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浅谈援川工程事前跟踪审计

摘要:全过程跟踪审计是对工程目标进行的主动控制一种方式。援川工程时间紧,任务重,造价高,动态地跟踪是按时保质完成工程项目审计,交灾区人民满意答卷的保障。
关键词:控制 质量 造价 事前跟踪 审计
泰州市是四川绵竹市拱星镇灾后恢复重建项目对口支援单位。工程总投资约3亿元,要求三年内完工。自去年8月重建项目启动以来,泰州市审计局迅速介入,有幸作为工程全程跟踪计的一员,如何严格把关,确保援建资金的发挥足够效益, 我个人认为不仅关注援建工程资金安全有效使用而且必须主动控制工程质量。
质量是援建工程的生命。
援建工程的质量是人民的生命保障,在新规范新的建设环境下,如何确保援建工程质量至关重要。跟踪审计与事后审计最明显的区别就是要动态地从事前、事中主动参与目标控制,参与审计各关键环节。因此,事前跟踪建设工程各关键环节才能确保建设工程质量。
首先，优选工程参与对象。严把企业准入关,监督工程招投标程序,选择有资质、实力强、口碑好的企业承担援建工程项目的建设任务,才能确保工程质量和施工安全。
地震后四川当地建设市场待建项目充郁,参建单位业务饱满。彻实做好对参建项目建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询等企业的资质、资格审查是保证工程质量的前提。我国目前具有抗震加固勘察、设计或施工资质的单位相对较少,为援建项目顺利、及时交付使用,不能降低资质发
包或发包给不具备相应资质的承建企业。在工程招投标中会同招标代理单位调查拟中标人的企业、人员资质情况。因此质量控制重点是对参建单位,参建人员各项资质、资格,合同履约能力在签订承发包合同前,进行审计调查。
其次，参与工程建设目标前期控制。在实施过程中跟踪检查合同约定的参建技术人员进驻情况。参与援建项目有关的勘察设计、建设管理、施工技术、材料供应、监理控制、竣工验收等建设管理环节跟踪调查,分析评价质量控制系统是否规范,检查核对国家强制性规范要求是否得到执行。是质量控制的关键。各参建单位是质量控制的第一主体,监督其主动控制原材料质量,施工工艺技术要求,是保证工程质量符合合同约定的审计目标。在建设单位,监理控制的基础上对隐蔽工程进行测量、核实。参加对工程质量全过程跟踪,坚持边审计,边整改,边规范,边提高,对工程质量充分发挥 “免疫系统”功能。
造价控制是援建工程的难点
工程建设的环境是在四川地震后,紧急组织各专业队伍参与工程重建,时间紧,任务重,条件差。跟踪审计是在这种非常规情况下,较快较合理控制工程投资是审计工作的难点。
“良好的开端是成功的一半”, 审计工作重在事前工作,就得从工程招投标阶段,监督勘察设计，施工,监理,供货等单位的确定着手,对招标文件包括评标办法,工程量清单发布前进行审计监督,必要时列席有关开标,评标会议。
合同签订阶段,在合同形成初稿,未签字生效前,对合同条款的合理性,合法性,全面性,有效性审查并提出审计意见,要求合同条款中明确必须经审
计后方可办理工程结算的内容。
工程施工过程中,由于周期长,影响因素多,材料价格波动大,现场地质条件等各种因素都会直接影响工程造价。变更签证,材料价格波动往往是工程结算审计的争议焦点。跟踪检查变更签证手续是否真实、及时、完整,审查监理及建设单位是否严格把关。材料价格变化不定是四川当地材料市场一大特色,跟踪调查水泥,钢筋等主要材料价格是做好结算审计的基础。根据结算方式定期或不定期对参建单位完成工作内容,工作数量,质量及存在的问题出具审计意见,对照合同核对工程进度款是否超付或拖欠。
只有通过事前介入，全程跟踪，立足服务，着眼预防，把问题发现在前面，在确保工程功能、质量、安全的前提下，加强工程造价控制，提高投资效益，为工程最终结算审计中材料差调整，工程量变更的计算打好基础。
结束语
援建项目的全过程跟踪审计,对质量,造价控制是一项技术性、综合性很强的工作,它贯穿于建设施工各阶段,受各种因素影响。建设项目全过程目标管理的关键是在项目的前期阶段严格的管理和控制。因此做好援川建设项目事前跟踪是合理确定目标控制的基础，是确保援川工程经得起历史检验的保障。 　　
参考文献
　　[1] 李兆荣。 实施《建设工程造价咨询规范》提高工程造价咨询服务水平[J]. 安徽建筑,2007.6.
[2] 江苏省审计厅。 《江苏省审计厅办公室关于印发对口支援四川省绵竹市地震灾后恢复重建审计工作方案的通知》苏省办发[2009]11号