智慧司法大数据管理平台可研报告.docx

智慧司法司法大数据
管理平台建设工程可行性研究报告
2.需求分析
司法平台中心建设工程已成为新时期深化司法行政改革开展的 重要引擎。新形势下司法行政工作职能不断增多，任务日益繁重， 以信息化提升工作效能和科学决策水平尤为迫切。信息化与司法行 政工作深度融合，辅助智能管理、预警预测、科学决策，驱动传统 工作模式转型，增强工作前瞻性、科学性、精确性，能有效提高司 法行政工作效能。现代信息技术深度应用于执法执业，实现执法执 业数字化、可视化、全程留痕，可增强执法执业确实定性、公开性、 公正性，提高司法行政执法执业公信力。“互联网+ ”与法律服务紧 密结合，能充分调动、科学配置法律服务资源，为群众提供更加高 效便捷的法律服务。
本工程明确了以司法行政法律服务中心为龙头，以建设覆盖城 乡的公共法律服务网络为重点，以现有法律服务和法律援助机构规 范化建设为抓手，全面推进公共法律服务资源合理配置、科学组合, 为人民群众提供公益性、便捷性的基本公共法律服务平台。
本工程也完善了一套行政执法监督平台，通过执法过程管理、 执法信息管理、执法审批管理等手段，使党的方针政策在执法部门 得到正确执行，确保执法工作的正确方向；催促执法部门依法正确 行使职权，确保执法办案不受案外人为因素干扰；催促执法部门严 格依法办案，确保公正廉洁文明执法能力得到提高；使执法工作服 务改革开展大局，确保执法办案的法律效果、社会效果和政治效果 有机统一。
司法平台中心建设是以基层业务为基础，整合执法基础数据， 完善公共法律服务平台，推进执法监督平台建设，形成司法大数据 分析平台。提升市民的法制观念，规范城市执法部门的执法行为， 形成独有的“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的法制信息 化应用新格局。
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第四章工程建设方案
1 .建设原那么
工程建设包括软件对接、平台搭建开发、数据共享和系统维护 等多项工作，是一项工程量大、复杂的信息系统工程。工程建设设 计需综合考虑各方面因素，审慎处理先进与实用、规范与灵活的关 系，在设计时应遵循以下原那么：
1.1. 成熟性和先进性原那么
系统建设要采用成熟、合理先进的技术路线和体系结构。确保 系统成熟、可靠和先进，使系统能够适应未来技术开展和需求的变 化，具有较强的生命力，符合未来开展的趋势。
1.2. 稳定和实用性原那么
充分保证系统运行的稳定性和实用性，各项管理功能和服务的 设计要充分考虑执法部门管理的特色，智慧化技术要与执法部门的 工作实际相结合，保证实用性。
1. 3.开放和标准性原那么
在系统开发过程中必须坚持标准化原那么，遵循国家标准、行业 标准，保证软件平台能跨平台部署和运行，可以在Windows、UNIX、 LINUX 操作系统，IE、Tencent Traveler^ MylE、Firefox、Chrome 等浏 览器上运行。在软件平台开发过程中，数据规范、编码规范及文档 规范都必须遵循国标或相应的规范要求。要具备国际化标准的网络 协议、软件体系结构，便于系统扩展和升级。
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1. 4.规范性原那么
系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，根据开发进度及 时提供有关开发文档，包括需求分析报告、设计报告、数据建库标 准及数据字典、详细设计书、测试培训计划、开发卷宗、测试分析 报告、系统安装维护手册、操作手册等。
1. 5.平安性和稳定性原那么
应建立一套完整的平安体系，包括平安管理、平安机制、平安 系统及平安检查等多方面内容，来保证系统稳定和数据平安。
1 . 6.共享性原那么
系统必须依照统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换 标准，降低接口的复杂性，有效实现基础地理信息数据与部门业务 数据的共享与交换，消除“信息孤岛”。
1.7. 经济性原那么
工程建设本着详细调研现状，完善现有系统功能应用，创新管 理模式与工作机制，遵循经济适用原那么，防止重复投资建设，实现 系统信息、数据资源的有效共享与应用。
2 .建设目标
以规范和创新政府行政行为为主导取向，以加强执法监督和公 共服务为基础要求，建设标注统一、结构合理、功能完善、平安可 靠覆盖全市的司法行政专用网络；搭建包括执法监督、人民调解、 法律援助在内的司法行政各职能的网络业务应用平台，建立标准化 的业务流程，实现司法局办公数字化、管理信息化；建立大数据分12
析系统，并通过对司法行政数据信息的深度挖掘，提高司法行政决 策的及时性和正确性，推进司法信息资源库建设，使信息共享程度 显著提高；实现重点业务系统互联互通，并初步形成电子政务网络 与信息平安保障体系；形成统一行政管理机制，改善和加强各级司 法部门管理能力、决策能力、监督能力和公共服务能力，使司法信 息化应用水平走在全省前列;.建设内容
2.7. 总体架构总体目标
决策、监督、服务
司法平台中心平台建设
应用
服务
平台
支撑
传输
网络
接入层
人民调解法律委助司法教育法律宣传执法过程监督执法信息亩批大数据分析
组织身份服务单点登录服务J访问控制服务
数据交互、数据分析
统一消息服务电子表单服务)业务流程服务.
互联网物联网冽顷专网政务外网移动网络
(4g/5g)
市司法局司法所及法律援助中心等公众、企业、社区各执法部门
标准规范体系 信息平安体系 运行维护体系
总体框架图
司法平台中心建设以资源整合、信息共享、互联互通、创新服 务为重点，整合提升政府法制公共服务和执法监督管理能力。平台 总体架构主要包括接入层、传输网络、平台支撑、应用服务层平安 保障、标准规范等方面。推进社会治理综合治理信息化建设，平台 是支撑，数据层是主线，应用服务是关键，标准规范是引导，平安13
体系是保障。系统的具体建设根据、各部门实际情况，进行开展。
2.8. 总体网络架构服务器后端服务器办公终端

服务器后端服务器办公终端
运营商
网络框架图
系统支持多级司法部门使用，实行分级管理，权限清晰，功能 界限明确，能满足“全市部署一套，各级接入使用”这种统一部署 的方式。企业、社会公众、社区人员、律师事务所、公证处等通过 互联网访问司法平台，开展相关业务活动。外网采用入侵防御和防 火墙系统保证系统平安。
司法局、区县司法局、司法所、法律援助中心、各执法部门通 过政务网络访问司法综合业务系统。相关业务通过防火墙、入侵防 御与政务网络进行隔离，确保数据平安。
3. 3.基础数据服务平台建设基础数据服务平台分为：基础中间件管理子系统，统一身份管
理子系统，统一数据管理子系统。
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3. 3. 1.基础中间件管理子系统
多媒体应用服务平台模块：多媒体服务器采用集中式文件存储 模式，为用户访问文件、目录的并发控制和平安保密措施，并实现 多媒体数据的定时备份，保证数据访问平安和存储平安。
工作流引擎模块：支持流程全自动化部署，可以通过拖拽的方 式动态配置修改，可视化展示，能够动画显示不同案件的处理流程 以及当前所处的阶段。对于系统业务流程能够提供高效，平安的流 程保障。
统一网关模块：采用微服务框架，保证所有的数据请求都通过 统一的网关接入微服务，提供身份验证、监控、负载均衡、缓存、 请求分片与管理、静态响应处理等多种功能，保证系统平安高效的 运转。
流媒体转发模块：能够对视频指挥调度系统进行流媒体转发支 持。
统一消息管理模块：面向全司法体系各部门和老百姓开放的消 息群发管理平台，授权用户可以通过微信企业号与短信、邮件等方 式向用户发送信息，平台打通部门间消息不通的限制，支持跨部门 的消息群发和管理，实现便捷的消息群发和灵活的信息共享。
3. 3. 2.统一身份管理子系统
用户管理模块：在平台内开设用户账户，并可实现对用户信息 的编辑和保存，包括头像、身份证号、姓名、职位、个人简介、联15 系方式等。可设置登录ID、密码。
权限管理模块：根据账户类别，设置用户可使用功能的权限、 工作流程配置。
部门管理模块：主要功能包括机构编制管理、编制核定意见、 撤销机构浏览等。将机构的成立、撤销、变更业务通过信息化手段 实现；实现自上而下的编制分级管理流程，一方面按人事管理单位 职能区分编制宏观控制和职数微观控制的管理部门横向权限细分， 另一方面按管理层级实现分级编制控制的纵向权限细分；进行编制 控制和编制核定，实时呈报全系统编制调整和精简预测分析报表； 支持选系统每年年底进行的机构编制年终统计工作，并自动生成机 构编制一号文和编制核定意见。同时可定时提供与其它部门系统的 接口。
职位管理模块：实现岗位的动态管理和网上审批。通过将岗位 管理过程中的岗位分类、岗位控制标准、职位形成岗位管理基础标 准库。通过分级分类授权机制实现岗位管理的灵活管理。实现了 以编制信息和单位性质控制机构的岗位设置方案，通过岗位设置方 案选取职位库中的职位进行岗位聘用的管理流程。支持全系统岗位 设置方案的实时、灵活的汇总，辅助决策。
日志管理模块：执法人员可通过日志管理功能，实现对自己所 完成任务及任务完成情况、近期计划执行的执法任务和处理案件的 记录；根据执法任务可对日志进行修改、查询、删除；支持领导级 用户对部门基层执法人员的日志查询，为上层决策提供支撑，有效16
杜绝“有理说不清”发生的可能。
3. 3. 3.统一数据管理子系统
数据交换管理模块：将分散建设的司法调解平台及司法下属相 关部门正在使用的应用信息系统进行整合，通过计算机网络构建的 信息交换平台，它使假设干个应用子系统进行信息/数据的传输及共 享，提高信息资源的利用率，成为进行信息化建设的基本目标，保 证分布异构系统之间互联互通，建立中心数据库，完成数据的抽取、 集中、加载、展现，构造统一的数据处理和交换。
数据清洗管理模块：为提升数据治理效能，数据清洗管理主要 针对优化司法数据质量，着力于减少因数据统计和收集方式落后而 导致效率低、不准确、应用范围小等问题。提供对数据信息的纠错、 即时性信息分类整合、噪点信息清洗等后续对数据的加工处理功能, 在智慧司法平台中实现数据、信息的一体化整合处理。
数据融合管理模块：以为基础，建立司法数据融合管理平台， 打造集中储存、提取、管理全地区案件受理、审判、结案以及队伍 管理等多方一体的数据应用平台。案件质量评估、工作业绩考核等 可以通过司法平台统一进行。
外部数据对接任务管理模块：与多方联动，实现司法口信息化 系统建设的开放性、兼容性。可与司法统计系统、法院审判委员会 会议系统、执行联动机制信息系统、执行管理系统等已建设的平台、 系统进行开放接口，共享数据，进行多方联动，实现司法统计工作17
从“单一数据库运行”到“审判信息全面聚合“，司法统计职能作 用效益实现倍增。
3. 4.公共法律服务平台建设
公共法律服务平台分为：人民调解子系统，法律援助子系统， 司法教育管理子系统，法律宣传管理子系统，司法考试管理子系统, 法律服务行业信用管理子系统等。
3. 4. 1.人民调解子系统
纠纷调处管理模块：结合司法部门的特性与特点，研究、开发 利用通信技术、网络技术、软件技术、物联网技术以及计算机信心 处理技术在矛盾纠纷处理的应用，利用以通信技术以及计算机技术 构建社会矛盾纠纷排查调处管理平台，实现对矛盾纠纷处理的改革, 对矛盾纠纷信息进行预警管理、无纸化管理、及时掌握矛盾纠纷等。 并能把相应的信息通过平台同步传输给矛盾纠纷处理相关人员，逐 步形成全网集中、分级监控、责任明确、措施有效的矛盾纠纷管理 体系。功能主要包括信息采集发布、矛盾纠纷处理、分析研判、公 告发布、系统管理等模块。
典型案例管理模块：采用集中的数据管理，通过建立面向全市 矛盾纠纷受理及调处的历史数据进行分析机制，形成典型案例库， 实现对业务数据和管理系统管理数据的标准化，和规范统一化的管 理，通过正处理案件的类型、关键字等，自动出示经典案例信息， 为在统一框架下实现矛盾纠纷排查受理、调处等数据的关联、处理18
第一章总论4.可行性研究内容4
1 .工程建设范围4.工程主要建设内容4
3. 1.工程主要系统5
第二章工程背景及建设的必要性6.工程建设的背景6
1 .工程建设单位概况6.工程建设的必要性分析6
第三章需求分析8.现状分析8
1 .需求分析9
第四章工程建设方案11.建设原那么11
1.1. 成熟性和先进性原那么11稳定和实用性原那么11
1.2. 开放和标准性原那么11规范性原那么12
1.3. 平安性和稳定性原那么126.共享性原那么12
1.4. 经济性原那么12.建设目标12
2 .建设内容13 及数据交换共享奠定了坚实的基础。
调委会管理模块：实现对调解委员会机构的创立申请、变更申 请、查询、下属工作人员管理等功能。
查询统计管理模块：实现司法数据统计的精细化运作，通过对 海量信息的处理、分析，针对司法管理工作和社会管理中的问题， 提示法院领导和办案法官采取有针对性的措施，有效提高审判工作 的效率，更好地服务国家和社会治理。对调解不能的案件数、调解 成功的案件数、受理案件数量、受理案件类型数量、地区高发案件 类型数量等的数据统计、对调撤率、案件完成率、案件回退率等数 值的计算，为绩效考核、地区执法部门的指导决策提供强有力的数 据支撑。
多方视频调解管理模块：依托职能终端设备，摆脱地域限制、 提升司法服务效率，平安便携的实现法律咨询、诉前调解、远程庭 审、律师会见等场景。当事人可通过司法APP或前去法院完成并在 平台上完成诉前引导、立案、调解、诉讼、庭审、文书送达全流程 闭环；工作人员通过多方视频调解管理平台向有意愿进行诉前调解 的当事人双发发送调节邀请，百姓（当事人）可通过微信小程序、 APP等形式接收并确认邀请，并可直接进行视频调解流程。调解过程 会全部被记录成电子卷宗的形式归档到档案管理，并可通过内部搜 索引擎进行模糊查询，随时调取并查看过往处理案件。主要功能还 包括音频、视频、图片多媒体文件的存储、笔录转录、继续诉讼等 功能，大幅减少工作人员工作量，将调解过程智能化、信息化。
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3. 4. 2.法律援助子系统
法律援助审批管理模块：律师援助申请审批为行政执法许可事 项，总体流程分为“登记受理、审查审核、中心送达”三大功能； “受理阶段”指当事人提出援助申请后，援助中心审核是否受理的 过程；“审查审核”阶段指援助中心对是否给予援助审查审核的过 程；“中心送达”指案件办理结束，援助中心工作人员将法律援助 事项办理结果告知当事人。
律师指派办案管理模块：通过平台指派律师和对办案经过进行 信息化的管理流程，实现援助中心对给予援助的案件指派律师、并 在律师办案过程中跟踪记录的管理过程。主要功能包括律师指派、 案件办理监督、结案申请。
法律援助办案补贴管理模块：律师援助办案补贴支付审批管理 为行政执法许可事项，主要功能包括申请受理、复核决定、中心发 放。系统内提供标准化的补贴付费发放数据、行政部门补贴付费发 放数据、付费标准等数据信息。
按键归档查询管理模块：对于已经付费结案的案件，可通过平 台将记录相关归档信息，平台提供完整的字段填写表单。编辑后保 存实现归档，并可通过搜索引擎进行模糊查询。
文书材料查询分析管理模块：对公民申请和法院指定2类法律 援助案件，提供完整的材料库，包括受理审查、指派案件所涉及材 料、结案后律师方材料、中心归档材料、指派案件材料、律师结案 后材料、中心归档材料。
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法律咨询管理模块：通过终端设备提供对百姓上报的法律问题、 法律法规资讯、法律援助相关疑问提供解答，可通过与微信公众号、 手机APP等平台进行对接，共享数据。平台内预设完整的法律资讯 登记电子表单。
法援宣传管理模块：定期在平台内编辑有关法律法规相关常识、 法律援助相关知识等内容，并通过与其他第三方平台对接，面向市 民普及相关法律知识。
律师评定管理模块：根据每次援助案件的情况进行打分评价， 系统内提供针对单独律师的评价模块，包括分数评定、文字评价等。 为改进律师工作提供数据支撑。
文书打印管理模块：提供司法相关工作使用的各类文书模板， 可进行在线编辑、打印功能。包括各类通知书、审批表、决定书等。
3. 4. 3.司法教育管理子系统
教育培训记录模块：在系统中由各实施单位平时录入培训记录, 在需要查询的时候，可由系统的教育培训记录功能调处相关记录， 也可形成报表形式。
教育信息公布模块：主要实现近期一些教育培训信息的发布， 以及以前培训信息的查询。
教育培训统计分析模块：统计分析每次、每月、每年度的培训 情况，并生成统计饼图、柱状图。
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3. 4. 4.法律宣传管理子系统
网上宣传模块：通过多谋体、图片.文字信息的通过系统的上传 推广法律信息可以更好的服务民众。
法规库管理模块：系统录入最新的法律法规，包含宪法、经济 法、刑法、民商法、行政法”等，系统做到实时更新，以及地方性 的法律法规等。
报表管理模块：系统可以完成报表方案定制、报表下发、数据 收集、数据分析汇总等一系列统计分析工作；管理部门可以通过参 数定义和分发，方便的制定数据提供的格式和规范；数据填写部门 利用人性化的录入界面可以方便的填写数据，通过接口还可以得到 其它系统的数据，防止重复录入；通过强大的可定制的汇总分析， 可以对数据进行各种加工，以满足数据管理、信息发布等要求。
3. 4. 5.司法考试管理子系统
司考信息模块：系统满足司考信息查询函理论法学、应用法学、 现行法律规定、法律实务和法律职业道德等与司考相关信息。
资格申请模块：通过系统在线填写申请司法考试相关信息，信 息填写，并通过系统进行上传到司法考试官网等待审核。
备案等级模块：通过系统上传需要申请的手续以及备案登记， 并等待相关单位的反应。
223. 4. 6.法律服务行业信用管理
诚信监督模块：由社会公众及司法局工作人员共同对法律服务 行业人员进行监督管理，可以在网上进行投诉，并进行相关调查后, 对该人员信用进行评估。
失信公示模块：公示相关人员失信记录，可设定期限。
吊/注销从业资格模块：从业人员（机构）被注销、撤消营业执 照，面向社会发布告示，通告各部门，警示他人失信的后果，培养 百姓维护个人诚信、征信的意识。
人员预警模块：发布政府部门对相关人员（机构）的监管信息, 及时提醒相关人员去相关部门办理有关手续等事宜，起到预警作用。
诚信评估模块：为社会各个层面提供法律服务行业从业人员、 中介组织诚信登记的评定和查询服务，建立公正、公平、公开的诚 信服务体系，优化诚信环境，增强诚信意识，进一步规范市场经济 秩序。
3. 4. 7.档案管理子系统
公共法律服务过程中形成的各类档案，实行线上电子文书管理, 防止了泄露在服务过程中知悉的商业秘密，个人隐私和服务对象信 息等。
3. 4. 8.风险评估子系统进行量化测评某一事件或事物带来的影响或损失的可能程度，
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并对该事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损 失的可能性进行量化评估。
3. 4. 9.层级管理子系统
在组织管理过程中，明确各职位的职责、权力和利益，各在其 位，各司其职，各负其责，严格按照组织程序，充分发挥司法部门 的职能作用，提高管理效率。
3. 4. 10.动态信息查询子系统
反映各项工作、活动的具体进程或某一事件开展变化情况的信 息，将已经发生或正在发生的客观情况等内容着重表达。
3. 4.11.报表管理子系统
报表就是用表格、图表等格式来动态显示数据，用表格的方式报 告情况。
3. 4. 12.文书管理子系统
按照一定平台线上程序处理文书的全部活动，包括按规定行文、 收文管理、发文管理和文书保存等，从而提高行政效率和工作质量。
3. 5.行政执法指导监彳
行政执法指导监督平台建设分为：司法考试管理子系统，法律 法规库管理子系统，执法过程监督管理子系统，执法信息管理子系24
统，执法审批管理子系统。
3. 5.1.司法考试管理子系统
司考试题库管理模块：系统拥有试题录入和试题批量录入，强 大的试题编辑功能，灵活的试卷构造功能，生成标准通用的试卷格 式文档，可以随时分散和集中管理题库的数据，并对题库内数据进 行，增、册h改、查等基本操作。
司考组卷管理模块：基于系统拥有强大试题题库，通过输入必 须的信息，可以在线智能生成试卷。也可以对组卷管理进行在线增 加组卷，对组卷进行删除组卷、修改组卷等。还可手工调整试卷。 包括试题顺序调换,题型顺序调整和试题提分修改等。
考试发布管理模块：通过系统的强大的题库数据，组成考试电 子试卷，并选择进行在线发布，用户可通过智能终端，进行在线答 题，并进行反应。
批卷管理模块：通过用户考试所反应的考试试卷，可以通过系 统对电子试卷进行批量修改，提取试题中的用户答案与系统中的备 份答案进行比照，并根据各题的分数进行打分，并将用户各题得分 和总分进行存储。
考试公告管理模块：通过系统可以发布最新的考试信息，或考 试新闻，最新的政策等，用户可通过智能终端查看。
成绩管理模块：基于系统的数据，对于系统发布的考试成绩， 进行排名，并可以根据考试类型、并根据考试成绩，对用户进行分25 类管理，可让管理员更加有效的管理。
考试规那么管理模块：发布考试的规那么，以防舞弊，可以有效的 管理用户考试。
模拟考试管理模块：通过系统进行批量录入考试试题，并进行 发布，用户可通过智能终端发布，用户可通过智能终端进行模式考 试，系统也可对模拟考试试题，进行修改、增加、删除等操作。
3. 5. 2.法律法规库管理子系统
基本法规模块：通过系统可以查看基本的法那么法规、最新的试 题消息，并通过系统发布到智能终端，用户也可以在线进行查看。
新发速递模块：通过系统发布最新的“法律法规、司法政策、 考题更新”等，可使管理员在线进行查看学习，也可通过系统发布 到用户智能终端，让用户更加了解最新的法律政策。
国家法规库模块：最新的国家的法律含“宪法、经济法、刑法、 民商法、行政法”等。系统根据国家最新发布的消息，可以做到即 时更新，并用户可以通过智能终端，在线学习，了解最新的法律法 规。
地方法规库模块：系统录入最新的“地方性法规”根据最新的 “省、自治区、直辖市规定的最新地方性法规，并对法规进行统一 的管理，并进行编组，分类，对法规进行增、册11、改、查等操作， 用户也可通过智能终端进行查看并学习。
司法解释库模块：系统通过强大数据，对法律问题中所不懂的26
问题，进行解释含司法解释、检察解释”等，用户也可以通过移动 终端进行在线查询，了解。
3. 5. 3.执法过程监督管理子系统
执法过程上报管理模块：执法人员通过发现问题，并通过终端 输入执法事件的时间、信息，执法中需要解决的问题，图片信息或 多媒体文件等，进行上传。
执法过程审批管理模块：管理员通过执法人员所发送的信息， 进行查看执法信息，并对执法过程进行审核，审批，并对执法人员 进行打分。
执法过程回执管理模块：管理员通过系统派发的执法人员，让 执法人员到以执法地点，核实，审查事件是否完全解决，并上传系 统进行归档整理。
执法过程日志管理模块：查看阶段性的执法信息，查看执法人 员的执法记录，上报情况等。
3. 5. 4.执法信息管理子系统
执法卷宗管理模块：系统拥有强大管理功能，通过日积月累执 法人员所获得执法卷宗，根据事件类型进行分类管理，对卷宗进行 筛选查询，并对卷宗进行“增、删、改、查”等操作。
归档审批管理模块：对已经结束的执法事件进行审核，审核通 过后，进行归档管理以及进行分类，并进行、册h改、查”等操作。
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卷宗类型管理模块：对已经结束的执法事件进行分类，加以标签, 进行管理，可以进行详细筛选，对卷宗进行管理等操作，让管理员 更加的方便回调，查询等。
执法卷宗综合查询模块：强大综合查询功能，可根据卷宗名称、 时间、id等进行查询。
3. 5. 5.执法审批管理子系统
执法审批流程管理模块：系统强大的执法审批流程，执法人员 通过移动终端，进行上传，查看执法记录，了解是否违规操作，对 执法事件进行审批，并对事件进行记录和管理。
审批流程变更日志模块：系统对审批信息，进行更改，系统可以 查看修改记录，了解修改详情等。
执法审批流程联动查询模块：系统强大的查询功能，查看执法中 的审批流程，通过搜索执法事件，联动搜索执法人，审批时间、执 法地点等，系统做到全方位的联动查询，减少累赘操作，减少管理 员操作时间。
3. 6.司法大数据分析平台建设
司法大数据分析平台建设分为：基础数据处理子系统，可视化 分析子系统。
3. 6.1.基础数据处理子系统分类统计模块：将获得的基础数据按照不同类别，分类别进行
283. 1.总体架构13
3. 2.总体网络架构143. 3.基础数据服务平台建设14
3.4.公共法律服务平台建设183. 5.行政执法指导监督平台建设24
3. 6.司法大数据分析平台建设287.部门应用中心系统30
第五章节能、环保与职业平安31.环境保护31
1 .消防措施31.节能措施32
第六章劳动平安保护与卫生33
第七章组织机构与人力资源配置34.组织机构与人员配置34
1.1. 工程建设阶段的组织机构与人员配置34工程运行阶段的组织机构人员配置34
2 .人员培训341.技术人员的培训35
1. 2.领导干部的培训353.业务部门工作人员的培训35
第八章工程进度安排36.工程招投标36
1. 1.程招标范围36.工程进度安排37 统计，确保基础数据的统计更精确。
数据关联模块：将不同类别的基础数据进行相互关联，可以做 到挖掘隐藏在数据间的相互关系。
预测分析模块：如果基础数据进行了关联，那么其中一个数据 就能通过与其关联的其他事物进行预测。
可视化数据图谱模块：将最终处理后所得的数据按照目的需要, 变成可视化图谱进行参考，省去繁琐的分析过程，从而到达提高办 公效率的目的。
3. 6. 2.可视化分析子系统
审判动态模块：将审判动态进行关联分析，做成完整的分析图 表，能到达完整展示审判动态的目的。
司法公开模块：通过可视化分析，使司法表现得更具体，保证 司法的公正性，独立行使审判权，并且可以取信于民，保证司法公 信力和权威的树立。
司法统计模块：以数量表现、数量界限反映人民法院审判工作、 法律实施情况和社会矛盾状况的调查研究工作，通过可视化分析， 使其具体化。
专项分析模块：将司法问题进行专项逐条分析，最终以表格式 图的形式呈现，将分析更具象化。
即席分析模块：自己制定约束，限制查询条件，经过可视化分 析后，可以到达实时的分析，并且提高响应速度和准确性。
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司法行政分析模块：实现对法院和检察院司法过程的管理可视 化，使外部管理更便捷，内部自我管理更有效，提高总体管理力度。
综合检索模块：综合多方来源，从信息集合中查找到自己需要 的信息或资料，确保信息的准确性。
4. 7.部门应用中心系统
根据实际需求，将46个平台子账户分配给执法部门、各乡镇、 街道办事处，建立与司法局关系，通过平台对接，实现司法局对其 他执法部门的法制指导监督。
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第五章节能、环保与职业平安
1 .环境保护
工程为信息化工程，建设内容中网络综合布线、数字发布与显 示系统工程、网络视频系统工程、机房组建等建设内容施工过程中 的主要污染为固体废弃物、噪声和施工期间的扬尘，其余建设内容 无污染物排放。上述建设内容中的污染物排放量小，基本不含有毒 有害物质，基本不对环境产生影响。
2 .消防措施
工程投产后在正常生产情况下，一般不容易发生火灾，因此消 防平安不是本工程的重大问题。只有工程建设过程中，在操作失误、 违反规程、管理不当及其它非正常生产情况或意外事故状态下，才 可能由各种因素导致火灾发生。
为了防止火灾的发生，或减少火灾发生造成的损失，根据“预 防为主，防消结合”的方针。本工程在设备选购、建筑装修、施工 等方面，将严格执行国家有关消防的规范和规定：
严格按照国家规定，选购符合国家规定标准或使用许可的设备 （如办公设备、不间断供电电源等）。
建筑物按防火规定，设置防火门、疏散通道、平安出入口、火 灾自动报警系统等，建筑物内部装修选用不燃性和难燃性材料。
建筑物内外，严格按照国家消防规定设置消防设施、通道和各31
种指示标志。
3 .节能措施
能源是进行社会主义现代化建设和提高人民生活水平的物质基 础，因此合理地利用能源、降低能源消耗，提高能源的利用率，增 强节约能源意识，具有极其重要的现实意义。
本工程属于信息化网络建设，网络运行能耗较小。在工程建设 中，仍将严格遵守国家的有关规定，控制能耗，根据有关国家和部 门规范和标准，采取的主要的节能措施有：
选用国内先进的关键网络设备和软件，要求能耗低、可靠性高; 办公设备也选用优质节能产品。
设计中选用的各类配套设备，均选用优质节能系列产品。
各种管道应采取保温、保冷、隔热等措施。
空调、电源等设置自动监控系统，根据要求自动调节，节约能 源。
加强节能管理工作，水、电、气等设置流量计，便于及时了解 能源消耗情况；并要定期对设备、管线进行检查和维护，确保设备 正常运行和减少能源浪费。
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第六章劳动平安保护与卫生
根据国家和有关部门规范和标准，本工程主要采取如下平安卫 生措施：
定期组织工作人员进行职业平安教育，普及平安知识，提高安 全意识。
所有用电设备的金属外壳、金属底座、电缆金属铠装层、电缆 保护管以及所有金属支架均与接地装置连接，设有平安接地，配电 系统设有平安短路保护、过流保护装置，保证用电平安。
为保证设备良好运行，并改善工作条件，所有工作间全部采取 夏季空调降温、冬季采暖的措施。
计算机房采取防静电措施，防止静电对设备和人身的危害。
根据需要设置火灾自动报警系统和应急广播系统，以便在有紧 急情况时能够及时通知全体人员。
建筑内设计足够的人行通道和应急措施，设置疏散标志，以保 证平安通行。在主要通道和出入口设置应急照明。
选用合格设备，降低电磁辐射影响，如采用液晶显示器。合理 安排工作时间，减少和尽量防止长时间操作，防止出现“VDT”（视 屏显示终端）综合症。
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第七章组织机构与人力资源配置
1 .组织机构与人员配置工程建设阶段的组织机构与人员配置
建议人民政府成立司法平台中心建设工程工作领导小组，全面 领导城市运营中心及农村治安防控系统工作的实施。领导小组下设 办公室，具体负责工程的组织实施工作。办公室设在市政府，领导 小组办公室下设综合协调组、立项投资组、技术开发组、机构编制 组共4个工作组，分别开展相应的工作。
工作领导小组负责本工程工程的规划方案审核、决策、监督职 责。各成员单位在工程实施过程中，要加强协作，密切配合，把该 工程作为为群众办实事、办好事的一件大事来抓，确保工程的顺利 实施。
1.1. 工程运行阶段的组织机构人员配置
为保证工程的健康、持续、有效开展，更好的服务于管理工作, 需要持续开展工程竣工验收和系统的运行维护工作，组织专门的运 营维护机构，同步建立科学、严格的动态更新工作制度与维护规章 制度，规范系统管理。
2 .人员培训
司法中心平台的建设运行中，除了配备优质的计算机硬件设备 外，运行管理维护人员和应用人员的专业知识也是系统成功的关键34 之一。有计划的培训教育是司法中心平台建设不可缺的重要因素。
人员培训工作应根据工程建设的要求，在不同阶段对不同人员 进行培训。建设阶段，主要是根据工程建设和运行维护工作的需要， 对技术人员进行与设备相关的培训。工程完工后，主要是针对领导 干部和一般的业务处理人员进行培训。
2.1. 技术人员的培训
1 .与设备有关的技术培训：对指定的人员，在摄像设备、存储 设备、网络设备、通讯设备、主机（服务器）、平安设备及其他设 备的功能、性能、安装及使用上进行专门的培训。
2 .与管理有关的技术培训：对指定的人员，在摄像设备、存储 设备、网络设备、平安设备和通信设备的运行与维护、主机（服务 器）系统的运行与管理，网络系统常见故障排除、网络平安管理、 应用系统的运行与管理等方面进行专门的培训。
2. 2.领导干部的培训
要求能够掌握计算机操作基本技能、摄像存储及网络平安知识， 能够正确使用网络和系统进行日常办公。
2. 3.业务部门工作人员的培训
要求熟练掌握计算机操作的基本技能和网络平安知识，能够熟 练应用系统，及时准确地报送或更新各种数据。
35第八章工程进度安排
1 .工程招投标
设计招标：本工程为系统集成工程工程，设计内容涉及诸多工 程专业，设计内容均比拟复杂且关联性极强。需持有设计资质，具 有同行业企业设计经验和业绩的设计单位承当设计任务。在招标过 程中，要对设计单位的经验、参与工程的人员构成、设计质量保证 体系、设计服务等方面的内容给予充分的重视。造价咨询费包含在 设计费当中。
工程招标：本工程特点是精度高、建设系统数量多、设备规模 大，且包含技术专用设备，要求必须具有电子与智能化专业承包资 质和同类工程的经验，资信状况好、能够投入主要力量的施工企业 作为施工单位。本工程每个单项工程都可以作为一个标段进行招标, 可同时招多个安装单位。考虑本工程投资较大，建议纳入投资方， 可要求施工单位有投资能力。售后运维应一并招标。招标过程中要 特别重视技术的可靠性和先进性，兼顾技术设备的价格，对制造商 的信誉、技术力量、业绩和财务状况应给予充分重视。
监理招标：按照国家有关部门的规定，本工程的施工、安装过 程均需进行工程监理，土建施工和设备安装可以按单项工程划分标 段进行招标。应选择持有甲级资质，具有同类工程监理经验，资信36
好、技术力量强、认真负责的监理公司作为合作者。
工程
招标范围
招标组织形式
招标方式
不采用
招 标方式
招标估 算金额 （万元）
备注
全部 招标
局部 招标
自行 招标
委托
招标
公开 招标
邀请
招标
设计
核准

核准

核准

安装工程
核准

核准

核准

监 理
核准

核准

核准

主要设备
核准

核准

核准

重要材料

其他

情况说明：根据国家《招投标法》及配套法规规定，本工程采用公开招标 方式，委托具有相应资格招标代理机构组织招标。
招标基本情况表
2 .工程进度安排
根据本工程的建设内容、规模以及建设单位的实际情况，进度 安排如下：
2020年5-6月，完成工程可行性研究报告编制工作及审批工作;
2020年7-12月，完成工程初步设计编制及审批工作，完成施工 图设计；2021年1月，工程招标的准备工作；
2021年2月-2021年11月，系统建设，设备订货与安装、调试;2021年12月，系统投入试运行，人员培训； 2021年12月，工程验收。
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第九章社会效益和经济效益分析
司法平台中心建设工程有着良好的社会效益和经济效益：
1.1.社会效益
司法平台中心建设，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法 权益。维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐 业所必需的法律服务。司法平台中心建设对于促进城乡经济社会的发 展、维护人民群众的基本合法权益、推动社会的管理创新，以及化解 社会纠纷与矛盾，减少群体性事件与上访事件，维护社会稳定都具有 不可替代的作用。构建司法平台中心建设，可以让人民群众足不出户, 通过网络就能享受到便捷高效的法律服务，人民群众可以提问、咨询、 查询，专门有人解答。积极开展法律服务和法律援助，能有效地维护 人民群众合法权益，在取得良好社会效益的同时，最大程度上保障、 改善群众的民生问题。
建设完备公共法律