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中国电信四川公司创新管理体系实施办法

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2020年4月19日
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中国电信四川公司创新管理体系实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为深入学习实践科学发展观，坚持以人为本，提升企业创新能力，推动聚焦客户的信息化创新战略和差异化的发展策略有效执行，促进员工价值、客户价值和企业价值共同增长，特制订本办法。
第二条 本办法旨在系统推进公司创新管理体系建设，建立健全创新管理体系架构和各类创新管理机制。
第三条 本办法适用于中国电信股份有限公司四川分公司所属市、州分公司、直属单位、信产公司、号百分公司，以下简称各单位。
第二章 创新管理体系总体架构
第四条 本办法所指创新是实施新的创意并产生价值的行为。具有三个明显特征：一是原创性，即符合科学原理，在本单位内首次提出；二是价值性，即创新成果必须紧密结合企业实际，为企业带来经济或管理效益；三是示范性，创新成果符合转型战略导向，易于操作，能够在同类企业内复制推广。
第五条 四川公司创新分为集约化创新和群众性创新两大类。
（一） 集约化创新指以组织为主体驱动的创新，创新内容
具有全局性、根本性、计划性等特点，主要表现在机制、体制、商业模式以及产品/服务等领域的创新。
（二） 群众性创新指创意来源于员工的创新，创新内容具有基础性、实效性、数量多等特点，主要集中于“满足客户需要、贴近工作实际、提高工作绩效、提升精确管理”等四方面。
本办法所指群众性创新整合了公司原“合理化建议”，包括岗位创新和主题创新两类。岗位创新主要是员工基于自身岗位的、面向日常生产和经营的创新活动；主题创新是各级组织根据企业近期重点、难点问题，在一定时期内组织员工集中参与的创新活动。
第六条 集约化创新和群众性创新均涉及产品/服务、商业模式和运营创新三大领域。
（一）产品/服务创新关注为客户提供新的价值。具体指升级现有产品和服务或开发全新的产品和服务，为公司创造价值。
（二）商业模式创新关注为客户提供价值的方式。具体指为客户提供不同价值元素组合的产品或服务，或者创新定价/收入模式，从而获得新客户和保留旧客户，以及经过合作伙伴共同为客户提供有效的价值。
（三）运营创新关注更高效的为客户提供价值。具体指以客户为中心，提升组织内营销、服务和支撑各条主线的运营效益和效率。
第七条 四川公司以客户市场洞察为基础制订战略规划， 2
指引创新方向，具体包括确定集约化创新的重点举措、创新项目及群众性创新活动的创新主题。
第八条 四川公司经过建立包括组织与流程、评审与决策、考核与激励、协同作业、资金保障等方面的管理机制实现对集约化创新和群众性创新的全面支撑，同时注重创新文化的营造和创新能力的持续提升，并搭建IT平台支撑各类创新行动。
第九条 省公司企业战略部负责全省创新的归口管理，其它各单位综合管理部（或企业发展部）负责本单位创新的归口管理，并在归口管理部门内设置创新管理岗位，视情况配置专职或兼职人员，负责创新的日常管理工作。
创新归口管理部门的职责为：负责统筹管理、系统推进集约化创新和群众性创新；负责创新管理体系的建设与优化；组织主题创新活动；管理创新专项资金；执行与支撑创新激励；统计分析创新活动实施情况；评估体系运行总体效果；协调安排创新宣贯等。
各单位创新管理体系建设与优化工作要在省公司统一体系及安排下推进。
第三章 集约化创新管理
第十条 集约化创新管理按照公司现有管理制度执行。公司针对不同领域的集约化创新初步建立了相应的管理制度，在产品/服务创新领域建立了新产品开发管理制度，在商业模式创新领 3
域建立了合作管理制度，在运营创新领域建立了TOP项目管理等制度，各项集约化创新管理制度将在实践中不断优化完善。
第四章 群众性创新管理
第十一条 群众性创新坚持“面向客户、贯彻战略、立足岗位”的总体原则，调动各级员工围绕客户需求与公司战略导向，关注并改进与本职工作联系紧密的日常生产、经营工作。
第十二条 群众性创新管理角色及职责
除创新归口管理部门外，群众性创新管理角色还包括导师团队、评审团队、决策团队和创新实施团队，由现有组织及其相关人员承担相应职责。
（一） 导师团队
省、市、县三级导师团队分别由各级中层管理者（县分公司包括领导班子成员）组成，各单位也可根据实际情况由骨干队伍或者招募的方式建立。
职责：发掘有价值的创意火花，辅导员工完善创新方案；调度资源（包括人财物）支持创新方案实施；对有推广价值的创新成果，提出书面推荐建议，推荐到上级组织进行评审。
（二） 评审团队
省、市两级评审团队分别由各级专业部门负责人组成，各专业部门内设兼职的创新管理员，负责评审的日常协调工作。
1. 岗位创新中评审团队的职责：负责对提交的创新成果价值 4
进行评定认可；对提交的创新成果推广价值进行评定；提出具体的推广建议，包括推广目标、团队、范围、进度和投入等；对成果推广后创造的价值进行评定认可，提出奖励建议。各单位评审 团队还应根据创新成果的示范性和市级推广效果，提出省级推广意见。
2. 主题创新中评审团队的职责：负责牵头制定活动评审细则；评审、筛选主题创意；整合形成创新方案；提出创意奖励方案。各单位评审团队还应对本单位员工在省级主题创新活动中提交的创意进行初审，提出参加省公司评选的推荐意见。
（三） 决策团队
省、市两级决策团队分别由公司领导、相关专业部门负责人组成。
各单位也可根据实际情况合设评审与决策团队，简化工作流程。
1．岗位创新中决策团队的职责：决定申报成果是否推广，对确认推广的成果提供相应的资源支持，对推广里程碑进行监控；审批创新奖励方案。各单位决策团队还应决定是否将成果提交省级推广。
2．主题创新中决策团队的职责：负责确定创新主题；审批活动实施方案；审批整合后的创新方案；审批奖励方案。各单位决策团队还应审批本单位评审团队在省级主题创新活动中的初审意见，择优推荐参加省公司评选。
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（四） 创新实施团队
创新成果的孵化、试点由自发或指定的员工个人或团队实施，创新成果的推广由指定的人员或团队实施。
第十三条 岗位创新流程、评审决策和激励办法
（一）岗位创新流程
岗位创新流程分为“从创意构思到成果”和“成果认定与推广”两个阶段。
1.从创意构思到成果阶段流程
（1） 员工针对工作中遇到的挑战，在导师的指导下或经过论坛在其它员工的协同支持下形成创意；各级管理者也可提出或发掘创意火花，并组织、指导员工进行孵化试点。
（2） 员工向部门领导提交创意方案（模板见附表1），部门领导应积极调度资源，支持员工实施并取得成果。
（3） 员工也可直接提交经过实践验证的创新成果。
2.成果认定与推广阶段的流程
（1） 员工提出创新成果认定和推广申请（模板见附表
2）。
（2） 本部门领导对申报成果提出推荐意见（县分公司内需经公司领导确认），提交市级评审。
（3） 市级评审团队对成果价值进行认定，提出推广建议。
（4） 市级决策团队对推广建议进行审批，指派实施团队进行推广实施。
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（5） 实施团队制定推广实施方案并执行，定期向决策团队汇报进展情况，推广结束后向评审团队提交成果认定申请。
（6） 市级公司评审团队对推广成果进行认定，决策团队决定是否推荐至省级推广。
（7） 省级评审、决策团队分别对市级上报成果进行认定、推广评审和审批，指派实施团队进行推广实施，之后进行推广成果认定。
（二）岗位创新评审与决策
1.评审与决策权限
（1）对于专业属性单一的创新，由上级对口专业部门负责人评审并按各级权限决策。
（2）对于非单一专业属性的创新，由上级创新归口管理部门组织相关专业部门评审并按各级权限决策。
（3）各级专业部门负责人不能对本部门内创新成果进行认定，必须提交公司分管领导进行审定。
（4）各级创新激励专项资金使用决策权仅限于公司分管领导。
（5）各单位根据实际确定创新项目专项资金使用决策权限，省公司原则上单项超过50万元的项目资金配置由公司分管领导决策。
2.评审与决策维度
从价值、投入和风险三方面对岗位创新成果推广性进行评审 7
决策。
（1）推广价值：预期产生的经济或管理效益，对转型战略实施推进发挥作用的重要性；
（2）推广投入：需要投入的资金、物资和人力规模，现有组织资源是否能支撑；
（3）推广风险：具有什么风险，风险是否可控。
（三）岗位创新激励
以物质激励和精神激励相结合，包括积分激励和荣誉激励两种方式。
1. 积分激励
（1）积分对象：创新成果提交人。对于团队完成的创新成果，成果提交人应根据团队成员个人实际贡献程度对创新成果积分进行分配、转赠。
（2）积分方式：针对创新成果分级设置积分，积分额度将根据运作情况适时调整优化。

（3）积分兑换：省、市两级分别兑换本级积分，包括奖品和奖金兑换。兑换后相应积分额度将自动清除。
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① 奖品兑换
各单位根据实际情况，按季度或年度对应积分额度分段设置奖品兑换方式。
② 奖金兑换
积分奖金=个人积分总额×积分单价
积分单价=本单位积分奖金总额/本单位所有员工积分总额，原则上积分单价上限为1元。
2. 荣誉激励
省、市分级评选首席创新员工、创新能手和创意之星，并分别给予物质和精神激励。省、市公司评定人员不重复，参选员工绩效考核等级必须在良好及以上。
（1） 首席创新员工
首席创新员工按照营销、服务、支撑、管控四大专业进行评选，每专业每年评选1名。专业分类将根据公司人力资源体系相关规定适时调整。
① 资格条件：本专业内年度创新成果累计效益最高者，能够是团队创新成果的主创人员，但不超过3人。
② 激励方式：省级首席创新员工次年岗位等级晋升一级（按人力资源体系相关规定操作，晋升不超过本岗层级），安排疗休、培训各一次。各单位可根据实际设置市级首席创新员工激励方式。
（2） 创新能手
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创新能手按照首席创新员工的专业分类进行评选，每专业每年评选5名。
A. 资格条件：本专业内年度创新成果累计效益前2-6名，能够是团队创新的所有主创人员，但不超过3人。
B. 激励方式：省级创新能手享受优秀员工待遇。各单位可根据实际设置市级创新能手激励方式。
（3） 创意之星
授予月度本级创新积分排名前10名的员工为当月“创意之星”，经过平台展示。
第十四条 主题创新流程、评审决策和激励办法
主题创新活动分省、市两级开展。
（一）主题创新流程
主题创新流程分为“确定主题”、“发布主题”、“活动实施”和“创新方案实施”四个阶段。
1.确定主题流程
创新主题确定的主要依据是战略规划、年度计划、工作中的重点难点问题，由公司战略管理委员会会议、年度工作会议或总经理办公会等决定，每年年底确定第二年创新主题并在半年时根据实际情况进行调整。
创新主题确定的同时，决策团队指定相关部门负责人组成评审团队。
2.发布主题流程
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创新归口管理部门协同相关专业部门制定主题创新活动实施方案，包括活动背景和目的、组织方式、评审标准、奖励办法、相关要求等（模板详见附件3），经相关领导决策后经过创新IT支撑平台进行发布。
3. 活动实施流程
（1） 全体员工在规定时间内提出自己的创意方案（模板详见附件4）。
（2） 各单位评审团队对本单位员工提交的创意方案进行初选，并择优推荐至省公司评选。
（3） 省公司对各单位上报的创意进行评审，整合形成创新方案（模板详见附件5），并提出奖励意见。
（4） 决策团队对创新方案和奖励意见进行审批，指派方案实施团队。
4. 创新方案实施流程
实施团队制定创新方案实施计划并执行，定期向决策团队汇报实施各阶段成果。
（二）主题创新评审与决策
针对不同的主题制定具体的评审决策标准。
1. 主题创新创意评审决策要点
（1）价值性：创意方案能否有效解决创新活动提出的挑战，带来可能的价值。
（2）操作性：创意是否可实施，公司现有资源是否支持， 11
风险是否可控。
2．整合后创新方案实施评审决策要点
（1）预期价值：预期能给公司带来多少价值。
（2）组织资源：是否有充分的组织资源支撑方案实施。
（3）风险可控：有哪些风险，风险是否可控。
（三）主题创新激励
针对不同的主题制定具体的激励办法，要点如下：
1.特等奖：如果创意完整规划了一系列配套措施、流程及相关细节，预期价值清晰、显著，可直接操作执行时，可评为特等奖，设置特殊的奖金额度。针对未实现的预期价值，奖金额度可按照价值实现周期分阶段支付给员工，但不超过3年。
2.一、二、三等、鼓励奖：创意对解决面临的挑战具有参考价值,具有可操作性。
第十五条 创新资金管理
省、市分级设置群众性创新专项资金，包括项目资金和激励资金，分别用于支持创新活动开展和实施创新奖励。
（一） 创新项目资金管理
省、市公司分别配置专项成本预算用于支持创新项目，由创新归口管理部门统筹管理。创新项目若需投资性资金，按内控流程在本单位投资预算中解决。
1.管理原则：切块预算、分级管理、逐项审批、动态调整。
2.预算编制
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省公司每年按不高于全省业务收入1‰的额度配置创新项目专项预算，并将预算切块到各单位，根据各单位开支情况进行动态调整。各单位参照省公司标准配置本单位创新项目资金。
3. 使用方式
（1）使用范围：省公司创新项目资金原则上用于岗位创新成果推广、创新积分奖品购置、主题创新活动开展等。各单位可根据实际用于支持岗位创新项目的孵化、试点等。
（2）申请与审批方式
省级创新项目资金申请和审批方式如下，各单位可参照确定本单位资金的具体方式。
① 岗位创新成果推广费用：各单位按季度申请创新成果推广费用，经省公司企业战略部会同相关专业部门确认后在切块预算内拨付使用。
② 岗位创新积分奖品费用：省公司企业战略部每年年初编制预算时同期编制创新积分奖品预算，按季度均衡使用。
③ 主题创新活动费用：省公司企业战略部会同相关专业部门在主题创新活动方案中提出费用申请，经公司分管领导审批后使用。
（3）费用报销
费用使用者在批准的额度内据实报账，IT系统中相应审批单作为报销凭证之一，报账金额须经本级创新归口管理部门审核。
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各级创新归口管理部门需建立项目资金使用台帐，定期进行数据核对，作为资金使用效果评估的依据。
4.资金使用评估
省公司企业战略部每年组织对省、市两级的员工创新项目投入产出情况进行评估，作为第二年资金预算分解的依据。
（二）创新激励资金管理
1. 管理原则：切块预算、分级管理、突出成果激励。
2. 预算编制
（1）奖金预算
用于岗位创新积分兑换、创新成果奖励和主题创新奖励。其中创新成果奖励预算占比应保持50%以上。
① 省公司每年在全省工资总额中按照不高于2‰的比例计提创新奖金预算，用于省级积分奖金兑现、省级创新成果奖奖金发放和省级主题创意奖励。
② 省公司本部每年在本部工资总额中按照不高于5‰的比例计提创新奖金预算，用于本部积分奖金兑现。
③ 各单位每年在本单位工资总额中按照不高于1%的比例计提创新奖金预算，用于市级积分奖金兑现、市级创新成果奖奖金发放和市级主题创意奖励。市州分公司应统筹市县配置。
（2）疗休费预算
省公司每年在福利费中切块预算，各单位根据自身激励机制配置。
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（3）培训费预算
省公司每年在培训费中切块预算，各单位根据自身激励机制配置。
3. 预算使用
奖金兑现和培训激励由各单位人力资源部组织实施，疗休由各级工会组织实施，具体费用按创新归口管理部门核定额度开支。
4. 资金使用评估
各级创新归口管理部门每年对激励效果进行评价，并提出对第二年激励方案的改进措施。
第十六条 创新文化建设
公司建立统一的创新核心理念、行为准则、行为指导和行为方向，并经过宣传、培训、活动、交流等创新文化管理平台和“梦想摇篮”、“创意快车”、“激情舞台”等创新专项活动，扎实推进创新文化建设，营造良好创新氛围。创新文化建设具体制度详见《关于加强全省创新文化建设工作安排的通知》（中电信川 （344）号）文件。
第十七条 创新能力建设
（一）组织创新能力建设
组织指各单位及其所属县分公司、各级部门。
1.组织创新考核
在各级组织年度绩效考核指标体系的加扣分指标中设置“转 15
型创新”指标，考核周期为年度，指标考核内容包括：
（1） 创新表现 ① 计算方法
创新表现总分=人均岗位创新积分额得分*50%+人均主题创意提交数得分*10%+主题创意采纳数得分*40%
根据不同级别组织可按省级和市级创新细化权重设置。 人均岗位创新积分额得分：根据组织内所有员工在创新平台上的创新积分平均值排名，最末位为1分，每前进1名加1分。
人均主题创意提交数得分：根据组织内所有员工在各次主题创新活动中提交的创意数量平均值排名，最末位为1分，每前进1名加1分。
主题创意采纳数得分：根据组织内员工提交的创意被采纳数量进行排名，最末位为1分，每前进1名加1分。
② 计分方法：根据上述计算结果进行排名，在前X名的，加X分；在后X名的，扣X分。具体名次和加扣分额度根据各级组织整体考核指标实际情况设置。
（2）创新效果
获得集团公司、省/市公司奖励的创新成果,每项分别加X分;
在集团、省/市公司推广的创新成果,每项分别加X分。 同一成果获得多项奖励的，不重复加分，按最高额加分。具体加分额度根据各级组织整体考核指标实际情况设置。
2. 组织创新激励
省、市分级按年度评选三星、二星和一星创新组织，三类创新组织不重复，按就高原则评定。
（1）三星创新组织：员工创新成果在省/市内获三等奖以上的组织。
（2）二星创新组织：员工创新成果在省/市内推广数量排名前20％的组织。
（3）一星创新组织：员工经认定的创新成果数量排名前20％的组织。
（二）各级员工创新能力建设
针对中高层管理者、创新管理人员和各级员工建立相关的创新素质模型，并将各级员工的创新能力提升融入到各单位人力资源规划、招募、培训、考核和激励整个体系中，逐步提高整个组织的创新能力。具体内容另文下达。
第五章 创新成果激励
第十八条 省、市公司分级按年度评选创新成果奖。创新成果包括集约化创新成果和群众性创新成果，激励对象为创造成果的员工个人或团队。
第十九条 参选条件
（一） 创新成果已经在省或市级进行了推广应用，并经
过评审认定，认定时间不超过2年。
（二） 同一成果在同一层级不重复奖励。 第二十条 奖项设置
省公司奖项设置及奖励标准如下，各单位可根据实际情况设置：

各奖项按照经济效益和管理效益界定标准如下：

（一） 经济效益包括增加业务收入和降低运营成本，核心是为企业和客户创造了价值。经济效益可包括已产生效益和预期效益，对预期效益的奖金可按比例分年支付，最多2年。
（二） 管理效益突出成果的先进性和实用价值。 （三） 年度参选成果未达到上述奖项设定标准时，奖项空缺。
第二十一条 评审标准
创新成果评审工作严格遵循“公开公正、科学合理、宁缺毋滥”的原则，评审标准如下：

第二十二条 评审奖励程序
（一）每年11月底，各级创新归口管理部门启动本级创新成果年度评选工作，基于创新支撑平台整理统计符合各奖项标准的创新成果，组织相关专业部门按照评审标准对创新成果进
行评审排序，形成奖励方案。
（二）各单位总经理办公会最终核定获奖名单。 （三）创新归口管理部门经过办公网对获奖名单进行公示，并对公示期内员工提供的书面异议材料及有效的证明材料进行查实，提出处理意见。
（四）省公司每年在年度工作会议期间，对年度创新成果奖进行表彰奖励，各单位可视实际情况开展表彰活动。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自印发之日起试行，根据创新管理体系实际运行情况进行修订，原公司相关办法与本办法相悖的，按本办法执行。
第二十四条 本办法由省公司企业战略部负责解释。
附表1：岗位创新创意提交模板
附表2：岗位创新成果认定、推广推荐模板 附表3：主题创新活动发布模板 附表4：主题创新创意提交模板 附表5：主题创新解决方案模板