探索信用监管“仙作模式”__助推工艺品高质量发展_郑云林.pdf

文郑云林探索信用监管“仙作模式”助推工艺品高质量发展加强信用监管和“互联网+监管”是构建全国统一大市场的重要环节。2022 年以来，仙游县加强政府、企业和协会之间协同联动，做到“政府推动、企业主动、协会联动”；从生产、经营、品牌三个维度对全产业企业进行信用评价；加强“队伍保障、精准监管、智慧监管”三大机制，激发市场活力，推动“仙作”产业高质量发展。仙游县市场监管局立足职能，重指导，强宣传，把加强企业的信用监管作为强化事中事后的有力抓手和突破口，不断探索完善监管工作方法，持续加强信用监管体系建设，推动形成多元共治的新格局，助推“仙作”产业做大做强。共建信用监管模式仙游县政府与新华社民族品牌工程办公室合作，强化政府在信用监管体系建设中的主导推动作用。编制了仙游工艺美术产业未来五年信用体系建设顶层设计规划，完善信用承诺制度、守信激励与失信惩戒机制、信用分级分类管理、信用修复制度等一系列政策制度，促进仙作产业规范发展，为仙作诚信经营企业创造良好的发展空间。仙游县市场监管局结合工艺美术产业特色和发展需求，通过挖掘、培育企业先进典型，充分发挥示范引领作用，助力仙作工艺美术产业结构优化升级和品牌信用建设。福建省古典工艺家具协会、仙游县诚信促进会等协会组织发挥联动作用，制定发布福建省古典工艺家具协会关于加强行业自律的若干规定仙游古典工艺家具行业自律公约 关于规范工艺美术行业电商营销的通告等行业规范，推动行业自律和经营管理规范。构筑信用评价体系仙游县积极建立产品质量溯源体系，实现产品生产、销售、流通、售后全过程留痕，力争以过硬的品质赢得市场竞争力。在经营维度方面，仙游县打造工艺美术行业“放心消费合格产区”，每年评定“仙游县工艺美术行业放心消费单位”。首期已评定 339 家，争取 2025 年前全部完成评定，从中建立信用“红黑榜”。在品牌维度方面，率先发布“新43 监管一线华仙游仙作产业发展指数”，填补了红木文化产业量化领域的空白，打造仙作产业发展的“晴雨表”和“风向标”。仙游县市场监管局从生产端源头抓起，牵头制定实施仙作古典家具仙作古典家具分类编码仙作古典家具通用技术条件等多个行业标准，推动仙作企业对标生产。协助建立“区域品牌+企业品牌+产品品牌”培育机制，积极鼓励企业争创中国质量奖、福建省政府质量奖，建立 ISO质量管理体系认证，推广企业首席质量官制度。目前，全县被认定“仙作”集体商标 1 枚、中国驰名商标 6 枚；有 6 户企业建立 ISO 质量管理体系认证，37 户企业建立产品认证制度。建立莆田市家具产品质量检验中心，每年安排不少于100批次产品监督抽检，对生产不合格产品企业依法查处。随着产业企业信用评价持续提升，古典家具、工艺品资源不断整合，线上线下交易平台完善，“仙作”产业得以健康发展。2017 年，“仙作”注册为集体商标，是业内第一个区域性品牌。2019 年，入选新华社民族品牌工程，这是全国首个入选的县域区域品牌。“仙作”入编 2020 年度、2021 年度中华人民共和国年鉴。仙游县获评“全国红木古典家具产业知名品牌创建示范区”“中国古典家具（仙作）标准化创建示范基地”。同时“仙作”的知名度也不断提高，先后在北京 APEC 峰会、厦门金砖会晤、第五届世界佛教论坛、第 44 届世界遗产大会上精彩亮相，并多次被选作国礼，助力外交、走向世界。推动信用公开有序为推动信用公开有序，仙游县建立了“队伍保障、精准监管、智慧监管”三大机制，成立质量监督提升领导工作小组，负责统筹全县工艺美术产业产品质量检查、监督和提升等工作。试行“红黑榜”量化分级管理，对被列入“黑榜”的，由各业务监管部门每月至少进行一次检查，并随时追踪整改情况；对未进行整改或经整改仍不合格的，建议组织政府采购的国家机关、事业单位、团体组织不将其列入政府供应范围。对列入“红榜”的，采取鼓励政策，在核准登记、资质认定、年报年审、示范推荐、评先评优等方面开辟绿色通道，提供便捷服务。仙游县市场监管局积极协助筹建“仙游工艺美术产业信用信息系统”，重点围绕完善信用信息数据库、信用信息披露机制等方面，加强市场主体监管、信用监管、数据管理、综合信用评价、联合奖惩管理、信用修复等信用信息和信用技术在社会治理、行业监管和市场交易等上的应用，实现信用产品创新，推动行业与政府部门管理系统、公共信用信息共享平台实现数据互通共享。2022 年底，由仙游县市场监管局牵头，县工艺美术中心、工信局、税务局及相关乡镇配合，对全县工艺企业、个体工商户进行大排查，建立完善详细的企业数据库。同时，该局还加强市场监管，依法严厉打击假冒伪劣行为，积极发挥行政执法震慑力，切实规范市场秩序，进一步净化“仙作”市场环境。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是莆田建市 40 周年。仙游县市场监管局将不断探索，持续深化信用监管模式，营造“守信者处处受益、失信者处处受限”的社会信用环境，助力莆田市全面落实建设绿色高质量发展先行市。（作者单位：仙游县市场监督管理局）44 监管一线