平阴县十二五工业园区发展规划模板.doc

平阴县十二五工业园区发展规划19资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。平阴县”十二五”工业园区发展规划”十二五”时期, 是我县实现全面小康社会的关键时期, 是深入贯彻科学发展观、 构建和谐社会的重要时期, 是深化重点领域改革和加快转变经济发展方式的攻坚时期, 同时也是我县工业园区推进自主创新、 实施”二次创业”, 实现提质提速发展的黄金时期。为深入贯彻落实科学发展观, 促进工业园区转变发展方式, 加快发展步伐, 走出一条具有平阴特色的新型工业化道路, 特制订本规划。一、 工业园区的现实基础及重要作用( 一) 现实基础 ”十一五”期间, 平阴县工业园区按照招商引资承载区, 体制创新实验区, 经济发展集中区的发展定位, 狠抓招商引资, 强力推进重点项目建设, 不断完善基础设施, 全面提升协调服务水平, 有力推动了经济规模的快速扩张和运行质量的稳步提升, 实现了园区经济的第一次大飞跃。一是综合实力明显壮大。截至 底, 园区共入驻企业141家( 含东区、 南区) , 比”十五”末增加72家, 其中, 规模企业59家, 规模企业实现销售收入115.29亿元、 增加值41.33亿元、 利税16.79亿元, 分别比 增长83.99亿元、 33.73亿元和14.39亿元, 年均分别增长30%、 40%和48%。在工业的带动下, 园区综合实力不断增强, 工业园区实现生产总值128亿元, 比 增加93亿元, 年均增长30%, 完成全社会固定资产投资36.7亿元, 比 增加32.9亿元, 年均增长67%, 实现地方财政一般预算收入1.52亿元, 比 增加1.22亿元, 年均增长38%。园区于 成功晋升为升级开发区。二是重点产业快速发展。经多年滚动发展, 形成了以齐发药业、 鲁西化工、 鸿瑞石化等为龙头企业的医药化工产业集群, , 实现工业总产值15亿元。形成了以伊利乳业、 阿胶制品、 董老大食品、 天源玫瑰等为龙头企业的食品加工产业集群, 实现工业总产值17亿元。形成了以玫德铸造、 济南二机床、 东岳压缩机、 济锅华源锅炉等为龙头企业的机械装备产业集群, 实现工业总产值35亿元。东部片区形成了以山水水泥、 丞华建材、 盖世物流管桩等为龙头企业的水泥建材产业集群, 实现工业总产值26亿元。南部片区形成了以汇九集团、 玛钢铸造、 建昌机械等为龙头企业的机械装备产业集群, 实现工业总产值25亿元。三是骨干企业不断膨胀。玫德铸造、 山水水泥、 伊利乳业、 迪生电子等骨干企业不断膨胀, 园区内销售收入过亿元的企业达到23家, 比”十五”末增加17家, 占全县的比重达到26%。其中, 山水水泥、 黄河特钢等4家企业销售收入过5亿元, 玫德铸造、 伊利乳业2家企业销售收入过10亿元。截至 底, 园区内规模以上企业达到59家, 实现销售收入115.29亿元, 分别比 增长490%和268%。四是基础设施建设步伐加快。水、 电、 路、 气等基础设施不断完善, 园区承载能力不断增强。其中, 中心片区, 建成区面积由4平方公里增加到10平方公里, 累计完成投资3亿元, 建成11万输变电站一座, 4.5万千瓦热电厂一处, 日供水5万方水厂一处, 日处理6万吨的污水处理场一处, 修建形成了 ”五纵八横”的道路框架, 完成了主干道路和重要节点的绿化、 亮化和美化, 园区基础设施配套水平得到有力提升; 东部片区, 累计完成投资0.8亿元, 先后修建完成了”二横五纵”道路, 进一步完善了水、 电、 气等基础设施, 园区承载能力进一步增强; 南部片区, 累计投资0.8亿元, 先后修建完成了8条道路, 扎起了”四纵四横”道路框架, 完成水、 电的配套建设。 五是招商引资成果显著。紧紧围绕”招商引资”这个中心工作, ”引进来”与”走出去”相结合, 招商成果显著, 先后引进了包括济南伊利乳业、 山东鸿瑞石化、 济南机床二厂、 大唐风电、 丞华建材、 盖世物流管桩等大型企业和企业集团。”十一五”期间, 累计引进项目45个, 其中, 投资过5000万元的24 个, 过亿元的 17 个, 过5亿元的 1 个, 累计合同资金 26.75 亿元, 实际到位内资28.6 亿元、 外资1944万美元。六是科技创新能力增强。以企业为主体的自主创新体系建设步伐加快, 企业与高校和科研院所的合作明显加强, 企业更加重视品牌建设和创新能力, 技术、 创新等要素对经济增长的贡献率稳步提高。”十一五”期间, 共申请专利153件, 其中国家级专利76件, 省级专利77件, 分别比”十五”期间增加85件、 38件和47件; 国家驰名商标2个, 山东省著名商标4个。截至 底, 园区内共有高新技术企业7家, 比”十五”末增加4家, 实现高新技术产业产值10.5亿元, 占全县的比重达到15%, 比 提高12个百分点。( 二) 重要作用经过多年的开发建设, 工业园区在县域经济发展中的作用日益凸显, 已成为全县经济发展的主引擎、 招商引资的主平台、 承接先进地区产业转移的主阵地和促进就业的主载体。经济发展的主引擎。 , 工业园区规模以上工业增加值、 利税、 固定资产投资、 地方财政一般预算收入分别占全县的41%、 39%、 38%和31%, 分别比 提高21、 23、 31、 17个百分点, 年均增幅分别比全县平均水平高18、 24、 46、 12个百分点。招商引资的主平台。”十一五”期间, 工业园区累计引进内资50.6亿元、 利用外资1974亿美元, 分别占全县的44%和49%。促进就业的主载体。 工业园区新增就业人数达到800人, 占全县的21.7%, 比 提高17个百分点。”十一五”期间园区累计安排就业5370人, 年均增长10%。工业园区主要指标完成情况比较表目标名称单位 ”十一五”园区完成全县完成园区占全县的比重% 园区 完成年均增长% 全县 完成年均增长%园区占全县的比重%规模以上工业增加值亿元7.637.42041.3340100.92241规模以上工业利税亿元2.414.61616.79484324.139固定资产投资亿元2.839.3736.767104.221.538地方财政一般预算收入亿元0.32.1141.52304.918.531引进内资亿元1.516913.375528.512.246.9实际利用外资万美元1012527.5902.158新增就业人数人690462815110010367030( 三) ”十一五”时期主要经验做法1、 科学定位, 采用了便捷的发展模式。采取”依托老城, 发展新区”的发展模式, 有力推动了园区经济的快速发展。该模式主要有三方面优势: 一是能利用县城的公共设施为园区服务。经过城区道路的延伸、 拓展, 管线的铺设延长, 能少花钱、 多办事, 在载体建设上起到了事半功倍的效果。二是利用县城的技术人才为企业服务, 进区企业的投入运行, 需要挑选使用大批有技术专长的员工, 而县城充分的人力资源正好为新办企业提供了丰富的人才库。三是能利用县城的商贸设施, 为员工服务。企业的生产运行离不开员工, 而员工的生活离不开商贸流域, 在开发区商贸区还没健全之前, 可依托县城发达的商贸设施为员工的生活提供服务。2、 着眼长远, 设计了宏伟的发展蓝图。在园区规划设计上坚持设计新、 功能全、 配套齐、 标准高的原则, 专门聘请了市规划设计院制订了济西工业园区控制性规划, 对园区内10平方公里的道路、 供水、 供电、 供气、 供暖、 通讯等配套基础设施进行了立体网络化规划, 对园区内工业区、 政务区、 居住区、 商贸区等功能区进行了合理布局, 勾画出了工业园区建设的宏伟蓝图。3、 循序渐进, 注重了稳健的发展步子。园区在发展过程中, 采用循序渐进, 突出重点, 开发一片, 成功一片的发展路子, 不图政绩, 图业绩; 不图数量, 重质量; 不图速度, 重效益。在工作中强化了”三抓”, 一抓项目引进, 重点定位于”三高一无”企业; 二抓在建项目速度, 尽快让企业投产运营; 三抓企业运行质量, 让投产企业产生效益, 发展壮大。4、 优化环境, 实现了主导产业科学聚集。”十一五”时期, 根据区域比较优势和产业发展潜力, 积极实施产业集群战略, 围绕大项目产业链产业集群产业基地的基本框架, 搞好上下游产品的衔接, 以产业为纽带, 以配套促聚集, 形成关联度紧密的产业链。形成了以齐发药业、 鲁西化工、 鸿瑞化工为主的医药化工产业集群, 以伊利乳业、 阿胶制品、 董老大食品、 玫瑰花加工为主的食品加工产业集群, 以汽车齿轮、 摩托车配件、 压缩机、 锅炉管系、 钢管等为主的机械加工产业集群。5、 强化服务, 形成了良好的发展机制。”全过程、 全方位服务”已成为园区的服务品牌, 在机制、 体制方面, 园区内实行”税外无费”、 ”封闭式管理”、 ”全程保姆式服务”, 园区管委会和39个有行政审批职能的县政府部门共同办公, 形成了一个窗口对外, 一条龙服务的良好格局。二、 当前面临的制约因素和发展机遇( 一) 制约因素1、 要素制约依然突出。主要表现在以下三个方面: 一是资金瓶颈制约。投入不足是制约工业园区发展的主要因素。中心片区虽是基础设施较为完善的片区, 但建设资金不足的问题仍较突出, 中心区共需要建设资金6000万元, 实际到位资金3000万元, 资金缺口达3000万元。东区、 南区资金制约更为明显, 水、 电、 路、 蒸汽、 排水、 排污等基础设施不健全, 致使部分项目落地困难或流失。二是用地瓶颈制约。随着园区建设的加快, 规模的扩张, 现有用地指标远远不能满足发展需要, 用地矛盾日益凸显。同时, 个别项目土地利用率不高, 投资强度和投入产出率达不到要求, 土地闲置的现象还没有从根本上解决, 土地供需矛盾已成为园区发展的重大障碍。三是人才瓶颈制约。一方面受省会”同城效应”影响, 人才流失严重, 另一方面人才资源开发机制相对滞后, 企业高层次的经营管理人才、 技术创新人才和实用型人才匮乏, ”二次创业”缺乏足够的智力支持。2、 发展方式相对落后。一是经济总量偏小。”十一五”期间, 园区经济呈现快速发展的势头, 但与周边先进工业园区相比, 经济总量偏小的问题依然较为突出。二是经济结构不合理。首先, 在产业布局方面, 由于发展初期过于注重产业规模, 缺乏科学统一的规划, 导致产业分布相对分散, 企业协作能力不强, 集群集聚效应难以充分发挥; 其次, 在产业结构方面, 园区工业重化比例偏高, 服务业发展严重滞后, 给节能减排带来巨大压力。三是科技创新能力不强。截至 底, 园区内共有高新技术企业7家, 仅占全部企业的11%, 实现高新技术产业产值10.5亿元, 仅占园区工业总产值的15%。高新技术产业发展明显不足, 科技创新对园区发展的引领和支撑作用比较薄弱。3、 体制机制有待完善。一是园区主体地位落实难。根据省政府有关规定, 园区管委会作为政府的派出机构, 能够独立行使同级政府经济管理权限。但事实上管委会的主体地位均未按要求落实到位, 仅具备协调职能。二是运作机制需要完善。当前, 工业园区”三区两园”的格局已初步形成, 但无论东区、 南区还是阿胶产业园和炭素产业园, 与中心区距离较远, 而且一直是当地政府管理, 如何实现统一管理, 需要在运行体制、 机制上进一步协调完善。( 二) 发展机遇1、 宏观经济向好的机遇。未来几年, 尽管经济发展依然存在诸多不确定、 不稳定因素, 但发展的基本面没有改变。世界经济恢复性增长、 多元化趋势不可逆转, 全球经济格局大变革、 大调整孕育着新的发展机遇。中国经济将继续保持向好的态势, 确保经济强劲增长和调整经济结构将成为经济发展的主旋律。宏观经济持续向好, 为我们加快发展提供了良好的外部环境。2、 优先发展的机遇。国家提出以建设创新型国家为目标, 集中1000亿元资金推动园区”二次创业”。国家科技部、 商务部分别制定了一系列支持园区发展的政策措施。省市也高度重视园区经济发展, 把工业园区作为实现经济社会持续健康发展的重要载体写入规划。县委、 县政府把实现工业园区”二次创业”作为加速推进新型工业化、 实现平阴经济跨越发展的战略选择, 在产业布局、 招商引资、 要素资源等方面向园区倾斜, 为推动园区经济转型升级和”二次创业”提供了保障。3、 产业转移的机遇。随着经济全球化进程的加快, 发达国家向发展中国家、 沿海向内陆地区更大范围、 更深层次的产业转移将进一步加快。我县是省会产业转移重点承接地, 工业园区是我县承接产业转移的主要平台, 完全能够充分利用国家对重点承接地的政策支持, 进一步扩大对外开放, 承接更多的产业转移项目, 吸引更多的外来资本, 为推动园区跨越发展注入新的活力。4、 区域经济一体化的机遇。国家注重统筹区域发展、 促进区域经济一体化的力度不断加大。山东半岛蓝色经济区、 省会城市群经济圈等一系列区域化发展战略的实施, 势必加大对平阴的幅射和拉动。特别是随着我县”新型工业化”战略的深入推进和工业园区”三区两园”的建设, 平阴对接和融入省会城市群经济圈的步伐将明显加快, 这对工业园区的加快发展必将产生巨大推力。三、 指导思想、 基本原则和主要目标( 一) 指导思想深入贯彻落实科学发展观, 坚持以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 以创立国家级开发区为目标, 以招商引资为抓手, 以项目建设为重点, 按照”一园多区”的发展思路, 加快工业园区建设, 推动各类创新要素和高端产业向园区集聚, 努力实现园区经济转型升级和”二次创业”。加快中心片区建设步伐, 结合玫瑰湖湿地开发, 努力构建县城西部宜业生态新城。( 二) 基本原则1、 坚持”一园多区”, 特色发展。按照”一园多区”的发展思路, 实行行政推动与市场调节相结合, 推动优质资源向优势企业集聚、 优势企业向优秀园区集中, 着力发展”三大片区”和”两个产业园”。坚持特色发展, 立足各片区( 产业园) 的产业基础和资源、 区位优势, 突出特色、 科学布局, 培育壮大主导产业、 重点企业, 着力培育重点园区、 特色园区。2、 坚持改革创新, 统筹发展。全面实施”创新发展、 开放带动”战略, 继续推进观念创新、 体制创新、 服务创新和管理创新, 进一步提高园区自主管理、 自我发展能力。深入推进发展方式转变, 依靠科技创新再造发展新优势, 全面提升产业层次和竞争实力。构筑开放平台, 抢抓发展机遇, 以承接产业转移为重点, 抓好招商引资, 以大开放促进园区的大发展。3、 坚持资源节约, 绿色发展。加强园区用地管理, 促进土地集约节约利用; 严把环保准入关口, 建立健全激励约束机制, 全面推进节能减排。大力发展绿色产业, 建设绿色生态, 提高产业和企业的”两型”水平, 促进园区可持续发展。4、 坚持科学统筹, 协调发展。树立统筹发展理念, 努力促进规模与效益同步增长, 园区建设与产业发展协同推进, 新型工业化与新型城镇化、 农业产业化良性互动, 形成城镇建设与园区发展”双轮驱动”, 三次产业相互促进的发展格局。( 三) 主要目标经济总量目标。努力实现”三年倍增”, 至 , 园区入园规模以上企业达到150家以上, 比 增加91家, 实现销售收入达到430亿元, 年均增长30%, 增加值达到130亿元, 年均增长25%, 利税达到55亿元, 年均增长27%。园区建设目标。工业园区建成区面积达到30平方公里以上, 累计完成固定资产投资250亿元, 年均达到50亿元。大力推进土地集约节约利用, 园区新增用地平均投资强度每平方公里25亿元以上, 平均经济密度每平方公里15亿元以上, 税收贡献率平均每平方公里达到5500万元以上。招商引资目标。实际利用内外资占到全社会的70%以上, 累计实际利用内资170亿元以上, 实际到账外资7000万美元以上, 年均增长分别达到20%以上。科技创新目标。高新技术企业达到30家以上, 高新技术产业产值占工业总产值比重达到40%以上。省级名牌产品( 著名商标) 达到15个以上, 科技进步对工业经济增长的贡献率达到65%以上。节能减排目标。万元工业增加值综合能耗、 水耗以及二氧化碳和主要污染物排放总量与全县保持同步下降。企业污染物全面实现达标排放, 工业污水处理率达到100%。体制改革目标。进一步完善机构设置和职能配备, 按照”园区事务在园区办结”的要求, 强化园区经济管理和行政审批职能。抓好园区升级工作, 力争晋升为国家级开发区。支持汽车配件产业、 清洁能源产业申报国家或省级科技创新基地、 特色产业基地。( 四) 功能定位”十二五”时期, 我县工业园区的功能定位为: 平阴工业经济发展的主阵地, 省会产业转移的承载基地、 科研成果转化孵化器、 大学生创业园和县城的西部宜业生态新城。四、 发展的主要任务( 一) 科学完善园区总体规划。积极完善园区总体规划, 根据园区现有的工业基础、 资源状况, 充分考虑市场、 政策因素, 结合平阴”十二五”总体规划, 明确园区发展的功能定位, 促进园区经济持续、 健康、 快速发展。”十二五”时期, 坚持”三区两园”的总体布局思路, 重点建设工业园中心片区、 东部片区、 南部片区”三大片区”和阿胶、 炭素”两个产业园”, 将园区打造成平阴工业经济发展的主阵地, 省会经济圈先进制造业加工配套基地、 科研成果应用转化基地、 产业转移的承载基地和大学生创业基地。其中, 中心片区, 建成工业区为主, 住宅区、 商贸区、 物流中心等为辅的设施完备、 功能齐全、 分区明确的生态宜业新城; 东部片区, 建成以生活居住、 产业研发为主导, 为城市外延和山水工业园提供配套服务的现代工业新区。南部片区, 建成生产、 生活与基础设施配套完善、 功能布局合理、 科技和体制创新的城市南部经济发展新区; 阿胶产业园( 东阿) 定位为阿胶特色产业区, 重点打造阿胶特色产业基地; 炭素产业园( 孔村) 定位为炭素产业区, 重点打造全国知名的炭素产业基地。科学编制园区土地规划, 土地利用必须符合土地利用总体规划、 城市总体规划和园区控制性详细规划, 按照”布局集中、 用地集约、 产业集聚”的要求, 科学安排园区内各类建设用地的结构、 布局和比例, 提升园区土地集约利用水平。进一步修编完善园区产业规划、 环评规划和基础设施建设规划, 科学布局工业生产区、 生活服务区、 居民安置区。科学编制道路、 给排水、 燃气、 消防等专项规划, 注重园区建筑外观设计, 建设现代化工业园区。( 二) 调整优化产业布局。坚持产业集群、 要素集聚、 土地集约的原则, 按照”一园多区”的发展思路, 重点发展”三大片区”和”两个产业园”。中心片区。完善现有园区基础设施配套, 加快玫瑰片区建设进程, 进一步提高项目承载能力。依托玫德铸造、 济南二机床、 东岳压缩机、 济锅华源锅炉等骨干企业, 扩大生产能力, 延伸产业链条, 重点打造玛钢管件生产基地和机械装备产业集群。依托齐发药业、 鲁西化工、 鸿瑞石化等骨干企业, 整合现有资源, 加大科技创新, 重点打造医药化工产业集群。充分发挥伊利乳业龙头作用, 依托阿胶制品、 董老大食品、 天源玫瑰等骨干企业, 突出品牌建设, 调优产品结构, 重点打造食品加工产业集群。依托琦泉热电、 亿佳小康太阳能等重点企业, 加快推进30WM生物质发电、 漂浮式无坝水利发电等项目, 培育壮大新能源产业总体规模和水平。力争到 , 实现销售收入150亿元, 工业增加值50亿元, 利税15亿元。东部片区( 安城) 。依托山水水泥、 丞华建材、 盖世管桩等骨干企业, 不断完善基础设施建设, 积极引入新企业、 新技术、 新工艺, 强化产业链的纵向配套和横向发展, 努力打造水泥建材产业集群。依托大唐风电, 发挥东部片区地势隆起、 风能充分的优势, 加快推进风电场一期( 49.5WM) 项目建设, 打造清洁能源基地。依托东部区位和综合交通网络优势, 积极推进二三产分离, 大力扶持第三方物流和集团型物流企业, 打造济南西部重要的物流集散地。依托元首纺织等重点企业, 推进10万纱锭1200台织机项目建设, 采用先进技术加快产业结构调整, 提升产业档次和规模, 努力打造纺织服装产业基地。力争到”十二五”末期, 实现销售收入55亿元, 工业增加值16.5亿元, 利税6亿元。南部片区( 孝直) 。依托汇九齿轮、 孝直玛钢、 汇弘科技等骨干企业, 建设引进配套项目, 拉长加粗产业链条, 努力打造机械加工产业集群。依托济荷高速出口的便利条件, 重点发展商贸物流、 制造业主导产业链物流和农副产品冷链物流, 培育打造现代物流业基地。依托汇东蔬菜生产基地, 加快无公害蔬菜生产, 打造绿色蔬菜供应基地。力争到 , 实现销售收入50亿元, 工业增加值15亿元, 利税5亿元。阿胶产业园( 东阿) 。依托福胶集团等骨干企业, 强化新技术、 新工艺、 新产品的研制与开发, 加快推进福胶集团阿胶生产线技术改造等项目, 壮大产业规模, 提升产品档次, 加快阿胶特色产业发展。充分发挥阿胶发源地和历史名镇的先天优势, 深入挖掘阿胶悠久的历史渊源和深厚的文化底蕴, 加快推进龙岗集团阿胶古城等重大项目, 搞好综合开发, 努力打造阿胶特色产业基地。力争到”十二五”末期, 实现销售收入40亿元, 工业增加值13亿元, 利税4亿元。炭素产业园( 孔村) 。依托海川、 澳海、 万方、 丰源等炭素骨干企业, 发挥已有市场优势, 加大资源整合力度, 加快淘汰落后产能, 积极研发新型产品, 推进生产工艺环保节能升级改造, 推进炭素企业资源共享、 集团发展。新增钢用炭电极、 空气渗透性低炭素阳极、 高石墨含量炭素阳极和光伏产业用石墨等产品, 加快实施5000吨光伏产业用石墨生产等重点项目, 努力建设成全国最大的综合性炭素制品基地。力争到 , 实现销售收入100亿元, 工业增加值30亿元, 利税10亿元。( 三) 完善基础设施配套建设。坚持”因园制宜、 适度超前、 逐步推进、 滚动发展”的原则, 大力推进园区基础设施及配套建设。重点完善水、 电、 路配套, 提高园区硬件设施标准, 加快建设安城、 孔村、 孝直、 东阿污水处理厂, 规划建设孝直东阿热源厂、 孔村炭素和山水水泥余热利用项目, 完善供电设施, 保障入园企业用能需求。结合中北土等旧村改造、 孝直东阿驻地社区、 孔村中心社区以及淮海御墅小区建设, 强化社会管理服务, 建设健全公益事业, 配套完善生活设施, 提高园区配套能力。加快物流、 信息等生产生活服务区建设, 重点推进锦东物流园区和聊泰铁路平阴货运站”两大物流园区”及安城物流中心、 东阿物流中心和孝直物流中心”三个乡镇物流中心”建设, 完善物流配送体系, 形成比较完善的物流网络, 以物流服务促进其它产业发展。进一步加快信息化建设步伐, 大力推进信息化公共平台建设, 促进信息技术在制造业领域的应用, 加快技术进步和管理创新, 推动工业化和信息化的深度融合与良性互动。要以园区”二次创业”为契机, 加快园区规划的落实, 大力推进园区内道路、 供水、 供电和标准厂房等基础设施建设, 为入园项目建设提供必要的生产生活条件。 ( 四) 坚持不懈推进招商引资。”十二五”时期, 招商引资依然是促进资本流动的重要措施, 是扩大对外开放的引擎, 是实现园区经济跨越式发展的必由之路。一是抓好项目开发和储备。精心开发储备一批符合国家产业政策和平阴产业规划、 有利于形成园区特色的重大项目, 高标准做好项目库建设。当前已入库项目25项, 总投资78亿元, 预计新增产值200亿元。二是创新招商引资思路。突出招商重点, 明确主攻目标, 以重大节会活动为载体, 以要素资源优化配置为重点, 以建立和壮大产业集群为目标, 形成”政府推动、 企业主动、 中介联动”的”以商招商”新格局。依托资源优势、 产业优势, 积极引进先进装备制造业、 现代物流等产业项目, 主动加强与国内外大企业、 大集团联系, 瞄准世界500强、 上市企业、 国内500强、 央企和省内知名大企业, 引进和建设一批支撑作用强、 市场前景好、 投资规模大、 产业链条长、 科技含量高、 税收贡献多的大项目、 好项目。突出优势聚集产业, 实现产业向优势资源、 优势条件、 优势基础集聚。三是扩大对外宣传。加大工业园区营销策划力度, 利用电视、 广播、 互联网等媒体广泛开展宣传。积极组织园区参加省内外各类重大节会活动, 努力提高园区的美誉度。四是进一步强化招商引资责任, 确保项目落地。对重大投资项目, 要成立主要领导牵头的项目工作组, 明确专职人员, 定期督促检查项目进度, 千方百计破解制约项目落地的瓶颈问题, 建立健全项目引进、 落地、 开工、 投产的促进机制。( 五) 建立严格的节能减排工作机制。以建设循环经济示范园区为目标, 以资源综合利用和循环利用为核心, 积极推进生产、 流通消费等环节的循环经济发展, 实现经济增长方式集约化、 资源利用高效化、 废弃物回收资源化、 生态环境有序化的根本转变, 初步建成以循环经济为特色的可持续发展模式。一是坚持绿色发展, 全面落实节能减排责任。坚持以”低耗能、 低污染、 低排放”为目标, 以”减量化、 再利用、 资源化”为原则, 全面落实节能减排责任制, 将节能减排任务分解到园区, 并纳入园区目标管理考核, 加强对节能减排工作的督查和考核管理, 确保各项节能减排指标达标。二是设立绿色门槛, 完善环境保护监管制度。提高节能环保市场准入标准, 严格控制高耗能、 高污染企业入园, 坚决淘汰一批落后产能和项目。建立新开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制, 把好新上项目的能评、 环评审批关。加强环境保护监管, 严格执行工业园环境规划, 严格控制污染物排放总量, 有效防治环境污染, 建设清洁园区, 实现园区生态环境的良性循环。三是加强政策导向, 完善节能减排激励约束机制。鼓励发展低碳经济、 扩大资源综合利用, 加大对节能降耗、 循环经济、 技术改造的支持力度, 积极推广节能减排新技术。逐步实行差别电价、 水价政策, 加快实施节能减排重点工程建设, 促进化工、 建材、 医药等行业污染排放量的有效削减。五、 实施规划的保障措施( 一) 全面理顺园区管理体制机制。按照”政策上放权、 工作上放手、 财税上放活”的要求, 进一步健全园区管理体制, 充分授予园区的管理职权, 落实工业园区的主体地位。一是理顺园区管理体制。围绕”增强自主管理能力、 自我发展功能”目标, 结合政府机构改革, 进一步完善园区管委会的工作职能和机构设置, 赋予管委会园区内的规划定点权、 土地审批权、 入园企业选择权、 中层以下干部的人事任免、 聘用和奖励权等, 使之能够作为一级独立的行政主体。二是进一步加强组织领导。健全园区建设联席会议制度, 及时研究解决发展中遇到的困难和问题, 并在人、 财、 物等方面给予重点倾斜。进一步加强工业园区的领导班子和机构建设, 为园区提供强有力的组织保障。强化政府部门推进园区发展的责任, 在园区机构建设、 行政审批、 计划和项目安排、 发展环境建设等方面加大支持力度。三是切实落实园区管理职能。按照精干、 务实、 高效的原则, 主要行政审批职能部门要设立园区派出机构, 赋予相应的行政职能, 按照”园区事务在园区办结”的要求, 建立封闭式运行、 一站式审批的管理机制。( 二) 大力提升园区科技创新能力。大力推进发展方式的转变, 推动园区发展从主要依靠土地、 政策资源转向依靠科技创新驱动, 推进工业园区”二次创业”。强化企业在技术创新中的主体地位, 加快自主创新体系建设, 加大科技投入, 完善研发体系, 鼓励企业与高等院校、 科研院所开展科研合作, 提高创新能力, 促进科技成果转化。贯彻”人才强县”战略, 采取有效措施吸引高端创新人才, 培养和选拔具有创新意识和创新能力的优秀企业家, 营造自主创新的良好环境, 建设强有力的创新人才队伍。加快技术的引进消化吸收与再创新, 鼓励企业以”购买技术”、 ”并购企业”、 ”技术许可”、 ”国际合作”等开放模式, 实现产业核心技术的再开发和再创新。认真实施名牌战略, 进一步提高品牌意识, 在巩固和提高现有品牌体系的基础上, 鼓励、 引导企业培育新的品牌, 争创国、 省名牌。加大品牌营销力度, 全面提升产品技术含量, 提高品牌市场竞争力。( 三) 切实优化发展环境。一是优化政务环境。完善机构设置, 健全行政职能, 改进工作作风, 进一步清理行政审批项目, 提高行政执行力, 完善入园项目”一站式”审批和”一条龙”服务, 确保”园区事务在园区办结”。严格执行相关规定, 规范涉企检查、 执法和收费行为, 为园区发展创造良好的政务环境。二是优化政策环境。建立用地保障机制, 实行新增建设用地向工业园倾斜, 千方百计缓解园区用地供求矛盾。完善财政金融支持体系, 积极争取上级新型工业化引导资金, 支持园区基础设施建设。加大信贷支持力度, 积极探索资产抵押、 动产抵押等信贷担保办法, 化解园区融资难题。鼓励园区经过市场运作筹集建设资金, 努力拓宽投融资渠道。建立鼓励劳动力就地转移机制, 努力保障企业用工需求。三是优化建设环境。积极协调和理顺园区与各方面的关系, 维护社会治安秩序, 打击强揽工程、 强装强卸等扰乱正常施工的违法行为, 抓好征地拆迁安置, 改进园区加快发展的外部环境。四是优化舆论环境。进一步加强工业园区宣传力度, 不断提升工业园区的对外知名度和美誉度。充分利用现代传媒技术, 发挥我县报纸、 广播、 电视台、 报道组等新闻媒体的作用, 采取网站、 宣传册、 视频等多种形式, 广泛宣传平阴县情、 园区现状及招商引资的优惠政策, 经过正确的舆论导向提高社会各界对园区建设的认识, 吸引各类资源要素向园区集聚, 不断掀起园区”二次创业”的新高潮。( 编制单位: 平阴工业园区管委会)