倾销与反倾销专题课件.pptx

中国第一例反倾销案中国第一例反倾销案 1997199719971997年底年底年底年底9 9 9 9家中国造纸公司（吉林造纸集团公司、广州家中国造纸公司（吉林造纸集团公司、广州家中国造纸公司（吉林造纸集团公司、广州家中国造纸公司（吉林造纸集团公司、广州造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限造纸有限公司、宜宾纸业股份有限公司、江西纸业有限责任公司、岳阳造纸集团公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔责任公司、岳阳造纸集团公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔责任公司、岳阳造纸集团公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔责任公司、岳阳造纸集团公司、石砚造纸厂、齐齐哈尔造纸厂、鸭绿江造纸厂及福建南平造纸厂）联合向对外造纸厂、鸭绿江造纸厂及福建南平造纸厂）联合向对外造纸厂、鸭绿江造纸厂及福建南平造纸厂）联合向对外造纸厂、鸭绿江造纸厂及福建南平造纸厂）联合向对外经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请要求对来自经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请要求对来自经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请要求对来自经济贸易部和国家经济贸易委员会提出申请要求对来自美国美国美国美国 一、背景材料一、背景材料一、背景材料一、背景材料 1996199619961996年下半年以来进口新闻纸每顿年下半年以来进口新闻纸每顿年下半年以来进口新闻纸每顿年下半年以来进口新闻纸每顿价格平均比国产新闻纸低价格平均比国产新闻纸低价格平均比国产新闻纸低价格平均比国产新闻纸低10001000100010001500150015001500元，出现了新闻纸元，出现了新闻纸元，出现了新闻纸元，出现了新闻纸的大量进口。据我国海关统计，的大量进口。据我国海关统计，的大量进口。据我国海关统计，的大量进口。据我国海关统计，1995199519951995年中国进口新闻纸年中国进口新闻纸年中国进口新闻纸年中国进口新闻纸只有只有只有只有4.54.54.54.5万公吨，万公吨，万公吨，万公吨，1996199619961996年竟达年竟达年竟达年竟达35.635.635.635.6万公吨，而万公吨，而万公吨，而万公吨，而1997199719971997年仅年仅年仅年仅1-81-81-81-8月份就已进口月份就已进口月份就已进口月份就已进口35.3635.3635.3635.36万公吨，使中国造纸业处境艰难万公吨，使中国造纸业处境艰难万公吨，使中国造纸业处境艰难万公吨，使中国造纸业处境艰难普遍存在开工不足、产量下降、库存增加、市场份额减普遍存在开工不足、产量下降、库存增加、市场份额减普遍存在开工不足、产量下降、库存增加、市场份额减普遍存在开工不足、产量下降、库存增加、市场份额减少等问题。少等问题。少等问题。少等问题。1997199719971997年年年年3 3 3 3月月月月25252525日日日日中华人民共和国反倾销和中华人民共和国反倾销和中华人民共和国反倾销和中华人民共和国反倾销和反补贴条例反补贴条例反补贴条例反补贴条例正式出台使正在准备反倾销起诉工作的九正式出台使正在准备反倾销起诉工作的九正式出台使正在准备反倾销起诉工作的九正式出台使正在准备反倾销起诉工作的九家纸厂欢欣鼓舞。家纸厂欢欣鼓舞。家纸厂欢欣鼓舞。家纸厂欢欣鼓舞。二、依法起诉问卷调查二、依法起诉问卷调查二、依法起诉问卷调查二、依法起诉问卷调查 1997199719971997年年年年11111111月月月月10101010日日日日9 9 9 9家造纸企业代表中国新闻纸产业家造纸企业代表中国新闻纸产业家造纸企业代表中国新闻纸产业家造纸企业代表中国新闻纸产业向我国对外经济贸易合作部提出了对来自加拿大、向我国对外经济贸易合作部提出了对来自加拿大、向我国对外经济贸易合作部提出了对来自加拿大、向我国对外经济贸易合作部提出了对来自加拿大、韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请，对外韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请，对外韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请，对外韩国和美国的新闻纸进行反倾销调查的申请，对外经济贸易合作部在审查了申请材料以后认为这九家经济贸易合作部在审查了申请材料以后认为这九家经济贸易合作部在审查了申请材料以后认为这九家经济贸易合作部在审查了申请材料以后认为这九家企业有资格代表中国新闻纸产业提出申请，且申请企业有资格代表中国新闻纸产业提出申请，且申请企业有资格代表中国新闻纸产业提出申请，且申请企业有资格代表中国新闻纸产业提出申请，且申请材料符合材料符合材料符合材料符合反倾销、反补贴条例反倾销、反补贴条例反倾销、反补贴条例反倾销、反补贴条例第第第第12121212条的规定，条的规定，条的规定，条的规定，国家经济贸易委员会于国家经济贸易委员会于国家经济贸易委员会于国家经济贸易委员会于1997199719971997年年年年12121212月月月月10101010日正式公告立日正式公告立日正式公告立日正式公告立案开始对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华人案开始对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华人案开始对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华人案开始对原产于加拿大、韩国和美国进口到中华人民共和国的新闻纸进行反倾销调查民共和国的新闻纸进行反倾销调查民共和国的新闻纸进行反倾销调查民共和国的新闻纸进行反倾销调查 三、对被诉产品的调查三、对被诉产品的调查 被诉的产品是原产被诉的产品是原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸。在调查过于加拿大、韩国和美国的新闻纸。在调查过程中外经贸部和国家经贸委认定加拿大、韩程中外经贸部和国家经贸委认定加拿大、韩国和美国出口到中国的新闻纸与中国生产的国和美国出口到中国的新闻纸与中国生产的新闻纸属于相似产品具有可比性其物理特性、新闻纸属于相似产品具有可比性其物理特性、技术特点及用途是相同的。技术特点及用途是相同的。四、对被诉企业的调查四、对被诉企业的调查 加拿大豪森公司、加拿大豪森公司、韩国韩松公司等。韩国韩松公司等。五、对出口价格和倾销幅度的调查五、对出口价格和倾销幅度的调查 根据根据反倾销、反补贴条例反倾销、反补贴条例第第6 6条的规定条的规定外经贸部采用公平处理的方式进行比较对运外经贸部采用公平处理的方式进行比较对运输费用、保险费用、包装费用、港口费用、输费用、保险费用、包装费用、港口费用、财务费用以及回扣等因素进行了调整。财务费用以及回扣等因素进行了调整。1.1.倾销幅度。倾销幅度。2.2.对实质损害的调查。对实质损害的调查。3.3.倾销倾销产品的数量产品的数量4.4.倾销产品的价格，综上所述倾销产品的价格，综上所述国家经济贸易委员会初步裁定原产于加拿大、国家经济贸易委员会初步裁定原产于加拿大、韩国和美国向中华人民共和国倾销出口的新韩国和美国向中华人民共和国倾销出口的新闻纸对中华人民共和国的新闻纸产业造成了闻纸对中华人民共和国的新闻纸产业造成了实质损害。实质损害。六、对造成损害的其他因素的排除六、对造成损害的其他因素的排除 1.1.统计数据表明自加拿大、韩国和美国进统计数据表明自加拿大、韩国和美国进口的新闻纸占中国进口新闻纸总量的绝大口的新闻纸占中国进口新闻纸总量的绝大部分。部分。2.2.随着中国新闻出版业不断发展中随着中国新闻出版业不断发展中国国内对新闻纸的需求在稳步增长国国内对新闻纸的需求在稳步增长3.3.新闻新闻纸对于新闻出版行业是必不可少的新闻纸纸对于新闻出版行业是必不可少的新闻纸没有其他可替代产品。没有其他可替代产品。4.4.中华人民共和国中华人民共和国新闻纸经过多年来不断的技术改造其产品新闻纸经过多年来不断的技术改造其产品与倾销进口产品在性能、质量上相似。与倾销进口产品在性能、质量上相似。5.5.国内新闻纸生产企业未发生自然灾害及其国内新闻纸生产企业未发生自然灾害及其他不可抗力影响生产设备状况正常。他不可抗力影响生产设备状况正常。七、肯定性初裁七、肯定性初裁 自年自年1998 71998 7月月1010日起中华人民共和国海关将日起中华人民共和国海关将对进口原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸对进口原产于加拿大、韩国和美国的新闻纸开始实施临时反倾销措施。开始实施临时反倾销措施。根据初裁凡自根据初裁凡自19981998年年7 7月月1010日起进口原产于美国、加拿大、日起进口原产于美国、加拿大、韩国新闻纸的进口商必须向中国海关提供与韩国新闻纸的进口商必须向中国海关提供与初裁所确定的倾销幅度的相应的现金保证金。初裁所确定的倾销幅度的相应的现金保证金。也就是说进口商在付出货款后还要按倾销比也就是说进口商在付出货款后还要按倾销比例交纳一定的保证金。根据国际贸易惯例在例交纳一定的保证金。根据国际贸易惯例在终裁下达后对保证金按照倾销幅度终裁下达后对保证金按照倾销幅度“多退少多退少不补不补”即倾销幅度比初裁小则多交的保证金即倾销幅度比初裁小则多交的保证金退还相反则不补交。退还相反则不补交。倾销倾销与反与反倾销倾销倾销倾销反反倾销倾销概念概念特征特征分分类类危害危害构成条件构成条件概念概念反反倾销协倾销协定定倾销与反倾销倾销与反倾销倾销与反倾销倾销与反倾销一：何谓倾销与反倾销一：何谓倾销与反倾销一：何谓倾销与反倾销一：何谓倾销与反倾销 倾销倾销倾销倾销:指国际贸易中某项产品在进口国的销售价格指国际贸易中某项产品在进口国的销售价格指国际贸易中某项产品在进口国的销售价格指国际贸易中某项产品在进口国的销售价格低于在其本国内（即出口国）销售价格的商品销售低于在其本国内（即出口国）销售价格的商品销售低于在其本国内（即出口国）销售价格的商品销售低于在其本国内（即出口国）销售价格的商品销售行为。行为。行为。行为。反倾销：是进口国依据本国的反倾销法，由主管当反倾销：是进口国依据本国的反倾销法，由主管当反倾销：是进口国依据本国的反倾销法，由主管当反倾销：是进口国依据本国的反倾销法，由主管当局经过立案调查，确认倾销对本国同行业造成损害局经过立案调查，确认倾销对本国同行业造成损害局经过立案调查，确认倾销对本国同行业造成损害局经过立案调查，确认倾销对本国同行业造成损害后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。后，采取征收反倾销税等处罚措施的调查程序。二：特征二：特征二：特征二：特征 1 1 1 1、倾销是一种低价销售产品的措施、倾销是一种低价销售产品的措施、倾销是一种低价销售产品的措施、倾销是一种低价销售产品的措施 2 2 2 2、倾销是指国际贸易中的低价销售、倾销是指国际贸易中的低价销售、倾销是指国际贸易中的低价销售、倾销是指国际贸易中的低价销售 3 3 3 3、倾销的目的和动机具有多样性、倾销的目的和动机具有多样性、倾销的目的和动机具有多样性、倾销的目的和动机具有多样性 4 4 4 4、倾销是一种不公平贸易行为、倾销是一种不公平贸易行为、倾销是一种不公平贸易行为、倾销是一种不公平贸易行为 三：倾销的分类三：倾销的分类三：倾销的分类三：倾销的分类 依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但最依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但最依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但最依据不同的标准可以把倾销分为不同的种类，但最常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。常见的就是依据倾销持续时间及危害程度来划分。一般分为以下几类：一般分为以下几类：一般分为以下几类：一般分为以下几类：偶然性倾销偶然性倾销偶然性倾销偶然性倾销 间歇性倾销间歇性倾销间歇性倾销间歇性倾销 持续性倾销持续性倾销持续性倾销持续性倾销除以上三种倾销之外，还有间接倾销和社会倾销等。除以上三种倾销之外，还有间接倾销和社会倾销等。除以上三种倾销之外，还有间接倾销和社会倾销等。除以上三种倾销之外，还有间接倾销和社会倾销等。四：倾销的危害四：倾销的危害四：倾销的危害四：倾销的危害 (一一一一)倾销对出口国的影响倾销对出口国的影响倾销对出口国的影响倾销对出口国的影响 1.1.1.1.挤占出口国其他企业的海外市场。挤占出口国其他企业的海外市场。挤占出口国其他企业的海外市场。挤占出口国其他企业的海外市场。2.2.2.2.损害出口国消费者的利益。损害出口国消费者的利益。损害出口国消费者的利益。损害出口国消费者的利益。3.3.3.3.扰乱出口国市场秩序。扰乱出口国市场秩序。扰乱出口国市场秩序。扰乱出口国市场秩序。(二二二二)倾销对进口国的影响倾销对进口国的影响倾销对进口国的影响倾销对进口国的影响 1.1.1.1.阻碍进口国相应产业的发展。阻碍进口国相应产业的发展。阻碍进口国相应产业的发展。阻碍进口国相应产业的发展。2.2.2.2.扭曲进口国市场秩序。扭曲进口国市场秩序。扭曲进口国市场秩序。扭曲进口国市场秩序。附加影响：由于倾销行为的诸多危害，它给正附加影响：由于倾销行为的诸多危害，它给正附加影响：由于倾销行为的诸多危害，它给正附加影响：由于倾销行为的诸多危害，它给正常国际贸易关系带来的危害是不可小视的，各国都常国际贸易关系带来的危害是不可小视的，各国都常国际贸易关系带来的危害是不可小视的，各国都常国际贸易关系带来的危害是不可小视的，各国都通过制定反倾销法抑制和对抗倾销行为。通过制定反倾销法抑制和对抗倾销行为。通过制定反倾销法抑制和对抗倾销行为。通过制定反倾销法抑制和对抗倾销行为。然而，各国在其经济发展到一定规然而，各国在其经济发展到一定规模后，往往都会从本国自身的利益模后，往往都会从本国自身的利益出发，一边支持本国产品打入国际出发，一边支持本国产品打入国际市场，一边又尽可能地限制他国商市场，一边又尽可能地限制他国商品在本国的销售，以保护本国相同品在本国的销售，以保护本国相同产业的建立和发展。产业的建立和发展。五、关于倾销的确定五、关于倾销的确定五、关于倾销的确定五、关于倾销的确定 倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件。倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件。倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件。倾销的确定是实施反倾销措施的首要条件。倾销应具有三个条件：倾销应具有三个条件：倾销应具有三个条件：倾销应具有三个条件：（1 1 1 1）进口商品的出口价格低于正常价值；）进口商品的出口价格低于正常价值；）进口商品的出口价格低于正常价值；）进口商品的出口价格低于正常价值；（2 2 2 2）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损）给进口国同类产品的工业生产造成实质性损害，或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实害，或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实害，或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实害，或存在此种威胁，或对某一工业的新建造成实质性。质性。质性。质性。（3 3 3 3）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关）低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。（以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品系。（以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品系。（以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品系。（以上三个条件必须同时具备才可对倾销产品征收不超过倾销幅度的特别关税）征收不超过倾销幅度的特别关税）征收不超过倾销幅度的特别关税）征收不超过倾销幅度的特别关税）倾销损害的确定：一是对进口国国内市场同类产倾销损害的确定：一是对进口国国内市场同类产倾销损害的确定：一是对进口国国内市场同类产倾销损害的确定：一是对进口国国内市场同类产品价格的影响；二是对此类产品国内生产者产生的品价格的影响；二是对此类产品国内生产者产生的品价格的影响；二是对此类产品国内生产者产生的品价格的影响；二是对此类产品国内生产者产生的影响。影响。影响。影响。实质性损害的确定（主要考虑三个方面的因素）实质性损害的确定（主要考虑三个方面的因素）实质性损害的确定（主要考虑三个方面的因素）实质性损害的确定（主要考虑三个方面的因素）：一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长；二是：一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长；二是：一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长；二是：一是倾销产品的数量是否构成了急剧增长；二是该产品是否对进口国相同或类似产品的价格产生影该产品是否对进口国相同或类似产品的价格产生影该产品是否对进口国相同或类似产品的价格产生影该产品是否对进口国相同或类似产品的价格产生影响及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相响及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相响及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相响及其影响程度；三是该产品对进口国国内产业相同或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度，同或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度，同或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度，同或类似产品的生产商产生的影响和后续冲击程度，包括生产产量、销售、库存、市场份额、价格、利包括生产产量、销售、库存、市场份额、价格、利包括生产产量、销售、库存、市场份额、价格、利包括生产产量、销售、库存、市场份额、价格、利润、生产率、投资回收率、现金流动、设备利用能润、生产率、投资回收率、现金流动、设备利用能润、生产率、投资回收率、现金流动、设备利用能润、生产率、投资回收率、现金流动、设备利用能力、就业等诸多因素力、就业等诸多因素力、就业等诸多因素力、就业等诸多因素 实质性损害威胁的确定（需考虑这几个因素）：实质性损害威胁的确定（需考虑这几个因素）：实质性损害威胁的确定（需考虑这几个因素）：实质性损害威胁的确定（需考虑这几个因素）：一是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表一是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表一是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表一是倾销进口产品进入国内市场的大幅增长率，表明进口实质增加的可能性；二是出口商可充分自由明进口实质增加的可能性；二是出口商可充分自由明进口实质增加的可能性；二是出口商可充分自由明进口实质增加的可能性；二是出口商可充分自由使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；三是吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；三是吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；三是吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；三是进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压进口产品是否以将对国内价格产生大幅度抑制或压低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的需求；四是被调查产品的库存情况需求；四是被调查产品的库存情况需求；四是被调查产品的库存情况需求；四是被调查产品的库存情况 此外，还有对产业新建实质阻碍的确定以及国此外，还有对产业新建实质阻碍的确定以及国此外，还有对产业新建实质阻碍的确定以及国此外，还有对产业新建实质阻碍的确定以及国内产业的确定等内产业的确定等内产业的确定等内产业的确定等 六、反倾销协定六、反倾销协定六、反倾销协定六、反倾销协定 乌拉圭回合的乌拉圭回合的乌拉圭回合的乌拉圭回合的反倾销协定反倾销协定反倾销协定反倾销协定形成了当前国际形成了当前国际形成了当前国际形成了当前国际反倾销法的法律文本，且更具透明度和可操作性，反倾销法的法律文本，且更具透明度和可操作性，反倾销法的法律文本，且更具透明度和可操作性，反倾销法的法律文本，且更具透明度和可操作性，得到世界贸易组织全体成员的承认和遵守。该协定得到世界贸易组织全体成员的承认和遵守。该协定得到世界贸易组织全体成员的承认和遵守。该协定得到世界贸易组织全体成员的承认和遵守。该协定列入了列入了列入了列入了马拉喀什建立世界贸易组织协定马拉喀什建立世界贸易组织协定马拉喀什建立世界贸易组织协定马拉喀什建立世界贸易组织协定的附件的附件的附件的附件一，于一，于一，于一，于1995199519951995年年年年1 1 1 1月月月月1 1 1 1日生效。日生效。日生效。日生效。协定协定协定协定明确了判断实明确了判断实明确了判断实明确了判断实质损害威胁的标准和要求，明确了在倾销与损害间质损害威胁的标准和要求，明确了在倾销与损害间质损害威胁的标准和要求，明确了在倾销与损害间质损害威胁的标准和要求，明确了在倾销与损害间的因果关系，明确了代表国内某产业申诉人的资格的因果关系，明确了代表国内某产业申诉人的资格的因果关系，明确了代表国内某产业申诉人的资格的因果关系，明确了代表国内某产业申诉人的资格（集体产量超过国内相同产品总产量（集体产量超过国内相同产品总产量（集体产量超过国内相同产品总产量（集体产量超过国内相同产品总产量50%50%50%50%的国内生产的国内生产的国内生产的国内生产商），明确了立案调查裁决程序，减轻了反倾销税商），明确了立案调查裁决程序，减轻了反倾销税商），明确了立案调查裁决程序，减轻了反倾销税商），明确了立案调查裁决程序，减轻了反倾销税的征收力度（反倾销税最多征收的征收力度（反倾销税最多征收的征收力度（反倾销税最多征收的征收力度（反倾销税最多征收5 5 5 5年），增加了司法年），增加了司法年），增加了司法年），增加了司法审议条款（使反倾销行为受到司法监督）审议条款（使反倾销行为受到司法监督）审议条款（使反倾销行为受到司法监督）审议条款（使反倾销行为受到司法监督）七、倾销与损害间的因果关系七、倾销与损害间的因果关系七、倾销与损害间的因果关系七、倾销与损害间的因果关系 实施反倾销的第三个必要条件，是认定倾销与损实施反倾销的第三个必要条件，是认定倾销与损实施反倾销的第三个必要条件，是认定倾销与损实施反倾销的第三个必要条件，是认定倾销与损害之间存在必然的因果关系，即损害是因倾销造成害之间存在必然的因果关系，即损害是因倾销造成害之间存在必然的因果关系，即损害是因倾销造成害之间存在必然的因果关系，即损害是因倾销造成的。的。的。的。倾销与损害间的因果关系有两种情况：倾销与损害间的因果关系有两种情况：倾销与损害间的因果关系有两种情况：倾销与损害间的因果关系有两种情况：(1)(1)(1)(1)主要因果关系。进口国相关产业的损害完全主要因果关系。进口国相关产业的损害完全主要因果关系。进口国相关产业的损害完全主要因果关系。进口国相关产业的损害完全或主要是由倾销产品造成的。称之为主要因果关系或主要是由倾销产品造成的。称之为主要因果关系或主要是由倾销产品造成的。称之为主要因果关系或主要是由倾销产品造成的。称之为主要因果关系或直接因果关系。或直接因果关系。或直接因果关系。或直接因果关系。(2)(2)(2)(2)一般因果关系。即使进口国国内产业的损害一般因果关系。即使进口国国内产业的损害一般因果关系。即使进口国国内产业的损害一般因果关系。即使进口国国内产业的损害是由倾销产品及其它有关因素共同作用的结果，但是由倾销产品及其它有关因素共同作用的结果，但是由倾销产品及其它有关因素共同作用的结果，但是由倾销产品及其它有关因素共同作用的结果，但只要倾销是导致损害的起作用的原因之一。只要倾销是导致损害的起作用的原因之一。只要倾销是导致损害的起作用的原因之一。只要倾销是导致损害的起作用的原因之一。当前外国对华反倾销概况当前外国对华反倾销概况当前外国对华反倾销概况当前外国对华反倾销概况 一、当前外国对华反倾销概况一、当前外国对华反倾销概况一、当前外国对华反倾销概况一、当前外国对华反倾销概况 改革开放改革开放改革开放改革开放30303030多年来，我国的对外贸易取得了迅速的发展，多年来，我国的对外贸易取得了迅速的发展，多年来，我国的对外贸易取得了迅速的发展，多年来，我国的对外贸易取得了迅速的发展，但与此同时我国遭受外国的反倾销调查的绝对数目与相对数但与此同时我国遭受外国的反倾销调查的绝对数目与相对数但与此同时我国遭受外国的反倾销调查的绝对数目与相对数但与此同时我国遭受外国的反倾销调查的绝对数目与相对数目也都以惊人的速度增长。据统计，到目也都以惊人的速度增长。据统计，到目也都以惊人的速度增长。据统计，到目也都以惊人的速度增长。据统计，到2008200820082008年，我国出口商年，我国出口商年，我国出口商年，我国出口商品遭受反倾销调查的立案数量达到品遭受反倾销调查的立案数量达到品遭受反倾销调查的立案数量达到品遭受反倾销调查的立案数量达到1253125312531253起。起。起。起。其增长与变化趋其增长与变化趋其增长与变化趋其增长与变化趋势表现为势表现为势表现为势表现为:（一）（一）（一）（一）.对华反倾销的数量不断增加对华反倾销的数量不断增加对华反倾销的数量不断增加对华反倾销的数量不断增加 （二）（二）（二）（二）.除发达国家以外除发达国家以外除发达国家以外除发达国家以外,越来越多的发展中国家加入到对越来越多的发展中国家加入到对越来越多的发展中国家加入到对越来越多的发展中国家加入到对华反倾销的行列中华反倾销的行列中华反倾销的行列中华反倾销的行列中 （三）（三）（三）（三）.遭遇反倾销的产品种类日益增多，范围不断扩大，遭遇反倾销的产品种类日益增多，范围不断扩大，遭遇反倾销的产品种类日益增多，范围不断扩大，遭遇反倾销的产品种类日益增多，范围不断扩大，产品科技含量日益提高产品科技含量日益提高产品科技含量日益提高产品科技含量日益提高 （四）（四）（四）（四）.反倾销税大幅上升反倾销税大幅上升反倾销税大幅上升反倾销税大幅上升,涉案金额和规模越来越大涉案金额和规模越来越大涉案金额和规模越来越大涉案金额和规模越来越大 （五）（五）（五）（五）.反倾销很容易产生连锁反应反倾销很容易产生连锁反应反倾销很容易产生连锁反应反倾销很容易产生连锁反应 近几年，欧盟针对纺织业产品的反倾销近几年，欧盟针对纺织业产品的反倾销案例有增无减。特别是案例有增无减。特别是 2007 2007 年法国对年法国对我国熟丝的我国熟丝的 反倾销，是近年来欧盟对我反倾销，是近年来欧盟对我国纺织品出口设置贸易壁垒涉案金额影国纺织品出口设置贸易壁垒涉案金额影响最大、涉及面最广的一响最大、涉及面最广的一 次，涉及出口次，涉及出口金额近金额近 2500 2500 万美元，加上复检因素达万美元，加上复检因素达 1 15 5 亿美元。亿美元。欧盟不仅仅对华反倾销金额不断加大，欧盟不仅仅对华反倾销金额不断加大，而且还设置了种种障碍来主导对我国的纺而且还设置了种种障碍来主导对我国的纺织业反倾销。例如：织业反倾销。例如：1.1.技术壁垒技术壁垒2.2.市场经济地位确定机制市场经济地位确定机制3.3.我国纺织业企业出口份额比例变化我国纺织业企业出口份额比例变化二、中国屡遭外国反倾销指控的原因二、中国屡遭外国反倾销指控的原因 （一）从外部环境看：除一些个别国家（一）从外部环境看：除一些个别国家另有企图外，最主要的原因是国际另有企图外，最主要的原因是国际 市场不景气，国际贸易保护主义倾向重新市场不景气，国际贸易保护主义倾向重新抬头。抬头。（二）从内部环境看：（二）从内部环境看：1 1 低价倾销的客低价倾销的客观存在成为反倾销诉讼的导火线观存在成为反倾销诉讼的导火线 2 2 企业对企业对反倾销的认识不足甚至走进误区反倾销的认识不足甚至走进误区 3 3 企业企业的消极反应助长了反倾销指控，成为大规的消极反应助长了反倾销指控，成为大规模反倾销诉讼的诱因模反倾销诉讼的诱因 4 4 有关的反倾销法尚有关的反倾销法尚未完全建立未完全建立三、外国对华反倾销的影响三、外国对华反倾销的影响 1.1.反倾销对我国一般贸易出口损害大反倾销对我国一般贸易出口损害大 2.2.遭受反倾销的出口品大量存积，冲击遭受反倾销的出口品大量存积，冲击国内市场国内市场 3.3.反倾销诉讼的增长导致恶性循环反倾销诉讼的增长导致恶性循环 4.4.反倾销影响我国对国际市场的开拓反倾销影响我国对国际市场的开拓 5.5.影响我国外商投资环境影响我国外商投资环境四、我国应如何应对国际反倾销四、我国应如何应对国际反倾销 第一，尽快完善第一，尽快完善第一，尽快完善第一，尽快完善反倾销法反倾销法反倾销法反倾销法，熟悉世贸组织，熟悉世贸组织，熟悉世贸组织，熟悉世贸组织规则，维护我国对外贸易的正当权益。规则，维护我国对外贸易的正当权益。规则，维护我国对外贸易的正当权益。规则，维护我国对外贸易的正当权益。第二第二第二第二,逐步建立贸易合作协调机制逐步建立贸易合作协调机制逐步建立贸易合作协调机制逐步建立贸易合作协调机制,促进稳定健促进稳定健促进稳定健促进稳定健康的贸易关系。康的贸易关系。康的贸易关系。康的贸易关系。第三，积极整合资源，建立产品多样化出口模第三，积极整合资源，建立产品多样化出口模第三，积极整合资源，建立产品多样化出口模第三，积极整合资源，建立产品多样化出口模式（例如绕开贸易壁垒，到国外直接投资办场）。式（例如绕开贸易壁垒，到国外直接投资办场）。式（例如绕开贸易壁垒，到国外直接投资办场）。式（例如绕开贸易壁垒，到国外直接投资办场）。第四，加强政府有关职能部门与企业之间的沟第四，加强政府有关职能部门与企业之间的沟第四，加强政府有关职能部门与企业之间的沟第四，加强政府有关职能部门与企业之间的沟通与合作，充分发挥行业协会的作用，组织企业应通与合作，充分发挥行业协会的作用，组织企业应通与合作，充分发挥行业协会的作用，组织企业应通与合作，充分发挥行业协会的作用，组织企业应对反倾销诉讼。对反倾销诉讼。对反倾销诉讼。对反倾销诉讼。第五，加大高附加值商品出口，促使竞争手段第五，加大高附加值商品出口，促使竞争手段第五，加大高附加值商品出口，促使竞争手段第五，加大高附加值商品出口，促使竞争手段多元化。多元化。多元化。多元化。组长：赵组长：赵组长：赵组长：赵 组员组员组员组员:窦窦窦窦 贾贾贾贾 邓邓邓邓