公路养护技术规范JTGH10宣贯.pptx

公路养护技术规范公路养护技术规范JTG H10-2009宣贯宣贯 浙江省公路管理局浙江省公路管理局主要内容 编制背景编制背景1新规范的主要特点和变化新规范的主要特点和变化2贯彻新规范需把握和理解的几个主要问题贯彻新规范需把握和理解的几个主要问题3主要内容介绍主要内容介绍4一、编制背景 公路养护技术规范公路养护技术规范（JTJ 073-96JTJ 073-96）发布实施）发布实施以来，对提高我国公路养护工作质量起到了积极作用。以来，对提高我国公路养护工作质量起到了积极作用。但随着我国公路事业的迅速发展，公路养护管理发生但随着我国公路事业的迅速发展，公路养护管理发生了很大的变化：了很大的变化：（一）高速公路里程的不断增长；（一）高速公路里程的不断增长；（二）大量农村公路特别是村道公路的列养；（二）大量农村公路特别是村道公路的列养；（三）先进的养护理念的快速发展（检测评价技（三）先进的养护理念的快速发展（检测评价技术、预防性养护、突发事件的处置等）；术、预防性养护、突发事件的处置等）；（四）国内外（四）国内外“四新四新”科技成果不断研发；科技成果不断研发；（五）先进养护技术、养护机械的不断应用等。（五）先进养护技术、养护机械的不断应用等。一、编制背景 原规范的部分内容和技术指标已不能适应我国公原规范的部分内容和技术指标已不能适应我国公路养护事业的发展需要。为此，交通部于路养护事业的发展需要。为此，交通部于20042004年年4 4月月下达修订任务（厅公路字下达修订任务（厅公路字20042004165165号），由浙江号），由浙江省公路管理局为主编单位，交通部公路科学研究院、省公路管理局为主编单位，交通部公路科学研究院、上海市公路管理处、山东、陕西、辽宁、湖南省公路上海市公路管理处、山东、陕西、辽宁、湖南省公路管理局为参编单位，共同组成管理局为参编单位，共同组成公路养护技术规范公路养护技术规范编写组，对原规范进行全面修订。编写组，对原规范进行全面修订。在规范编制过程中，编写组进行了广泛的调查研在规范编制过程中，编写组进行了广泛的调查研究，查阅了大量有关公路养护方面的文件资料，征求究，查阅了大量有关公路养护方面的文件资料，征求了各地交通主管部门及有关单位的意见，充分考虑与了各地交通主管部门及有关单位的意见，充分考虑与其他相关标准、规范的协调一致，配合相关法规的实其他相关标准、规范的协调一致，配合相关法规的实施和标准化改革工作，围绕畅通、安全、环保等基本施和标准化改革工作，围绕畅通、安全、环保等基本要素，贯彻突出重点、注重结果、简化过程、强化标要素，贯彻突出重点、注重结果、简化过程、强化标准的原则，采纳和吸取了先进技术和经验，结合我国准的原则，采纳和吸取了先进技术和经验，结合我国目前的公路养护技术状况，在目前的公路养护技术状况，在公路养护技术规范公路养护技术规范（JTJ 073-96JTJ 073-96）基础上，经反复修改，最终形成本规）基础上，经反复修改，最终形成本规范。范。一、编制背景 二、主要特点和变化n 新的新的公路养护技术规范公路养护技术规范的特点：的特点：（一）涉及的内容广泛，几乎涵盖了公路养护方面（一）涉及的内容广泛，几乎涵盖了公路养护方面的全部内容；的全部内容；（二）规范只讲要求、标准，不讲具体操作和做法，（二）规范只讲要求、标准，不讲具体操作和做法，这也是与原规范（这也是与原规范（9696版）的最大区别；版）的最大区别；（三）吸收了目前在公路养护工作中各地已经应用（三）吸收了目前在公路养护工作中各地已经应用成熟的技术和经验；成熟的技术和经验；n 新的新的公路养护技术规范公路养护技术规范的特点：的特点：（四）对规范的大部分条文编制了条文说明，对规（四）对规范的大部分条文编制了条文说明，对规范章节中的内容和要求在范章节中的内容和要求在“条文说明条文说明”中加以较为详细中加以较为详细的阐述，便于公路养护工作者运用，这也是与原规范的阐述，便于公路养护工作者运用，这也是与原规范（9696版）的区别之一；版）的区别之一；（五）增加了术语、符号一章，对一些常用的工程（五）增加了术语、符号一章，对一些常用的工程术语和词谓作出恰当的解释，并对部分主要的工程符号术语和词谓作出恰当的解释，并对部分主要的工程符号做出注释。做出注释。二、主要特点和变化n 新规范的一些变化：新规范的一些变化：（一）取消了高速公路一章，把高速公路养护内容（一）取消了高速公路一章，把高速公路养护内容及特殊要求纳入相关章节，使高速公路养护与其他等级及特殊要求纳入相关章节，使高速公路养护与其他等级公路的养护内容和技术融为一体；公路的养护内容和技术融为一体；（二）取消了改善土路面、木桥、浮桥、苗圃等的（二）取消了改善土路面、木桥、浮桥、苗圃等的养护内容；养护内容；（三）对路面、桥梁的评定标准和等级做了修改，（三）对路面、桥梁的评定标准和等级做了修改，相应的处置方法也有了一些变化；相应的处置方法也有了一些变化；二、主要特点和变化n 新规范的一些变化：新规范的一些变化：（四）删除了养护管理中机构、人员配置等行政管（四）删除了养护管理中机构、人员配置等行政管理、体制方面的内容和交通量调查的工作内容；理、体制方面的内容和交通量调查的工作内容；（五）增加了公路突发事件的处置、环境保护、公（五）增加了公路突发事件的处置、环境保护、公路养护作业安全、桥梁信息管理等章节和内容。路养护作业安全、桥梁信息管理等章节和内容。二、主要特点和变化三、贯彻新规范应把握的几个问题n （一）对新时期提高公路的服务水平具有重要意义（一）对新时期提高公路的服务水平具有重要意义n （二）具有很强的指导规范性作用（二）具有很强的指导规范性作用n （三）规范的内容作了分解（三）规范的内容作了分解n （四）养护工程的分类体现了预防性养护的内容（四）养护工程的分类体现了预防性养护的内容 n 经过改革开放经过改革开放3030年的大发展，人民群众不仅关心走得了，年的大发展，人民群众不仅关心走得了，更关心走得好。交通运输部提出了更关心走得好。交通运输部提出了“三个服务三个服务”的要求，的要求，新规范对提高公路的养护管理水平、保障人民群众有个良新规范对提高公路的养护管理水平、保障人民群众有个良好的出行条件具有重要意义。好的出行条件具有重要意义。(一)对新时期提高公路的服务水平具有重要意义公路建设、养护发展的几个时期n 公路建设的五个时期：公路建设的五个时期：1 1、接收恢复时期；、接收恢复时期；2 2、大跃进发展时期；、大跃进发展时期；3 3、自然灾害和文化大革命时期；、自然灾害和文化大革命时期；4 4、改革开放大发展时期；、改革开放大发展时期；5 5、多种运输方式和谐发展时期、多种运输方式和谐发展时期公路建设、养护发展的几个时期n 公路养护发展：公路养护发展：1 1、以养护为主的时期；、以养护为主的时期；2 2、以建设为主的时期（重建轻养）；、以建设为主的时期（重建轻养）；3 3、建设养护并重时期（建设是发展、养护也是发展，、建设养护并重时期（建设是发展、养护也是发展，而且是可持续的发展）；而且是可持续的发展）；4 4、以养护提升为主的时期。、以养护提升为主的时期。公路养护技术规范顺应了养护发展的需要n 三个阶段：三个阶段：8585版规范：以一般的公路、路面、桥涵的养护技术和版规范：以一般的公路、路面、桥涵的养护技术和传统的养护管理办法为主，涉及到高级路面、特种结构桥传统的养护管理办法为主，涉及到高级路面、特种结构桥梁很少。梁很少。9696版规范：对高速公路高级路面、新型结构桥梁及养版规范：对高速公路高级路面、新型结构桥梁及养护管理的新方式作了规范。护管理的新方式作了规范。0909年规范：比较全面地规范了各等级公路，各种路面年规范：比较全面地规范了各等级公路，各种路面和桥梁、隧道的养护技术、指标；增加了养护管理现代化和桥梁、隧道的养护技术、指标；增加了养护管理现代化的体系新理念，新方式，适应了新时期养护管理的需要。的体系新理念，新方式，适应了新时期养护管理的需要。（二）具有很强的指导规范性作用n 1 1、在结构上突出了规范的强制性，导向性要求、在结构上突出了规范的强制性，导向性要求 新规范分为两个部分：新规范分为两个部分：（1 1）规范的主体部分以要求、标准为主，具有强制性）规范的主体部分以要求、标准为主，具有强制性导向性作用；导向性作用；（2 2）规范的条文说明部分以说明、操作为主，具有推）规范的条文说明部分以说明、操作为主，具有推荐性作用；荐性作用；（3 3）二者相互依存，相互补充，但作用不一样。）二者相互依存，相互补充，但作用不一样。（4 4）对规范的贯彻有灵活性，适应全国各地不同情况）对规范的贯彻有灵活性，适应全国各地不同情况的需要。的需要。（二）具有很强的指导规范性作用n 2 2、在条文的阐述上层次分明、简明扼要、在条文的阐述上层次分明、简明扼要 各章按照先各章按照先“一般规定一般规定”，然后分项提具体要求和办，然后分项提具体要求和办法，层次分明，内容精炼，便于掌握，便于使用。法，层次分明，内容精炼，便于掌握，便于使用。（二）具有很强的指导规范性作用n 3 3、在词语和数据的使用上更加谨慎、严谨、在词语和数据的使用上更加谨慎、严谨 （1 1）词语使用更加合理）词语使用更加合理 不提不提“完好完好状态状态”、“保障公路安全、舒适、畅通保障公路安全、舒适、畅通”，按照，按照公路法公路法要求提要求提“良好良好的技术状况的技术状况”完好状态、良好的技术状况既是养护管理的目标要求，完好状态、良好的技术状况既是养护管理的目标要求，又是责任追究、民事赔偿的界线。又是责任追究、民事赔偿的界线。（二）具有很强的指导规范性作用n 民事赔偿的类型民事赔偿的类型 民事赔偿分为：侵权赔偿、违约赔偿两种。民事赔偿分为：侵权赔偿、违约赔偿两种。1 1、侵权赔偿，当事人分为：、侵权赔偿，当事人分为：公民公民一般侵权一般侵权 谁主张，谁举证。谁主张，谁举证。法人法人特殊侵权；特殊侵权；举证倒置（自证清白，证明不了清白的就推举证倒置（自证清白，证明不了清白的就推 定有过错。）定有过错。）2 2、违约赔偿、违约赔偿 直接的违约赔偿直接的违约赔偿明示的合同式法律明示的合同式法律 间接的违约赔偿间接的违约赔偿默示的合同或者合同、法律没有默示的合同或者合同、法律没有明确，但推定有义务，即合同附随义务明确，但推定有义务，即合同附随义务n 公路养护管理民事诉讼赔偿状况公路养护管理民事诉讼赔偿状况 1 1、一般侵权赔偿、一般侵权赔偿 多数是在交通事故赔偿中，把公路经营管理者当成事多数是在交通事故赔偿中，把公路经营管理者当成事故主体一方，一并审理和判决。故主体一方，一并审理和判决。按照谁主张，谁举证。按照谁主张，谁举证。（二）具有很强的指导规范性作用n 公路养护管理民事诉讼赔偿状况公路养护管理民事诉讼赔偿状况 2 2、特殊侵权赔偿、特殊侵权赔偿 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释干问题的解释规定：下列情形，适用民法通则第一百二十规定：下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：明自己没有过错的除外：（1 1）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；理瑕疵致人损害的；（2 2）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（3 3）树木倾倒、折断或者果实坠落造成损害的；）树木倾倒、折断或者果实坠落造成损害的；前款第（前款第（1 1）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由）项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。按照举证倒置，由管理者举证证明自己无过错。按照举证倒置，由管理者举证证明自己无过错。（二）具有很强的指导规范性作用n 公路养护管理民事诉讼赔偿状况公路养护管理民事诉讼赔偿状况 3 3、违约赔偿。、违约赔偿。最高人民法院公布的判例最高人民法院公布的判例江宁县东山镇副业公司与江宁县东山镇副业公司与江苏省南京机场高速公路管理处损害赔偿纠纷上诉案江苏省南京机场高速公路管理处损害赔偿纠纷上诉案为为代表，法院认定高速公路经营管理者代表，法院认定高速公路经营管理者因收费因收费与用路人之间与用路人之间形成了形成了有偿使用的合同关系有偿使用的合同关系。有些地方法院开始按此判例判决公路所有人、管理者有些地方法院开始按此判例判决公路所有人、管理者违约赔偿。违约赔偿。（二）具有很强的指导规范性作用n 公路养护管理民事诉讼赔偿状况公路养护管理民事诉讼赔偿状况 4 4、安全保障赔偿、安全保障赔偿侵权赔偿的一种新形式侵权赔偿的一种新形式 从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全的自然人、法人、其他组织，未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担保障义务致使他人遭受人身损害，赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持。相应赔偿责任的，人民法院应予支持。有些地方法院按此规定，判定公路所有人、管理者有些地方法院按此规定，判定公路所有人、管理者（安全保障义务人）应当在其能够防止或者制止损害的范（安全保障义务人）应当在其能够防止或者制止损害的范围内承担相应的补充赔偿责任。围内承担相应的补充赔偿责任。（二）具有很强的指导规范性作用（二）具有很强的指导规范性作用n “完好完好”到到“良好良好”修改的意义修改的意义 完好完好没有瑕疵没有瑕疵，超出了公路养护管理人的责任和，超出了公路养护管理人的责任和 履行能力。履行能力。良好良好及时养护管理技术状况不好的公路，使之经及时养护管理技术状况不好的公路，使之经 常性处于良好的技术状况，与公路养护管理常性处于良好的技术状况，与公路养护管理 人的责任和履行能力相适应，也就是人的责任和履行能力相适应，也就是允许有允许有 瑕疵瑕疵、处于经常性的养护和修复过程中的路。、处于经常性的养护和修复过程中的路。（二）具有很强的指导规范性作用n 公路养护管理人的责任公路养护管理人的责任u 认真履行与能力相一致的法定职责，按照认真履行与能力相一致的法定职责，按照“规范规范”和和“制度制度”管理和养护好公路。管理和养护好公路。u 完善证据保存制度，努力证明自己无过错。完善证据保存制度，努力证明自己无过错。u 正确确定合同关系。正确确定合同关系。u 确实有过错的做好赔偿和责任追究工作。确实有过错的做好赔偿和责任追究工作。（二）具有很强的指导规范性作用n 浙江省部分公路管理机构试用采用保险的方式转移赔偿浙江省部分公路管理机构试用采用保险的方式转移赔偿责任风险。责任风险。u 案例：慈溪市公路段日常养护投保（案例：慈溪市公路段日常养护投保（459.756459.756公里）公里）每每100100万元，万元，保险费率保险费率0.29580.2958。按照按照40004000万元投保，万元投保，保费保费每年每年11.83211.832万元。万元。1 1、公路财产损失保险、公路财产损失保险2 2、公共责任保险、公共责任保险3 3、通行中断损失保险、通行中断损失保险4 4、现金保险（营业时间外放在未锁、现金保险（营业时间外放在未锁 的保险柜金库内）的保险柜金库内）5 5、雇主责任保险、雇主责任保险办公室综合保险条款办公室综合保险条款 公路综合保险公路综合保险A A（二）具有很强的指导规范性作用n 公共责任险下的保险条款及责任附注：公共责任险下的保险条款及责任附注：u 1 1、从事经营、维修保养（包括养护管理含小修保养及大中修、从事经营、维修保养（包括养护管理含小修保养及大中修和改造工程）和改造工程）u 2 2、路面杂物清理（包含公路养护瑕疵，包括公路坑洞修补、路面杂物清理（包含公路养护瑕疵，包括公路坑洞修补、路面杂物清理）路面杂物清理）u 3 3、广告、霓虹灯、装饰物（包含公路标志牌、行道树）、广告、霓虹灯、装饰物（包含公路标志牌、行道树）u 4 4、使用未领有公路运输执照的作业车辆造成第三者人身伤亡、使用未领有公路运输执照的作业车辆造成第三者人身伤亡或财产损失（包含：在公路大中修及改善工程施工作业车辆造成或财产损失（包含：在公路大中修及改善工程施工作业车辆造成第三者人身伤亡或财产损失）第三者人身伤亡或财产损失）u 5 5、防护网损坏后维修不及时导致、防护网损坏后维修不及时导致1212岁以下儿童、智力缺陷的岁以下儿童、智力缺陷的人以及牲畜上路后发生意外事故造成的人身伤亡或财产损失人以及牲畜上路后发生意外事故造成的人身伤亡或财产损失 （二）具有很强的指导规范性作用n 3 3、在词语和数据的使用上更加谨慎、严谨、在词语和数据的使用上更加谨慎、严谨 （2 2）数据的使用上更加恰当）数据的使用上更加恰当 如：清扫的次数：二级以上每天一次，二级以下每周如：清扫的次数：二级以上每天一次，二级以下每周一次，中分带清理杂物每月一次。一次，中分带清理杂物每月一次。（三）规范内容作了分解n 1 1、对说明、阐述、操作性的内容分解到、对说明、阐述、操作性的内容分解到“条文说明条文说明”，把强制性、推荐性的内容分开来写。，把强制性、推荐性的内容分开来写。n 2 2、把相关的技术标准的操作内容分解到各专业设计、把相关的技术标准的操作内容分解到各专业设计、施工、养护规范中。施工、养护规范中。使新规范更加精炼，同时又与相关规范的技术标准要使新规范更加精炼，同时又与相关规范的技术标准要求保持一致性，避免了矛盾。求保持一致性，避免了矛盾。n 3 3、贯彻新规范要把规范的主体、规范的条文说明、相、贯彻新规范要把规范的主体、规范的条文说明、相关的规范要求内容联系起来，共同学习掌握。关的规范要求内容联系起来，共同学习掌握。（四）养护工程的分类体现了预防性养护的内容 新规范的养护工程分类新规范的养护工程分类小修保养小修保养改建改建中修中修大修大修n 新规范的养护工程分类：新规范的养护工程分类：小修保养、中修、大修、改建四类小修保养、中修、大修、改建四类（四）养护工程的分类体现了预防性养护的内容 大修大修改建改建小修保养小修保养预防性养护预防性养护中修中修n 近几年专家建议的分类：近几年专家建议的分类：增加一个预防性养护的分类：小修保养、增加一个预防性养护的分类：小修保养、预防预防性养护性养护、中修、大修、改建五类、中修、大修、改建五类（四）养护工程的分类体现了预防性养护的内容 n 新规范在新规范在“一般规定一般规定”和中修工程中体现了预防性养护和中修工程中体现了预防性养护内容内容预防性养护 为了防止路面轻微病害的进一步扩大，以减缓路面使为了防止路面轻微病害的进一步扩大，以减缓路面使用性能的进一步恶化与延长路面使用性能为目的的养护作用性能的进一步恶化与延长路面使用性能为目的的养护作业。通常用于在路面使用早期没有发生损坏或只有轻微病业。通常用于在路面使用早期没有发生损坏或只有轻微病害与病害迹象的路面。害与病害迹象的路面。n 新的理念：新的理念：要养护良好的路面，不要维修已损坏的路面。要养护良好的路面，不要维修已损坏的路面。在最恰当的时机，用最合适的方案，达到最理想的目在最恰当的时机，用最合适的方案，达到最理想的目标。标。n 预防性养护养护一般指各种薄层罩面和路面保护剂的使预防性养护养护一般指各种薄层罩面和路面保护剂的使用。用。矫正性养护 在路面发生明显病害或者病害已经发展到一定程度后，在路面发生明显病害或者病害已经发展到一定程度后，需要采用矫正性的养护措施加以解决，一般指大修和中修需要采用矫正性的养护措施加以解决，一般指大修和中修的部分内容。的部分内容。矫正性养护比预防性养护将多投入矫正性养护比预防性养护将多投入3 34 4倍的费用。倍的费用。预防性养护和矫正性养护的时段 n 美国科氏路面解决方案提到：对美国科氏路面解决方案提到：对1010万公里不同等级公路万公里不同等级公路的研究其使用性能和寿命有一个共同的变化特征：的研究其使用性能和寿命有一个共同的变化特征：使用寿命使用寿命7575的时间，性能下降的时间，性能下降4040，这一阶段养护，这一阶段养护称为预防性养护。称为预防性养护。随后的随后的1010的使用寿命内，性能再下降的使用寿命内，性能再下降4040，造成了，造成了养护成本的大幅度增加，这一阶段称为矫正性养护阶段。养护成本的大幅度增加，这一阶段称为矫正性养护阶段。n 国内专家研究：路面破损国内专家研究：路面破损2.22.25.85.8年，是预防性养护的年，是预防性养护的最佳时机。最佳时机。n 浙江拟定：普通沥青混凝土浙江拟定：普通沥青混凝土3 34 4年，改性沥青混凝土年，改性沥青混凝土4 45 5年，视情况综合确定年，视情况综合确定结论 预防性养护在延缓路面使用性能恶化速率、延长其使预防性养护在延缓路面使用性能恶化速率、延长其使用寿命和节约寿命周期成本方面具有重要意义。据估算：用寿命和节约寿命周期成本方面具有重要意义。据估算：在整个路面寿命周期内进行在整个路面寿命周期内进行3 34 4次预防性养护可以延长使次预防性养护可以延长使用寿命用寿命10101515年，节约养护资金费用年，节约养护资金费用45455050。n 问题：问题：1 1、理念问题、理念问题传统的传统的“坏路优先坏路优先”原则原则 2 2、资金问题、资金问题预防性养护要提前投入资金，有人以预防性养护要提前投入资金，有人以为是浪费。为是浪费。3 3、评价问题、评价问题什么情况下预防性养护最适宜？什么情况下预防性养护最适宜？4 4、预防性养护技术的可靠性。、预防性养护技术的可靠性。结论 存在问题存在问题可靠可靠评价评价理念理念资金资金新规范编写中的不同意见n 编写中，很多专家建议把预防性养护作为一个养护工程编写中，很多专家建议把预防性养护作为一个养护工程的分类，使预防性养护有位置，做到有计划，有资金，但的分类，使预防性养护有位置，做到有计划，有资金，但有不同意见：有不同意见：1 1、概念说：认为只是一个概念，包含在小修保养和中、概念说：认为只是一个概念，包含在小修保养和中修工程中，核心是坑洞修补、裂缝处置算不算预防性养护。修工程中，核心是坑洞修补、裂缝处置算不算预防性养护。2 2、类型说：认为是一个工程种类，与修修补补有区别，、类型说：认为是一个工程种类，与修修补补有区别，是对路面病害迹象、轻微病害的整体性恢复，不是局部性是对路面病害迹象、轻微病害的整体性恢复，不是局部性的修补。的修补。统一意见：暂不作工程分类，但强调统一意见：暂不作工程分类，但强调“预防为主、防预防为主、防治结合治结合”，加强预防性养护。，加强预防性养护。四、主要内容 第一章 总则 重点导读重点导读n 本章阐述了编制公路养护技术规范的目的，新规范的本章阐述了编制公路养护技术规范的目的，新规范的适用范围；提出公路养护应贯彻适用范围；提出公路养护应贯彻“预防为主、防治结合、预防为主、防治结合、科技兴交、科学养路科技兴交、科学养路”的方针；养护工程的分类按照交的方针；养护工程的分类按照交通部通部公路养护工程管理办法公路养护工程管理办法（20072007年年327327号）的规定号）的规定界定了养护工程的分类，明确了考核标准和公路养护的界定了养护工程的分类，明确了考核标准和公路养护的基本任务。基本任务。公路养护的基本任务 n 1 1、贯贯彻彻“预预防防为为主主、防防治治结结合合”的的方方针针，加加强强预预防防性性养养护护，提提高高公公路路的的抗抗灾灾害害能能力力，保保持持公公路路及及其其沿沿线线设设施施良良好的技术状况。好的技术状况。n 2 2、加加强强公公路路及及其其沿沿线线设设施施的的基基本本状状况况调调查查，及及时时发发现现和消除隐患。和消除隐患。n 3 3、及及时时修修复复损损坏坏部部分分,保保持持公公路路及及其其沿沿线线设设施施的的良良好好的技术状况。的技术状况。公路养护的基本任务 n 4 4、坚坚持持和和贯贯彻彻“科科技技兴兴交交、科科学学养养路路”的的方方针针，大大力力推推广广和和运运用用先先进进的的养养护护技技术术、机机械械装装备备和和科科学学的的管管理理方方法法。吸吸收收和和采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新材材料料、新新设设备备，采采取取科科学学的的技技术术措措施施，不不断断提提高高公公路路养养护护工工程程质质量量，有有效效延延长长公公路路的的使使用用寿寿命命，降降低低路路桥桥设设施施的的全全寿寿命命周周期期成成本，提高养护资金的使用效益。本，提高养护资金的使用效益。n 5 5、加加强强公公路路技技术术改改造造，以以适适应应公公路路交交通通事事业业的的不不断断发发展展。公公路路养养护护应应重重视视资资源源节节约约和和环环境境保保护护，保保护护农农田田、保保护护路路旁旁景景观观和和各各种种文文物物古古迹迹，推推广广和和运运用用路路面面、桥桥梁梁、隧道等管理系统，建立数据库，并注意生产安全。隧道等管理系统，建立数据库，并注意生产安全。重点提示：（一）主要变化 n 老规范的老规范的“总则总则”部份内容很多部份内容很多,有有5 5个部份个部份4545个条目个条目,而新规范只有而新规范只有9 9个条目个条目,内容上做了大量的精内容上做了大量的精减减,突出了突出了“规范规范”做为养护技术层面的有关内容做为养护技术层面的有关内容,将大量养护管理方面的内容做删减将大量养护管理方面的内容做删减,更加凸现了更加凸现了公公路养护技术规范路养护技术规范的指导作用。的指导作用。（二）总则的主要内容 n 1 1、阐明了制定本规范的目的和要求、阐明了制定本规范的目的和要求 在在“总则总则”的的1.0.11.0.1和和1.0.91.0.9条目中对规范编制的目的条目中对规范编制的目的和要求做了明确。在新规范编制的过程，交通部的有关领和要求做了明确。在新规范编制的过程，交通部的有关领导多次强调，新规范的编制涵盖面要广、条文要精练、以导多次强调，新规范的编制涵盖面要广、条文要精练、以要求和标准为主，不做具体操作和做法的阐述，要编成一要求和标准为主，不做具体操作和做法的阐述，要编成一部综合性强、能够统一和规范公路及其沿线设施的养护技部综合性强、能够统一和规范公路及其沿线设施的养护技术规范。术规范。在实践中，我们也体会到公路养护的内容很多，公路在实践中，我们也体会到公路养护的内容很多，公路分布的地域范围很大，养护的技术快速发展，很难用一本分布的地域范围很大，养护的技术快速发展，很难用一本规范穷尽所有的养护技术问题。近几年来，国家已先后颁规范穷尽所有的养护技术问题。近几年来，国家已先后颁布了水泥混凝土路面养护技术、沥青路面养护技术、公路布了水泥混凝土路面养护技术、沥青路面养护技术、公路桥涵养护技术、公路隧道养护技术、公路养护安全作业等桥涵养护技术、公路隧道养护技术、公路养护安全作业等规范和规程以及公路技术状况评定标准等。规范和规程以及公路技术状况评定标准等。（二）总则的主要内容 n 1 1、阐明了制定本规范的目的和要求、阐明了制定本规范的目的和要求 现在，有许多省还编制了适应本地的养护技术标准现在，有许多省还编制了适应本地的养护技术标准（如有的省编制了（如有的省编制了农村公路养护技术规范农村公路养护技术规范和技术指和技术指南），所以本规范做为养护的总的指导规范，其主要的南），所以本规范做为养护的总的指导规范，其主要的编制任务就是编制任务就是“统一和规范公路及其沿线设施的养护标统一和规范公路及其沿线设施的养护标准准”。公路养护技术规范公路养护技术规范公路养护技术规范公路养护技术规范公路养护规范体系公路养护规范体系沥沥青青路路面面养养护护技技术术水水泥泥砼砼路路面面养养护护技技术术公公路路桥桥涵涵养养护护技技术术公公路路养养护护安安全全作作业业地地方方养养护护标标准准。n 2 2、强调了两个方针、强调了两个方针 新规范在总则中强调了公路养护应贯彻新规范在总则中强调了公路养护应贯彻“预防为预防为主、防治结合主、防治结合”，“科技兴交、科学养路科技兴交、科学养路”这两个方这两个方针。针。其中其中“科技兴交、科学养路科技兴交、科学养路”的方针是新提出的的方针是新提出的方针要求，体现了公路养护要加强科技创新、提高科方针要求，体现了公路养护要加强科技创新、提高科技含量的新要求。技含量的新要求。在在“预防为主、防治结合预防为主、防治结合”的方针中，也提出了的方针中，也提出了要要“加强预防性养护加强预防性养护”的要求，这也是顺应了当前养的要求，这也是顺应了当前养护行业全面推行预防性养护，不断注重公路养护全寿护行业全面推行预防性养护，不断注重公路养护全寿命周期成本的新理念。命周期成本的新理念。（二）总则的主要内容 n 2 2、强调了两个方针、强调了两个方针 根据两个方针的要求，新规范提出了一个公路养根据两个方针的要求，新规范提出了一个公路养护配备的参考要求，其中就体现了两方针在装备技术护配备的参考要求，其中就体现了两方针在装备技术的一些新要求，比如增加了一些预防性养护、科学的的一些新要求，比如增加了一些预防性养护、科学的检测设备、应急抢险方面的设备配置要求。检测设备、应急抢险方面的设备配置要求。（二）总则的主要内容 n 3 3、提出了两个注重的要求、提出了两个注重的要求 新规范提出了新规范提出了“重视资源节约和环境保护重视资源节约和环境保护”、“注重养护生产作业安全注重养护生产作业安全”两个新要求，这是国家经济两个新要求，这是国家经济社会发展对我们养护行业提出的新要求。社会发展对我们养护行业提出的新要求。（二）总则的主要内容 n 4 4、规范了适用范围、养护分类和质量标准等重要原则、规范了适用范围、养护分类和质量标准等重要原则 适适用用范范围围更更广广：“各各级级公公路路”是是指指高高速速、国国省省道道、农农村公路以及技术标准上的各等级公路。村公路以及技术标准上的各等级公路。养养护护分分类类更更清清晰晰：新新规规范范的的四四类类与与老老规规范范的的四四类类有有变变化化，将将“改改善善”调调整整为为“改改建建”，与与公公路路法法提提法法相相一一致。致。质量标准更明确：总则提出了按现行质量标准更明确：总则提出了按现行公路技术状况公路技术状况评定标准评定标准严格执行，变化主要是旧规范分为四个等级，严格执行，变化主要是旧规范分为四个等级，新规范为五个等级；旧规范用新规范为五个等级；旧规范用“好路率好路率”，新规范用公路，新规范用公路技术状况指数技术状况指数MQIMQI来表示。来表示。（二）总则的主要内容 第二章 术语n 是新增的一章，主要对一些常见的术语进行了规范性是新增的一章，主要对一些常见的术语进行了规范性的阐述和界定。的阐述和界定。第三章 路基n 老老规规范范共共有有9 9节节7373条条，新新规规范范8 8节节3131条条，内内容容上上做做了大量的删减。了大量的删减。重点导读 n 本章阐述了公路路基养护的基本要求，从路肩、边本章阐述了公路路基养护的基本要求，从路肩、边坡、排水、防护支挡工程、透水路堤、路基病害以及坡、排水、防护支挡工程、透水路堤、路基病害以及特殊地区路基等各方面提出要求。特殊地区路基等各方面提出要求。n 路基是公路的重要的组成部分，作为路面的支承结构，路基是公路的重要的组成部分，作为路面的支承结构，是路面的基础。路基养护质量的优劣，直接影响公路的是路面的基础。路基养护质量的优劣，直接影响公路的使用和服务水平。使用和服务水平。n 因此，规范要求，必须保证公路路基的密实度、稳定因此，规范要求，必须保证公路路基的密实度、稳定性和耐久性。路基养护应根据公路所在地区的气候特点、性和耐久性。路基养护应根据公路所在地区的气候特点、地理、地质条件，加强预防性养护，防治各种病害。地理、地质条件，加强预防性养护，防治各种病害。n 路基边坡养护工作中，除了传统的养护技术外，还有路基边坡养护工作中，除了传统的养护技术外，还有种植香根草、液压喷播、客土喷播、岩质坡面喷混植生种植香根草、液压喷播、客土喷播、岩质坡面喷混植生技术以及采用预应力锚索钢筋混凝土框格梁加固防护等技术以及采用预应力锚索钢筋混凝土框格梁加固防护等新技术。对软土地区路基处治引用了现浇水泥混凝土薄新技术。对软土地区路基处治引用了现浇水泥混凝土薄壁筒桩、粉体喷射搅拌桩、复合载体夯扩桩等新技术的壁筒桩、粉体喷射搅拌桩、复合载体夯扩桩等新技术的使用的规范。使用的规范。重点提示：（一）只提要求和标准 n 删删减减了了大大量量的的具具体体操操作作的的做做法法和和一一些些教教课课书书式式的的内内容容的表述，使的表述，使“规范规范”更加精练。更加精练。（二）内容上做了一些归并和调整 n 例如将路肩和边坡合并为一节，将改善调整为改例如将路肩和边坡合并为一节，将改善调整为改建，在特殊地区路基一节中将各种路基都用一个条文建，在特殊地区路基一节中将各种路基都用一个条文提出要求，不再详细阐述各种路基的养护方法。提出要求，不再详细阐述各种路基的养护方法。（三）对一些指标和要求做了调整 n 将将路路基基养养护护要要求求中中“日日常常巡巡查查和和定定期期检检查查”改改为为“日日常常巡巡查查”，将将路路肩肩的的横横坡坡原原规规定定的的“应应比比路路面面横横坡坡大大l l2 2”改为改为“应略大于路面横坡应略大于路面横坡”n 将多年冻土地区的路基养护、排水的一些数据（涎将多年冻土地区的路基养护、排水的一些数据（涎流冰的高度）做了调整，对改建工程的施工长度作了流冰的高度）做了调整，对改建工程的施工长度作了新的规定，更加切合实际。新的规定，更加切合实际。（四）对养护的要求与相应的规范提出了转至的要求 n 在排水设施、挡土墙、局部改造等节中，与相关的在排水设施、挡土墙、局部改造等节中，与相关的“规范规范”提出了转至要求，保证了养护技术与相应规范的一提出了转至要求，保证了养护技术与相应规范的一致性，也大大节省了叙述的内容。致性，也大大节省了叙述的内容。第四章 路面 n 老规范老规范8 8节节167167条，新规范条，新规范5 5节节4242条。条。重点导读 n 本本章章规规定定了了各各种种结结构构类类型型路路面面如如沥沥青青路路面面、水水泥泥混混凝凝土土路面、砌块路面、砂石路面等的养护基本要求。路面、砌块路面、砂石路面等的养护基本要求。n 路面养护的基本要求是：保持路面平整、整洁，发现病路面养护的基本要求是：保持路面平整、整洁，发现病害及时修复，加强对路面技术状况的调查，并按部颁现行害及时修复，加强对路面技术状况的调查，并按部颁现行公路技术状况评定标准公路技术状况评定标准（JTG H20JTG H20）的要求进行评定，）的要求进行评定，并根据评定情况采取针对性的养护措施。并根据评定情况采取针对性的养护措施。n 根根据据现现阶阶段段公公路路养养护护及及建建设设节节约约型型社社会会和和环环保保的的要要求，在路面养护中强调路面旧料再生利用技术。求，在路面养护中强调路面旧料再生利用技术。n 根据根据公路工程技术标准公路工程技术标准（JTG B01JTG B0120032003）的规）的规定，不再将路面分为高级、次高级、中级和低级四个等定，不再将路面分为高级、次高级、中级和低级四个等级，将路面直接称为：有铺装路面（水泥混凝土路面、级，将路面直接称为：有铺装路面（水泥混凝土路面、沥青混凝土路面）、简易铺装路面（沥青表处、沥青碎沥青混凝土路面）、简易铺装路面（沥青表处、沥青碎石、沥青贯入式路面等）和未铺装路面（砂石路面等）。石、沥青贯入式路面等）和未铺装路面（砂石路面等）。路面养护技术 路面养护管理路面养护管理技术技术路面养护技术路面养护技术路面养护工程路面养护工程技术技术（一）路面养护管理技术 路面养护管理技术路面养护管理技术路面养护管理技术路面养护管理技术路面检测路面检测技术技术路面评价路面评价技术技术路面养护路面养护决策技术决策