
恢复重建工作由事发工区负责，根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按有关规定经批准后组织实施。
1.8 保障措施
1.8.1 通信与信息保障
本预案后附有应急救援工作相关单位、部门及人员的联系方式，可根据具体情况选择拨打，当呼叫不通时，应立即呼叫其它相关单位、部门、人员电话，不要紧停留在1个电话上耽搁时间。各部门要对通信系统进行经常性的维护、检修以及信息更新，确保应急救援时信息畅通。
1.8.2 应急队伍保障
项目部组织的救援队由各部门员工兼职，由项目部组织人员，每年集中进行培训训练，由项目部进行管理，项目检查考核，所有救援人员不得以任何理由拒绝参加救援工作，必须无条件服从，违反者按照有关规定给予严肃处理。应急救援队伍为各工区作业队，各工区负责日常培训。
1.8.3 应急物资装备保障
项目部应急救援器材、装备由物资部门统一采购，并负责承担物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。
1.8.4 经费保障
  应急救援经费由项目安全部门从财务部门提取，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训，经费使用情况由项目财务部门监督。
1.8.5 其它保障
1.8.5.1后勤保障：由综合部门提供应急救援需使用的器材、交通运输车辆。
1.8.5.2医疗保障：提供应急救援时需要的简单医疗物品。
1.8.5.3技术保障：由工程技术部门提供事故现场相关技术资料，如场地平面图、疏散平面图等资料。
1.9 培训与演练
1.9.1 培训
由安全部门负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能。
应急预案的培训要包括各级领导、应急管理和救援人员上岗前和常规培训，负责生产作业现场员工应急处理程序熟练程度的考核。
应急救援队的培训，确保每年至少培训一次。
1.9.2 演练
应急救援指挥部负责应急预案的演练管理工作，本着“谁主管，谁负责”的原则，由应急指挥部组织定期或不定期的演练。应急救援指挥部每半年组织一次相应的全面演练。
1.10 奖惩
根据国家相关法律、法规修订或颁布实施的新的相关法律、法规，以及项目部实际情况和应急工作的需要，项目应急预案编制小组可对预案进行相应的修改、调整和完善。
1.11 附则
1.11.1 应急预案备案
本应急预案公司备案。
1.11.2 维护和更新
根据国家相关法律、法规修订或颁布实施的新的相关法律、法规，以及公司实际情况和应急工作的需要，公司应急预案编制小组可对预案进行相应的修改、调整和完善。
1.11.4 制定与解释
本预案由项目应急预案编制小组组织制定，解释部门为安全部门。
1.11.5 应急预案实施
本预案自发布之日起实施。
附件1：
1、有关应急部门、机构或人员的联系方式：
单 位
部门
负责人
办公电话
珠三角城际
安全部
刘涛

监理单位
三分部
安全总监

北京公司
安质部
齐洪彬

仲恺人民医院
急救

120或（）
公安消防
惠州

119
2、项目部应急联系电话
救援领导组联系电话一览表增加：甲方、监理、劳务队、公司应急办公室电话

序号
职 务
姓名
电话号码
备注
1
组 长
霍建利

2
副组长
孙友良

3
副组长
姚全德

4
副组长
余宏伟

5
副组长
刘 煬

6
副组长
王 儒

7
副组长
刘伟峰

8
副组长
余茂东

9
副组长
杨宝勤

10
副组长
张秀娟

11
组 员
黄 凯

12
组 员
王 军

13
组 员
张天军

14
组 员
范学超

15
组 员
李万卿

16
组 员
岳志宽

17
组 员
王 加

18
组 员
徐玉东

19
组 员
于忠良

20
组 员
国凤伟

21
组 员
杨宝刚

机械租赁公司现场负责人
22
组 员
郑树全

北京汇天源现场负责人
23
组 员
康立起

河北河源给排水现场负责人
24
组 员
王建辉

浙江鹏洲粗装修现场负责人
附件2重要物资装备清单1.1.3 适用范围中的事故类型，进一步补充完善相关物资设备。

物品名称
类  型
存放位置
数量
警戒线
防护物品
应急物资库
15
体温测试器
防护器材
应急物资库
2
防护服
防护器材
应急物资库
6
防护眼镜
防护器材
应急物资库
6
灭火器（6 kg）
消防器材
应急物资库
20
灭火器（4kg）
消防器材
应急物资库
20
应急车辆
应急设备
现 场
2
担架
应急设备
应急物资库
2
对讲机
通讯设备
应急物资库
12
急救药箱
急救药品
应急物资库
2
止血带
急救药品
应急物资库
10
绝缘手套
防护物品
应急物资库
20
雨衣
防护物品
应急物资库
20
雨鞋
防护物品
应急物资库
20
手电筒
照明设备
应急物资库
15
绳索
应急设备
应急物资库
5
安全帽
防护用品
应急物资库
30
镐头
应急设备
应急物资库
10
编织袋
应急设备
应急物资库
100
铁锹
应急设备
应急物资库
20
3、应急车辆及线路图
司机：徐玉东 电话：
司机：于仲良 电话：1872 530
应急车备用钥匙办公室一把，工地保安一把。
仲恺人民医院
陈江站

陈江站应急救援线路图