有线电视光缆采购项目招标文件.doc

**县政府采购
货物和服务项目

公开招标文件
批复号：2010**财购计【016】号

招标编号： **
项目名称：有线电视光缆采购项目

采购人：**县有线电视网络中心
招标代理机构：**省**招标代理有限公司
二零一零年五月

地址：**市**北路92号**大厦18楼 邮 编：**
电话：**-** 传 真：**-**
.**.com E-mail:**

目 录
第一部分：投标邀请………………………………………………………………2
一、 投标邀请函……………………………………………………………2
二、 招标货物一览表………………………………………………………3
第二部分：投标人须知……………………………………………………………4
一、 说明……………………………………………………………………9
二、 招标文件………………………………………………………………10
三、 投标文件的编写………………………………………………………11
四、 投标文件的提交………………………………………………………13
五、 投标文件的评估和比较………………………………………………14
六、 定标与签订合同………………………………………………………16
第三部分：招标内容及要求………………………………………………………18
第四部分：政府采购合同格式……………………………………………………27
第五部分：投标文件格式…………………………………………………………30

注：本招标文件共 46页（含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自领取招标文件之日起二日内向**省**招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。

第一部分：投标邀请
**省**招标代理有限公司受**县有线电视网络中心的委托，对有线电视光缆采购项目的下述货物、服务进行国内公开招标，，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封投标书。
1、 项目名称：有线电视光缆采购项目；
2、 招标编号：**；
3、 招标货物名称、数量及主要技术规格：详见招标货物一览表；
4、 招标文件售价：纸质招标文件售价50元人民币、电子版招标文件售价50元人民币，售后不退，如需邮寄，另加50元人民币特快专递费；本招标代理公司不对邮寄过程中的遗失负责；
5、 本项目投标保证金：人民币捌仟元整。（于投标截止时间前汇达以下指定账户）；
6、 投标文件份数：正本壹份，副本伍份（密封并加盖公章递交，投标后无论中标与否，投标文件一律不予退还）；
7、 投标有效期：投标截止期结束后90天（如有特殊情况可要求延长）；
8、 招标文件发售时间：2010年 月 日至2010年 月 日（节假日除外）北京时间每天上午8:00至12:00，下午3:00至6:00；
9、 投标截止时间：投标人应于2010年 月 日上午9:00以前将密封的投标文件送达**省**招标代理有限公司开标室，逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝；
10、 开标时间：2010年 月 日上午9:00（北京时间）；
11、 开标地点：**市**北路92号**大厦18楼**省**招标代理有限公司开标室；
12、 凡对本次招标提出疑问，请在开标截止时间5天前，以书面形式与**省**招标代理有限公司联系；
13、 有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改补充），**省**招标代理有限公司会通过中国政府采购网（
14、 潜在投标人购买招标文件应填写《领取招标文件登记表》，方为有效报名，本招标公司不接受未购买招标文件的潜在投标人投标，且可以不予以书面通知招标文件更改补充内容等（如果有的话）。
15、 发售招标文件联系人：** 联系电话：**-** 传 真：**-**
联系地址：**市**北路92号**大厦18楼**省**招标代理有限公司 邮编：**

开户名称：**省**招标代理有限公司
开户银行：兴业银行****支行
账 号：**
注：投标保证金须以银行转账或电汇等非现金形式交纳（需在保证金的单据上注明此次投标的编号）。中标通知书发出后的周四为退还未中标投标人投标保证金的时间。
附：招标货物一览表

招标货物一览表
合同包
品目号
设备名称
技术参数、规格要求
数量 （千米）
交货地点
交货期
1
1
有线电视光缆
GYXTS-4B1
具体详见本招标文件第三部分招标内容及要求
33
按用户指定地点
合同生效后二十天内供货
2
GYXTS-8B1
9
3
GYXTS-12B1
9
4
GYTS-24B1
12
5
GYTS-36B1
6
6
GYTS-72B1
12
7
GYTS-96B1
3
8
GYTS-144B1
11
9
GJFXZY-2B1
1
注：
1、 投标人按合同包投标，对同一个合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评标与授标以合同包为单位；
2、 投标人的报价应包括设备所涉及的有关项目费用进行报价，包括：劳务、运输、管理、安装、调试、维护、保险等，以及所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税金和其它应缴的费用，以及可合理推断的责任和义务。
3、 中标投标人不得转包他人，若发现转包，用户有权终止协议；
4、 投标人所投货物必须是原厂原包装，通过合法渠道获取的。
5、样品：投标方应提供不少于24芯GYTS光缆和不少于6芯GYXTS光缆样品各一根（1米以上）并以每一结构层3厘米将光缆的各结构层梯次展示并封样于开标截止时间前送达**省**招标代理有限公司。提供的光缆应有本厂家标志、制造年份、光缆型号等牢固印字。未提供样品的货物将视为非实质性响应招标文件要求，中标方样品将在评标结束后封存作为验收依据之一。若投标人提供的样品未对招标文件做出实质性响应或未提供样品的，视为无效投标。（未中标样品若需要取回的，应在招标公司通知起两日内取回，如逾期未取回，我司将自行处理）。
（1）中标人的样品由采购人封存保留作为验收样本；未中标的投标人提供的样品在评标结束后办理退回手续，未按时办理退还手续的，招标代理机构对样品不负保管责任。
（2）投标人提供的样品作为本次评标委员会评分依据，若本次招标需复议，评标委员会对样品不作再次评分，样品评分结果不作更改。

第二部分 投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知前附表是对投标人须知的补充，二者如有矛盾，以前附表为准。
序号
编 列 内 容
1
采购人名称： **县有线电视网络中心
项目名称： 有线电视光缆采购项目
招标编号： **
2
资格标准：
１、凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。
２、投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。
３、一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：
（1） 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；
（2） 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；
（3） 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。
４、投标人不得与本次招标项目设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。
５、两个或者两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。联合体各方中至少有一方符合采购人根据采购项目的要求规定的特定条件。
联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
联合体投标只能以其中一方具备的条件作为评标依据，投标人在投标文件中必须明确以联合体的确定一方的条件参与商务部分的评标。
以联合体形式参加投标的，投标人在投标文件中投标人项下必须标明联合体各方单位名称并共同盖章。
联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承担连带责任。
６、投标人须提供国家广电总局颁发的有线电视系统光缆产品的有效广播电视设备器材入网证书及检测报告或具备有效的泰尔认证证书。
注：未按以上资格标准要求的按无效投标处理。
3
投标有效期：投标截止期结束后90天。有效期不足按无效投标处理。
4
投标文件递交地址：**市晋安区**北路92号**大厦18楼**省**招标代理有限公司开标室；
投标截止时间：2010年 月 日上午9:00（北京时间）；
5
开标地点：**市晋安区**北路92号**大厦18楼**省**招标代理有限公司开标室；
开标时间：2010年 月 日上午9:00 （北京时间）；
6
投标保证金：投标人应以银行转账或电汇形式向**省**招标代理有限公司提交投标保证金:人民币捌仟元整。
7
本次采购项目最高限价74.28万元，各投标人的投标报价若高于此最高限价，其报价视为无效报价。
8
评标标准和方法：本项目评标采用综合评分法，具体如下：
评标委员会对通过资格性检查和符合性检查的每个投标方，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，计算出相应合同包各合格投标人的综合得分(含优先采购“**省节能、环境标志、自主创新产品政府采购清单” 、“节能产品政府采购清单” 、“ 环境标志产品政府采购清单” 和“政府采购自主创新产品目录”内的产品评审加分)，根据综合得分由高至低推荐三名中标候选人，原则上综合得分第一的为中标人。得分相同的，优先选择属于“节能产品政府采购清单”和“政府采购自主创新产品目录”内的产品；若均属于以上两个目录内的产品，则按投标报价由低到高顺序排列；均属于以上两个目录内的产品，得分且投标报价相同的，则按技术指标优劣顺序排列。第二中标候选供应商的确定，亦按此标准进行，以此类推。采购人根据评标委员会推荐的中标候选人依法确定中标人。采购人应当依法确定排名第一的中标候选人为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同时，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。
各部分评分分值如下：
PF：报价部分评分 满分 45 分
PT：技术部分评分 满分 40 分
PB：商务部分评分 满分 15 分
PG：附加分(如有的话)
PT和PB部分的最终得分分别计算，计算方法：在所有评委的评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，四舍五入后保留小数点后2位。
各投标人的最终得分为PT＋PB＋PF+PG
Ⅰ 价格部分评分(PF) 满分45分
评标委员会将根据下述办法对投标报价进行算术性错误修正：
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；开标一览表中的投标价格与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表中的价格为准。
投标人的投标报价经上述修正后，计算出报价评标价，评委将按下列方法计算各合格投标人的报价部分得分。
PF= F低 ÷F × 45
注：1、PF为投标价格得分。
2、F低为评标基准价=进入评分的各合格投标人中报价评标价的最低值。
3、F为各合格投标人的报价评标价。
4、计算分数时四舍五入保留小数点后两位。
Ⅱ 技术部分评分(PT) 满分 40分
(1)产品技术性能和功能（22分）
根据各投标人所投货物技术性能、功能以及对招标文件各项技术要求(招标文件第三部分招标内容及要求)中各相关细项条款要求，包括备注条款)的逐项响应承诺等方面情况,由评委对招标文件中的技术要求进行比较，对所投标设备的参数是否正偏离与负偏离做出评价，技术参数每负偏离一项扣3分，负偏离两项以上者，其技术部分不得分。
(2)产品的原材料可靠性和工艺水平等(5分)：
根据投标人所投产品拟采用的原材料、元器件的质量、可靠性以及投标产品的工艺水平等方面情况由评委进行评议并评分。好的得5分，较好的得3分，一般的得2分。
(3)产品的品质和档次（5分）：
根据各投标人所投货物的产品品质和档次情况由评委进行评议并在2～5分之间进行评分。
(4)产品（样品）感官质量（3分）：由评委根据对投标产品(样品)的感观质量进行判断,根据其优劣情况在1-3分之间评分。
（5）产品（样品）工艺（3分）：由评委根据对投标产品(样品)工艺以及光缆标识进行判断,根据其优劣情况在1-3分之间评分。
（6）产品（样品）规格（2分）：由评委对样品规格和几何尺寸进行测量，符合招标文件要求得2分，否则本项得0分。
Ш：商务部分评分(PB) （满分15分）
（1）、投标人综合实力 （7分）
A、企业诚信等情况：根据投标人企业概况、企业规模、企业信誉、履行合同的能力和良好记录等情况，由评委在0～2分之间进行评分。
B、投标人财务状况及银行资信情况：根据投标人近三年（2007年～2009年）财务报表状况及银行资信等级情况，由评委在1～3分之间进行评分。未提供相关证明资料本项得0分。
C、投标产品的生产企业注册资金情况：生产企业注册资金在3000万以下得0分, 3000万（含3000万元）至8000万（含8000万）得1分, 8000万以上得2分。各投标人应在投标文件中提供投标产品的生产企业法人营业执照复印件加盖投标人单位公章，否则该项得分为0分。
(2)、类似项目业绩情况（3分）
根据投标人所投产品或同类产品近几年（2007年1月1日起至本项目截标时间止）在全国范围内的销售业绩情况，由评委进行评议评分（投标人应在投标文件中提供类似项目业绩清单，并注明用户、联系人和联系电话、设备型号、数量、合同金额等信息，以利评委或买方在需要时抽查核实。同时提供相关业绩合同或用户出具的业绩证明的复印件）。供货合同总金额达80万元以上的每份合同得0.5分；满分3分。无任何上述规定的类似项目业绩或未提供任何类似项目业绩证明材料的本项得0分。
(3)、根据投标人所投产品的生产企业具备有效的ISO9000认证证书的得1分，否则本项得0分。投标人应在投标文件中提供认证证书的复印件并加盖投标人单位公章。
(4)、质保期和维保服务承诺 （满分4分）
A、根据各投标人的承诺质量保证期情况，由评委进行评议并在0～2分之间进行评分。
B、根据各投标人维保服务承诺，包括技术培训、响应时间、当地维保服务网点、维保服务的零配件供应及相应配合等情况，由评委进行评议并在0～2分之间进行评分。
PG、附加分：
（1）根据《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发{2007}51号）和财政部、发展改革委发布的《节能产品政府采购实施意见》（财库{2004}185号）以及《财政部、发展改革委关于调整节能产品政府采购清单的通知》（财库{2009}10号）的规定，空调、计算机、打印机等九类产品为政府强制采购节能产品，本次采购货物中属政府强制采购节能产品的，投标人所投标产品必须是《节能产品政府采购清单》内产品，否则投标无效。
（2）节能、减排、环境标志、自主创新政府采购清单内产品
本次招标，在同等情况下，优先采购“**省节能、环境标志、自主创新产品政府采购清单” 、“节能产品政府采购清单” 、“ 环境标志产品政府采购清单” 和“政府采购自主创新产品目录”内的产品。投标产品凡属于“**省节能、环境标志、自主创新产品政府采购清单” 、“节能产品政府采购清单”、“ 环境标志产品政府采购清单”和“政府采购自主创新产品目录”内的产品，根据本项目选用的评标法，在评标时依下表对应的评审优惠幅度进行评审价格扣除或加分。（属于“**省节能、环境标志、自主创新产品政府采购清单” 、“节能产品政府采购清单” 、“ 环境标志产品政府采购清单” 和“政府采购自主创新产品目录”内的产品，投标方应在投标文件中提供相关的证明文件，如网上下载的清单、认证证书等，否则不予加分。）
注:一个合同包中若有多个品目号,若部分品目号属上述清单目录内的，以报价占总报价金额的百分比计算评审优惠幅度。对投标同一产品，同时在多个清单目录中的，评审优惠幅度可分别计算累加。
公开招标评标方法
同一合同包内的节能、减排、环境标志、自主创新产品报价总金额占本合同包报价总金额
优惠幅度
综合评分法
20%（含20%）以下
价格评标项
价格评标项标准总分值4%的加分
技术评标项
技术评标项标准总分值4%的加分
20%-50%（含50%）
价格评标项
价格评标项标准总分值6%的加分
技术评标项
技术评标项标准总分值6%的加分
50%以上
价格评标项
价格评标项标准总分值8%的加分
技术评标项
技术评标项标准总分值8%的加分
（3）根据榕政办[2009]10号文件，本项目中采用综合评分法的合同包，给予列入《**名优地产品目录》的地产品加10分。
（4）**省中小企业生产或销售的产品或服务（实施范围：采购项目预算金额100万元（含）以下的政府采购项目（暂不包括电梯、车辆、医疗设备采购项目）根据榕财采[2009]1848号文件,本项目中采用综合评分法的合同包，对参与投标的供应商，如果是**省中小企业的，一次性分别给予价格评标项和商务评标项标准总分值4%的加分，（投标人同时应在投标文件中提供以下资料：**省税务机关出具的投标截止时间前三个月内任一个月缴纳社会保险资金证明及相关申报明细表中显示企业所缴社保的职工总人数，或**省社保机构出具的投标截止时间上一年度参保人员总人数的相关证明材料。）
注：投标供应商符合《中小企业标准暂行规定》中企业划型标准的，在投标文件中应提供**省税务机关出具的投标截止时间前三个月内任一个月缴纳社会保险资金证明及相关申报明细表中显示企业所缴社保的职工总人数，或**省社保机构出具的投标截止时间上一年度参保人员总人数的相关证明材料。中小企业与非中小企业组成联合体参与投标的，不适用中小企业优先采购的优惠条件。评标委员会审查此项响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。
附：中小企业标准
工业
职工人数2000人以下
建筑业
职工人数3000人以下
批发和零售业
职工人数500人以下
交通运输和邮政业
职工人数3000人以下
住宿和餐饮业
职工人数800人以下
（5）投标人所投产品为以上（1）至（4）点属于政府采购政策扶持的清单目录内产品的，应在投标文件中提供相关证明材料，并加盖投标人公章，否则不享受政策优惠。
9
交货时间：合同生效后二十天内供货。
交货地点：用户指定地点。
10
付款方式：货到验收合格，半年内付款总额90%，10%余额作为质保全满一年付清。
11
所有资格证明文件（含商务部分所涉及的证明文件）复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，原件备查。
12
中标服务费按国家计委文件规定的标准收取，按差额定率累计法计算。
13
招标项目行政监督部门：**县政府采购监督管理办公室

一、说 明
1. 适用范围
1.1本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购；
1.2本项目按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章进行，通过招标方式择优选定中标人。
2. 定义
2.1“采购人”系指本次采购项目的业主方。
2.2“招标采购单位”系指组织本次招标活动的采购人或招标代理机构。
2.3“招标代理机构”系指本次招标采购项目活动的组织方。
2.4“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。
2.5“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切货物、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
2.6“服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。
3. 合格的投标人：详见投标人须知前附表中的资格标准。
4. 投标费用

4.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。
5. 专利说明
5.1中标人应保证**省**招标代理有限公司和采购人不受到第三方关于侵犯专利权的指控，任何第三方如果提出指控，中标人应与第三方交涉，承担可能发生的一切法律责任、费用和后果，并赔偿**省**招标代理有限公司和采购人的损失。
5.2投标人不得以任何形式向与本项目无关的其他单位或人员提供招标文件及所附的有关资料，如违反，必须赔偿**省**招标代理有限公司和采购人的所有损失，且**省**招标代理有限公司和采购人保留追究法律责任的权力。

二、招标文件
6. 招标文件的构成
6.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：
（1） 投标邀请
（2） 投标人须知
（3） 招标内容及要求
（4） 合同主要条款
（5） 投标文件格式
7. 招标文件的澄清
7.1投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知**省**招标代理有限公司。**省**招标代理有限公司将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给已购买招标文件的所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布澄清公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。投标人在投标截止时间5天前未提出疑义的,视为认同本招标文件中所有条款，今后将无权提出任何疑义。
7.2投标人对招标文件提出质疑,应以书面形式原件（若为传真件，须在三个工作日内将原件送达**省**招标代理有限公司，否则不予受理）并携带企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件并加盖投标人公章（原件备查，若无法提供原件或与原件不符，视为虚假质疑）送达**省**招标代理有限公司。
8. 招标文件的修改
8.1至投标截止日期前15日（如至原定截止时间不足15个日历日，则延长开标时间），**省**招标代
理有限公司可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有投标人，对方在收到该通知后以传真的形式先予以确认，原件于投标截止时间前送达**招标公司。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第8.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。
8.2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，**省**招标代理有限公司可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均延长至新的截止日期。

三、投标文件的编写
9. 要求
9.1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标的要求作出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则视其为虚假投标，投标将被拒绝。
9.2除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。**省**招标代理有限公司不接受任何有可选择性的报价，每一种设备只能有一个报价；
10. 投标文件的语言
10.1投标文件应用中文书写。投标文件所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
11. 投标文件的组成
11.1 投标文件应包括第五部分的所有附件及投标人根据招标项目的特点提供的其他文件；
11.2 投标人应将投标文件装订成册，正本每页加盖投标人公章并由法定代表人或经正式授权的投标代表签字，并编写“投标文件封面、资料清单、目录及页码”。
12.投标有效期
12.1投标文件从投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表中所规定的期限内保持有效。有效期不足按无效投标处理。
12.2特殊情况下**省**招标代理有限公司可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，投标人应在**省**招标代理有限公司规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还
投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。
13.投标保证金
13.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。
13.2投标人应在提交投标文件之前以银行转账或电汇等非现金形式向**省**招标代理有限公司提交以投标人须知前附表中规定的投标保证金。联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
13.3投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。
13.4未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
13.5未中标的投标人的投标保证金，将按招标文件规定在中标通知书发出之后，周四下午予以办理原额无息退还。
13.6中标的投标人的投标保证金，在中标人支付所有中标服务费并与采购方签订合同（采购人如有要求中标人支付履约保证金的，则须支付履约保证金后；经用户确认）原件送至招标公司备案后于周四下午予以办理原额无息退还手续。
13.7发生以下情况，投标保证金将不予退还，此投标保证金将作为**省**招标代理有限公司的损失款：
（1） 投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；
（2） 中标人未能按规定签订合同；
（3） 中标人未能按投标人须知前附表中的规定缴纳中标服务费；
（4） 中标人未按投标人须知前附表中的规定向采购人提交履约保证金的；
（5） 中标人放弃中标的。
（6） 提供虚假投标文件骗取中标的；
（7） 以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
（8） 本招标文件中规定的其他不予退还投标保证金的情形。
上述不予退还投标保证金的情况给招标采购单位造成损失的，还要承担赔偿责任。导致采购人从其他中标候选人中重新确定中标人的，应当向采购人赔偿中标差价等损失。
14.投标文件的签署和规定
14.1投标人应准备投标文件正本壹份和副本伍份。在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。应装订成册。
14.2投标文件正本须用A4幅面纸张打印并加盖投标人公章，并由法定代表人或经正式授权的投标人代表签字（如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”）。副本可以用正本的完整复印件。
14.3除非有另外的规定或许可，投标人应以人民币填报所有单价和总价，合同实施亦以人民币支付。
14.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸
和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。
14.5投标文件应用中文书写，并应使用不褪色、不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，加盖投标人公章，并保持字迹清晰。如投标文件字迹模糊不清，其投标文件有可能被拒绝。
14.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。
14.7所有资格证明文件（含商务部分所涉及的证明文件）复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章，原件备查。

四、投标文件的提交
15.投标文件的密封、标记
15.1投标人应将投标文件正本和全部副本分别用信封密封，并在封口处注明“于 之前（指第一部分投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样并加盖投标人公章；投标文件袋上应注明正本或副本、招标项目名称、招标编号、投标人名称、地址、开标时间及所投合同包等。投标文件未按规定密封将导致投标被拒绝。
15.2为方便唱标，投标人应将正本中的投标书、开标一览表另外单独密封一份，并在信封上标明“开标一览表”的字样，然后再与投标文件正本一起装入密封袋中。
15.3不论投标文件由邮局或专人递交，投标人应将投标文件按第15.1至15.2条的规定进行密封和标记后，按投标邀请注明的地址和投标截止时间前送至**省**招标代理有限公司。
15.4如果未按上述规定进行密封和标记，**省**招标代理有限公司对投标文件的误投或提前拆封不负责任。
16.递交投标文件截止时间
16.1所有投标文件不论派人送交还是通过邮寄递交，都必须在投标邀请中规定的投标截止时间之前送达**省**招标代理有限公司，迟到的投标文件为无效投标文件，将被拒收。
16.2出现因招标文件的修改推迟投标截止日期的，则按**省**招标代理有限公司修改通知规定的时间递交。
17.投标文件的修改和撤销
17.1投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回，但**省**招标代理有限公司须在投标截止时间之前收到该修改或撤回的书面通知。
17.2投标人对投标文件修改或撤回的书面通知应按招标文件规定进行编写、签署、密封、标注和递交，
并注明“修改投标文件”或“撤回投标”的字样。
17.3投标截止时间以后不得修改投标文件。
17.4投标人不得在开标时间起至投标文件有效期的期限内撤回投标文件，否则**省**招标代理有限公司将按第13.7条的规定不予退还其投标保证金。

五、投标文件的评估和比较
18.开标和评标时间
18.1**省**招标代理有限公司将在投标人须知前附表中所规定的时间、地点公开开标。
18.2开标仪式由**省**招标代理有限公司主持，采购人、投标人代表和有关方面代表参加。所有投标人应派授权代表参加开标会并签到，随时接受评委询问，并予以解答。
18.3唱标时，由监标人和全体各投标人代表共同查验投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱“开标一览表”内容，记录员对唱标内容作开标记录，由投标人代表签名确认。
18.4开标大会唱标结束后,各投标人授权代表须对其本公司的唱标报价及投标文件密封性检验签名确认。（投标人代表须携带身份证原件到开标现场备查，与投标人代表不符或未携带身份证原件，将导致其投标文件被拒绝）。
19.评标委员会
19.1**省**招标代理有限公司根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成。成员为5人或5人以上单数组成，技术专家不少于三分之二。在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。
20.评标及评标纪律
20.1开标结束后，投标人代表退场，评标委员会即开始对投标文件进行评议。
20.2在评标期间，评标成员不得自行接待投标单位人员，需要投标单位解释、说明问题时，由评标委员会统一安排。
20.3除评标成员及主持人外，其他与评标工作无关的人员一律不准参加评标会。
20.4有关投标文件的审查、澄清、评估和比较及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与该过程无公务关系的其他人员。
20.5投标人任何试图影响评标委员会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并不予退还其投标保证金。
21.对投标文件的审查和响应性的确定
对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。评标过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。

21.1评标委员会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误，文件是否恰当地签署及要求的投标保证金是否已缴纳。
21.2对算术错误的修正原则：（1）开标一览表的投标价格与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；（2）投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（3）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
经投标人同意，调整后的报价及内容对投标人起约束作用。如果投标人不接受按上述方法对投标文件中算术错误进行更正，其投标将被拒绝并不予退还其投标保证金。
21.3资格性检查和符合性检查
21.3.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前，评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行审查，以确定其是否具备投标资格。如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的，其投标将被拒绝。
21.3.2符合性检查。依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程序进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。实质性偏离是指：①实质性影响合同的范围、质量和履行；②实质性违背招标文件，限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；③不公正地影响了其它做出实质性响应的投标人的竞争地位。对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：
（1） 投标文件未按照本须知第11条、第14条、第15条的规定进行制作、密封、标记的；
（2） 未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；
（3） 未按规定提供投标保证金的；
（4） 投标有效期不满足招标文件要求的；
（5） 投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；
（6） 投标人提交的是可选择的报价；
（7） 投标人未按规定对投标进行分项报价；
（8） 一个投标人不止投一个标的；
（9） 投标文件组成不符合招标文件要求的；
（10） 投标文件中提供虚假或失实资料的；
（11） 招标文件中规定的其它实质性条款。
21.4评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。

22.投标文件的澄清
22.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人以书面形式做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定代表人或者授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
23.比较与评价
23.1评标委员会将对符合招标文件要求且具有实质性响应的投标文件进行商务和技术的评估、比较，本次评标根据投标人须知前附表中规定的评标标准和方法进行评议。
23.2对漏（缺）报项的处理：招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（