内蒙某高速公路智能卡口系统建设工程招标文件.doc

招 标 文 件招标文件编号：ORDOSCGG20090193项目名称：*市109国道高速公路智能卡口系统建设工程*市政府采购中心二00九年十二月七日目 录 招标公告（4）投标人须知前附表（7）第一部分：投标人须知（8）一、说明 （8）二、招标文件（9）三、投标文件（10）四、开标、评标（13）五、定标与签订合同 （16）第二部分：招标内容与技术要求（18）一、采购需求一览表（18）二、质量保证及售后服务（61）三、验收标准及要求（62）第三部分： 投标文件格式与要求 （63）一、投标文件封面与目录（63）二、投 标 书（64）三、法人代表授权委托书（65）四、开标一览表（66）五、投标报价分项明细表（67）六、商务、技术偏离表（68）七、售后服务承诺及方案（69）八、投标人认为需要说明的其他内容（70）第四部分：投标人资质证明及有关文件 （71）第五部分：评标办法（72）第六部分：合同条款（73）一、 通用条款（73）二、 专用条款（74）*市政府采购中心公开招标公告*市政府采购中心受*市政府采购管理办公室的委托，根据公开、公平、公正、诚信的原则，拟采用国内公开招标的方式为*市公安局交通警察支队采购交通管控系统工程项目，具体事项如下：一、招标文件编号：ORDOSCG-G20090193二、招标项目名称：*市109国道高速公路智能卡口系统建设工程三、招标项目内容：*市109国道高速公路18个区间、33个智能卡口断面系统建设、支队卡口管控中心建设、109国道大队分中心建设、6个中队相关设备建设；具体技术要求等见招标文件第二部分“采购需求一览表”。四、投标人的资格要求：1、凡在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资金500万元以上（含500万元）；2、拟投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件；3、拟投标人须具有安防工程一级资质；4、拟投标人须具有国家信息产业部系统集成三级（含）以上资质；5、拟投标人从事电子抓拍系统设计、施工不少于三年，高清电子抓拍系统工程业绩不少于2个300万以上案例；6、拟投标人投标所提供的电子抓拍产品必需通过公安部相关产品认证并在有效期内；7、拟投标人必须通过ISO9001质量管理体系认证；8、拟投标人必须具有国家颁发的软件开发资质。9、中标企业的售后服务必须由采购单位指定当地一家网络公司进行，中标企业必须对指定的售后服务网络公司进行技术培训和技术支持。售后服务必须保质保量。五、获取招标文件的方法和登记的截止时间：1、本次招标不收取标书费和中标服务费；2、拟投标人需通过网络下载招标文件；招标文件浏览、下载网址：*3、拟投标人打开*市政府采购中心网站页面后，点击上面的公开招标，进入采购公告信息栏目；打开公告，在项目编号后面标有“点击此处浏览、下载文件”字样，点击即可浏览、下载招标文件；4、拟投标人下载招标文件后必须于开标前两天到市政府采购中心或将有关信息（如拟投标人的名称、联系人、联系电话、下载招标文件的编号、项目名称等）传真至市政府采购中心进行登记，不进行登记的视为投标无效。联系人： 传真电话：5、登记截止时间：2009年12月25日下午2时30分整。六、拟投标人自行进行现场踏勘；七、投标文件递交截止时间及递交要求：1、投标文件应该使用简体中文编制，一套正本，两套副本，并提供该投标文件office Word电子文档（光盘）。投标文件必须在 2009年12月28日下午2时30分前送达*市政府采购中心；2、投标文件递交要求：拟投标人必须在投标截止时间前将另行单独密封的“开标一览表”投入政府采购中心的投标箱中，同时递交投标文件的正、副本及电子文档，并签到确认；到规定的投标截止时间，投标箱将封口，拒收投标截止时间后送达的投标文件。逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。八、开标时间及开标地点：1、开标时间： 2009年12月28日下午 2时 30 分（北京时间）2、开标地点：*市政府采购中心开标会议室（*市*区*大厦401室）九、集中采购机构：*市政府采购中心 地址：*市*区*大厦4楼联 系 人： 电话： 电话： 十、以不合理条件限制和阻挠投标人参加竞争的、采购项目招标文件不规范或含有倾向性条款的，可以向采购人和集中采购机构提出合理修改意见；若拒绝修改的，可向市财政局政府采购管理办公室反映。投 标 人 须 知 前 附 表序号项 目内 容1招标项目名称2招标文件编号3集中采购机构4投标文件正本1份 副本2份5招标文件澄清2009年12月22日下午2时30分前6投标有效期开标之日起60个工作日7投标文件递交时间200年12月28日下午2时30分前8开标时间2009年12月28日下午2时30分整9开标地点10安装（交付使用）时间自合同签订后60日内11投标保证金人民币叁万元12其它须提供投标文件office Word电子文档(光盘）第一部分 投标人须知一、说明1.适用范围1.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容；1.2本招标文件的解释权为*市政府采购中心。2.定义2.1“采购人”系指*市公安局交通警察支队；2.2“集中采购机构”系指组织本次招标工作的*市政府采购中心， 以下简称为“政府采购中心”；2.3“投标人”系指响应招标文件要求，向集中采购机构提交投标文件的供应商。3.项目说明3.1 项目基本情况：交通管控系统工程；具体技术要求等见招标文件第二部分“采购需求一览表”；3.2 安装（交付使用）时间：自合同签订后60日内；3.3 安装（交付使用）地点：*市公安局交通警察支队指定地点；3.4 付款方式：国库集中支付；按照施工进度分期付款，留10%作为质保金，一年后付清。4.合格的投标人4.1符合招标公告所公布的条件；4.2 其投标文件通过资格和符合性审查；4.3投标文件对招标文件作出实质性响应；4.4投标人应遵守与招投标有关的法律、法规和有关规定。5.投标费用无论招标活动的结果如何，投标人将承担所有与准备和递交招标文件有关的费用。6.本次采购严格按照财政部会同国家发展和改革委员会、国家环境保护总局公布的“节能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”确定的优先采购范围实施采购。7.在本次政府采购活动中，将优先采购自主创新产品。自主创新产品是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录的货物。8.本次采购将按照政府采购法第九条的规定，在同等条件下，优先扶持不发达地区和少数民族地区的企业和中小企业。注：以上优先采购政策将在评标办法中体现。二、招标文件1.招标文件的构成(1)招标公告(2)投标人须知前附表(3)投标人须知(4)招标内容与技术要求(5)投标文件的格式与要求(6)投标人资质证明及有关文件 (7)评标办法 （8）合同条款2. 招标文件的修改和澄清2. 1在投标截止日期前，政府采购中心可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改；2. 2对招标文件提出澄清请求的投标人，应在开标48小时前，以书面的形式(署名并加盖公章)通知政府采购中心；23 政府采购中心对收到的任何澄清要求将视情况以书面形式予以答复，并将不标明查询来源的答复内容以书面形式送达每一个投标人。招标文件的修改将以书面形式通知所有购买同一招标文件的投标人，投标人在收到该通知后应立即以书面或传真形式予以确认。修改书将构成招标文件的一部分，对政府采购中心和投标人都有同等约束力。 三、投标文件1.投标文件的编写11要求：投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使投标对招标文件能够作出实质性的响应。否则，投标有可能会被拒绝，成为无效投标；12投标人编写的文件和往来信件应以中文书写。如果投标文件或与投标有关的其它文件、信件及来往函电以其它语言书写，投标人应将其译成中文；13投标文件中使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位；14投标报价和结算均使用人民币；15投标文件及资料无论投标人是否中标均不予退还；16投标人递交书面投标文件时，应同时递交投标文件office Word电子文档（光盘）一份；17投标人的投标文件具有法律效力。投标人与政府采购中心或采购人的口头协议不影响投标文件的任何条款和内容。2.投标文件的组成投标文件由1份正本、2份副本和office Word电子文档（光盘）组成。主要包括以下内容：（1）投标文件封面与目录 （2）投标书（3）开标一览表（4）法人资格证明（投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权委托书）（5）系统方案设计（6）售后服务承诺及质量保证承诺（7）商务、技术规格偏离表（8）项目管理机构（9）投标人资格证明及有关文件 （10）投标人认为需加以说明的其他内容 （11）除在标书中提供外，还要将满足要求的另一份“开标一览表”放入密封的小信封内，投标时单独递交，供唱标时使用。以上内容缺一不可，否则可被视为废标。本次招标不允许投标人有选择报价或提供备选方案，否则该投标将被视为实质性偏离而被拒绝。3.投标文件格式3.1投标人应按招标文件中提供的投标文件格式编写投标文件，统一按A4规格打印并牢固装订成册。投标文件要求编写目录和页码，页码应连续，统一按照招标文件要求的顺序、格式编制，不可插页抽页；没有牢固装订成册、编排目录页码，没有按招标文件要求的顺序、格式编制投标文件的被视为无效投标；牢固装订成册是指用适当的办法，如用线、金属丝等材料牢固紧密扎紧，书脊涂有胶粘剂以保证投标文件不至于散开或用简单方法不能将任何一页在没有任何损坏的情况下取出或插入。各种用活页夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订都认为是不符合要求的装订。3.2如本文件中的格式与投标人的实际情况不相适应，投标人可另附说明。4.投标文件的签署及规定4.1投标人提交的投标文件应明确在每一份上注明“正本”或“副本”字样，正本用永久性字迹填写和打印，副本可用复印件，需加盖公章；4.2投标文件的正本和副本及其各项内容须由投标人法人代表或法人代表授权人（以下简称授权代表）签字盖章；4.3除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行涂抹或改写。任何行间插字、涂改和增删，必须由法定代表人或其授权代表人在旁边签字盖章才有效；4.4投标文件因字迹或表述不清所引起的后果由投标人负责。5.投标报价5.1投标人应按招标文件 “开标一览表”要求的统一格式填写，并由法人代表或授权代表签署。此表一份装订在标书中，另一份密封在信封内，于投标时单独投入政府采购中心的投标箱中。未按统一格式填写或有缺漏项，投标为无效投标； 5.2投标报价应包括采购人对招标项目验收完成投入使用前后的所有费用。 5.3投标人的投标价格以“开标一览表”所报价格为依据，若投标人未按要求报价，投标为无效投标；在总价与分项报价不相符时，以分项报价为准；5.4投标报价均以人民币计算；5.5政府采购中心不接受可选择的投标报价，任何有选择或可调整的投标报价将被视为非响应性投标而被拒绝。6. 投标保证金6.1本次投标保证金为人民币叁万元；6.2投标保证金应在投标截止时间前以现金的方式提交；6.3未按规定提交投标保证金的，投标无效；6.4落标方的投标保证金在中标公告期结束后凭收款收据或有效汇款信息5日内无息退还；中标方的投标保证金在中标通知书发出和签订政府采购合同后转为履约保证金；6.5发生下列任何情况时，投标保证金不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定的期限内未按招标文件要求签订合同；或未按招标文件要求按时足额交纳履约保证金；（3）提供虚假的投标文件。7. 投标有效期投标文件从开标之日起，投标有效期为60个工作日。8. 投标文件的密封和标记8.1投标人应使用密封袋将投标文件正本和副本分别密封，并标明投标人（企业）名称、招标编号以及“正本”或“副本”字样，粘贴密封条，加盖公章；8.2每一密封条注明“于2009年12月28日下午2时30分之前不准启封”的字样。9.投标文件递交9.1投标人按上述规定将密封、标记后的投标文件在招标文件规定的时间内委派专人递交到指定地点。递交地点为*市政府采购中心开标会议室（*市*区*大厦401室）；截止时间为2009年12月28日下午2时30分整。未按上述规定进行密封、标记的投标文件，政府采购中心将拒收；9.2投标人必须在投标截止时间前将另行单独密封的“开标一览表”投入政府采购中心的投标箱中，同时递交投标文件的正、副本及电子文档，并签到确认；到规定的投标截止时间，投标箱将封口，拒收投标截止时间后送达的投标文件；9.3因客观原因推迟投标截止日期时，政府采购中心将在投标截止日3日前以书面（信函、传真）的形式通知投标人，投标人按修改通知规定的时间递交投标文件。政府采购中心拒绝接收在投标截止日期和时间后送达的投标文件10.投标文件的补充、修改与撤回10.1投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知政府采购中心。补充、修改的内容为投标文件的组成部分；10.2投标人对投标文件的补充、修改的内容应按上述规定进行密封、标注、递送；10.3投标截止日期后不得修改投标文件；10.4投标人不得在开标后、投标有效期满前撤回投标文件，否则将没收其投标保证金。 四、开标与评标1.开标1.1政府采购中心按招标文件规定的时间和地点且有投标人代表在场的情况下组织开标；采购人代表、投标人代表、监督部门人员、政府采购中心工作人员参加开标大会；参加开标的投标人代表应签名报到以证明其出席；1.2投标人按招标文件中规定的时间、地点 ，统一将密封的投标文件递交至指定的工作人员；1.3开标前查验投标文件密封情况，确认无误后拆封，进行唱标；唱标：公开宣读投标文件的“开标一览表”，并填写开标记录；1.4对价格的计算错误按以下原则修正：投标书的投标总价与“开标一览表”的唱标价不符，以“开标一览表”的价格为准；投标文件的同一数据如大写与小写不一致，以大写为准；总价、单价不符，以单价为准。2.评标2.1 评标委员会评标工作由政府采购中心组织，具体评标事项由依法组建的评标委员会负责。政府采购中心将根据本次招标项目的特点，依照中华人民共和国政府采购法和财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法的有关规定组成评标委员会，其成员由采购人代表、技术、经济等方面的专家组成（五人以上单数，其中专家人数不少于成员总数的三分之二）。经济和技术专家于开标当日，由采购人代表、政府采购中心工作人员在*市政府采购监督管理办公室工作人员的监督下，从*市政府采购专家库中通过随机方式抽取；与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会；2.2 评标委员会独立履行下列职责审查投标文件是否符合招标文件要求，按照评标原则和评标办法逐一对合格投标人的投标做出比较评价；要求投标人对投标文件有关事项做出解释或者澄清；按评审得分高低或优劣确定中标人；2.3 投标文件审查评标委员会负责对投标文件进行初审。初审分为资格性审查和符合性审查。资格审查：依照有关法律和招标文件的规定，对投标人提供的投标文件中的资格证明文件，如：投标人的营业执照（复印件加盖公章）、税务登记证书（复印件加盖公章）、法人代表授权书（原件）、投标保证金是否交付及投标人资格要求中规定的条件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格；符合性审查：依照招标文件的规定，从投标文件的份数、装订、格式、文字、目录、页码、签署、删改、货物交货期、投标报价是否超预算（不得超预算采购）等内容对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求做出响应。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件相符，没有重大偏离的投标；2.4 投标文件如有下列情况之一的，其投标为无效投标，投标人即失去进入详评的权利。（1）未交纳投标保证金或交纳金额不足的；（2）未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定的资格要求的；（4）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；（5）资质证明文件不全或过期的；（6）法定代表人不能参加投标，又无法定代表人授权书的；（7）未按招标文件的规定制作投标文件的（顺序、格式、装订）；投标人的投标文件不响应招标文件规定的重要商务和技术条款（参数），或重要技术条款（参数）未提供技术支持资料的，政府采购中心和评标委员会不得要求其进行澄清或后补。2.5询标及对投标文件的澄清（1）开标后，评标委员会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较并对投标文件尚未表述清楚的问题向投标人进行询问；（2）询标是评标的重要环节，投标人法人代表或其授权代表必须接受评标委员会的询标；（3）为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，政府采购中心有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容，投标人须按政府采购中心的通知派技术或商务代表进行答疑和澄清；（4）重要澄清的答复应是书面的，并由法人代表或其授权代表签署，但不得对投标内容进行实质性修改。此书面文件是投标文件的组成部分。2.6评标内容（1） 投标报价；（2） 投标项目的技术参数、性能是否符合招标文件的技术要求，系统方案设计是否合理、科学，是否通过质量认证，是否提供了国家权威结构出据的检测报告，项目的质量、性能是否完全可靠，运行是否平稳，对用户是否实用，运行成本、维修费用是否经济；（3） 售后服务体系、售后服务承诺和质量保证承诺等；（4） 项目的交付使用期及其它优惠承诺等；（5） 投标人近年来的资质情况、资信情况、质量管理体系认证、环境管理体系认证、财务审计报告、业绩（须提供证明材料）、能否提供优质服务、有无有效履行合同的能力及其他社会信誉等；（6） 招标项目中所需产品是否符合国家和地区环保、节能要求，是否拥有自主知识产权或属于技术创新产品，是否满足国家安全、卫生等方面的要求等；2.7 保密及其他注意事项（1） 评标是招标工作的重要环节，评标在封闭状态下在评标委员会内部进行；（2） 在开标直至宣布评标结果之前，投标人不得向参加评标工作的有关人员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则，将会导致其投标无效；（3） 在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡参与评标的人员，不得泄露评标过程和内容。五.定标与签订合同1.评标委员会依据下列原则确定中标人：1.1投标文件符合招标文件的要求；1.2 综合评价或性价比优秀；1.3 中标条件对采购人最为有利；1.4 有执行合同的能力；1.5 符合国家有关促进节约能源、保护环境、自主创新、扶持不发达地区和少数民族地区企业发展的政策。2. 预中标结果公示评标工作完成后，评标委员会根据评标结果确定中标人，由政府采购中心在财政部门指定的媒体和政府采购中心网站发布预中标公告，公告期为3天。并由评标委员会写出评标报告。3. 中标通知3.1 公告期结束后，政府采购中心按照程序给评标委员会确定的中标人核发中标通知书。中标人因不可抗力或自身原因不能履行政府采购合同的，须提供由中标人签字的“弃标确认书”，由政府采购中心再次在指定的媒体和采购中心网站公告3天后，且无异议，采购人方可与评标排序第二的预中标候选人签订政府采购合同，依次类推；3.2中标通知书是政府采购合同的组成部分。4.签订合同4.1 由政府采购中心工作人员依据招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书等文件确定采购内容起草政府采购合同书，并就采购设备的数量、技术指标（规格型号）、服务条款和交货时间、地点等条款逐项进行审核；4.2中标人在接到中标通知书后，必须在中标通知书规定的时间内持政府采购中心审核后的合同文本与采购人签订政府采购合同，政府采购合同须经政府采购中心签字盖章后才能生效。5. 履约验收 招标设备交付使用后，应通知政府采购中心与采购人对招标项目联合进行现场验收。采购人依据合同规定及时支付中标人的货款，采购人、政府采购中心在合同期内按合同要求对中标人的履约情况进行监督、检查。6. 履约保证金为保证中标人更好的履行合同，中标人须向政府采购中心缴纳履约保证金人民币叁万元。待合同履行后，政府采购中心将按照合同规定全额无息退还。第二部分招标内容及技术要求一、 采购需求一览表*市109国道智能交通管控系统工程设计-智能卡口系统1、项目背景：*市是我国的煤炭重要产地，煤炭年开采量逐年上升，近年已达2亿吨，而由于煤运专线铁路的缺乏，使得*市的煤炭运输主要靠公路来完成，原有的109国道就承担了大量的*煤炭外运的工作。2009年10月26日，*市境内109国道高速公路（国家高速公路网G18 荣乌高速的组成部分）通车，从而将从很大程度上缓解了原109国道过饱和的交通运输压力。109国道高速公路全长443.8公里，东起蒲滩拐黄河大桥引线，西至石嘴山渡口。共有？进出口，道路为双向四车道的设计。109国道高速公路的走向如图所示： 109国道高速公路平面示意图109国道高速公路建成通车后，原使用109国道的众多车辆将取道新的109国道高速公路通行，不可避免的会造成109国道高速公路上大货车的比例较大，由此将带来如下交通问题：1）大货车比例大使得道路交通流运行不畅，超车等行为将更容易导致道路的拥堵等；2）大货车驾驶员往往在交通安全意识方面不太注意，长时间占用超车道、跨线行驶、随意停车行为等违法违章现象频发；3）大货车由于经济利益等方面的影响，超速、超载现象严重，在紧急情况下难以进行有效的控制，易发恶性交通事故。基于对上述问题的考虑，*市公安局交通警察支队为加强109国道高速公路的交通安全管理，减少并遏制恶性交通事故的发生，为*市社会经济的发展提供优秀的交通管理支撑，故委托清华大学交通研究所进行*市109国道高速公路智能交通管控系统的设计工作，以便能够适应109国道高速公路开通后对道路交通管理工作的需要。本次系统设计的主要内容包括如下两个系统：1）109国道高速公路智能卡口系统；2）109国道高速公路违章行为智能管控系统。本次报告中主要为109国道高速公路智能卡口系统。2、需求分析：本章根据109国道高速公路（*市境内段）实际运行的需求和本系统建设单位对系统的需求，对需要建设的系统需求进行分析。系统的功能需求（1）能够满足公安交通管理机关对过境车辆的全天候自动监控、测速、抓拍、号牌识别、数据存储的需求，能与嫌疑车辆布控名单自动进行比对，及时在控制中心和警务工作站发出声光报警。照片循环保存，必要时可进行备份，为公安机关各警种提供查询服务。（2）自动布控报警功能。融入*市的公安交通管理系统及通讯网络，对被盗抢、肇事逃逸、指挥中心下达的各种涉及违法嫌疑的车辆进行全天候布控和撤控，能够对区公安厅及总队下达信息（含照片）自动接收和自动更新数据库。（3）机动车违章抓拍、稽查功能。对在监控道路行驶的机动车实现车辆超速、逆行等动态违法车辆抓拍。通过车牌自动识别、查询比对与实时报警，稽查嫌疑车辆（交通违章或事故逾期未处理、逾期未参加法定检验、达到法定报废年限的报废车），提高路面交通管控的科技水平。（4）单点测速、区间测速功能。能够对卡口点处超速的车辆进行记录，亦能够实现卡口点之间的区间测速功能。（5）大队中心、支队中心实现全景图像监控及记录。各级控制中心可通过网络在GIS地图上检索调阅图像监控资料。（6）统计分析功能。统计提供109国道高速公路日常通行的交通流参数（流量、车速、违法率、稽查率等）；根据统计数字与报表分析，为交通规划、交通管理提供准确的参考数据。（7）系统需具有专门的管理程序，负责采集设备和网络运行信息，及时有效地诊断和修复系统，并在控制中心具有全部监控点的设备时钟校正、运行参数设置、故障诊断等功能，有条件的可实现异地远程设备维护。（8）预留未来接口，本系统应能够与未来不断建设的*市的其他同类智能卡口系统、违章抓拍系统等实现数据共享，并留有系统规模扩大的接口。主要性能指标需求（1）系统设计符合GA/T 497-2009的全部要求。数据库字段表满足GA-497的标准。（2）采用负载均衡的系统结构设计。（3）单台卡口控制机可同时接入不少于8路的图像采集单元；应考虑设置跨线行驶车辆图像采集单元，以提高车辆捕捉率；（4）高清图像采集单利用频闪灯进行补光；（5）通过图像采集设备24小时采集车辆通过卡口时的照片，准确记录车辆全车图像、含车牌的特征图像（包括压线行驶的车辆图像），照片中标明通过时间、地点、方向、车道数、车速等基本参数。照片的分辨率达到1920*1080像素。在正常车速（5km/h320km/h）范围内的道路监测断面车辆图像捕获率达99%以上。图像质量要求清晰可见，夜间图像处理具有强光抑制功能。夜间单车道补光功率不大于200W。（6）系统能够识别符合“GA36-1992”（92式牌照），并保证今后根据用户实际需要免费平滑升级至符合“GA36.1-2001”（02式新牌照）标准的民用车牌照和军车、警车等特殊牌照的汉字、字母、数字、颜色等信息。能够识别09十个阿拉伯数字，AZ二十六个大写英文字母及相关的汉字。通过车牌检索软件定位车牌，并识别出车牌上的汉字、数字，能识别车牌颜色。不能识别出的字符用通配符代替。对于车牌污损、遮盖而识别不全的车牌车辆要作为嫌疑车报警。对于压线通行逃避检测而没有拍到车牌的车辆可向稽查点报警设卡稽查。（7）识别速度快，从车辆图像采集、自动识别、比对报警到存储整个过程的时间要求不超过1秒，特别对快速通行的车辆或车队通行时，决不能出现漏车现象。（8）白天车辆号牌识别率应不小于90%，号牌识别准确率应不小于85%；夜间车辆号牌识别率应不小于85%，号牌识别准确率应不小于75%。 （9）正常车道内行驶的车辆，当车速在40km/h120km/h的速度范围内，测速误差应在6%之内；当车速在120km/h以上时，测速误差应在10%之内，在照片上标明车速，同时车速可输出字符串存入数据库。系统对逆行等违法行为也能取证。超速车辆的所有数据自动打包备份至控制中心违法待处理数据库，由控制中心按照交通违法非现场处置程序处理。（10）所有通过车辆数据按事件时间和方向编目实时上传至控制中心存储。通讯中断时数据保存在卡口主机中，并不断自动侦测通讯线路，直至线路通畅再传输。（11）控制中心通过检测工作站可自动侦测通讯设备及线路状况，发现问题及时报警。现场计算机设备自动检测现场设备的工况，包括图像丢失、检测器失效、补光失效等，并按时自动上报至控制中心的监测工作站。通讯正常时没有上报的卡口设备可认为是故障设备。（12）控制中心数据系统接收到现场数据，对其中的号牌数据进行黑名单库比对，发现可疑车辆及时报警。（13）应考虑卡口控制机的断电保护设计。前端图像采集单元应考虑防雷措施。其他需求（1）建立全覆盖的卡口系统在109国道高速公路全程不等间距的设置智能卡口系统，实现智能卡口系统在109国道高速公路*市境内的全覆盖，切实做到记录109国道所有通行车辆的信息，两相邻卡口间距为20公里左右。（2）提高前端系统号牌识别率通过多种措施实现提高前端系统号牌识别率的需求。网络系统需求网络系统应满足*市109国道高速公路智能卡口系统的数据传输需求。3、系统设计目标与基本原理：系统目标高速公路智能卡口安装在高速公路的主干线上，实现对通行车辆进行实时自动抓拍、测速、自动车牌识别及信息提示的功能，并根据车牌识别结果与车管所数据库及盗抢车辆数据库等进行比对，对问题车辆自动报警。同时将车辆通过卡口时的彩色图像、车辆状态、通过卡口的详细数据等存入数据库，提供含车辆号牌等条件的检索及相关各类统计，同时系统具有交通流量统计功能。智能卡口的建设将为分析交通情况，为加强交通管理、交通控制提高通行能力，为打击车匪路霸、盗抢和走私机动车、查缉交通肇事逃逸案件等违法犯罪行为，提供有力的帮助。此次*市109国道高速公路智能卡口系统的建设目标主要包括：1）实现对109国道高速公路主线道路交通流的测速、抓拍等功能；2）实现对各类违法违章车辆的检测功能；3）通过系统的实施改善和保证109国道高速公路的交通秩序的良好运行。系统基本原理此次设计的*市109国道高速公路智能卡口系统主要采用窄波雷达和高清摄像机来实现主要的检测与抓拍的功能。整个系统利用先进的光电、计算机、图像处理、模式识别、远程数据访问等技术，当被监控路面有车辆经过时，相应传感器（雷达）检测到相关信号，触发对应设备进行工作，对监控路面过往的每一辆机动车的前部特征图像和车辆全景图像进行连续全天候实时记录，计算机根据所拍摄的图像进行车牌自动识别，并能进行车辆动态布控，对超速、逆行等违法以及被盗抢、肇事逃逸、作案嫌疑车辆进行报警，通过公安网络将各个监控点信息传送到公安交通管理数据中心，实行信息共享。随着高清晰度数字工业像机技术的引进，使得卡口设备的取证依据变得更加充分、精确。与传统摄像机相比，高清像机抓拍图片的信息量增加了近400%，使得过去3幅图片才能完成的一次记录，由高清像机一幅图片所取代，而且信息更为丰富。通过本系统所取得的图片，不仅可看清车辆号牌，周围参照景物，而其驾驶员、驾驶副座的人物全部清晰可辨。本系统前端由高清工业摄像机、雷达、抓拍主机、补光设备、保护装置等组成，通过窄波雷达监测、号牌识别等软件模块，实现对过往车辆的抓拍、测速、存盘、传输等功能。指挥中心软件能迅速获得各独立公路卡口点的报警信息，完成卡口点数据的采集、分析、统计、转递和对各个卡口点的控制，发挥指挥中心的集中指挥、统一调度功能，建立公路卡口系统的管理系统。在指挥中心设立中心数据库服务器、WEB服务器、设备监测工作站。指挥中心软件包括控制软件、数据管理软件、设备监测软件等，各个用户端为具有一定权限的公安网内部用户，中心实行分级管理，整个系统采用B/S的结构。4、设计原则与依据：设计原则（1）先进性和成熟性通信和计算机技术的发展使得智能卡口系统的技术不断完善，在此次*109国道高速公路智能卡口系统的设计中，系统方案应适应新技术发展的潮流，在系统设计和产品的选择时，既考虑到技术和产品的先进性，又考虑到其成熟性，以满足公安交通管理部门信息化建设的业务应用需求。具体而言，选用先进且成熟的国内外知名品牌设备组成先进成熟的系统，使之在若干年之内不落后，且有升级、扩容、系统扩展的功能。（2）可用性和可扩展性在系统方案设计过程中，系统的可用性一直是非常重要的原则，在具体设备考虑上，结合系统具体需求，实现系统的良好可用性。同时，此项目是一个具有延续性的工程，其系统配置应充分考虑将来根据应用及科技发展情况进行扩容或升级，因此目前系统应尽可能地选用模块化的系列产品，并保留一定的余地，使今后的扩充不仅能充分保护原有投资，而且具有较高的综合性能价格比。因此，在方案的设计过程中，既要考虑在现在的投资情况下使系统达到应有的效能，又要考虑到今后系统可能需要扩展时的需要，保护投资者利益。（3）开放性和安全性在系统设计的整个过程中，为了保证系统的可扩展性和与其它系统的互联需要，各方面都需要考虑到开放性的要求。在程序设计及硬件选型时，充分完善每一个可能在以后系统扩展时使用的相关接口，提供完善的接口协议及设计方案，保证设备达到最佳扩展及兼容性。开放的同时也要考虑到相关系统的安全性问题，必须对系统进行一定的安全防范措施设计，采取有效的密级分布管理。（4）可靠性系统的可靠性也是系统方案设计中必须重点考虑的原则。系统的方案设计必须要做到在出现异常中断的情况下，系统能快速恢复到正常使用状态，并尽可能的对数据采取冗余措施，将可能造成的损失降低到最小。在选用设备时，使用具有较高标准的专用设备也可以起到较好的作用。（5）可行性在系统设计初期，还要对每个具体安装地点进行必要的现场勘测，并提出相应的可行性要求。在保证完成设计要求、成功实现各项功能的原则下，确定每一项都是可行而且可操作的，不去盲目追求较高的技术指标和效果。设计依据根据国家公安部和有关部门对交通管理与控制系统设备的相关要求，本方案主要依据以下标准进行设计。 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