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工程预结算作业指引

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1.目的
为规范总包、 分包结算审核及监督咨询合作单位成本管理工作, 最大限度降低工程预结算过程中的错漏, 提高工程预结算质量, 把好预结算造价关。

2．范围
本办法适用于里程本部及各一线公司。

3．职责
3.1本部成本管理部负责本管理办法的制订、 修改、 解释、 指导、 监督检查。
3.2按照公司流程和权限划分本部负责的结算复审范围和一线公司成本管理部负责人负责结算复审范围均需参考本作业指引, 权限详见总办发布的权限表格。
3.3项目公司成本管理部负责人: 原则上可作为计价工作结果的最终审批人, 对计价结果负责。
3.4专业造价咨询公司: 可作为业务的具体操作人, 鼓励各项目公司与优秀咨询机构建立长期合作关系。
3.5项目公司工程管理部: 及时移交结算资料, 移交要求详见《工程结算资料报送作业指引》

4．原则
4.1廉洁奉公原则: 结算工作中, 须遵守法律法规, 恪守职业道德。
4.2多级审核原则: 结算过程必须为咨询机构、 成本管理部内部的多级审核体系。
4.3准确高效原则: 结算工作应依据明确、 准确合规; 同时应按规定的时间完成。
4.4可复查性原则: 工程预结算复核工作应保存好真实、 完善的工程资料、 复核期间的会议资料和审批记录、 复核情况登记表格等, 具备完全的可复查性。
4.6原件结算原则: 结算资料应为原件( 除合同经济条款可为复印件外) 。
4.7责任共担原则: 工程预结算经复核人员确认复核完毕后, 复核人员将与初审及复审人员(咨询公司)一并负责预结算数据的准确性, 共同承担相应责任。
4.8合同清算原则: 所有合同在除质保、 保修条款外的所有内容履行完毕后, 应就合同范围内所有经济事项进行全面结算, 一份合同只能办理一份《竣工结算造价协议》。
5.复核人的权利和责任
5.1复核人的权利
5.1.1复核人有权要求经办人员提供工作所需的文件、 档案资料等, 并有权对经办人员无故拖延或拒绝提供相关资料的行为向主管领导汇报。
5.1.2复核人有权要求经办人员对初步审核结果及审核内容进行解释和说明并配合复核工作, 并有权对经办人员无故拒绝配合的行为向主管领导汇报。
5.1.3复核人有权对复核工作中发现的问题提出修改意见, 自行修改或对工程量经抽查发现有误的项目要求经办人员重新验算修改。
5.1.4复核人有权就经办人员或外委单位的审核工作质量向主管领导建议给予适当奖励或惩罚。
5.2复核人的责任
5.2.1复核人应对经办人员提供的文字资料进行核验、 查实。
5.2.2复核人应对工程预结算中有疑问的地方进行现场勘查、 现场测量, 并召集经办人员和知情人员问明情况。
5.2.3复核人应在复核工作完成后, 将工程档案资料及填写好的《工程预结算复核情况登记表》归档整理完毕, 不得有缺、 漏、 丢失的情况。
5.2.4复核人应如实向主管领导汇报复核情况并提出改进工作的建议。
5.2.5复核人对未进行资料审查、 现场踏勘承担失查责任。
5.2.6复核人对在复核工作阶段进行的调整承担全部责任。
5．方法和过程控制
5.1复核的时间要求
无特殊原因, 项目公司成本管理部应按下表所列时间完成预结算工作。
计价方式
清单预算
非清单预算
结算初审
内部结算复审
计价前提
收到完整施工图
收到完整施工图
收到完备结算资料
收到完备结算资料
总包工程
30工作日
50工作日
60工作日
清单预算合同25工作日
非清单预算合同35工作日
分包工程
15工作日
20工作日
35工作日
清单预算合同10工作日
非清单预算合同15工作日
材料工程
7工作日
10工作日
10工作日
3工作日

5.2预结算资料复核
结算资料应包括以下内容, 当以下资料不足以完全说明情况时, 还可参照招标及投标文件的内容等其它与结算相关的资料作为结算计价的依据, 详见《工程结算资料报送作业指引》:
l 经双方确认的预算书, 适用于实行预算包干的合同;
l 合同文本及所有补充协议, 限价材料通知书;
l 经双方签章的重要经济性计价协商资料;
l 设计变更、 工程指令单原件及相应的签证结算;
l 甲供或三方供货材料领用单原件;
l 工期、 质量、 奖励及违约金通知单;
l 经项目公司工程管理部与设计管理部审核的作为计价基础的竣工图纸、 工程竣工验收资料、 隐蔽验收记录;
5.3预结算造价复核要求
预结算造价复核包括总价包干合同复核、 费率或综合单价合同预算包干价复核及结算复核, 复核的重点是费率或单价合同预算包干价。
5.3.1总价包干价复核
用于招标参考、 确定目标成本等用途的预算清单, 主要复核建筑面积是否准确, 清单是否有重大遗漏, 单方造价是否合理。
拟确定中标单位预算清单, 主要复核是否有重大遗漏, 子项单价是否明显不合理, 是否有不平衡报价情况等, 非实体性费用应重点复核。
5.3.2费率或单价合同预算包干价
费率或单价招标的, 非实体性包干费用应在招标时进行复核, 施工图完备后确定合同预算包干价时, 费率招标的, 需要对工程量和单价进行复核, 固定单价合同的需重点复核工程量, 复核具体要求如下:
5.3.2.1工程量复核
l 初审单位需全面复核工程量,
l 复审单位复审内容:
n 造价小于5000元/子项的工程量可选择复核, 造价大于5000元/子项的工程量各子项的单价要求着重复核确认。
n 复审工程量的造价金额占总造价的比例≥40%。
n 结构形式相同或相似的建筑, 可选取有代表性的一幢建筑进行全面复核。
n 具体要求参照如下:
项目名称
工程量复核具体要求
① 主体土建工程

七层以下
七至—十四层
十四层以上
钢筋工程
标准层复核一层, 非标准层抽查
标准层复核一层, 非标准层复核一层
标准层复核一层, 非标准层复核二层
混凝土工程
同上
同上
同上
砌体工程
同上
同上
同上
土石方工程、 隐蔽工程
全部复核
全部复核
全部复核
其它分部分项工程
抽查
② 主体安装工程
重要设备(盘箱柜等)
全部复核
可按户型计算工程量的项目(灯具\洁具\开关插座等)
抽查
管道、 线缆等
抽查
其它分部分项工程
抽查
③ 社区管网工程
参照主体安装工程进行复核
④ 园林环境工程
绿化工程
乔木全部复核, 灌木及草地抽查
建筑小品
全部复核
道路广场
抽查
围墙建设
抽查
其它分部分项工程
结合具体情况并参照上述要求进行复核
⑤装修工程、 其它工程
参照主体土建工程量复核要求进行复核

l 各分项工程审核特别关注: (以下特别关注事项有些是需要提前确定的,例如钢筋接头方式\砼塌落度等,需要在实际施工前或编制预算前明确,保证预算结果与现场实际的一致性)
n 同一标号不同的塌落度, 不同的碎石粒径, 材料的单价是不一样的, 请项目部根据项目的实际需求及使用情况发指令单明确;
n 不同直径的钢筋接头方式;
n 腰梁、 构造柱实际施工的部位, 箍筋的间距及有无加密区, 加密区间距。
n 土方: 挖方需要提供挖土断面图( 包括标高、 防坡比例) ; 且须施工方、 甲方现场代表、 监理、 甲方造价师共同签字确认; 其中挖方仅计算我们项目部要求的挖方范围, 超出要求的放坡、 超挖严禁计算; 填方标高只能计算到室外建筑标高-300mm( 300mm为景观填土的范围) , 明确土方外运位置和场内运输的方量确认; 。
n 桩基: 打桩记录表中的桩长、 桩径是否有改动;
n 挡墙: 明确综合单价所含工作内容;
n 室内精装修: 注意户数和样板房的数量; 特别注意工程量和单位\单价的一致性,避免单位错误导致价格出现重大误差(例如踢脚线的单位是m还是m2?)
n 铝合金门窗、 栏杆: 现场窗型是否和竣工图一致; 窗洞尺寸\栏杆立柱间距是否与现场一致?
n 钢制构件: 确认钢构件是否镀锌;
n 甲供材: 供货单是否有重复单据;
n 大乔木: 确认竣工图是否与现场数量及种类一致;
5.3.2.2子目单价复核
l 套用定额单价的子目, 复核时应根据设计图纸、 施工组织结合现场实际情况核验其套用的定额项目是否准确; 对有换算内容的项目, 注意复核换算方法和数据的准确性。
l 非套用定额的子目, 有合同或协议确定价格的, 按约定执行; 双方未约定价格的, 复核时应查询初审人员确定单价的依据, 分析其合理性。对依据不足又造价较大的项目单价, 应经过细分构成、 询问同行、 找同类工程资料、 市场调查等方式重新确认, 并详细记录核实过程。
5.3.3非实体性费用复核
复核预结算是否严格按合同或协议的条款规定, 正确计取各项费用。包括: 工程类别、 取费的时段、 造价下浮、 甲供材料的扣减、 水电费的扣减、 材料价差的确定、 扣款项目、 总包管理费、 施工组织措施费、 预算包干费等。重点复核其依据是否充分。
5.3.4工程结算复核
工程结算价＝合同价＋变更签证－未完成合同项＋合同外工程－超用甲供材＋其它调整( 如合同中规定的材差、 质量和工期违约金等) , 水电费等代交费用应含在结算价中, 在付款时扣除。
结算复核的重点是除合同价外的项目, 特别需要重点关注是否有未完成合同项, 甲供材需复核领用清单和合同规定量以及是否包含全部甲供材, 变更签证及合同外项目价格。

6．相关文件
6.1《工程结算资料报送工作指引》
6.2《工程指令管理工作流程》