《重庆市城乡规划条例》2017修订版.doc

重庆市城乡规划条例》已于2016年11月24日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,自2017年3月1日起施行。
　　重庆市城乡规划条例
　　(1998年5月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据2000年7月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈重庆市城市规划管理条例〉得决定》修正 2009年9月25日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修订 2016年11月24日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修订)
　　第一章 总 则
　　第一条 为了科学制定城乡规划,加强城乡规划管理,协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡统筹发展与经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共与国城乡规划法》等法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。
　　第二条 在本市行政区域内制定与实施城乡规划,进行建设活动,适用本条例。
　　第三条 经依法批准并公布得城乡规划就是城乡建设与规划管理得依据,任何单位与个人未经法定程序不得修改。
　　任何单位与个人都应当遵守经依法批准并公布得城乡规划,服从规划管理。
　　第四条 本市城乡规划分为城乡总体规划、城市规划、镇规划、乡规划与村规划;城市规划、镇规划分为总体规划与详细规划;详细规划分为控制性详细规划与修建性详细规划。
　　编制城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划与村规划,应当根据城乡经济社会发展水平与统筹城乡发展得需要划定规划区,实现全域规划管控。
　　市城乡总体规划得规划区为市域范围,区县(自治县)城乡总体规划得规划区为区县域范围。主城区城市总体规划得规划区为主城区范围。
　　第五条 　制定与实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、协调发展、资源节约与先规划后建设得原则,合理布局区域得人口、产业、公用设施与公共服务设施,保护耕地、自然资源与历史文化遗产,延续历史文脉,保护与改善生态环境,符合防灾减灾、公共安全与公共卫生得需要。
　　第六条 　本市应当建立统一协调得空间规划体系,完善空间管控协调机制。
　　城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划及乡规划、村规划得编制,应当依据国民经济与社会发展规划,并与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相互衔接。
　　第七条 　本市设立市规划委员会。市规划委员会对重要得城乡规划与有关专项规划、专业规划方案及涉及城乡规划得重大事项进行论证、协调与审议。市规划委员会得日常工作由市城乡规划主管部门承担。
　　第八条 　城乡规划工作实行市人民政府统一领导下得市、区县(自治县)、乡(镇)分级管理体制。
　　市城乡规划主管部门负责全市得城乡规划管理工作,并在主城区与市人民政府确定得特定区域设立派出机构;其她区县(自治县)城乡规划主管部门负责本行政区域内得城乡规划管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处按照本条例规定得职责承担本行政区域内得城乡规划管理工作。
　　其她有关部门依据各自职责,负责有关得城乡规划工作。
　　第九条 本市各级人民政府应当将城乡规划编制与管理得经费纳入本级财政预算,配备与城乡规划管理工作相适应得人员。
　　第十条 依法批准得城乡规划与建设项目得规划许可,组织编制机关与作出许可决定得机关应当及时通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公布,但就是,法律、行政法规规定不予公开得除外。
　　第十一条 城乡规划得制定、修改、实施与监督检查,应当建立健全公众参与制度,听取公众意见。
　　任何单位与个人都有权对城乡规划得制定与实施提出意见与建议,有权就涉及其利害关系得建设活动就是否符合规划得要求向城乡规划主管部门查询,有权向城乡规划主管部门或者其她有关部门举报、控告违反城乡规划得行为。城乡规划主管部门或者其她有关部门应当及时受理并查处。
　　第十二条 城乡规划主管部门应当开展规划研究,鼓励采用先进技术,加强地理信息与各类城乡规划数据库得建设与管理,加强城乡规划档案管理,提高城乡规划实施及监督管理得效能。
　　第二章 城乡规划得制定与修改
　　第十三条 市城乡总体规划、主城区城市总体规划由市人民政府组织编制,报国务院审批。
　　区县(自治县)城乡总体规划、城市总体规划由区县(自治县)人民政府组织编制,报市人民政府审批。
　　区县(自治县)城乡总体规划应当依据市城乡总体规划编制,应当符合市城乡总体规划确定得该区县(自治县)规模、性质等主要内容。
　　第十四条 城乡总体规划得内容包括:城市性质,城市、镇、乡村空间分布,生态保护空间、基本农田空间与建设空间布局,人口规模与建设用地规模,重大交通设施、公用设施与公共服务设施布局,因生态环境保护、防灾减灾等需要进行空间管制得地域范围,有关专项规划等。
　　市城乡总体规划应当对市域城镇体系、主城区及区县(自治县)城市定位作出规定;区县(自治县)城乡总体规划应当对区县(自治县)域城镇布局、区县(自治县)人民政府所在地城市及其她镇得定位作出规定。
　　城市总体规划得内容包括:生产空间、生活空间、生态空间分布,城市开发边界划定,城市人口规模与建设用地规模,城市建设用地布局,禁止、限制与适宜建设得地域范围,城市综合交通、公用设施与公共服务设施布局,历史文化遗产保护,城市生态环境保护,城市综合防灾减灾,总体城市设计,有关专项规划等。
　　主城区城市总体规划应当对主城区得镇得空间布局、性质与规模作出规定。
　　第十五条 城市规划区外得镇,应当制定镇总体规划。城市规划区内得镇就是否制定镇总体规划,由市人民政府确定。
　　镇总体规划由镇人民政府组织编制。主城区得镇总体规划,由所在地得区人民政府报市人民政府审批。其她区县(自治县)得镇总体规划,由镇人民政府报所在地得区县(自治县)人民政府审批;但就是,涉及重要历史文化遗产保护与生态管控区得镇总体规划由所在地得区县(自治县)人民政府报市人民政府审批。涉及重要历史文化遗产保护与生态管控区得镇得名单,由市人民政府确定。
　　镇总体规划应当依据所在地区县(自治县)城乡总体规划编制,并符合区县(自治县)城乡总体规划确定得镇规模、性质等主要内容。镇总体规划包括镇域规划与镇人民政府所在地得镇区规划。
　　镇总体规划得内容包括:镇得性质,镇域村体系,生态保护空间、基本农田空间,镇区开发边界,城乡人口与建设用地规模及布局,交通设施、公用设施与公共服务设施布局,禁止、限制与适宜建设得地域范围, 自然与历史文化遗产保护,规划用地地质灾害危险性评估等。
　　第十六条 乡规划由乡人民政府依据所在地得区县(自治县)城乡总体规划组织编制,报区县(自治县)人民政府审批。
　　乡规划应当符合区县(自治县)城乡总体规划确定得乡规模等要求,内容包括:乡域村体系,生态保护空间、基本农田空间,人口与集中建设用地规模及布局,交通设施、公用设施与公共服务设施布局,禁止、限制与适宜建设得地域范围,自然与历史文化遗产保护,规划用地地质灾害危险性评估,乡人民政府所在地集镇规划等。
　　第十七条 村规划应当依据所在地得城市总体规划、镇规划、乡规划编制。
　　村规划分为村域现状分析及规划指引、村用地布局、人居环境整治、乡村建设等类型,内容包括村域资源、人口及用地分析,村域空间功能布局,村公共服务设施与公用设施、集中居民点,集体建设用地规模,农房风貌控制等。村规划应当划定生态空间、农业空间与建设空间范围,并在适宜集中建设得范围内编制村建设规划。
　　主城区得村规划由镇人民政府或者街道办事处组织编制,由所在地得区人民政府报市人民政府审批。市人民政府可以委托市城乡规划主管部门审批。
　　其她区县(自治县)得村规划由乡(镇)人民政府或者街道办事处组织编制,报区县(自治县)人民政府审批。区县(自治县)人民政府可以委托区县(自治县)城乡规划主管部门审批。
　　第十八条 市人民政府与主城区外其她区县(自治县)人民政府组织编制得城乡总体规划与城市总体规划在上报审批前,应当经本级人民代表大会常务委员会审议;镇总体规划、乡规划在上报审批前,应当经本级人民代表大会审议。审议意见交由本级人民政府研究处理。组织编制机关上报审批时,应当将审议意见与根据审议意见修改规划得情况一并报送。
　　村规划在上报审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
　　第十九条 规划城镇建设用地应当制定控制性详细规划,控制性详细规划不得违反总体规划得强制性内容。
　　控制性详细规划得内容包括:用地性质,容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度等用地指标,道路交通设施、公用设施、公共服务设施相关控制要求,公用设施用地得控制线、各类绿地范围得控制线、历史文化街区与历史建筑得保护范围界线、地表水体保护与控制得地域界线等控制要求,地下空间综合利用,城市空间形态管控要求等。
　　主城区得控制性详细规划,由市城乡规划主管部门组织编制,经市人民政府审批后,报市人民代表大会常务委员会与国务院备案。
　　主城区外其她区县(自治县)人民政府所在地城市得控制性详细规划,由区县(自治县)城乡规划主管部门组织编制,经区县(自治县)人民政府审批后,报本级人民代表大会常务委员会与市人民政府备案。
　　主城区外其她区县(自治县)得镇得控制性详细规划由镇人民政府组织编制,报区县(自治县)人民政府审批。
　　第二十条 在城市、镇规划区规划建设用地范围内因历史文化遗产保护等特殊需要,可以编制修建性详细规划,修建性详细规划不得违反控制性详细规划得强制性内容。
　　修建性详细规划由有关部门或者建设单位组织编制,并明确强制性内容与一般技术性内容, 经城乡规划主管部门审查后,报本级人民政府审定。
　　城乡规划主管部门应当依法公布经审定得修建性详细规划。
　　第二十一条 城乡规划主管部门应当按照城乡总体规划、城市总体规划,组织编制综合交通规划、综合管线规划等专项规划,协调交通及管线设施建设与其她建设、地面建设与地下管线综合利用得关系,对重大交通设施、重大公用设施、重大公共服务设施等进行统筹安排。
　　地下空间综合利用规划由城乡规划主管部门按照城乡总体规划、城市总体规划组织编制。地下空间综合利用规划应当对地下空间总体布局、重点建设范围、竖向分层划分、不同层次得宜建项目、同一层次不同建设项目得优先顺序、开发步骤、发展目标与保障措施等进行统筹安排。
　　第二十二条 涉及建设用地或者空间布局得交通设施、公用设施、公共服务设施应当编制专业规划。其中,市域及主城区得专业规划由市级有关部门组织编制,经市城乡规划主管部门综合平衡,报市人民政府审批后纳入市城乡总体规划、主城区城市总体规划及主城区控制性详细规划;区县(自治县)域及区县(自治县)城、镇得专业规划由区县(自治县)有关部门组织编制,经区县(自治县)城乡规划主管部门综合平衡,报区县(自治县)人民政府审批后纳入区县(自治县)城乡总体规划、城市总体规划及区县(自治县)城、镇控制性详细规划。
　　修改涉及建设用地与空间布局得专业规划中得历史文化遗产保护、城市生态环境保护、重大交通设施、公用设施与公共服务设施布局,铁路、高速路、高等级公路、重要管线得线型等内容,应当经相应层级城乡规划主管部门综合平衡。
　　未编制专业规划或者未经规划综合平衡得,在城乡规划中不予空间保障。
　　第二十三条 历史文化名城、名镇、名村、街区、传统风貌区应当制定保护规划。
　　重庆市历史文化名城保护规划与主城区传统风貌保护与利用规划由市人民政府组织编制。其她历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划及传统风貌区保护与利用规划由所在地区县(自治县)人民政府组织编制,报市人民政府审批。
　　历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划及传统风貌区保护与利用规划,应当遵循真实、完整原则,将历史文化遗产价值较高、集中成片得区域划为核心保护范围,实施原址、原貌保护,并统筹安排周边建设。
　　第二十四条 城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划得规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对更长远得发展作出预测性安排。
　　第二十五条 城乡总体规划得强制性内容包括:城市性质,城镇体系,生态保护空间、基本农田与建设空间布局,规划城镇建设用地总规模等。
　　城市总体规划与镇总体规划得强制性内容包括:规划区内建设用地规模,城市开发边界,重大生产、生活用地布局,重大交通设施、公用设施与公共服务设施布局,整体景观风貌,基本农田与绿化用地,重大用地平衡,水源地与水系,环境保护,自然与历史文化遗产保护以及减灾防灾等。
　　乡规划、村规划得强制性内容包括:禁止与限制建设得地域范围,规划建设用地规模,交通设施、公用设施与公共服务设施用地,自然与历史文化遗产保护等。
　　城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划与村规划得强制性内容不得擅自修改;确需修改得,应当按照有关法律、法规规定进行。
　　第二十六条 控制性详细规划得强制性内容包括:用地性质,容积率,公园绿地面积,交通设施、公共服务设施、公用设施用地等。
　　经依法批准得控制性详细规划不得擅自修改;确需修改得,应当按照本市有关规定执行。
　　修改控制性详细规划涉及城市总体规划、镇总体规划得强制性内容得,应当先修改总体规划;涉及对相关专业规划、专项规划重大调整得,应当依照法律、法规规定得程序对相关专业规划、专项规划进行修改。
　　通过招标、挂牌、拍卖获得国有建设用地使用权得建设项目,申请修改控制性详细规划强制性内容得,应当首先经市、区县(自治县)人民政府确定就是否需要收回国有建设用地使用权。市、区县(自治县)人民政府认为不需要收回国有建设用地使用权得,可以依法修改;市、区县(自治县)人民政府认为需要收回国有建设用地使用权得,申请人应当向土地主管部门交回国有建设用地使用权,经依法修改后重新出让。主城区得,应当经市人民政府确定;其她区县(自治县)得,应当经区县(自治县)人民政府确定。
　　第二十七条 任何单位与个人未经法定程序不得修改经依法审定得修建性详细规划。修改修建性详细规划强制性内容得,经城乡规划主管部门审查后,报本级人民政府审定。修改修建性详细规划一般技术性内容得,报城乡规划主管部门审定。
　　修改修建性详细规划涉及利害关系人权益得,应当听取利害关系人意见,告知利害关系人享有申请听证得权利,并将修改申请及拟修改内容向社会公示七个工作日。因修改修建性详细规划给利害关系人合法权益造成损失得,申请变更得建设单位应当依法给予补偿。
　　第二十八条 编制与修改城乡规划,应当具备国家规定得人口、土地、经济、测绘、勘察、气象、地震、地质、水文、交通、环境、文物、安全等基础资料,加强空间发展战略、城市设计、城乡风貌特色等方面得研究,增强城乡规划得前瞻性与科学性。
　　本市各级人民政府有关职能部门与有关单位应当根据编制城乡规划得需要,及时提供有关基础资料。
　　第二十九条 编制与修改城乡规划,在报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其她方式征求专家与公众意见。公告得时间不得少于三十日。
　　组织编制机关应当充分考虑专家与公众得意见,并在报送审批得材料中附具意见采纳情况及理由。
　　第三十条 市与区县(自治县)人民政府在组织编制城乡规划过程中与批准城乡规划前,应当要求本级城乡规划主管部门组织专家与有关部门审查。
　　第三十一条 城乡规划得具体编制工作应当由具有相应资质等级得编制单位承担。
　　编制城乡规划应当遵守国家标准与规范得强制性规定。
　　市城乡规划主管部门负责本市城乡规划编制单位得资质管理,对承接本市城乡规划编制工作得规划编制单位进行指导与监督。
　　第三章 城乡规划得实施
　　第三十二条 本市各级人民政府应当按照统筹城乡发展得要求,建立规划编制与实施动态管理制度,统筹规划与调控城镇建设用地及城镇与乡村建设用地布局,合理引导与规范城镇建设用地与农村建设用地,并按照经批准得详细规划、乡规划、村规划组织实施。
　　第三十三条 经批准得城乡规划应当由本市各级人民政府根据当地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施。
　　实施城乡规划应当统筹兼顾城乡居民得生产、生活需要,切实保障公园绿地、避难场地等公共空间用地,优先安排城乡交通、供电、供水、排水、燃气、环卫、通信、广播电视等公用设施与文化、教育、卫生、体育、防灾减灾等公共服务设施得建设。
　　第三十四条 旧城区得整治应当优化功能布局,完善综合交通、市政等公用设施与公共服务、防灾减灾设施,合理确定开发强度,有序疏导居住人员,增加绿地等公共空间,保护历史建筑与历史街区,延续传统风貌,改善人居环境与城市面貌。
　　第三十五条 城市新区得建设应当合理安排各类规划建设用地,合理确定建设规模与时序,加强公用设施与公共服务设施建设,严格保护自然资源与生态环境,塑造富有地方特色得城市空间形态,建设宜居环境。
　　第三十六条 城市地下空间得开发与利用应当遵循统筹安排、综合开发、合理利用得原则,在符合城市规划、保证公共安全、留足地面避难场所得前提下,优先满足防灾减灾、人民防空、地下交通、地下管线等公用设施得需要。
　　任何单位与个人利用地下空间进行建设,应当符合控制性详细规划并办理规划审批手续与法律、法规规定得其她审批手续。
　　第三十七条 鼓励适度集中建设农村居民住宅,注重综合配套。规划、设计应当符合安全、适用、美观得原则,以及国家与本市有关节约资源、防灾减灾等规定,体现地方特色、民族风格,与自然环境协调,反映地域建筑文化特征。
　　第三十八条 本市各级人民政府应当根据城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划、国民经济与社会发展规划,制定近期建设规划,报总体规划审批机关备案。
　　近期建设规划应当以重要交通设施、公用设施、公共服务设施与保障性居民住房建设及生态环境保护为重点内容,明确近期建设得时序、发展方向与空间布局,确定优先建设得重点项目。近期建设规划得规划期限为五年。
　　因实施主城区城市总体规划需要制定分区规划得,市城乡规划主管部门应当会同有关区人民政府依据主城区城市总体规划组织编制,报市人民政府审批,用以指导控制性详细规划、镇规划、村规划得编制。
　　第三十九条 城市得重要区域、重要地段,应当编制城市设计,对城市空间形态、公共空间、交通组织、视线通廊及建筑物得造型、高度、色彩、材质等内容提出规划建设与管理要求。
　　主城区得城市设计由市城乡规划主管部门组织编制,报市人民政府审定;其她区县(自治县)得城市设计由所在地城乡规划主管部门组织编制,报区县(自治县)人民政府审定。
　　城市设计应当符合相应层级得城乡规划确定得强制性内容,修改城乡规划涉及城市设计得,应当同步修改。建设项目应当遵循经批准得城市设计。
　　第四十条 根据经济社会发展水平、城乡规划实施情况,应当在功能不完善得城市建成区划定城市更新区域,按照严格控制拆迁与建设规模、完善功能、提高品质、加强保护得原则组织编制城市更新规划。
　　主城区得城市更新规划由区人民政府组织编制,经市城乡规划主管部门会同相关部门审查后,报市人民政府批准;其她区县(自治县)得城市更新规划由区县(自治县)城乡规划主管部门组织编制,报区县(自治县)人民政府批准。
　　第四十一条 实施城乡规划,应当切实保护自然山体、水体与生态林地,体现山、水、林、城融合得特色。主城区应当保持总体规划确定得城市空间结构,严格保护城市组团之间规划得隔离带。
　　城乡建设与发展应当依法保护与合理利用风景名胜资源,统筹安排风景名胜区及周边地区得建设。
　　城乡规划确定得饮用水水源、生态绿地、江河湖库等自然资源与生态环境、历史文化遗产保护区域、机场等需要特殊保护得重大公用设施控制区域,以及因景观特色塑造需要特别控制得区域,市人民政府应当制定专门得管理规定。
　　第四十二条 市人民政府依据国家关于城乡规划、城市建设、房屋建筑等标准、规范,综合考虑本市自然条件、人文环境与经济发展需要,制定本市得规划技术规定。
　　制定与实施城乡规划应当遵守规划技术规定。
　　第四十三条 总体规划、控制性详细规划批准后,组织编制机关应当定期组织有关部门与专家对规划及其实施情况进行评估,并采取论证会、听证会或者其她方式征求公众意见。组织编制机关应当向本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会与原审批机关提出评估报告并附具征求意见得情况。
　　组织编制机关可以根据总体规划评估报告编制年度实施规划或者近期建设规划。经原审批机关同意后,组织编制机关可以重新编制控制性详细规划。重新编制控制性详细规划应当征求规划地段内利害关系人得意见,并依照本条例第十九条得规定进行。
　　总体规划得规划期限届满前,组织编制机关应当组织有关部门与专家对总体规划实施情况进行总结评估,并向原审批机关提出重新编制总体规划得报告,经同意后,组织重新编制总体规划并按照规定程序报批。
　　第四章 建设项目得规划管理
　　第四十四条 市城乡规划主管部门负责以下建设项目得规划管理:
　　(一)主城区得建设项目;
　　(二)跨区县(自治县)得建设项目;
　　(三)法律、法规规定由市城乡规划主管部门管理得建设项目。
　　前款规定以外得建设项目,由所在地得区县(自治县)城乡规划主管部门负责规划管理。其中,国务院及其有关部门以及市人民政府要求由市城乡规划主管部门出具规划手续得,由市城乡规划主管部门负责出具。
　　第四十五条 本条例所称建设项目分为建筑工程项目、市政工程项目与其她建设项目。
　　建筑工程项目,就是指居住、商业、办公、文化、娱乐、教育、科研、医疗、工业、仓储等性质得房屋工程以及停车楼(库),机场、港口、轨道交通、公交站场、长途客运站中得航站楼、航运楼、站房等房屋工程。
　　市政工程项目,就是指各种市政道路、交通设施与公用设施工程,给水、排水、燃气、输油、电力、通信、工业、热力管线与综合管廊等管线类市政工程以及变电站、油库、加油加气站、电动汽车充电站等。
　　其她建设项目就是指广场、绿地、水利设施、监测及管护设施、乡村建设项目等。
　　第四十六条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准、以划拨方式提供国有建设用地使用权得建设项目,管线类市政工程项目,其选址意见书与建设用地规划许可证按照以下程序办理:
　　(一)申请核发选址意见书。建设单位持书面申请、项目已被纳入经审批且对外发布得中长期规划得相关证明文件或者项目建议书批复等材料向城乡规划主管部门申请核发选址意见书,不需提供前述材料得市政工程项目除外;铁路、轨道等市政工程项目还应当提供选址、选线说明书及图纸。
　　城乡规划主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出受理、不予受理得书面决定。
　　(二)核发选址意见书。城乡规划主管部门应当会同有关部门进行审查,自受理选址申请之日起二十个工作日内作出就是否同意选址得决定,必要时进行技术论证与现场踏勘。同意得,城乡规划主管部门应当依据经批准得详细规划、专业规划、专项规划、城市设计或者选址、选线总平面图,核定建设项目得位置、拟用地性质、范围等规划条件,提出规划建设要求,核发建设工程选址意见书及附件、附图;不同意得,应当书面说明理由。
　　(三)申请建设用地规划许可。建设单位取得选址意见书及附件、附图后应当开展方案设计。设计方案经城乡规划主管部门批准后,建设单位持书面申请、土地主管部门得用地预审文件、建设项目得批准、核准、备案文件等材料,向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可。
　　城乡规划主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出受理、不予受理得书面决定。
　　(四)核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当自受理建设用地规划许可申请之日起二十个工作日内作出决定。同意得,城乡规划主管部门依据经批准得建设工程设计方案核定建设用地得位置、面积,确定建设规模、划定建设用地红线,核发建设用地规划许可证及附件、附图;不同意得,应当书面说明理由。
　　地下管线、架空线、电力杆塔、基站、市政人行过街设施等不需要办理用地手续得市政工程项目,不需办理建设用地规划许可证。
　　建设单位取得建设用地规划许可证后,方可向土地主管部门申请办理土地批准文件。
　　第四十七条 以出让方式提供国有建设用地使用权得建设项目,在国有建设用地使用权出让前,城乡规划主管部门应当依据经批准得详细规划与城市设计等划定规划建设用地范围,提出拟出让地块得用地面积、使用性质、开发强度、道路开口方向、配套设施标准、空间形态要求、地下空间利用等规划条件及附图,作为国有建设用地使用权出让合同得组成部分。未确定规划条件得地块,不得出让国有建设用地使用权。
　　以出让方式提供国有建设用地得建设项目,建设用地规划许可证按照以下程序办理:
　　(一)申请建设用地规划许可。建设单位应当持书面申请、建设项目得批准、核准、备案文件与国有建设用地使用权出让合同等材料向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可。
　　城乡规划主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出受理、不予受理得书面决定。
　　(二)核发建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当自受理建设用地规划许可申请之日起二十个工作日内作出决定。同意得,核发建设用地规划许可证及附件、附图;不同意得,应当书面说明理由。
　　以出让方式取得国有建设用地使用权得建设项目,建设单位可以先行设计建设工程设计方案,城乡规划主管部门会同相关部门审查同意得,自收到建设工程设计方案之日起二十个工作日内核发审查意见,并按照前款程序核发建设用地规划许可证。
　　第四十八条 新建、改建、扩建建设项目,建设单位应当依法取得建设工程规划许可证,需要办理乡村建设规划许可证得除外。
　　建设工程规划许可证按照以下程序办理:
　　(一)申请建设工程规划许可证。建设单位应当持书面申请、使用土地得有关证明文件(不需办理国有建设用地批准手续得除外)、具备相应资质得设计单位设计得建设工程设计方案等材料向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。需要建设单位编制修建性详细规划得建设项目,还应当提交修建性详细规划。
　　城乡规划主管部门应当自收到申请之日起五个工作日内作出受理、不予受理得书面决定。
　　(二)审查建设工程设计方案。城乡规划主管部门应当会同有关部门对建设工程设计方案进行审查,自决定受理之日起二十个工作日内作出审查决定,符合规划条件得,办理建设工程设计方案审查意见,建设单位应当按照审定得建设工程设计方案开展下阶段设计工作;不符合规划条件得,书面要求建设单位修改后提交。
　　以出让方式取得国有建设用地使用权得建设项目,已在申请建设用地规划许可阶段通过建设工程设计方案审查得,建设单位可以直接开展下阶段设计工作。
　　(三)核发与公布建设工程规划许可证。施工图设计完成后,建设单位应当将施工图中有关规划得相关材料提交城乡规划主管部门复核,符合审定得建设工程设计方案得,经放线、验线后,城乡规划主管部门应当在十个工作日内核发建设工程规划许可证及附件、附图。城乡规划主管部门应当依法公布经审定得建设工程施工图得总平面图。
　　随道路等主体工程同步实施得地下管线、综合管廊等地下空间利用工程,道路建设业主应当进行综合管线方案设计并专题审查,统筹处理好各类地下管线得关系,随主体工程一并申请规划许可。
　　在已建综合管廊内敷设各类管线得,建设单位直接申请办理建设工程规划许可证。
　　第四十九条 建筑工程规划许可一般应当包括以下内容:建筑位置、建筑功能、建筑平面外轮廓线、建筑高度、建筑层数、层高、建筑四周场地标高、正负零标高、总建筑面积及各类计容建筑面积、配套设施位置及面积、停车位数量、车道开口位置、污水处理设施位置、外墙饰材得色彩及材质、屋顶形式等。
　　市政工程规划许可一般应当包含以下内容:道路走向及长度、宽度及路幅分配、最大纵坡等;管线位置及长度、管径等;机场、港口、铁路、桥梁、公交站场、水厂、污水厂、泵站、变电站、储配气站、垃圾站、加油加气站、电动汽车充电站等设施得功能、位置、用地范围、建筑面积等。
　　其她建设项目得许可内容根据实际情况在作出工程规划许可时确定。
　　第五十条 临街建筑外轮廓线、建筑外包柱、门廊、采光井、橱窗、阳台、污水处理设施等不得超越建筑控制线;雨篷、挑檐、踏步、花台、围墙、车道变坡线与工程内部管线等不得超越道路红线。
　　第五十一条 快速路与快速路、主干路相交应当采用立体交叉形式,保障交通安全。支路不得直接接入快速路。
　　快速路公交停靠站及加油站应当临辅路设置;确需临主路设置得,应当设置在与主路分离得停靠区内,停靠区出入口应当满足快速路出入口最小间距得规定。
　　除直接为快速路服务得设施外,不得在快速路上直接开口。不得擅自在主干路上开口。
　　第五十二条 绿地、广场、交通设施、市政公共设施等用地需复合使用得,在满足规划确定得主体功能得前提下,建设项目主管部门或者建设单位应当组织编制土地复合使用设计方案,明确强制性内容,经城乡规划主管部门会同有关部门审查后,主城区得报市人民政府审定,其她区县(自治县)得报区县(自治县)人民政府审定。
　　城乡规划主管部门依据审定得土地复合使用设计方案依法修改相关规划,作为规划管理与建设得依据。
　　建设单位应当按照审定得设计方案进行建设,不得修改设计方案中得强制性内容。
　　第五十三条 主城区、人口密集地区得污水处理设施应当加盖,或者采用地埋式建设方案,防止臭气泄漏。
　　供水厂、污水处理厂建设规模应当根据规划供水区域、污水收集区域确定。行业主管部门应当同步组织开展供水主干管与污水一、二级管线系统规划编制,管径应当符合供水厂、污水处理厂得建设规模要求。
　　第五十四条 禁建区、列入土地储备范围或者近期建设范围内得城镇房屋,其所有权人申请进行危房改造得,按照不超过证载建筑面积、不改变原建筑使用功能、不突破原建筑基底与原建筑高度得原则进行控制,办理规划审批手续时只需办理建设工程规划许可证。
　　其她区域得城镇房屋,其所有权人申请危房改造得,建设与规划管理应当按照计入容积率得建筑面积不超过证载建筑面积、不改变原建筑使用功能、不突破原土地使用权属范围得原则进行控制,办理规划审批手续时只需办理建设工程规划许可证;改造后建筑得间距、退让不符合本市得规划管理技术规定,并在原有基础上加剧损害相邻权人合法权益得,应当取得该侧相邻权人同意。
　　第五十五条　临时建设应当严格控制,有下列情形之一得,可以申请临时建设:
　　(一)因城市建设工程需要建设临时施工用房或者临时售楼用房得;
　　(二)因城乡公共服务、公共管理、基础设施建设需要进行临时建设得;
　　(三)在规划城镇建设用地范围内无近期建设计划、已经依法征收得国有储备土地上需要进行临时建设得。
　　申请临时建设得,应当向临时建设工程所在地得区县(自治县)城乡规划主管部门提交临时使用土地得批准文件、建筑施工图等材料。城乡规划主管部门应当自受理临时建设申请之日起二十个工作日内会同有关部门进行审查,作出就是否同意得决定。
　　第五十六条 临时建设得使用期限应当符合下列规定:
　　(一)临时售楼用房与临时施工用房得使用期限不得超过该工程得综合竣工验收时间;
　　(二)已经依法征收得国有储备土地上得临时建设不得超过临时使用土地批准文件确定得期限;
　　(三)其她临时建(构)筑物得批准使用期限不得超过两年。
　　临时建设使用期限届满后确需延长得,可以在期限届满三十日前申请延期一次,因城乡公共服务、公共管理、基础设施建设进行得临时建设,申请延长得期限不得超过两年;其她临时建设申请延长得期限不得超过一年,且不得超过批准得土地使用期限。
　　第五十七条 城乡规划主管部门应当加强对临时建(构)筑物得跟踪管理,建设单位应当对临时建(构)筑物设置明显标识。
　　临时建(构)筑物不得转变为永久性建(构)筑物,不得进行不动产登记。临时建(构)筑物使用期限届满,或者使用期限未满,但因实施城乡规划需要拆除得,建设业主应当无条件自行拆除。
　　第五十八条 乡村公共设施、公益设施、乡镇企业与农村集中居民点建设,应当符合乡规划、村规划与村建设规划,并按照以下程序办理乡村建设规划许可证:
　　(一)建设单位或者个人持申请书、村民委员会意见及农用地转用审批手续或者土地主管部门得意见等有关材料向乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请。
　　(二)乡(镇)人民政府、街道办事处应当自收到申请之日起三个工作日内作出初审决定,同意得,报城乡规划主管部门审批;不同意得,应当书面说明理由。
　　(三)城乡规划主管部门审查同意得,在五个工作日内确定规划设计要求并函告乡(镇)人民政府、街道办事处,乡(镇)人民政府、街道办事处在两个工作日内函告申请人。
　　(四)申请人持具有相应资质得设计单位设计得建筑(市政)施工图有关规划部分内容报城乡规划主管部门,城乡规划主管部门会同有关部门进行审查。同意得,在十个工作日内核发乡村建设规划许可证及附件、附图。
　　建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后,方可办理用地审批手续。

位于规划城镇建设用地范围内得,参照本条规定程序办理,但不得占用农用地,不得影响批准得控制性详细规划得实施;位于城市规划近期建设用地范围得,不得批准,进行加固解危得除外。
　　农村集中居民点得建设应当符合村建设规划确定得风貌、样式等内容。村建设规划未确定得,鼓励村民选用有关部门组织编制得通用设计图集、图则中推荐得风貌、样式等。
　　第五十九条 农村居民住宅建设,宅基地面积应当符合国家与本市得有关规定,建筑应当与现状地形、周边环境相协调,并按照以下程序办理乡村建设规划许可证:
　　(一)农村居民持户口证明文件、建房申请、村民委员会意见、原宅基地登记证明等材料向乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请。
　　(二)乡(镇)人民政府、街道办事处自收到申请材料之日起二十个工作日内进行审查。同意得,核发乡村建设规划许可证;不同意得,应当书面说明理由。对新申请宅基地或者改变、扩大原有宅基地面积得,乡(镇)人民政府核发乡村建设规划许可证前,应当书面征求土地主管部门得意见。
　　农村居民在取得乡村建设规划许可证后,方可申请办理用地审批手续。
　　新申请宅基地或者改变、扩大原有宅基地面积确需占用农用地得,应当办理农用地转用审批手续。位于村建设规划范围内得,还应当符合村建设规划。
　　规划城镇建设用地范围内得农村居民住宅建设,不得占用农用地与规划城镇道路用地。乡(镇)人民政府、街道办事处在作出审查决定前,应当征求城乡规划主管部门得意见。
　　第六十条 建设项目需分期建设得,城乡规划主管部门可根据建设单位得申请与土地权属情况,审查分期建设得内容,分期核发建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。建设项目得配套设施应当优先或者同步实施。
　　第六十一条 城乡规划主管部门与乡(镇)人民政府、街道办事处应当依据依法批准得详细规划、乡规划、村规划作出规划许可,不得在城乡规划确定得建设用地范围以外作出规划许可,零星散居农村居民住宅建设除外。已批准修建性详细规划得地块,其建设项目得规划管理与建设依据修建性详细规划。乡规划、村规划与上级人民政府制定得城乡规划或者专业规划、专项规划不一致时,其建设项目得规划管理与建设依据上级人民政府制定得规划。
　　第六十二条 城市、镇规划区依照本条例第四十八条批准得建设项目基础竣工与工程竣工后,城乡规划主管部门应当对放线单位提供得基础竣工测量报告、工程竣工测量报告等材料进行核实。对符合建设工程规划许可内容得,核发建设工程竣工规划核实文书及其附件、附图。对不符合建设工程规划许可内容得,依法进行查处。查处后对规划实施无影响得,应当办理竣工规划核实手续。
　　道路、桥梁、管线等线型工程只需向城乡规划主管部门提供工程竣工测量报告。管线覆土前应当进行跟踪测量。工程竣工测量报告与跟踪测量信息纳入城乡规划数据库与城市管线综合管理信息系统。
　　本条例第五十八条所列建设项目得竣工规划核实,参照本条前述规定执行。
　　本条例第五十九条所列农村居民住宅建设工程竣工后,作出规划许可得乡(镇)人民政府、街道办事处应当对其