揭阳市妇女发展规划.doc

揭阳市妇女发展规划

10
2020年4月19日
文档仅供参考
揭阳市妇女发展规划
统计监测分析报告

，揭阳市妇女发展规划顺利推进。揭阳市统计局、妇儿工委办根据 揭阳市妇女发展规划重点监测数据，对《揭阳市妇女发展规划（ － ）》（以下简称《妇女规划》）涉及妇女与经济、妇女参与决策及管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律保护、妇女与环境等五大领域进行了统计监测，取得了较为准确的量化监测结果。
统计监测结果表明，《妇女规划》目标达标情况总体较为顺利。但实施中还存在一些困难和问题，需要有关部门予以高度重视。结合揭阳市妇女事业的发展实际状况，对我市妇女发展规划各项可量化目标进展情况进行有效的统计监测，对尚未达标指标实施进度监测、提前预警，并按照市 目标，测算下年指标达标速度，以便政府决策部门及早掌握规划目标的进度情况，及时采取相应措施，推动全市妇女发展规划各项目标到 全面达标。
一、《妇女规划》总体目标进展情况
《妇女规划》涉及妇女与经济、妇女参与决策及管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律保护、妇女与环境等5个领域，我们根据各目标可监测量化指标进行达标判断，部分目标由于不可量化或虽能量化但缺少数据的支持则无法进行达标判断。 《妇女规划》中可量化的主要目标共计41个，达标情况分三个部分：提前达标20个，占48.8%；预测达标18项，占43.9%；难以达标3项，占7.3%，并按达标难度将此3项指标设置为三级预警级别；数据空缺的5项。不可量化目标多数在法律保护领域和环境领域。 《妇女规划》主要目标具体达标情况如附表1。
二、《妇女规划》分领域实施情况
（一）妇女与经济
“十五”期间，随着我市经济综合实力不断增强，为妇女平等参与经济决策提供广阔空间和机会，并逐步缩小男女在经济领域参与决策的差异，进一步提高妇女参与经济决策及管理的水平，同时坚决贯彻、落实《劳动法》等相关法律法规，结合揭阳具体实际，制定和完善有利于妇女平等就业的规范性文件和政策措施，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，加强劳动力市场管理，切实保障妇女平等参与就业的权利。 末，全市就业人员255.2万人，其中：女性劳动者有93.7万人，占就业总人数的36.7%，比 提高了1.4个百分点；城镇单位就业人员20.5万人，其中：女性7.8万人，占城镇单位就业人员38.1%，比 提高了3个百分。；
（二）妇女参与决策及管理
一是妇女参政比例迅速提高，女干部队伍发展壮大。（1）领导班子女干部配备率要求达到100%的7项目标全面提前完成。我市女干部的培养和选拔得到高度重视，到 底，地级四套领导班子的女干部配备保持100%，县级、乡镇领导班子妇女干部配备率也保持100%。（2）女干部其它目标预测能够达标。地级以上市党政工作部门领导班子女干部配备率， 目标为50%， 32.6%，比 提高9.6%；地级以上市党政领导班子后备干部女性比例， 目标为15%， 14.5%；全市女干部占干部总数的比例已提高到43.4%。
二是基层组织妇女参政议政程度有所提高。至 末，体现基层组织妇女参政议政的3项指标都提前达标，这3项指标分别是：职工代表中女性比例20%；村民委员会成员女性比例14.2%，比 提高了4.7个百分点；居民委员会成员女性比例达到27.2%，比 提高了2个百分点。
（三）妇女与教育
“十五”期间，揭阳市人才发展战略充分体现男女平等原则，将妇女教育的主要目标纳入市的发展规划。
一是妇女接受教育得到充分重视，男女接受基础教育处于均衡状态。至 底，列入《妇女规划》重点监测指标显示：小学适龄女童入学率为99.91%，小学适龄男童入学率为99.88%；小学适龄女童辍学率为0.41%，小学适龄男童辍学率为0.37%；初中阶段女生毛入学率95.19%，初中阶段男生毛入学率96.16%；初中阶段女生辍学率2.57%，初中阶段男生辍学率2.1%。上述监测指标均达到或预测达到 目标水平，并反映了男女接受基础教育处于均衡状态。
二是初高中教育女生入学率提高。至 末，初中女毕业生升学率60.06%，比 提高28.96个百分点；高中女生毛入学率40.9%，比 提高24.5个百分点。
三、妇女识字率和职业技术培训提前达到 目标。到 末，女职工接受职业技能培训比例95%，成人妇女识字率93.6%，青壮年妇女识字率也达到98.9%，预测 能达标。
（四）妇女与健康
一是孕产妇死亡率持续下降。至 底，孕产妇死亡率已降至16.63/10万，其中：城市孕产妇死亡率28.21/10万，农村孕产妇死亡率5.4/10万。孕产妇死亡率已提前达到。
二是住院分娩率普遍提高。至 底，住院分娩率达到88.43%，同比提高0.8个百分点；农村孕妇住院分娩率80.01%，同比提高2.08个百分点；农村高危孕产妇住院分娩率100%，同比提高0.03个百分点。以上指标都能提前达到或预测达标。
三是育龄妇女得到计划生育的良好服务。至 底，育龄妇女计划生育知识普及率达到90.5%，节育手术并发症发生率0.33‰。以上2项指标都提前达标。
（五）妇女与法律保护
妇女得到法律的保护进一步加强。至 县级以上都建立妇女法律援助机构，积极为妇女提供法律援助，逐步放宽法律援助条件。重点关注贫困妇女、残病妇女、无行为能力和限制行为能力妇女的法律需要，用法律手段为妇女合法权益保驾护航，依法保护妇女婚烟家庭和财产权利，特别保障农村妇女享有与居住地男子平等的土地承包权、生产经营权、宅基地分配权、集体资产分配权，依法平等享受土地补偿费和其它经济补偿，自 以来，各级妇联共调处信访3576宗，有效化解矛盾，保障妇女合法权益。
“十一五”期间，我市严厉打击侵害妇女的各类违法犯罪活动，保持高压态势，降低侵害妇女的刑事案件发生率，提高破案率，据统计数据显示：至 底，破获强奸案件数为53起，破获强迫、引诱、宿留妇女卖淫案件数为70起，破获拐卖妇女案件8起，最大限度利用法律保护妇女人身安全。
（六）妇女与环境
妇女生存环境得到改进。一是我市加大力度宣传男女平等基本国策，强化社会性别意识，逐步消除对妇女的各种偏见和歧视，为妇女发展创造良好的社会环境；进一步完善社会保障体系；确保不同所有制经济组织、不同收入、不同年龄的妇女进入社会养老、失业、医疗、工伤保障体系，特别是确保城镇贫困妇女、失业女职工享有最基本的生活保障。妇女环境保护科学知识知晓率达到96%。二是积极发展社会公益事业，建设区级社会福利中心、卫生计生服务中心、文体活动中心、妇女儿童活动中心，为满足妇女身心健康创造广阔的环境。建立单亲母亲安居点186户，建立妇女职业技能培训基地3个。三是提高生活环境的质量。农村卫生厕所普及率87.92%，安全饮用水人口覆盖率96.81%，城市生活垃圾无害化处理率42.6%。前2项指标预测到 能够达标，第3项到 难以达标。
三、需注意的几个指标及建议
根据定量目标达标评估表（见附表1），有3项指标与 目标差距比较大，按照前几年的增长速度计算是难以达标的。根据有关数据计算，将此3项指标提前预警，设置为三级预警指标。建议由相关成员单位提出调整意见。
一是初中女毕业生升学率， 为60.06%，与 目标85%比较，以后3年应该按照年均增长12.27%的速度，才可能达到期终目标。
建议：一是加大宣传力度，针对普及高中阶段教育未有法律上的保障，动员初中毕业生升学缺乏法律依据，以致高中阶段入学率困难大的实际，加大普及高中阶段教育的宣传力度，贯彻好党和政府的政策；二是千方百计争取各方支持，按照义务教育规范化校舍建设和教学设施设备配套，着力解决学位不足、配套落实等问题。三是争取省加大对我市扶持力度，首先是资金支持，填补我市高中阶段教育所需资金缺口，其次是争取省出台相关政策，改革师范院校招生办法和统筹解决欠发达地区教师工资及其它福利待遇低的问题。
二是城市生活垃圾无害化处理率， 为42.6%，与 目标85%比较，以后3年应该按照年均增长25.89%的速度，才可能达到期终目标。
建议：加快督促各县城垃圾无害化处理场的建设。
三是地级以上市政党工作部门领导班子女干部配备率， 为32.6%，与 目标50%以上比较，以后3年应该按照年均增长15.32%的速度，才可能达到期终目标。
建议：要进一步解放思想，更新观念，采取切实有效措施，做好妇女干部的培养教育和选拔工作。制定培养选拔的女干部的有关政策，坚持同等条件下优先考虑妇女干部；对具备条件的女干部大胆安排到正职岗位；突出优秀的破格提拔，提高妇女参政比例。
附表：揭阳市妇女规划主要定量目标达标评估表

揭阳市统计局 揭阳市妇儿工委办

二00八年八月二十九日

附表1：揭阳市妇女规划主要定量目标达标评估表
主要监测统计指标
代码
单位

达标平均速度
目标分解值
市目标
市级规划
达标预测
一、妇女与经济

女性从业人员比例
1
%
35.3
36.7
36.7
2.91
37.77
40
预测达标
中高级专业技术人员中女性比例
2
%

数据空缺

提高
预测达标
二、妇女参与决策及管理

地级以上市党委领导班子女干部配备数
3
人
0
1
1

1
1人以上
提前达标
地级以上市政府领导班子女干部配备数
4
人
1
1
1

1
1人以上
提前达标
县级党委领导班子女干部配备率
5
%
40
100
100

100
100
提前达标
县级政府领导班子女干部配备率
6
%
60
100
100

100
100
提前达标
乡镇党政领导班子女干部配备率
7
%
100
100
100

100
100
提前达标
地级以上市人大领导班子女干部配备数
8
人
0
1
2

2
1人以上
提前达标
地级以上市政协领导班子女干部配备数
9
人
0
1
2

2
1人以上
提前达标
地级以上市党政工作部门领导班子女干部配备率
10
%
23
31.8
32.6
15.32
37.60
50以上
难以达标+
女干部占干部总数的比例
11
%
34.85
42.2
43.4

43.40
提高
预测达标
地级以上市党政领导班子后备干部中女性比例
12
%
14
14.5
14.5
1.14
14.66
15
预测达标
职工代表中女性比例
13
%
20
20
20

20
一定比例
提前达标
村民委员会成员女性比例
14
%
9.5
14.2
14..2

14.2
提高
提前达标
居民委员会成员女性比例
15
%
25.2
27
27.2

27.2
提高
提前达标
三、妇女与教育

小学适龄女童入学率
16
%
99.3
100
99.91
0.03
99.94
100
预测达标
小学适龄女童辍学率
17
%
0.5
0.5
0.41

0.5以下
提前达标
初中女生毛入学率
18
%
95.6
97.01
95.19
0.28
95.46
96以上
预测达标
初中女生辍学率
19
%
3
2.8
2.57
-22.42
1.99
1.2以下
预测达标
残疾女童入学率
20
%
70
92
91
1.44
92.31
95
预测达标
初中女毕业生升学率
21
%
31.1
58.1
60.06
12.27
67.43
85
难以达标+
高中女生毛入学率
22
%
16.4
37.1
40.9
16.70
47.73
65
预测达标
成人妇女识字率
23
%
93.6

数据空缺

90
提前达标
青壮年妇女识字率
24
%
98.9

数据空缺

99
预测达标
女职工接受职业技能培训比例
25
%
70
95
95

90
提前达标
四、妇女与健康

妇女平均预期寿命
26
岁
77.81

数据空缺

78.6
预测达标
妇科常见病普查普治率
27
%
22.1
23.08
17.93

提高
提前达标
孕产妇死亡率（人数）
28
1/10万
20.05
16.99
16.63

25以下
提前达标
孕产妇保健管理率
29
%
91.63
91.64
93.05
0.69
93.70
95
预测达标
农村孕产妇住院分娩率
30
%
65.69
77.93
80.01
2.04
81.64
85以上
预测达标
农村高危孕产妇住院分娩率
31
%
99.36
97.97
100

90
提前达标
农村消毒接生率
32
%
100
100
100

96
提前达标
妇女生殖保健知识普及率
33
%
75.12

数据空缺

80以上
预测达标
育龄妇女计划生育知识普及率
34
%
82
90
90.5

80以上
提前达标
节育手术并发症发生率
35
‰
1.62
0.25
0.33

0.8以内
提前达标
五、妇女与法律保护

六、妇女与环境

妇女对环境保护科学知识知晓率
36
%
90
92
96

90以上
提前达标
农村卫生厕所普及率
37
%
76.5
86.75
87.92
0.78
88.61
90以上
预测达标
安全饮用水人口覆盖率
38
%
94.18
96.86
96.81
0.92
97.70
99.5
预测达标
城市生活垃圾无害化处理率
39
%
78
58
42.6
25.89
53.63
85
难以达标+
单亲母亲安居
40
户

186
2.45
191
200
预测达标
妇女职业技能培训基地
41
个

3
10.06
3
4
预测达标
注：1、达标判断/达标预测以市级规划中期/终期目标为判断标准；
2、达标判断原则：“预测达标”指本年指标虽未达到 目标，但进展顺利，到 有望达标；“难以达标”指当年指标进展不顺利，在后几年达标所需的年均增（减）速度提高的压力下，达标难度将加大，“＋”符号代表难以达标的程度，“＋”号越多达标难度越大；“提前达标”指本年指标已提前达到 目标。