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示范镇样板方案

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2020年4月19日
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兴仁县巴铃镇申报全省示范小城镇样板示范点工作方案
为进一步巩固巴铃镇开展示范小城镇建设以来的建设成果，提升集镇建设的品位，全面推进巴铃镇示范小城镇建设。根据贵州省100个示范小城镇建设工作联席会议办公室《关于遴选部分示范小城镇作为样板示范点进行培育的通知》（黔镇联办通〔 〕18号）、黔西南州《州人民政府办公室关于认真做好兴仁县巴铃镇和贞丰县者相镇申报全省示范小城镇样板示范点工作的紧急通知》要求，结合巴铃镇实际，特制定巴铃镇申报全省示范小城镇样板示范点工作方案。
一、指导思想
按照省、州、县文件精神，围绕把巴铃镇建设成“天蓝地绿、山清水秀”的“产城一体化”城镇的奋斗目标，大力实施“小而精、小而美、小而富、小而特”的发展战略，以科学规划为前提，坚持以人为本，突出区位优势，凸显特色功能，强化产业支撑，优化空间布局，创新体制机制，实施综合开发，增强集聚能力，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化，建成“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的城乡一体化发展的小城镇建设示范点。
二、组织领导
为切实加强对巴铃镇示范小城镇建设工作的领导，组建了巴铃镇小城镇建设工作领导小组，领导小组组织如下：
组 长：铁 俊（巴铃镇党委副书记、镇长）
副组长：李超超（巴铃镇党委副书记）
张吉良（巴铃镇武装部长）
刘志阳（巴铃镇镇人民副镇长）
成 员：周 颖（巴铃镇镇人民副镇长）罗冉东（巴铃镇派出所所长）、毛全明（巴铃镇财政分局局长）、李洪梅（巴铃镇党政办主任）、周建军（巴铃镇城建办主任）、邹屹（巴铃镇国土所所长）。
领导小组下设办公室在巴铃镇城建办办公室，周建军兼任办公室主任，办公室成员为城建办工作人员。
三、总体要求
认真全面贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于加快 100 个示范小城镇改革发展的十条意见〉的通知》(黔委厅字〔 〕68 号)（以下简称《十条意见》），加快综合配套改革，推动巴铃镇在土地、户籍、教育、社保等重要领域和关键环节取得突破。根据《黔西南州建筑业发展动员会议》精神，抓住机遇，鼓励具有巴铃背景的建筑业施工团队在巴铃扎根，发展属于巴铃的建筑业企业，争创立筑业示范镇。加快绿色小城镇创立，结合巴铃镇山水风光、民族风情、地方风物等实际情况创立特色小镇；加快产业要素聚集，推动巴铃镇产业区域建设，促进产城共融、产城共进；加快项目建设进度，推动巴铃镇基础设施向周边村寨延伸，打造宜居、宜商、宜业、宜游的工矿型小城镇。
四、目标任务
——建设目标。在现有城镇建设规模基础上，继续完善“8 个 1”，分别是：政府路东街路、河滨大道东岸、污水处理厂、敬老院。建设“8+X”项目，分别是：镇区绿化工程、大山路和农丰路改造、镇区风貌建设、西街公共停车场、文化中心站建设、镇区环境整治、镇区供水设施建设、胜男茶叶种植、落水洞后山公墓扩建。
——经济社会发展目标。固定资产投资比上年增加20%以上，
财政收入比上年增加15%以上，农村居民人均纯收入比上年增加
16%以上，新增城镇人口 人，完成项目投资6000万元，新增企业（含个体工商户）6个，招商引资到位资金3000万元。
——绿色生态目标。继续建设污水处理设施，改造已建路网排水工程（实施农丰路、大山路雨污分流），完善镇区环卫管理升级，打造美丽、净洁巴铃，加强城镇环境整治，实施绿化美化工程，全面推进巴铃镇绿色创立工作。
——城镇管理目标。综合设置党政办公室、经济发展、社会事务管理、社会治安综合管理（法制） 、综合行政执法、国土资源和城镇建设规划管理办公室等党政办事机构，积极探索健全巴铃镇城镇管理机制。

五、工作原则
（一）坚持改革兴镇。乘贵州全省示范城镇建设之东风，巴铃敢想敢为，勇当先行先试排头兵。基于“精致、特色、富裕、美丽”巴铃总体目标，按照“西提东拓北优”的思路有序推进城镇建设，加快推进“8+X”工程建设进程。正确利用政策优势，率先突破机构、户籍、土地、财税、人才等体制障碍，推动示范小镇加速发展。
（二）坚持绿色靓镇。实施巴铃河河道景观治理、绿荫河生态园、绿荫河生态观光农业项目，提升绿色覆盖面积，大力发展绿色产业，打造宜居宜业宜游的工矿园区型绿色小镇。
（三）坚持产业强镇。大力发展烟叶、茶业、薏仁米、观光农业等特色主导产业，为小城镇增添活力，培育小微企业，促进产城互动、镇园合一。引导农村人口有序转移，促进示范小城镇经济社会协调发展。
六、重点任务
（一）认真贯彻落实省《十条意见》 精神，制定适合巴铃镇建设思路的示范小城镇建设工作方案，配合上级部门督查，争取在土地、户籍、教育、社保等重要领域和关键环节率先取得突破。
（二） 加快基础设施和公共服务设施建设。 在 “8 个 1”项目基础上，建立“8+X”项目库，在规划建设“8+X”项目时，按照相关建设标准指导要点，进行建设。提前谋划“8+X”项目，分年度按计划实施，积极推进项目化建设、实物化落实。
（三）推动产业发展。强化产业支撑，着实建设好小坪寨工业园区，提升完善百卡、西洋有机茶基地建设项目，落实好绿荫河农业观光园建设。围绕绿荫河布依山寨农家小吃，做强做大饮食文化产业，带动人流、物流、资金流的相对集中，为镇小城镇进一步发展注入生机和活力。
（四）加快实施示范小城镇绿色创立。开展巴铃河河道景观治理、绿荫河生态园、绿荫河农业观光园等建设，推进巴铃镇环境整治，实施景观绿化和建筑节能工程，真正达到“山、水、林、田、路、村”协调发展。
（五）推进特色风貌建设。结合巴铃镇实际，对农丰路、东街路沿路旧房屋进行综合整治，房屋主体维修加固、拆除后重建、功能完善，结合生态优势、山水脉络和民族风情，实施风貌统一整治建设。
（六）加强小城镇管理工作。引进黔西南州露露物业管理公司，对镇区主次干道、背街小巷道、河道进行清扫保洁、生活垃圾清运，提升镇清洁度，提供生活舒适空间。
七、工作内容
(一)、继续完善“8个1”
1、路网建设：① 6月经过招商引资560万元，开工改造政府路、东街路，现已累计完成投资500万元，正在东街路段不能人行道施工中，预计 9月底能够完工，责任领导：李超超（巴铃镇党委副书记）；② 8月引进黔西南州恒立公司投资约1.1亿元，合作开发建设新规划的长2.26公里、宽30米的河滨大道（含河道治理），现开工建设河滨大道（东岸），长1600米、宽15米，投资1800万元（含征地拆迁），完成k0+000-k0+1000沥青路面铺设、路灯安装、人行树种植、路缘石安装，正在进行人行道施工和K0+1380至K0+1480石方爆破中，预计 9月底能够完工，责任领导：刘志阳（巴铃镇镇人民副镇长）。
2、敬老院：对敬老院进行扩建改造，床位增加至60个，计划总投资120万元，现已投入100万元，砌体工程、屋面、室内地坪已完工，正在抹灰、水电管线施工中， 7月底完工，责任领导:张吉良（巴铃镇武装部长）。
3、污水处理厂：新建一个日处理 吨的污水处理厂，计划总投资1760万元。该项目 10月8日已经开工，正在土建工程建设中， 已完成土建工程，计划 12月完成管网铺装和设备安装，责任领导:白志献（兴仁县自来水总公司总经理）。
（二）“8+X”项目建设情况
为了加快推进城镇建设步伐，巴铃镇抢抓机遇，按照总体规划，已开工实施项目正在有条不紊的进行中，同时积极筹划新项目，今年实施的项目有：
1、镇区绿化工程（巴铃河治理及景观工程），全长2.05公里，河道宽18米，总投资1000万元，工程内容：河道清淤、河堤工程、滨河游道、广场、緑化等工程。完成河道清淤30000立方及450米的河堤工程。
2、大山路和农丰路改造，道路全长460米，宽15米，总投资430万元，工程内容：雨污管网工程、緑化亮化、沥青混凝土路面及路灯工程。完成雨污管网安装，正在进行人行道及緑化施工。
3、镇区风貌建设，农丰路和东街路沿街房屋主体维修加固、功能完善、立面装饰等，改造102栋，总投资600万元，工程内容有灰色外墙涂料描砖、木吊瓜制安、固定花格窗制安、挂落制安等，完成立面改造101冻，完成投资520万元。
4、引进顺铭液化气充装站，容量为400立方米，总投资860万元，占地面积8693.01平方米。
5、西街公共停车场，占地面积13余亩，计划投资125万元，完成投资30万元。
6、文化中心站建设（布依文化展览馆），建筑面积420平方米，投资120万元。
7、镇区环境整治，新建公厕两所，新购移动垃圾收集池3个、收集箱60个，引进物业公司进行镇区保洁管理， 总投资130万元。
8、镇区供水设施建设，改造农丰路、政府路段供水管网，全长约600米，总投资18.3万元。
9、胜男茶叶种植，建设4000亩茶叶种植基地以及配套加工房建设， 投资 万元。
10、落水洞后山公墓扩建，新增墓地500个，投资160万元。
11、百卡有机茶叶种植，占地面积10000亩，总投资6000万元， 全部建成。
八、工作措施
（一）、加强组织领导
按照项目建设计划表，针对不同的项目，组建不同的领导小组，至少一名副科级领导任组长，从城建办及其它股室站所抽派精兵强将任组员，全程跟踪所负责项目建设过程中协调服务等工作，推进所负责项目建设，专人负责在建项目相关手续的完善。
（二）、加大资金投入
根据省、州、县文件精神，加大招商引资力度，积极争取有实力、有经验的公司到巴铃镇投资建设，结合巴铃镇实际，积极发展民生项目，设立小城镇建设专项资金，建立台账，保障所有项目有序推进。
（三）、加强督查
首先。巴铃镇深知上级部门对巴铃镇项目推进情况的调度是百益而无一害，积极配合省、州、县对巴铃镇项目建设情况的跟踪调度，实事求是上报数据，接受上级督查。其次，巴铃镇每周组织各项目领导小组进行座谈会，总结项目协调过程中先进方式方法，针对工作中的具体复杂问题，群策群力，商讨处理办法。再次，巴铃镇每月至少组织各项目监理、施工单位开一次项目例会，了解项目进度、质量、投资等相关情况，分析各项目在建设过程中所遇难题，解决问题。
（四）、强化人才支撑
根据省《十条意见》精神，巴铃镇积极组织相关工作人员考察学习先进地区的城镇管理经验，提高管理水平； 6月引进2个专业技术人才，充实小城镇建设管理队伍；积极参加上级部门组织的各种培训、学习，提高管理人员的专业知识水平；遇重大事项决策难下手时，积极向上级部门求助，听取相关专家建议，提高决策水平。

巴铃镇示范小城镇 项目建设责任分解表
序号
项目名称
工程内容
项目预算（万）
项目当前进度
完成时限
责任领导
责任人员
备注
一、继续完善“8个1”

1
政府路东街路改造
将政府路东街路路面结构、局部拓宽、人行道、绿化、路灯等工程
560
95%
9月完成
李超超
周建军、陈凌峰、潘仕文

2
河滨大道东岸新建
新建市政道路1360米、宽13米，内容包括路基土石方、道路基层及面层、人行道、行道树、路灯等施工图所示内容
2088
80%
9月完成
刘志阳
李虎、赵珍勇、杨康胜、孔令平

3
污水处理厂新建
日处理污水 吨，包括土建、设备安装等工程
1760
60%

兴仁县自来水总公司
白志献

兴仁县自来水总公司为项目业主

4
敬老院扩建
对敬老院进行扩建，床位达60个
120
90%
7月完成
张吉良
王家福、刘万勇、张黔琛

5
老农贸市场改造
新建钢架交易棚、停车场、办公室、摊位等
150
80%
7月完成
张吉良
王家福、刘万勇、张黔琛

二、建设“8+X”项目

1
农丰路、大山路、东街路旧城改造工程
将长1.14千米的农丰路、大山路、东街路拓宽改造升级为15米和9米（3+6+3、1.5+6+1.5）（增加人行道、绿化、路灯、给排水工程）
990
80%
9月完成
李超超
周建军、陈凌峰、潘仕文

2
农丰路、政府路沿街房屋立面改造
涉及房屋102栋，立面面积14000平方米
600
95%
7月完成

3
河滨大道东岸及安置区市政道路工程
长1.78千米城市二级道路及附属工程
2088
70%
9月完成
刘志阳
李虎、赵珍勇、杨康胜、孔令平

4
河滨大道西岸市政道路工程
长2.052千米城市二级道路及附属工程
2478
0%
12月完成

5
绿荫河景区建设工程
2.052千米巴铃河景观及河道治理
1000
10%
9月完成
刘志阳
李虎、赵珍勇、杨康胜、孔令平

10000平米布依文化广场建设及配套
352
100%
3月完成

6
文化中心站建设
占地面积约5亩，建筑面积420
120
90%
9月完成

7
镇区环境整治
新建公厕两所，增加垃圾收集池2个，收集箱60个，引进物业公司管理
130
75%
12月完成

8
镇区供水设施建设
改造农丰路、东街路供水管网，全长约600米
18.3
100%
6月瓦名称

9
西街公共停车场
占地面积13余亩
125
24%
6月完成
李超超
周建军、陈凌峰、潘仕文

10
落水洞后山公墓扩建
新增墓地500个
160
95%
7月完成
刘志阳
李虎、赵珍勇、杨康胜、孔令平

11
胜男茶叶种植
建设4000亩茶叶种植基地以及配套加工房建设

60%
12月完成
胜男茶叶有限公司

12
顺铭液化气充装站
占地面积8693.01平方米，容量400立方米
860
80%
12月完成
兴义市顺铭液化气有限公司

13
百卡有机茶叶种植
占地面积10000亩
600
40%
12月完成
富益茶业有限公司