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中国公民往来台湾地区管理办法

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2020年5月29日
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中国公民往来台湾地区管理办法
(１９９１年１２月１７日国务院令第９３号发布)

第一章 总则
第一条 为保障台湾海峡两岸人员往来,促进各方交流,维护社会
秩序,制定本办法。
第二条 居住在大陆的中国公民(以下简称大陆居民)往来台湾地
区(以下简称台湾)以及居住在台湾地区的中国公民(以下简称台湾
居民)来往大陆,适用本办法。
本办法未规定的事项,其它有关法律、法规有规定的,适用其它
法律、法规。
第三条 大陆居民前往台湾,凭公安机关出入境管理部门签发的旅
行证件,从开放的或者指定的出入境口岸通行。
第四条 台湾居民来大陆,凭国家主管机关签发的旅行证件,从开
放的或者指定的入出境口岸通行。
第五条 中国公民往来台湾与大陆之间,不得有危害国家安全、荣
誉和利益的行为。
第二章 大陆居民前往台湾
第六条 大陆居民前往台湾定居、探亲、访友、旅游、接受和处理
财产、处理婚丧事宜或者参加经济、科技、文化、教育、体育、学术
等活动,须向户口所在地的市、县公安局提出申请。
第七条 大陆居民申请前往台湾,须履行下列手续:
(一)交验身份、户口证明;
(二)填写前往台湾申请表;
(三)在职、在学人员须提交所在单位对申请人前往台湾的意见;
非在职、在学人员须提交户口所在地公安派出所对申请人前往台湾的
意见;
(四)提交与申请事由相应的证明。
第八条 本办法第七条第四项所称的证明是指:
(一)前往定居,须提交确能在台湾定居的证明;
(二)探亲、访友,须提交台湾亲友关系的证明;
(三)旅游,须提交旅行所需费用的证明;
(四)接受、处理财产,须提交经过公证的对该项财产有合法权
利的有关证明;
(五)处理婚姻事务,须提交经过公证的有关婚姻状况的证明;
(六)处理亲友丧事,须提交有关的函件或者通知;
(七)参加经济、科技、文化、教育、体育、学术等活动,须提
交台湾相应机构、团体、个人邀请或者同意参加该项活动的证明;
(八)主管机关认为需要提交的其它证明。
第九条 公安机关受理大陆居民前往台湾的申请,应当在三十日内,
地处偏僻、交通不便的应当在六十日内,作出批准或者不予批准的决
定,通知申请人。紧急的申请,应当随时办理。
第十条 经批准前往台湾的大陆居民,由公安机关签发或者签注旅
行证件。
第十一条 经批准前往台湾的大陆居民,应当在所持旅行证件签注
的有效期内前往,除定居的以外,应当按期返回。
大陆居民前往台湾后,因病或者其它特殊情况,旅行证件到期不
能按期返回的,能够向原发证的公安机关或者公安部出入境管理局派
出的或者委托的有关机构申请办理延期手续;有特殊原因的也能够在
入境口岸的公安机关申请办理入境手续。
第十二条 申请前往台湾的大陆居民有下列情形之一的,不予批准:
(一)刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人;
(二)人民法院通知有未了结诉讼事宜不能离境的;
(三)被判处刑罚尚未执行完毕的;
(四)正在被劳动教养的;
(五)国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或
者对国家利益造成重大损失的;
(六)有编造情况、提供假证明等欺骗行为的。
第三章 台湾居民来大陆
第十三条 台湾居民要求来大陆的,向下列有关机关申请办理旅行
证件:
(一)从台湾地区要求直接来大陆的,向公安部出入境管理局派
出的或者委托的有关机构申请;有特殊事由的,也能够向指定口岸的
公安机关申请;
(二)到香港、澳门地区后要求来大陆的,向公安部出入境管理
局派出的机构或者委托的在香港、澳门地区的有关机构申请;
(三)经由外国来大陆的,依据<中华人民共和国公民出境入境
管理法>,向中华人民共和国驻外国的外交代表机关、领事机关或者
外交部授权的其它驻外机关申请。
第十四条 台湾居民申请来大陆,须履行下列手续:
(一)交验表明在台湾居住的有效身份证明和出境入境证件;
(二)填写申请表;
(三)经由其它地区、国家的,须提交途经地区、国家的再入境
许可证明,但过境不需要签注的地区和国家除外;
(四)定居、探亲、访友、旅游、接受和处理财产、处理婚丧事
宜的,须提交与申请事由相应的证明;
(五)进行经济、科技、文化、教育、体育、学术等活动的,须
提交大陆相应机构、团体、个人的邀请或者同意参加该项活动的证明。
第十五条 对批准来大陆的台湾居民,由国家主管机关签发或者签
注旅行证件。
第十六条 台湾居民因在大陆投资、贸易等经济活动或者因其它事
务来大陆后,需要多次来往大陆的,能够向当地市、县公安机关申请
办理多次有效的签注。
第十七条 台湾居民来大陆后需要前往外国的,依照<中华人民共
和国公民出境入境管理法>及其实施细则办理。
第十八条 台湾居民短期来大陆,应当按照户口管理规定,办理暂
住登记。在宾馆、饭店、招待所、旅店、学校等企业、事业单位或者
机关、团体和其它机构内住宿的,应当填写临时住宿登记表;住在亲
友家的,由本人或者亲友在二十四小时(农村七十二小时)内到当地
公安派出所或者户籍办公室办理暂住登记手续。
第十九条 台湾居民来大陆后,需在大陆居留三个月以上的,应当
向当地市、县公安局申请办理暂住证。
第二十条 台湾居民要求来大陆定居的,应当在入境前向公安部出
入境管理局派出的或者委托的有关机构提出申请,或者经由大陆亲属
向拟定居地的市、县公安局提出申请。批准定居的,公安机关发给定
居证明。
第二十一条 台湾居民来大陆后,除定居的以外,应当在所持证件
签注的有效期之内按期离境。确有需要延长停留期限的,须提交相应
证明,向市、县公安局申请办理延期手续。
第二十二条 申请来大陆的台湾居民有下列情形之一的,不予批准:
(一)被认为有犯罪行为的;
(二)被认为来大陆后可能进行危害国家安全、利益等活动的;
(三)有编造情况、提供假证明等欺骗行为的;
(四)精神疾病或者严重传染病患者。
治病或者其它特殊原因能够批准入境的除外。
第四章 出境入境检查
第二十三条 大陆居民往来台湾,台湾居民来往大陆,须向开放的
或者指定的出入境口岸边防检查站出示证件,填交出境、入境登记卡,
接受查验。
第二十四条 有下列情形之一的,边防检查站有权阻止出境、入境:
(一)未持有旅行证件的;
(二)持用伪造、涂改等无效的旅行证件的;
(三)拒绝交验旅行证件的;
(四)本办法第十二条、第二十二条规定不予批准出境、入境的。
第五章 证件管理
第二十五条 大陆居民往来台湾的旅行证件系指大陆居民往来台湾
通行证和其它有效旅行证件。
第二十六条 台湾居民来往大陆的旅行证件系指台湾居民来往大陆
通行证和其它有效旅行证件。
第二十七条 大陆居民往来台湾通行证、台湾居民来往大陆通行证,
由持证人保存,有效期为五年。
第二十八条 大陆居民往来台湾通行证、台湾居民来往大陆通行证,
实行逐次签注。签注分一次往返有效和多次往返有效。
第二十九条 大陆居民遗失旅行证件,应当向原发证的公安机关报
失;经调查属实的,可补发给相应的旅行证件。
第三十条 台湾居民在大陆遗失旅行证件,应当向当地的市、县公
安机关报失;经调查属实的,能够允许重新申请领取相应的旅行证件,
或者发给一次有效的出境通行证件。
第三十一条 大陆居民前往台湾和台湾居民来大陆旅行证件的持有
人,有本办法第十二条、第二十二条规定情形之一的,其证件应当予
以吊销或者宣布作废。
第三十二条 审批签发旅行证件的机关,对已发出的旅行证件有权
吊销或者宣布作废。公安部在必要时,能够变更签注、吊销旅行证件
或者宣布作废。
第六章 处罚
第三十三条 持用伪造、涂改等无效的旅行证件或者冒用她人的旅
行证件出境、入境的,除依照<中华人民共和国公民出境入境管理法
实施细则>第二十三条的规定处罚外,能够单处或者并处一百元以上、
五百元以下的罚款。
第三十四条 伪造、涂改、转让、倒卖旅行证件的,除依照<中华
人民共和国公民出境入境管理法实施细则>第二十四条的规定处罚外,
能够单处或者并处五百元以上、三千元以下的罚款。
第三十五条 编造情况,提供假证明,或者以行贿等手段获取旅行
证件的,除依照<中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则>第
二十五条的的规定处罚外,能够单处或者并处一百元以上、五百元以
下的罚款。
有前款情形的,在处罚执行完毕六个月以内不受理其出境、入境
申请。
第三十六条 机关、团体、企业、事业单位编造情况、出具假证明
为申请人获取旅行证件的,暂停其出证权的行使;情节严重的,取消
其出证资格;对直接责任人员,除依照<中华人民共和国公民出境入
境管理法实施细则>第二十五条的规定处罚外,能够单处或者并处五
百元以上、一千元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第十八条、第十九条的规定,不办理暂住
登记或者暂住证的,处以警告或者一百元以上、五百元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十一条的规定,逾期非法居留的,处
以警告,能够单处或者并处每逾期一日一百元的罚款。
第三十九条 被处罚人对公安机关处理不服的,能够在接到处罚通
知之日起十五日内,向上一级公安机关申请复议,由上一级公安机关
作出最后的裁决;也能够直接向人民法院提起诉讼。
第四十条 来大陆的台湾居民违反本办法的规定或者有其它违法犯
罪行为的,除依照本办法和其它有关法律、法规的规定处罚外,公安
机关能够缩短其停留期限,限期离境,或者遣送出境。
有本办法第二十二条规定不予批准情形之一的,应当立即遣送出
境。
第四十一条 执行本办法的国家工作人员,利用职权索取、收受贿
赂或者有其它违法失职行为,情节轻微的,由主管部门予以行政处分;
情节严重,构成犯罪的,依照<中华人民共和国刑法>的有关规定追
究刑事责任。
第四十二条 对违反本办法所得的财物,应当予以追缴或者责令退
赔;用于犯罪的本人财物应当没收。
罚款及没收的财物上缴国库。
第七章 附则
第四十三条 本办法由公安部负责解释。
第四十四条 本办法自一九九二年五月一日起施行。