公共课教学焊工.pptx

特种作业公共课教学特种作业公共课教学常州市安全生产宣传教育中心常州市安全生产宣传教育中心2013年9月 前前 言言首先我代表常州市安全生产宣传教育中心首先我代表常州市安全生产宣传教育中心欢迎大家来参加特种作业操作证培训。欢迎大家来参加特种作业操作证培训。讨论：为什么要参加特种作业培训？讨论：为什么要参加特种作业培训？安全生产安全生产平安工作平安工作快乐生活快乐生活鸭妈妈不懂安全鸭妈妈不懂安全，失去了孩子，失去了孩子母子俩的心愿母子俩的心愿常州市安全生产宣传教育中心常州市安全生产宣传教育中心焊工作业公共基础课程焊工作业公共基础课程：一、法律法规及一、法律法规及全国全国安全形势安全形势二、案例分析二、案例分析三、课程简介三、课程简介 一，安全生产法律法规一，安全生产法律法规 1.1.2002年年6月月29日日第九届全国人大常务委员会第第九届全国人大常务委员会第28次会议通过次会议通过中中华人民共和国安全生产法华人民共和国安全生产法,自自2002年年11月月1日起实施，这日起实施，这是我国第一部是我国第一部有关安全生产管理的综合性法律，是我国安全生产法律体系的主体法，有关安全生产管理的综合性法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是加强安全生产管理，搞好安全生产工作的重要法律依据。是各类生是加强安全生产管理，搞好安全生产工作的重要法律依据。是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行安全监督管理和行政执法的法律依据，级人民政府及其有关部门进行安全监督管理和行政执法的法律依据，也是制裁各种安全生产违法犯罪的武器。也是制裁各种安全生产违法犯罪的武器。2.国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第30号令号令特种作业人员安特种作业人员安全技术培训考核管理规定全技术培训考核管理规定 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法概况：概况：第一章第一章总则总则115条条（国家政策）（国家政策）第二章第二章生产经营单位的安全保障生产经营单位的安全保障1643条条（企业责任）（共（企业责任）（共28条）条）第三章第三章从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务4452条条（职工权益和工会作用）（共（职工权益和工会作用）（共9条）条）第四章第四章安全生产的监督管理安全生产的监督管理5367条条（国家职责）（共（国家职责）（共15条）条）第五章第五章生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理6876条条（共（共9条）条）第六章第六章法律责任法律责任7795条条（违法及其罚则）（违法及其罚则）（共（共19条）条）第七章第七章附则附则96、97条条 3.3.安全生产法第安全生产法第2323条规定条规定 生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关生产经营单位的特种作业人员，必须按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。证书，方可上岗作业。特种作业人员特种作业人员：是指其作业的场所、操作的设备、操：是指其作业的场所、操作的设备、操作的内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容作的内容具有较大的危险性，容易发生伤亡事故，或者容易对操作者本人、他人以及周围设施的安全造成重大危害易对操作者本人、他人以及周围设施的安全造成重大危害的作业人员。的作业人员。（特种作业人员所从事的工作，一般都潜在危险性较大。一旦发生事故，不仅会给作业者本人的生命安全造成危害，而且也容易给其他从业人员，以致人民群众的生命安全和财产安全造成威胁。因此，特种作业人员必须经过专门安全作业培训，并经有关主管部门考核合格，取得操作资格证书，才能上岗作业。这也是国际上的通行做法）特种作业人员范围：特种作业人员范围：(一一)电工作业。电工作业。指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、指对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业），分高压、低压；施工、调试等作业（不含电力系统进网作业），分高压、低压；（二）（二）焊接与热切割作业。焊接与热切割作业。含焊接工、热切割工；含焊接工、热切割工；（三）三）高处作业。高处作业。指专门或经常在坠落高度基准面指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可米及以上有可能坠落的高处进行的作业。能坠落的高处进行的作业。（四）（四）制冷与空调作业。制冷与空调作业。指对大中型制冷与空调设备运行操作、安指对大中型制冷与空调设备运行操作、安装与修理的作业。装与修理的作业。（五）煤矿安全作业。（五）煤矿安全作业。（六）金属与非金属矿山安全作业。（六）金属与非金属矿山安全作业。（七）石油天然气安全作业。（七）石油天然气安全作业。（八）（八）冶金（有色）生产安全作业。冶金（有色）生产安全作业。（九）（九）危险化学品安全作业。危险化学品安全作业。（十）烟花爆竹安全作业。（十）烟花爆竹安全作业。（十一）安全监管总局认定的其它作业（十一）安全监管总局认定的其它作业焊接与热切割作业焊接与热切割作业基础知识基础知识l指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（指运用焊接或者热切割方法对材料进行加工的作业（不含不含特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例规定的有关作业规定的有关作业）。）。l2.1熔化焊接与热切割作业熔化焊接与热切割作业l指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割指使用局部加热的方法将连接处的金属或其他材料加热至熔化状态而完成焊接与切割的作业。的作业。l适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电适用于气焊与气割、焊条电弧焊与碳弧气刨、埋弧焊、气体保护焊、等离子弧焊、电渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。渣焊、电子束焊、激光焊、氧熔剂切割、激光切割、等离子切割等作业。l2.2压力焊作业压力焊作业l指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。指利用焊接时施加一定压力而完成的焊接作业。l适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊、锻焊等作业。适用于电阻焊、气压焊、爆炸焊、摩擦焊、冷压焊、超声波焊、锻焊等作业。l2.3钎焊作业钎焊作业l指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材指使用比母材熔点低的材料作钎料，将焊件和钎料加热到高于钎料熔点，但低于母材熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊熔点的温度，利用液态钎料润湿母材，填充接头间隙并与母材相互扩散而实现连接焊件的作业。件的作业。l适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、感应钎焊作业、浸渍钎焊作业、炉中钎焊作业，适用于火焰钎焊作业、电阻钎焊作业、感应钎焊作业、浸渍钎焊作业、炉中钎焊作业，不包括烙铁钎焊作业。不包括烙铁钎焊作业。4.4.从业人员的权力从业人员的权力 （1 1）危险因素、防范措施和应急措施的）危险因素、防范措施和应急措施的知情权知情权（4545条）条）A.A.从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素（三从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素（三种空间：作业接触空间、作业活动空间、安全防护空间）；种空间：作业接触空间、作业活动空间、安全防护空间）；B.B.从业人员有权了解针对危险因素的防范措施及事故的应急措施从业人员有权了解针对危险因素的防范措施及事故的应急措施（习惯上称应急预案），不仅是从业人员的权力，也是有效预防事故的（习惯上称应急预案），不仅是从业人员的权力，也是有效预防事故的发生和将事故降低到最小程度的需要，也是从业人员实现自我保护的有发生和将事故降低到最小程度的需要，也是从业人员实现自我保护的有效途径。效途径。（2 2）安全生产工作的）安全生产工作的建议权建议权（4545条）条）从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议，你是生产经营活从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议，你是生产经营活动的动的直接承担者直接承担者，也是生产经营活动中各种危险的，也是生产经营活动中各种危险的直接面对者直接面对者，有切身，有切身体会，能够提出合理化建议及切中要害的建议。体现从业人员在安全生体会，能够提出合理化建议及切中要害的建议。体现从业人员在安全生产管理方面的主动性、积极性、民主性，而且有利于减少生产经营单位产管理方面的主动性、积极性、民主性，而且有利于减少生产经营单位安全生产工作中的失误，保障安全生产工作的合理性、科学性，有效防安全生产工作中的失误，保障安全生产工作的合理性、科学性，有效防止安全生产事故的发生。止安全生产事故的发生。（3 3）安全管理）安全管理批评、检举、控告权批评、检举、控告权（4646条）条）从业人员直接从事生产经营活动，对本单位在安全生产工作中存在从业人员直接从事生产经营活动，对本单位在安全生产工作中存在的问题有最直接的感受。赋予从业人员这个权利，有利于从业人员对安的问题有最直接的感受。赋予从业人员这个权利，有利于从业人员对安全生产工作的监督，使生产经营单位的管理者经常倾听群众意见，全生产工作的监督，使生产经营单位的管理者经常倾听群众意见，不断改进安全生产工作。同时对本单位安全生产工作存在的问题，不断改进安全生产工作。同时对本单位安全生产工作存在的问题，如：管理制度不健全、资金不到位、隐患不及时处理等等，从业人如：管理制度不健全、资金不到位、隐患不及时处理等等，从业人员有权向安全监管部门等进行检举、控告。使有关部门掌握情况，及时员有权向安全监管部门等进行检举、控告。使有关部门掌握情况，及时采取措施，制止和查处生产经营单位违反安全生产法律法规的行为，防采取措施，制止和查处生产经营单位违反安全生产法律法规的行为，防止事故发生（释义中规定：止事故发生（释义中规定：对检举人不得压制和打击报复，有关部门应对检举人不得压制和打击报复，有关部门应当采取切实可行的措施，为其保密当采取切实可行的措施，为其保密）。）。（4 4）拒绝违章指挥和强令冒险作业权拒绝违章指挥和强令冒险作业权（4646条）条）违章指挥违章指挥生产经营单位有关管理人员，违反国家关于安全生产生产经营单位有关管理人员，违反国家关于安全生产的法律、法规和有关规程、规章制度的规定，对从业人员的具体生产经的法律、法规和有关规程、规章制度的规定，对从业人员的具体生产经营活动进行指挥。营活动进行指挥。强令冒险作业强令冒险作业生产经营单位有关管理人员，明知开始或者继续生产经营单位有关管理人员，明知开始或者继续作业会有重大危险的情况下，仍强迫从业人员进行作业的行为。作业会有重大危险的情况下，仍强迫从业人员进行作业的行为。违章指挥、强令冒险作业违章指挥、强令冒险作业 A.A.违背了违背了“安全第一安全第一”的方针；的方针；B.B.侵侵犯了从业人员的合法权益；犯了从业人员的合法权益；C.C.是严重的违法行为；是严重的违法行为；D.D.导致事故发生的重导致事故发生的重要原因。实践中，许多事故与违章指挥和强令冒险作业有关。要原因。实践中，许多事故与违章指挥和强令冒险作业有关。（5 5）紧急情况下的停止作业和紧急）紧急情况下的停止作业和紧急撤离权撤离权（4747条）条）由于生产经营活动具有不可预测的风险，因此，从业人员在作由于生产经营活动具有不可预测的风险，因此，从业人员在作业过程中有可能会突然遇到直接危及人身安全的紧急情况，此时，如果业过程中有可能会突然遇到直接危及人身安全的紧急情况，此时，如果不停止作业或者撤离作业场所就会造成重大的人身伤亡。因此，安全法不停止作业或者撤离作业场所就会造成重大的人身伤亡。因此，安全法赋予了从业人员这一权利，从业人员自己直接作出的一项重要决定，对赋予了从业人员这一权利，从业人员自己直接作出的一项重要决定，对保证从业人员的生命安全是十分重要的。保证从业人员的生命安全是十分重要的。需要特别指出的是，本条规定是一项比较新的规定，在国外法律中需要特别指出的是，本条规定是一项比较新的规定，在国外法律中也不多见，充分体现了我国也不多见，充分体现了我国“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的安全生产方针，的安全生产方针，以及对人民群众生命权的高度重视。但是如何判定险情危及人身安全的以及对人民群众生命权的高度重视。但是如何判定险情危及人身安全的程度是需要探索和相关知识的，行使这一权利既要积极，又要慎重。程度是需要探索和相关知识的，行使这一权利既要积极，又要慎重。（6 6）享受工伤保险和伤亡）享受工伤保险和伤亡求偿权求偿权（4848条）条）A.A.从业人员因生产安全事故受到损害，依法享有工伤社会保险。从业人员因生产安全事故受到损害，依法享有工伤社会保险。根据民事法律规定可以获得赔偿的，还有权提出民事赔偿要求（向本单位根据民事法律规定可以获得赔偿的，还有权提出民事赔偿要求（向本单位提出），享受双重的保障。提出），享受双重的保障。5.5.从业人员的义务从业人员的义务 （1 1）遵章守纪，服从管理遵章守纪，服从管理的义务的义务（49、90条）安全生产规章制度安全生产规章制度是生产经营单位根据本单位的实际情况，依照是生产经营单位根据本单位的实际情况，依照国家法律、法规和规章的要求所制定的有关安全生产的具体制度。国家法律、法规和规章的要求所制定的有关安全生产的具体制度。操作规程操作规程是生产经营单位为保障安全生产而对各工种的操作技术和是生产经营单位为保障安全生产而对各工种的操作技术和具体程序所做的规定，是具体指导从业人员进行安全生产的重要技术准具体程序所做的规定，是具体指导从业人员进行安全生产的重要技术准则。则。由于安全生产规章制度和操作规程是根据本单位实际制定的，针对由于安全生产规章制度和操作规程是根据本单位实际制定的，针对性较强，对保障安全生产有特殊的意义。因此，从业人员除应严格遵守性较强，对保障安全生产有特殊的意义。因此，从业人员除应严格遵守有关安全生产法律、法规外，还应当遵守生产经营单位的安全生产规章有关安全生产法律、法规外，还应当遵守生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程。这是从业人员在安全生产方面的一项法定义务。从业制度和操作规程。这是从业人员在安全生产方面的一项法定义务。从业人员必须增强法纪观念，自觉遵章守纪，从维护国家、集体利益和自身人员必须增强法纪观念，自觉遵章守纪，从维护国家、集体利益和自身利益出发，把遵章守纪、按章操作落实到具体的作业活动中，确保安全利益出发，把遵章守纪、按章操作落实到具体的作业活动中，确保安全生产的实现。生产的实现。生产经营单位的管理人员，一般具有较多的安全生产知识和较丰富生产经营单位的管理人员，一般具有较多的安全生产知识和较丰富的经验。从业人员服从管理，可以保持生产经营活动的良好秩序，有效的经验。从业人员服从管理，可以保持生产经营活动的良好秩序，有效避免和减少生产安全事故的发生。所以安全法规定，从业人员应当服从避免和减少生产安全事故的发生。所以安全法规定，从业人员应当服从管理。管理。（2 2）正确佩戴和使用劳动防护用品正确佩戴和使用劳动防护用品的义务（的义务（4949条）条）劳动防护用品是保护从业人员在劳动过程中的安全与健康的劳动防护用品是保护从业人员在劳动过程中的安全与健康的一种防御性装备，是生产经营单位为保护从业人员在生产劳动过一种防御性装备，是生产经营单位为保护从业人员在生产劳动过程中的安全和健康而提供给从业人员个人使用的保护用品。不同的劳动防护程中的安全和健康而提供给从业人员个人使用的保护用品。不同的劳动防护用品，具有特定的佩戴和使用规则和方法，只有正确佩戴和使用，才能真正用品，具有特定的佩戴和使用规则和方法，只有正确佩戴和使用，才能真正起到防护作用起到防护作用。（3 3）接受培训接受培训 掌握安全生产技能掌握安全生产技能的义务（的义务（5050条）条）A.A.接受安全生产培训和教育接受安全生产培训和教育 生产经营活动的复杂性和多样性决定了安全生产知识和安全生产技能生产经营活动的复杂性和多样性决定了安全生产知识和安全生产技能的复杂性和多样性。要保障安全生产，从业人员必须具备安全生产知识、技的复杂性和多样性。要保障安全生产，从业人员必须具备安全生产知识、技能以及事故预防和应急处理能力。而要达到这个目的，必须通过必要的安全能以及事故预防和应急处理能力。而要达到这个目的，必须通过必要的安全生产教育和培训。使从业人员掌握相应的知识、技能，增强事故预防及应急生产教育和培训。使从业人员掌握相应的知识、技能，增强事故预防及应急处理能力，自觉贯彻执行安全生产方针、法律法规，遵守安全生产规章制度处理能力，自觉贯彻执行安全生产方针、法律法规，遵守安全生产规章制度和操作规程。所以，安全法第和操作规程。所以，安全法第5050条明确规定，从业人员应当接受安全生产教条明确规定，从业人员应当接受安全生产教育和培训，这是从业人员的一项法定义务。育和培训，这是从业人员的一项法定义务。B.掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全技能，增强事故掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力预防和应急处理能力 具体说应掌握以下知识和技能：具体说应掌握以下知识和技能：安全生产法律法规，本单位安全生产规章制度和安全操作规程；本单安全生产法律法规，本单位安全生产规章制度和安全操作规程；本单位安全生产形势、厂区布局及特殊危险场所的位置、有毒有害因素及必须位安全生产形势、厂区布局及特殊危险场所的位置、有毒有害因素及必须遵守的安全事项；劳动防护用品的性能及正确使用方法；通用安全技术遵守的安全事项；劳动防护用品的性能及正确使用方法；通用安全技术（主要是电气和机械安全技术）知识；事故预防和应急处理知识（主要是电气和机械安全技术）知识；事故预防和应急处理知识等等；这等等；这是现代社会从业人员所应当具备的基本素质。是现代社会从业人员所应当具备的基本素质。（4 4）发现事故隐患及时报告发现事故隐患及时报告的义务的义务 从业人员直接承担具体的作业活动，比较容易发现事故隐患或其他不从业人员直接承担具体的作业活动，比较容易发现事故隐患或其他不安全因素。一旦发现应立即向现场安管人员报告或者向本单位负责人报告，安全因素。一旦发现应立即向现场安管人员报告或者向本单位负责人报告，不得隐瞒不报或者拖延报告，从业人员及时报告意义十分重要。报告的越不得隐瞒不报或者拖延报告，从业人员及时报告意义十分重要。报告的越早，事故隐患或者其它不安全因素可能造成的危害就越小。因此，报告事早，事故隐患或者其它不安全因素可能造成的危害就越小。因此，报告事故隐患或者其它不安全因素贵在及时、重在及时。故隐患或者其它不安全因素贵在及时、重在及时。从业人员的权力和义务以法律的形式被具体的确定下来，如果我们切从业人员的权力和义务以法律的形式被具体的确定下来，如果我们切实做到这些法定义务，逐步提高自身素质，提高安全生产技能，增强事故实做到这些法定义务，逐步提高自身素质，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力，就能够及时有效地避免和消除大量的事故隐患，掌预防和应急处理能力，就能够及时有效地避免和消除大量的事故隐患，掌握安全生产的主动权。握安全生产的主动权。6.6.关于违反特种作业人员持证上岗的法律责任关于违反特种作业人员持证上岗的法律责任 A.A.法律规范是一种行为规范，违反了这种行为规范，实施了违法行为法律规范是一种行为规范，违反了这种行为规范，实施了违法行为就要引起不利于行为人的法律后果。这种法律后果就是法律责任，它通常就要引起不利于行为人的法律后果。这种法律后果就是法律责任，它通常表现为违法者要受到法律制裁。表现为违法者要受到法律制裁。B.B.法律责任分三种：民事责任、行政责任、刑事责任。违反特种作业法律责任分三种：民事责任、行政责任、刑事责任。违反特种作业人员持证上岗所承担的法律责任人员持证上岗所承担的法律责任 行政责任。行政责任。C.C.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第第8282条规定：特种作业人员未按照条规定：特种作业人员未按照规定，经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书上岗作业的，规定，经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书上岗作业的，责令生产经营单位限期整改；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并责令生产经营单位限期整改；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处处两万元以下两万元以下的罚款。的罚款。承担法律责任的主体是承担法律责任的主体是 生产经营单位。生产经营单位。国家安监总局国家安监总局3 3号令（号令（20062006年年1 1月月1717日）日）生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（20062006年年3 3月月1 1日起实施）第日起实施）第3030条内容同上，也是条内容同上，也是2 2万元以下罚款。万元以下罚款。苏安监（苏安监（20062006）5 5号号江苏省安全生产培训监督管理实施细则江苏省安全生产培训监督管理实施细则（20062006年年3 3月月1 1日起实施）第日起实施）第4040条对上述行为做了如下规定，由县（市、区）以上条对上述行为做了如下规定，由县（市、区）以上安监局责令限期整改；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处安监局责令限期整改；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处1 1万以万以上上2 2万以下万以下罚款。（特点：规定了下限罚款。（特点：规定了下限 1 1万以上）万以上）7 7，国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第30号号特种作业人员特种作业人员安全技术培训考核管理规定安全技术培训考核管理规定l第四条特种作业人员应当符合下列条件：第四条特种作业人员应当符合下列条件：l（一）年满（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；周岁，且不超过国家法定退休年龄；l（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；和生理缺陷；l（三）具有初中及以上文化程度；（三）具有初中及以上文化程度；l（四）具备必要的安全技术知识与技能；（四）具备必要的安全技术知识与技能；l（五）相应特种作业规定的其他条件。（五）相应特种作业规定的其他条件。l第十九条特种作业操作证有效期为第十九条特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效。年，在全国范围内有效。l第二十一条特种作业操作证每第二十一条特种作业操作证每3年复审年复审1次。次。l第二十二条特种作业操作证需要复审的，应当在期满前第二十二条特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请从业所在地考核发证机关提出申请7 7，国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第30号号特种特种作业人员安全技术培训考核管理规定作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。考试不及格的，允许补考1次。经补考仍不及格的，重新参加相应的安全技术培训。第十五条考核发证机关或其委托承担特种作业操作资格考试的单位，应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。第十六条符合本规定第四条规定并经考试合格的特种作业人员，应当向其户籍所在地或者从业所在地的考核发证机关申请办理特种作业操作证，并提交身份证复印件、学历证书复印件、体检证明、考试合格证明等材料。已经受理的申请，考核发证机关应当在20个工作日内完成审核工作。符合条件的，颁发特种作业操作证；不符合条件的，应当说明理由。7 7，国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第30号号特种特种作业人员安全技术培训考核管理规定作业人员安全技术培训考核管理规定7 7，国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第30号号特种特种作业人员安全技术培训考核管理规定作业人员安全技术培训考核管理规定l第二十二条特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出复审申请。l第二十四条申请复审的，考核发证机关应当在收到申请之日起20个工作日内完成复审工作。复审合格的，由考核发证机关签章、登记，予以确认；不合格的，说明理由。l第三十二条离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。7 7，国家安全生产监督管理总局令第国家安全生产监督管理总局令第30号号特种特种作业人员安全技术培训考核管理规定作业人员安全技术培训考核管理规定l第四十一条生产经营单位非法印制、伪造、倒卖特种作业操作证，或者使用非法印制、伪造、倒卖的特种作业操作证的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。l第四十二条特种作业人员伪造、涂改特种作业操作证或者使用伪造的特种作业操作证的，给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款。l特种作业人员转借、转让、冒用特种作业操作证的，给予警告，并处2000元以上10000元以下的罚款。8 8、安全培训的重点环节、安全培训的重点环节 建立和提高安全意识建立和提高安全意识 安全学习最根本的目地是学习安全理论知识、安全学习最根本的目地是学习安全理论知识、掌握安全操作技能、控制职业危害、正确使用劳动掌握安全操作技能、控制职业危害、正确使用劳动防护用品，培养和提高自己的安全意识，从主观上防护用品，培养和提高自己的安全意识，从主观上最大程度减少人身伤害事故的发生，贯彻最大程度减少人身伤害事故的发生，贯彻“安全第安全第一、预防为主、综合治理一、预防为主、综合治理”的方针。重点是的方针。重点是提高思提高思想认识，提高安全意识想认识，提高安全意识。事故形成的原因主要是人。事故形成的原因主要是人的不安全因素和物的不安全状态，的不安全因素和物的不安全状态，人人是第一要素。是第一要素。l圆盘漏洞理论：圆盘漏洞理论：认为世界造成事故的因素有认为世界造成事故的因素有l五个，每个事故都逃不过人、机、料、法、环五个，每个事故都逃不过人、机、料、法、环l这个这个“五行轮五行轮”。l“人人”指的是所有的设备都是由人来操作的，指的是所有的设备都是由人来操作的，l“机机”是机械设备，是机械设备，l“料料”是所用的材料、燃料，是所用的材料、燃料，l“法法”是生产运行和维修的方法和必须遵守的法则，是生产运行和维修的方法和必须遵守的法则，l“环环”是环境。是环境。l这五个因素穿在一根轴上，但又按照自己的规律这五个因素穿在一根轴上，但又按照自己的规律在各自的圆盘上运行，每个圆盘上都已经存在或者正在各自的圆盘上运行，每个圆盘上都已经存在或者正在出现不同的漏洞。不安全因素就像一个不间断的光在出现不同的漏洞。不安全因素就像一个不间断的光源，当这束光源能够穿透所有五个圆盘时，事故就发源，当这束光源能够穿透所有五个圆盘时，事故就发生了。生了。尽管事故发生的原因是多种多样的，但绝大尽管事故发生的原因是多种多样的，但绝大 多数都是因为人的失误引起的。美国著名安全工程师多数都是因为人的失误引起的。美国著名安全工程师 海因里奇，通过对海因里奇，通过对5555万次事故的统计分析认为存万次事故的统计分析认为存 在在8888：1010：2 2的规律，即：每的规律，即：每100100起事故中，起事故中，8888起纯属起纯属人为，人为，1010起因人和物的不安全状态，只有起因人和物的不安全状态，只有2 2 起是难以起是难以预防的预防的“天灾天灾”一类。我们安全生产监督管理的实践一类。我们安全生产监督管理的实践证明，基本符合上述规律，我们绝大多数事故发生是证明，基本符合上述规律，我们绝大多数事故发生是由由“三违三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）造成的。许多人无视明确的安全规定，大祸临头浑然造成的。许多人无视明确的安全规定，大祸临头浑然不知。而不知。而“三违三违”的根本原因就是的根本原因就是缺乏安全意识。缺乏安全意识。现代文明给人类带来了巨大的财富和成就，极大的改变了现代文明给人类带来了巨大的财富和成就，极大的改变了人们的生活方式、生活环境、生活质量。但是，日新月异的工业人们的生活方式、生活环境、生活质量。但是，日新月异的工业文明也给人类的安全生产带来了更多的挑战和问题。有专家分析，当前文明也给人类的安全生产带来了更多的挑战和问题。有专家分析，当前我国安全生产事故多发与我国所处的社会转型期、经济发展阶段有关。我国安全生产事故多发与我国所处的社会转型期、经济发展阶段有关。但实际上，我们在安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投但实际上，我们在安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投入等方面与欧美发达国家相比都有较大的差距。特别是在知法守法的自入等方面与欧美发达国家相比都有较大的差距。特别是在知法守法的自觉性上，大部分认识上不到位，缺乏足够的重视。所以，目前关键是要觉性上，大部分认识上不到位，缺乏足够的重视。所以，目前关键是要努力做好对劳动者及整个社会安全文化的普及，做好安全生产培训工作，努力做好对劳动者及整个社会安全文化的普及，做好安全生产培训工作，着重解决安全意识差，安全知识缺乏，自我防护与防范不到位的现状。着重解决安全意识差，安全知识缺乏，自我防护与防范不到位的现状。从源头抓起，从源头抓起，提高全民安全意识提高全民安全意识。努力做到努力做到“四不伤害四不伤害”：不伤害他人不伤害他人,不伤害自已不伤害自已,不被他人伤害不被他人伤害,保护他人不被伤害保护他人不被伤害。有了这样的意识和氛围，自。有了这样的意识和氛围，自觉掌握安全知识和技能，安全生产工作从主观上才会发生根本性的转变。觉掌握安全知识和技能，安全生产工作从主观上才会发生根本性的转变。二二、全国安全形势、全国安全形势:1.1.事故总量和死亡人数持续明显下降。事故总量和死亡人数持续明显下降。年度事故起数（万起）同期减少（万起）同期减少（%）死亡人数（万人）同期减少（万人）同期减少（%）200480.3613.68200571.078.57 10.712.710.977.1200662.729.07 12.63 11.281.4311.20200750.6412.08 19.26 10.151.1310200841.379.27 18.39.111.0410.2200937.893.48 7.528.320.798.68201036.341.59 4.27.960.374.4201134.771.57 4.37.560.4052012331.77 5.17.20.364.8 2.2.安全生产形势依然严峻安全生产形势依然严峻 （1 1）事故总量仍然过大；）事故总量仍然过大；（2 2）重特大事故尚未得到有效遏制；）重特大事故尚未得到有效遏制；（3 3）安全生产基础仍然薄弱，煤矿等高危行业结构不合理、发展）安全生产基础仍然薄弱，煤矿等高危行业结构不合理、发展方式粗放落后的问题仍然比较严重，应急处置和抢险救援能力不足；方式粗放落后的问题仍然比较严重，应急处置和抢险救援能力不足；（4 4）非法违行为、违规违章现象屡禁不止，严重威胁安全生产。）非法违行为、违规违章现象屡禁不止，严重威胁安全生产。（5 5）影响安全生产的深层次问题和矛盾没有得到根本解决）影响安全生产的深层次问题和矛盾没有得到根本解决 （6 6）一些地方和企业安全生产的思想认识、责任措施、管理监督）一些地方和企业安全生产的思想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出；等不到位的问题仍然突出；（7 7）一些行业和地方安全状况不稳定。）一些行业和地方安全状况不稳定。(8)(8)我国安全生产方面主要指标，与世界先进我国安全生产方面主要指标，与世界先进国家相比，仍然有很大的差距国家相比，仍然有很大的差距l生产亿元生产亿元GDP死亡率死亡率,是先进国家的是先进国家的8-10倍；倍；l工矿商贸工矿商贸10万人事故死亡率是先进国家的万人事故死亡率是先进国家的2倍多；倍多；l道路交通万车死亡率是发达国家的道路交通万车死亡率是发达国家的3倍；倍；l煤炭百万吨死亡率是世界平均的煤炭百万吨死亡率是世界平均的5倍多。倍多。三，案例分析三，案例分析关于事故的等级关于事故的等级2007年年4月月9日温家宝签发的第日温家宝签发的第493号令，公布了号令，公布了生产安全事故生产安全事故报告和调查处理条例报告和调查处理条例（自（自2007年年6月月1日施行）将事故划分为日施行）将事故划分为（“以以上上”含本数，含本数，“以下以下”不含本数）下列四级：不含本数）下列四级：事故类别事故类别死亡人数死亡人数重伤人数（重伤人数（或或）经济损失（经济损失（或或）一般事故一般事故3人以下（人以下（2人）人）10人以下（人以下（9人）人）1000万元以下万元以下较大事故较大事故3人以上人以上10人以人以下下(9人人)10人以上人以上50人以人以下下（49人）人）1000万元以上万元以上5000万元以下万元以下重大事故重大事故10人以上人以上30人以人以下下（29人）人）50人以上人以上100人以人以下下（99人）人）5000万元以上万元以上1亿亿元以下元以下特别重大特别重大30人以上人以上100人以上人以上1亿元以上亿元以上别让不幸发生在我们身上别让不幸发生在我们身上上海静安胶州路公寓大楼“11.15”火灾事故l2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。上海静安胶州路公寓大楼“11.15”火灾事故l原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾l事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。l事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。上海静安胶州路公寓大楼“11.15”火灾事故l原因查明原因查明施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块施工人员违规进行电焊作业引燃保温材料碎块引发火灾引发火灾l事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。l事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。上海静安胶州路公寓大楼“11.15”火灾事故l查处情况l根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。2 2、严重违章吊人作业造成触电伤亡事故严重违章吊人作业造成触电伤亡事故l 一、事故经过一、事故经过l 海宁市某除尘设备厂钣金车间焊工吕某（男，22岁）和另一位工人，准备进行焊接筒体，为了求省事、图方便，吕某要求行车工李某用行车吊钩将自己吊上去，在多次央求后，李某同意了，将吕某吊到筒体上端的法兰上。过了一会儿，李某看到吕某坐在法兰上一动不动，双手紧握行车吊钩，嘴巴张开，头歪到一