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某某市长在全市工业稳增长
暨信息化工作会议上的讲话
同志们：
工业兴则经济兴，开局稳则全局稳。工业经济占全市gdp 比重近三分之一，是经济稳增长关键所在。节后市政府第一 个工作会以工业稳增长和信息化为主题，就是要传递这一信 号，希望各级各部门把工业稳增长摆在经济工作的突出位置, 压紧压实责任，主动担当作为，全力以赴抓复工、推项目、 通堵点、强调度，比学赶超、加压奋进，以过硬措施确保一 季度工业经济开门红。
过去一年，面对新冠肺炎疫情、严重自然灾害、市场环 境波动等一系列不利因素持续冲击，全市工业和信息化战线 的同志们迎难而上、克难奋进，以有知无畏的精神、担当实 干的作为，全力狠抓工业运行调度与生产要素保障，收到了 非常好的成效。全年规上工业增加值增长8.2%,排名全省第 4；工业投资增长12.1%,排名全省第4；工业技改投资增长 26.4%,排名全省第3；均实现了保持全省第一方阵的目标。 工业经济稳健运行，有力拉动恢复增长，全年实现生产总值 1209. 49亿元，增长7.5%,超额完成预期发展任务，为某某 “十四五”良好开局作出了重要贡献，为我们在全省年度目 标责任考核中继续冲击“保优争先”奠定了坚实基础。全市 控，坚决防范遏制各类生产安全事故发生；要落实工业相关 领域碳达峰实施方案，严控“两高”项目发展，跟进中省绿 色低碳技术改造项目，培育申报绿色工厂和绿色工业园区， 推动工业经济绿色低碳发展。
四要改进工作作风。深入落实“勤快严实精细廉”作风 要求，认真践行“忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献" 工作标准，干字当头、先干起来，把每项工作都项目式谋划、 路径式推进、具体化落实；持续构建新型政商关系，既嘘寒 问暖，更正确引导，在企业决策上不指手画脚，在行政事务 上不大包大揽，在规范交往和明晰定位中服务企业、提振工 业、干好事业。
同志们，新春新气象，奋斗再出发。让我们拿出勇立潮 头的胆识、勇挑重担的气魄、勇往直前的姿态，积极有为、 担当实干，为谱写某某高质量发展新篇章再立新功，以优异 成绩迎接党的二十大胜利召开。
各级工业和信息化战线的同志们功不可没，我代表市委、市 政府，向大家致以崇高的敬意、表示衷心感谢。
今年是“十四五”发展至关重要的一年。中央经济工作 会议指出，要继续狠抓“六保"“六稳"，持续改善民生，着 力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，要稳字当 头、稳中求进，要求各地区各部门担负起稳定宏观经济的责 任。省委经济工作会议强调，要把新发展理念完整、准确、 全面贯彻到经济社会发展的全过程和各领域。当前某某正处 在工业化初期向中期迈进的关键阶段，既面临需求收缩、供 给冲击、预期转弱的三重压力，也存在产业项目普遍偏小、 供应链产业链基础薄弱、新旧动能接续不畅等客观难题。面 对新形势新任务新挑战，唯有坚持工业强市战略不动摇、保 持工业主导地位不松劲，坚定不移走符合某某市情的新型工 业化发展之路，奋力谱写高质量发展新篇章，才能不负时代 使命、组织重托和人民期待。
刚才，五个单位分别从各自职能和业务方面做了有针对 性的交流发言，请同志们相互借鉴；某某、某某同志分别围 绕工业稳增长、数字经济发展讲了很有指导性和操作性的意 见，准备非常充分，讲得非常到位，请大家认真抓好贯彻落 实。最后，我强调五点意见，主要是“五个精准发力”。
第一，要紧扣五大领域精准发力，充分发挥工业和信息 化推动高质量发展的引擎作用
市委四届十二次全会提出，要大力发展县域经济、园区 经济、文旅康养经济、总部经济和数字经济五个经济，打造 高质量发展增长极。工业在五个经济增长极中都具有重要作 用，一定要全面发力。
一是在县域经济中当主力。要科学研判资源禀赋和产业 基础，细化“一县一策”、找准“一县一业”，在培育首位产 业中突出工业作用。农产品主产区要发挥精深加工环节作用， 提升五大特色农业产业附加值，城市化地区要巩固优势推进 高新区、经开区、县域工业集中区等集群化发展，重点生态 功能区要推进以六大工业为主的绿色循环发展。
二是在园区经济中当主导。要把工业经济贯穿在园区经 济的各层次，把工业带动延伸到园区辐射的各环节，要立足 高新区布局“高、精、尖”的高新技术和战略性新兴产业， 立足经开区布局“特、优、新”的“三大千亿集群”产业， 立足县域工业集中区突出“转、改、带”，做强六大绿色工业 和特色产业，将各类农业园区与精深加工企业紧密结合，广 泛形成“1 + 1》2”的效果。
三是在文旅康养经济中当支撑。要立足“生态立市”“产 业强市”战略要求，做大做强中医药产业龙头企业，发挥保 健食品、生物医药、健康辅助产品等基础支持作用，要紧扣 全域旅游发展，发挥特色产品优势，把富硒食品、毛绒玩具 等设计、生产、加工、销售，嵌入文旅经济产业链，实现文 旅康养产业与新型工业化同频共振、互补互兴。
四是在总部经济中当骨干。要抢抓“一带一路”倡议机 遇，主动融入关中平原城市群和成渝“双城”经济圈建设， 积极招引域外优质企业，特别是瞄准产业链长、带动力强的 工业企业，来安设立地区总部或总部型机构；优先培育支持 富硒食品、装备制造、新型材料、毛玩文创、电子线束等工 业经济实体成为总部龙头，持续打造高层次开放型经济，增 强优质企业吸引力。
五是在数字经济中当引领。要加快物联网规划建设，组 织专家认真研究，科学规划，量力而行，循序渐进，确保我 市不落后于时代。要推进数字化平台建设，进一步整合资源、 建好平台，为数字经济发展奠定坚实基础。要推进重点产业 数字化赋能，提升生产、加工、销售、物流等各环节数字化 水平，提高产业全要素生产效率。要加快发展数字产业，对 有条件的传统产业加快数字化改造，对适合落地某某的新产 业新业态新模式加快引进培育，支持高新区、汉滨区等县区 建设数字经济产业园区，持续推进产业数字化和数字产业化。 要推动智慧管理，统筹政府、城市、园区智慧管理，整合各 级各部门资源，实行数据共享，提高工作效率，助力“数字 政府"建设，加快经济社会信息化进程。
第二，要聚焦项目建设精准发力，围绕重点产业链精心 打造具有某某特色的产业体系
产业兴关键在于产业链强，产业链强核心在于工业强。 工业战线必须做贯彻市委一号文件、落实“深化产业项目建 设年"的排头兵。
一是立足现有产业强链。要精准对接省上23条重点产业 链，将我市重点企业和项目镶嵌进去，争取省上政策支持； 认真落实市委、市政府《关于建立重点产业链链长制的实施 意见》，特别是紧扣其中14个源自“六大绿色工业”的产业 链，认真研究，做大做强。
二是立足重点企业延链。我市确定的11条重点产业链和 7条子链中，部分产业链是短链或单个企业，要想办法延链 补链，紧盯优势产业链企业和高科技、高效益项目精准出击, 有序承接新型材料、轻工产品、绿色食品、生物医药、电子 信息等与18个骨干产业链相关的制造业；认真落实专班推 进、联席会议、联合督查、约谈通报等制度，对已谋划储备 投资5000万元以上的项目，积极做到“土地等项目、厂房找 项目、落地启项目”，力促确定项目尽早开工、在建项目加快 进度。
三要立足资源禀赋建链。我市目前还有基于优势资源禀 赋但未确立的产业链，要借鉴毛绒文创产业发展经验，下大 力气招引落地形成产业链。要巩固富硒茶、包装饮用水、绞 股蓝、魔芋等具有起步优势和后发优势的产业，扩大资源链、 完善生产链、打通消费链，做到“人无我有、人有我优、人 优我特"，做好“有中生新"“无中生有"两篇文章，主动对 接、勇于承接新一代信息技术、高端装备制造、新材料等战 略性新兴产业，提升某某产业链条“含金量”“含新量''“含 绿量二
第三，要围绕惠企纾困精准发力，引导各类市场主体稳 产达效延续恢复增长良好势头
保持某某经济平稳较快增长，必须确保工业经济延续恢 复增长良好势头，尤其要按季跟踪，确保完成进度超过时间 进度。
一是落实政策要“到底要摸清吃透、统筹落实中央和 省市惠企纾困政策措施，确保已有政策“直达基层、直到企 业"，认真落实《关于振作工业经济运行推动工业高质量发展 的实施方案》《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若 干措施》《关于做好2022年一季度经济稳增长工作的意见》 等，坚决兑现各类政策，坚持创新改革要求，简化落实用工 奖补、租金减免等申报流程，加快惠企资金拨付进度，变“人 找政策"为“政策找人”，确保“应享尽享、快速兑现"。
二是服务企业要“到家”。坚持“抓大不放小”“抓两头、 带中间”工作思路，强化要素保障，跟进纾困解难，力促重 点企业开足马力满负荷生产，帮助停产减产企业复工复能， 指导建成项目尽早满产达效；深化包联帮扶机制，主动上门 问计问需，真情实感帮、真心实意扶；要坚持“两个毫不动 摇"，市县两级常态化召开民营企业座谈会，完善问题交办、 责任清单、处理回复等机制，责任部门要限期办理，政府督 查室要强化督办、盯紧盯牢，持之以恒为企业排忧解难。
三是助力营销要“到位”。要紧扣优势工业消费品“增品 种、提品质、创品牌"，扎实开展新产品开发、质量对标、品 牌建设等专项行动，促进消费品工业迈向高质量发展阶段； 要紧跟促进消费增长三年行动计划，结合重要节日、市场淡 旺季特点，线上线下开展名优特色工业产品促销对接活动， 持续激发消费潜力，提升工业企业产销率。
四是培育企业要“到心要持续精准摸排，建立“升规” 企业培育库，靶向支持重点潜力企业尽快成长跃升，针对近 几年退库企业，拿出具体方案，做好针对性帮扶，做到新进 和重返两手抓、两手硬，全年净增规上工业企业40户；要扎 实做好民营企业梯度培育，充分挖掘“个转企”潜力，做好 中小企业服务体系和创业创新示范基地建设，全年新增省级 “专精特新”中小企业15户以上，专精特新“小巨人”实现 零的突破。
第四，要突出基础保障精准发力，充分调动优质资源为 新型工业化发展营造良好环境
某某发展工业基础相对比较弱、条件也比较差，必须集 全市之力创造优质条件。
一是提升园区承载能力。要牢固树立“亩均论英雄”理 念，系统做好特色专业园区建设、亩均效益综合评价、标准 化厂房建设、产业配套提级扩能等重点工作，全年新建标准 化厂房面积60万平方米以上，培育新入园千万元企业60户 以上。
二是提升精准服务能力。要优化营商环境，用好金融工 具，向沿海发达地区学习借鉴，在新一轮区域竞争中下好先 手棋、跑出加速度，推动政银企对接常态化，充分发挥政府 性融资担保公司作用，创新融资授信服务机制，着力缓解企 业融资难融资贵问题；要充分发挥政府平台作用，用好吸引 人才人口政策措施，盘活存量就地取“才”，扩大增量柔性引 “才”，努力把更多优秀人才留用在某某。
三是提升上地供给能力。要认真落实省委、省政府《关 于探索推进“标准地''改革的意见》，统筹优化工业用地布局, 推进工业项目“标准地”供应，引导工业企业和产业项目“进 园区、入厂房"，提升工业用地“亩均效益”；要强化项目履 约监管，按照“5 +某”控制性指标、竣工验收、达产复核、 违约责任等约定标准验收，严肃违约处置，切实提升单位土 地面积产出效益。
四是提升创新驱动能力。要加快融入秦创原创新驱动平 台，促进秦创原科技成果与我市主导产业、重点企业高效对 接，加快培育一批重点实验室和工程技术研究中心、科技创 新实验示范站、企业技术中心，搭建科研平台、创新创业平 台及院士专家工作站，力争实现国家制造业创新中心零的突 破。要发挥好企业科技创新主体作用，用好大专院校、科研 院所等社会资源，推动“政产学研用金”深度融合，力促各 类创新成果落地生效，转化为现实生产力和市场生存力。
第五，要强化实干担当精准发力，为加快某某高质量发 展奠定坚实基础做出新的贡献
一要提升能力素养。各级干部要带头锤炼“八项本领”、 提高“七种能力”，积极淬炼驾驭经济工作的能力素养，准确 掌握抓经济工作的基本方法和基本思路，努力成为行家里手。 各位企业家要提升管理企业的水平，心无旁鹫地大力发展实 体经济，树立创新意识和规则意识，加快实现由外延式增长 向内涵式发展转型。要健全企业财务管理，学深悟透统计和 财经制度，夯实规上企业统计基础，为全面准确反映我市经 济成效提供统计保障。
二要强化跟踪调度。各级领导班子特别是主要领导要以 上率下、亲力亲为，扎实推动工业经济稳字当头、稳中有进, 以工业基本盘的“稳”和高质量的“进”巩固经济“基本盘”; 稳增长专班要持续强化监测调度，紧盯规上工业企业，丰富 分析手段，完善“周分析、半月研判、月调度”机制，跟进 落实工业稳增长促投资政策措施。
三要守住发展底线。严格落实安全监管责任和企业主体 责任，围绕石煤矿、民爆等重点工业行业，扎实做好风险管