实施纲要工作计划.doc

建立健全教育、制度、监督并重惩治和预防腐败体系实施纲要工作计划
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,从源头上预防和治理腐败，推进我镇机关党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委有关文件精神,结合我镇实际，制定本工作计划。
一、 指导思想、总体目标和任务
　　(一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的总体要求,紧密结合我镇工作实际，加强政府机关执政能力建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，从严治理审计队伍，建立健全社会主义市场经济体制下与政府各项事业发展相适应的教育、制度、监督并重的廉政工作体系,从源头上预防和治理腐败，为政府机关形成运作有效的工作机制，营造一个务实、高效、和谐的良好氛围，不断提高依法行政、开拓创新和服务大局的能力,全面提升政府监督水平，为推进事业健康发展提供政治、道德和纪律保证。
　　（二)总体目标
　　　建立健全惩防腐败体系总体目标：到2007年,建成全镇机关惩治和预防腐败体系基本框架，反腐倡廉工作系统化、制度化和规范化程度明显提高。党风廉政建设全面落实；政府运行机制、行为准则、保廉制度等制度体系初步形成，廉政监督组织体系健全，发现和解决腐败问题的能力明显增强；领导干部廉洁自律规定和纪律得到严格执行.到2010年,建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的政府机关惩治和预防腐败体系.
　　（三）主要任务
　　建立健全政府机关惩防腐败体系的主要任务：
　　1。进一步完善思想教育和道德约束措施，提高政府机关工作人员思想境界和道德水准，构建思想道德防线，建立健全不愿腐败的自律机制.
　　2.继续加大治本力度，深化改革,创新体制、机制和制度，从源头上消除各种产生腐败和不廉行为的条件，建立健全不能腐败的约束机制。
　　3。不断强化监督，以对领导干部，特别是“一把手"的监督检查为重点，加强对权力相对集中、自由裁量权较大、涉及“权、钱、人"的重点部门、重点领域、重点环节的监督，坚决查处各种违纪违法行为，制定事前预防、事中监督与事后惩罚的措施，建立健全不敢腐败的惩治机制。
　　4.努力探索绩效考评和养廉激励措施，不断改善干部文化生活条件，建立健全不需腐败的保障机制。
二、 建立健全惩防并举的机制
　　（一）建立健全思想教育机制
    1。加强党风廉政建设宣传教育。从2005年起，镇党委把党风廉政宣传教育纳入党的建设和思想政治工作的总体部署，结合保持共产党员先进性教育，突出抓好党员在党风廉政上的模范带头作用。并把各项宣传教育每年纳入党组中心组理论学习计划，纳入各支部和党员“三会一课”制度，把廉政教育作为审计干部培训的重要内容，落实新任中层干部任前廉政谈话、新录用公务员上岗前廉政培训等制度。
　　2.创新宣传教育形式和方法。2005至2007年，要进一步加强廉政宣传教育活动,充分发挥党组织、职能部门和领导干部在廉政教育中的组织和协调作用，不断拓宽教育渠道，改进教育方法，坚持经常性教育与专题教育相结合，集中教育与自我学习、个别教育相结合，课堂教育与影视教育、参观学习教育相结合，充分运用警示教育与先进典型的事迹教育相结合的形式，大力宣传勤廉兼优的先进典型，使广大干部从中引以为戒和学有榜样，真正做到自重、自省、自警、自励，严格规范从政行为。
　　3.拓宽廉政文化建设教育阵地。2005至2007年，要进一步拓宽党风廉政宣传的教育阵地，切实加强政府机关的廉政文化建设，充分利用板报、网络等载体，强化机关干部的廉政意识.同时，依托各种媒体宣传阵地,大力加强廉政建设的舆论工作。
　　4.加强依法行政教育。组织机关干部学习法律法规，进一步加强党员干部的依法行政能力.2005年落实“四五"普法验收扫尾工作和组织开展行政许可法学习工作，2006年有计划地开展干部普法集中教育,提高依法行政的能力，为“五五”普法开好局.2007年开展全员法制轮训，为“五五”普法打好基础。
　　 （二)建立健全机关财务管理机制
     1。规范财务管理。2005至2007年,严格执行“收支两条线”规定，建立健全财务管理制度和有效的内部控制、内部审计制度，严格落实经费预算和会计集中核算制度,严格实行财务审批手续。对大型设备、物资采购按规定实行政府采购、公开招投标。
　　2.加强内部控制.2005至2007年，明确划分单位领导、财会人员的财务管理范围和责任,各司其职，各负其责，并定期实行财务公开,及时纠正财务管理不规范问题，严肃查处严重违反财经纪律行为。
　（三)建立健全公平择优用人机制
　　1。坚持公开考试、择优录用制度。从2005至2007年,继续按照《国家公务员录用暂行规定》等有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持德才兼备和“四化”标准,进一步拓宽选人视野，规范公开考试录用程序，完善公务员录用制度。
　　2.推行竞争上岗、择优用人制度。从2005至2007年,进一步落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持照章办事，认真执行民主推荐、组织考察、领导酝酿、集体决定、任前公示和廉政谈话制度，积极推行交流轮岗制度，努力培养复合型人才。
　　3。完善干部考核制度。从2005至2007年，以规范和完善科学发展观和正确政绩观为核心，客观公正、科学有效、简便易行的考核制度。坚持品德行为与才干考核相结合,定性与定量考核相结合，领导与群众考核相结合，平时考核与年度考核相结合的原则，实行分类考核，增强干部考核工作的科学性。
　　（四）建立健全廉政监督制约机制
　　1.完善监督制度。从2005至2007年,以创新监督方法和手段，从制度上确保对领导干部的监督，做到有效到位，健全民主集中制各项具体制度和工作规则，严格执行“一把手”四不直接管（即不直接管财务、人事、工程和物质采购等）有关规定，落实任期经济责任审计制度。
     2.加强考核监督。从2005至2007年,按照党风廉政建设责任制考核办法,每年对落实党风廉政建设责任制情况进行一次考核，并将考核情况作为评选优秀党员、优秀公务员、先进处室和先进审计机关的重要依据，实行廉政建设“一票否决制"。
　　3。拓宽监督渠道.从2005至2007年，充分发挥党员、纪检监察人员、群众的监督作用；同时,接受社会各界和新闻舆论的监督作用.
　　　三、组织领导
　　（一)统一领导，摆上位置。镇党委要进一步加强对建立健全惩防腐败体系工作的统一领导,把构建惩治和预防腐败体系列入重要议事日程，并针对每年党风廉政建设工作重点，及时研究部署，正确处理廉政建设和业务工作的关系，坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把党风廉政建设和反腐败工作真正摆上位置,切实为实施反腐倡廉防范体系提供有效的组织保障。
　　（二）分工协作,齐抓共管.严格执行党风廉政建设责任制,实行“一把手”负总责，领导班子成员各负其责，并根据班子成员变化情况适时调整责任分工；各级干部要落实“一岗双责”，按惩治和预防腐败体系工作计划分解牵头的领导和责任部门,要认真负责，加强协调，其他部门应加大协作配合工作的力度,确保惩防体系建设顺利进行。
　　（三)坚持标准，层层把关。各党支部要认真履行职责，充分发挥战斗堡垒和组织协调作用,根据惩防体系中明确的目标、任务和建立健全的有关机制，加强对反腐倡廉工作的监督检查,并制定具体的配套措施，切实予以贯彻落实；组织部门尤其是负责纪检监察的人员要当好领导的“眼睛"和“参谋”,及时提供有关信息和建议；要工作到位，重点抓好事前的廉政教育、事中公示、纪律告知,切实管好自己的人，看好自己的门,按照党风廉政建设标准，做到层层把关。

竹林桥镇学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总结
2005年《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习宣传贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》（以下简称《实施纲要》）下发后，按照市委的要求，镇党委、纪委高度重视，周密部署，精心组织，按照“学习、宣传、贯彻”三个步骤全面深入开展这项工作。现将我镇一年来学习贯彻《实施纲要》情况汇报如下：
一、深入学习《实施纲要》，提高认识
我镇在学习、宣传、贯彻《实施纲要》过程中，把深入理解中央《实施纲要》精神、全面掌握内容、对照《实施纲要》找差距、联系实际定措施、结合工作抓落实作为基本思路，主要进行了以下几个方面的工作：
（一）及时进行学习部署。根据市纪委的统一部署与要求，镇党委在全镇机关干部学习会上，就学习贯彻《实施纲要》的重要意义、学习的重点内容、方法步骤和组织领导等做出具体安排,提出明确要求。镇党委明确要求每个共产党员，特别是党员干部，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻理解中央《实施纲要》精神,充分认识新时期反腐倡廉的极端重要性,增强行动上的自觉性，切实保证《实施纲要》得到认真贯彻执行。同时，把学习贯彻《实施纲要》作为党委中心组学习的重要内容，作为加强党的思想、组织、作风、制度建设的一项重要任务，切实抓紧抓好。
(二）认真组织学习，掌握《实施纲要》内容.今年3月初，党委中心组进行了《实施纲要》的学习讨论,3月17日，召开全镇工作人员学习会，认真学习传达了《实施纲要》。《实施纲要》深刻阐明了建立健全惩治和预防腐败体系的重大意义，在全面总结党的反腐倡廉基本经验的基础上，明确了惩防体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。全体党员干部将个人自学与集体学习、讨论交流相结合，对《实施纲要》进行原原本本、逐章逐节逐条学习，力求每个党员全面把握其精神实质。去年9月，为加深对《实施纲要》基本精神的理解与把握，组织全体工作人员观看了《实施纲要》起草工作领导小组组长、中共中央纪律检查委员会副书记刘峰岩同志作的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》辅导报告电教片,并就如何进一步加强*局反腐倡廉建设进行了座谈。通过观看电教片,与会人员充分认识到党风廉政建设和反腐败关系党的生死存亡，纷纷表示要认真学习贯彻《实施纲要》，加强党风廉政建设和防腐反腐工作，保证各项监管工作顺利健康发展。镇党委要求把学习贯彻《实施纲要》纳入日常学习教育活动，抓紧制定实施纲要的分解和落实，完善反腐败领导体制和工作机制，确保《实施纲要》的贯彻落实.
（三）注重搞好结合,提高学习质量。一是组织学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》读本，把学习贯彻《实施纲要》与学习贯彻江泽民反腐倡廉重要思想相结合，与学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要讲话相结合，与学习中央关于反腐倡廉的方针政策相结合；二是组织学习《保持共产党员先进性的楷模：牛玉儒》读本，把学习贯彻《实施纲要》与学习牛玉儒等先进典型的教育活动相结合；三是组织观看内网廉政教育片《职务与犯罪》，把学习贯彻《实施纲要》同剖析反面典型、开展警示教育相结合，四是组织学习《深圳市预防职务犯罪条例》，把学习贯彻《实施纲要》同防范和遏制职务犯罪，规范职务行为相结合。
二、以强化教育为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力
大量的案例表明，一些党员干部走上违纪违法的道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，首先要从加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育入手，使广大领导干部牢记立党为公、执政为民，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。为此，我镇坚持每周五下午的学习制度，深入开展思想政治教育工作;坚持每月一次的党员组织生活制度,以党小组为单位,积极开展思想交流；同时，根据不断变化的新形势、新问题,不断创新教育的方式方法，通过参观监狱、看录像、组织沙龙讨论等方式，提高反腐倡廉思想教育的针对性和实效性。
下一年,我镇将通过开展教育，要使党员干部达到“三保”：保方向、保本色、保发展.保方向就是政治上可靠，不能同党离心离德；保本色，就是保持共产党员的本色，做到“两个务必”；保发展，就是通过依法行政、依法监管，保持保险业的可持续协调发展。通过保持共产党员先进性教育活动，提高党员思想道德素质,自觉地增强自我约束、自我防护的能力,构筑拒腐防变的思想道德防线.
三、以完善机制为保障，进一步完善内部规章制度建设,努力提高依靠制度反腐败的能力
根据《实施纲要》的要求，我镇通过制定各项改革举措，积极建立廉政机制和完善廉政规章制度.
一是进一步深化干部人事制度改革，努力建立一套公开、透明的选人用人机制,以避免跑官要官、买官卖官等腐败行为的发生。11份我镇实施了镇长、人大主席推选工作，取得了良好的效果;二是建立和完善干部考核、考察的制度和办法，通过研究制定考核管理办法，明晰岗位职责，加强对工作人员的日常业绩考核，逐步建立健全绩效评估体系；三是进一步完善科学民主的决策机制，按照民主集中制的要求,进一步完善了领导班子内部议事和决策机制.
四、以强化监督为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力
首先,切实增强党员干部接受监督的意识.有的党员干部认为，加强监督是跟他过不去，是找他的茬。实际上,告诫是关心，批评是帮助，监督是爱护，自觉接受监督是一种修养、一种气度、一种胸怀。我镇通过各种教育活动，使每一个党员干部都认识到，自觉接受监督是加强党性修养和锻炼的重要途径，是党内生活必备的素质。其次，倡导党员自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督.现在，有的党员在监督问题上往往顾虑重重，对上级不敢监督，怕报复、穿小鞋；对同级不愿监督，怕得罪人、伤感情；对下级不去监督，怕丢选票、影响进步。有的领导班子内缺少坦诚的思想交流,该提醒的不提醒，该批评的不批评,该制止的不制止，即使发现了问题,不批评也不报告，甚至互相包着，不去认真解决.这些都是党性原则不强、组织观念淡化的表现，也是对事业缺乏责任感、对同志缺乏责任心的表现。为此,镇党委在多个场合强调，每个共产党员都必须切实履行监督职责，要通过建立一种坦诚相见、积极向上的工作氛围,努力完善监督机制，充分发挥监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。第三,进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果。一是加强党支部的队伍建设,通过在每个支部设立纪检委员岗位，加强党内监督，避免腐败行为的产生;二是在各行业机构聘任了特邀廉政监督员，实现外部监督与内部监督的有机结合.
经过学习,全镇机关工作人员对《实施纲要》颁布实施的重大意义有了深刻的理解,监督和自觉接受监督的意识比过去明显增强，为下一步深入学习和积极贯彻创造了有利条件.我们在今后的工作中持之以恒，抓好学习教育，不断增强反腐倡廉意识，打牢贯彻《实施纲要》的思想基础；同时，与时俱进，不断完善制度措施。既要坚持以往的成功做法和有效的制度规范，又要着眼于形势任务的变化，研究新情况，解决新问题，求真务实，真正把学习落到实处，使工作紧贴实际,为各项工作的开展提供有力的保证，确保全镇党员干部正确行使职权。
中共竹林桥镇纪委
2007年12月10日
竹林桥镇关于开展惩防体系建设的实施方案
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是党中央从完成经济社会发展的重大任务,巩固党的执政地位和新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措。为全面贯彻落实《实施纲要》，今年,我镇开展惩防体系建设，特制定如下方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《实施纲要》，紧紧围绕加强党的执政能力建设，树立和落实科学发展观，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，坚持立党为公,执政为民，坚持科学执政，民主执政，着力构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步提高有效预防和治理腐败的能力,完善惩防体系工作量化考评和责任奖惩机制,切实增强反腐倡廉的整体效能，推动反腐倡廉工作健康深入发展。
二、工作目标
通过惩防体系示范点建设，初步建成惩治和预防腐败体系基本框架，再经过一段时间的努力,建立起思想道德教育的长效机制，反腐倡廉的制度体系，权力运行的监控机制,促使广大党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观，人生观,价值观和正确的权力观、地位观、利益观。进一步发扬艰苦奋斗,廉洁奉公的优良作风,实现立党为公,执政为民的目标。通过加强领导，制订制度,强化措施，把试点工作做细、做实,确保出典型、出经验、出成绩，把《实施纲要》落到实处,为全镇党风廉政建设不断向纵深发展打下坚实的基础。
三、工作任务
惩防体系示范点建设重点抓好以下四个方面:
(一)加强反腐倡廉教育。
加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证，通过抓思想道德教育,使领导干部“不想”腐败. 1、 加强对领导干部的反腐倡廉教育为重点.镇党委领导理论学习中心组每月安排两次廉政理论学习，具体时间为每月第二周、第三周的星期五下午，党政主要负责人讲廉政党课，每季度邀请市纪委领导讲一次廉政理论课，通过开展讲廉政党课以及多种形式的学习教育活动，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。 2、 加强对基层干部和广大党员反腐倡廉教育。以镇委党校，成人文化技术学校为阵地,举办基层党员干部廉政教育培训班，对基层党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,开展勤政为民教育，促进基层广大干部党员立党为公，执政为民。 3、 推动廉政文化进社区.充分发挥文化科技大院的作用,定期组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动。五一、七一、十一及春节期间组织汇演活动。演出时要求做到时间、场地、节目、效果“四落实”。该项工作由镇宣传办牵头组织实施。 4、 推动廉政文化进学校。党风廉政文化教育活动要从少年儿童抓起，各中小学结合教学大纲和教学内容安排，把廉政教育纳入中小学思想道德教学中，拟定教学规划，各中小学每月保证两节廉政教育专题课，循序渐进，逐步培养青少年正确的价值观和高尚的道德情操.该项工作由镇团委牵头，与镇中心学校一起抓好该项工作。 5、 推动廉政文化进农村、进家庭。以农村家庭文化科技大院为阵地，以“双学双比”、“巾帼建功”、 “我为廉政做贡献”活动为载体，积极开展廉政文化进农村，进家庭活动，每月组织一次农村家庭文化、科技、廉政文化教育活动，引导农村家庭思想教育，社会公德，家庭美德。活动要求有计划、有组织、有记录，该项工作由镇妇联牵头主抓。
（二)加强廉政制度建设。
进一步完善惩防体系建设的各项规章制度，用制度来规范广大党员干部，特别是领导干部的行为，促进党风、政风、作风的进一步好转.通过抓制度建设，使领导干部“不能”腐败。 1、 认真执行中纪委、省、市纪委有关党风廉政建设责任制的各项规定，进一步推行廉政承诺、报告工作、责任考评、责任追究四项制度。。该项工作由镇组织办负责抓落实。 2、 坚持民主生活会制度。镇委、镇政府每半年召开一次民主生活会。进一步提高民主生活会的质量。会前，将会议的议题，主要内容，开会时间,参会人员详细列表，印制会议通知单,然后分发到参会人员手中，做好会议记录，建立民主生活会档案;加强《党内监督条例》的落实，认真执行领导干部重大事项报告制度，逐步完善领导干部收入申报制度，并对制度执行情况建立专门的档案。该项工作由镇组织办负责。 3、 完善源头治腐的各项规章制度.坚持重大事项集体决策制度，政务、厂务、村务、财务公开制度，进一步完善重大工程招投标制度;深化干部人事制度改革，机关中层干部、村干部、镇直属单位负责人全部推行竞争上岗，民主推荐,民主测评，任前公示，公开选拔，集体票决,无记名投票等各项制度，使领导干部的权力运行置于阳光之下，杜绝用权、用人、用钱上的不正之风，从源头上防治腐败。该项工作由镇纪委负责。 4、 继续深化领导干部职务消费货币化改革.作为改革的试点单位，我镇于2002年7月开始领导干部职务消费货币化改革，经过四年的运行，效果明显。交通费、通讯费、差旅费、招待费比改革前都有所下降，但是也还存在招待费的管理不便操作,消费标准不很平均等一些问题.由镇纪委牵头，对领导干部职务消费货币化改革的相关制度和措施以及消费标准再作进一步修订完善,力求公平合理，操作性强. 5、 进一步完善行风评议制度.组织驻镇的各级人大代表、政协委员和镇离退休老干部每半年开展一次行风评议活动,对镇下属各部门单位的政风、行风进行检查评比，通过听取汇报，征求意见，问卷调查，民主评议等方式，按照优秀、一般、不合格三个层次对部门单位进行评议，奖优罚劣，对差的单位亮黄牌，并限期整改，建立行风评议档案.每年6月下旬、12月下旬各开展一次，此项工作由镇人大办公室主抓。
（三） 加强对权力运行的制约和监督。
加强权力运行的制约和监督，是惩防体系建设的关键，通过强化监督，使领导干部“不敢"腐败. 1、加强对领导干部，特别是主要领导干部的监督。凡属重大决策,如干部人事任免，重大项目的安排,大额资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，不搞个人说了算。以上各项工作要有召开会议的记录,要有集体研究的意见，要有集体表决的结果，事后要及时在公开栏上公开。该项工作由镇组织办主抓。 2、切实加强党风监督，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例.镇党委对下一级党组织及其领导班子特别是主要负责人进行监督，认真抓好“三谈两述”工作,即：廉政谈话，任前谈话，信访谈话,定期述职述廉,并建立“三谈两述”档案,确保党内监督横向到边,纵向到底.该项工作由镇纪委主抓。 3、坚持和保证人大监督，切实发挥镇人大的依法监督作用。镇人大加强对上级行政法规、部门规章的执行落实情况进行监督,维护法制的统一;加强财政预算，经济发展、社会发展计划执行情况的监督;加强对司法部门的监督，防止执法不公，贪赃枉法行为的发生,每半年组织一次人大代表视察工作。该项工作由镇人大主席团主抓。 4、认真抓好审计监督，充分发挥审计部门的监督职能。建立经济责任审计制，领导干部任职、离职审计制，由镇纪委牵头，组织审计部门对镇直重点部门、重点资金进行审计,对部门单位负责人经济责任进行审计,并及时把审计结果上墙公开，使审计监督真正成为惩防体系建设的一道防线。 5、加强民主监督和社会监督，依法保障群众权利。支持群众对镇政府机关监督及其对工作人员批评、建议、控告、检举等，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，在全镇设立23个意见箱,公开举报电话，引导社会各界广泛参与监督。此项工作由镇纪委主抓.
（四）从严查处，惩治腐败。
1、 严厉查处大案要案.对领导干部违反“五不许”规定的,要严厉惩处.严肃查处违反政治纪律的案件，滥用职权的案件,严肃查处贪污、受贿、挪用公款等违法案件，由镇纪委牵头，有关部门配合，全年查处3—5件大案要案. 2、 严格依法依纪办案.镇纪委在办案过程中，坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，依法严肃处理，坚持事实求是，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，手续完备，程序合法，坚持惩治腐败和保护党员干部权利并重，做到严格执法,公正执法、文明执法。 3、 着力预防治本。通过查处案件，重点查找腐败产生的根源，查找体制机制制度方面的原因，通过查处每一个案件，认真分析总结,吸取经验教训，针对产生的原因，建章立制，堵塞漏洞,逐步铲除腐败现象滋生的土壤。
四、工作措施
1、 加强领导.镇委、镇政府成立以党委书记为组长,分管副书记为副组长,党政办、组织、纪检、宣传等部门人员为成员的领导小组，把惩防体系建设作为今年反腐倡廉的主要工作来抓。
2、 明确任务。专班人员要按照工作任务、工作目标、具体内容、分工负责，逐项逐条抓好落实。每一阶段结束后，进行认真自查总结。
3、 接受监督,每阶段定期邀请镇老干部、老党员、部门负责人、村组干部召开座谈会，通报工作的进展情况及取得的实效，听取他们的意见及建议，确保高质量、高标准的构建惩防体系试点，推动反腐倡廉工作的健康发展.
中共竹林桥镇委员会
2005年9月18日