人口基础数据库建设专项方案智慧城市应用.docx

智慧城市应用之人口基础数据库
转型期中国是人口发展关键时期，经济发展和社会建设面临重大问题无不和人口亲密相关，人口问题聚集和凸显是目前政府面临关键问题。怎样利用信息化手段进行人口数据科学有效管理，建立人口基础数据库（简称“人口库”），从而切实提升社会管理和民生服务水平就显得相当关键和紧迫。
人口库建设意义和关键性
人口基础信息是国家关键基础信息之一，现行人口管理模式和信息应用模式是一个“条块分割”式管理，各个相关部门只是从本部门角度出发对人口信息进行管理，相互间不能很好地协调起来。伴随市场经济体制建立和完善，这种“条块分割”式、孤立人口信息管理和应用模式弊病已显端倪：首先是造成了很多无须要反复劳动，其次各部门间信息不能共享，不能愈加好地服务百姓。
1、建立人口基础数据库平台是有效实施人口战略关键依据，是提升政府决议科学化支撑。
人口信息是社会基础信息，是政府进行科学决议和公共行政管理关键依据。长久以来，中国人口管理建立在户籍制度基础上，伴随社会主义市场经济体制改革深入发展，人口流动性越来越大，旧管理模式已经不适应社会发展需要。公安局、劳保局、建交委、社发局、工商局等部门全部在实施对部分人口专门管理，其要求是对实际居住地人口管理，取得一定成效。因为各部门对人口管理和发展存在差异，统计口径也不一致，造成人口管理、统计基础和基数一直不能统一，致使不能得到正确人口及其分布情况信息。所以，迫切需要建立一个以公安人口信息为基础，以公民身份号码（境外人口为护照号）为唯一代码，以其它部门为补充和核准，含有权威性、基础性和战略性人口基础数据共享平台，处理现在人口管理存在问题，满足有效实施人口战略和政府进行宏观决议需要，全方面提升各部门有针对性地进行人口管理信息支撑能力，这对维护社会稳定，长治久安和在为经济建设服务等方面含有长远、战略性意义。
2、建立人口基础数据库平台，将对探索新人口管理体制，推进政府管理改革起到主动促进作用。
现在，各部门依据本身职能需要建设了很多包含人口信息系统，公安局、劳保局、建交委、社发局等部门全部有部分应用，但其应用系统处于分散、分割状态，信息不能共享和补充，业务缺乏协作和沟通，形成很多信息孤岛。一是部门之间、应用系统之间存在很大差异，存在严重信息冗余现象，在政府管理中带来管理漏洞和反复；二是缺乏规范化信息获取渠道，造成了大量信息闲置、信息不一致和无法相互补充；三是反复建设造成管理成本高。实有些人口基础数据平台建立，将提升人口信息利用效率，有利于加强政府工作效率和服务质量，对降低行政管理成本也含有十分关键意义。
为了适应时代发展需要，政府部门行政运作也需要不停地调整和改革，尤其是面对知识经济时代挑战，这种调整和改革不仅必需而且是十分迫切。从中国现在人口管理制度上看，关键是以户籍管理制度为主，原有户籍制度关键为社会治安服务，而从现代化建设、经济和社会发展需要和完善体制来看，人口不仅能够为治安服务，更要为经济、社会发展服务。所以，建立以现代信息技术为支撑实有些人口基础数据平台，实现各部门相关信息互补和联动，优化步骤，职能调整，对推进政府管理改革起到主动促进作用。经过本项目标建设，将逐步形成新型人口信息管理和共享技术体系和组织体系，以适应国民经济快速发展和电子政务对人口信息资源需求。
3、建立人口基础数据平台能够改善政府公共服务，提升服务质量。
执政为民是党和政府工作根本出发点。人口基础数据库平台建设，实现了人口基础数据共建共享，为公众获取和个人相关各类信息服务提供了愈加便利条件，也方便各部门以更有效率行政步骤为人民群众提供更广泛而便捷信息和服务，政府在公共管理中服务者角色将得到强化，政府服务水平和质量将得以提升。
4、建立和不停完善实有些人口基础数据库平台是推进政府电子政务建设关键基础，是政府和社会相关部门迫切需要。
人口基础数据库平台建设是推进电子政务建设智慧城市一项关键基础性、先导性工作。经过建立人口基础数据库平台，能有效实现人口信息共享，满足不一样部门、不一样类型电子政务对人口数据需要。也能够满足社会管理和宏观经济管理等领域，对高质量、高可用性实有些人口数据需求。所以，实有些人口基础数据库平台建立，必将促进和带动一批和之相关电子政务应用系统建设和发展，比如和公民个人信用体系建立相关应用。
人口库系统架构
北京赛迪时代信息产业股份研发人口基础数据库平台总体架构以下：

人口基础数据库平台整个系统架构总结为八横两纵，“八横”是指平台从上到下分为八个层面：门户展现层、用户认证层、综合应用层、应用基础支撑层、数据交换层、数据采集层、基础数据层和基础设施层:
1、门户展现层
展现层依据不一样用户类别，提供不一样门户展现，如提供给公安部门公安综合应用系统界面、提供给社保部门社保综合应用系统界面等；
2、用户认证层
用户认证层提供统一认证管理、用户单点登录、委办局接入统一管理等。
3、综合应用层
提供各类用户所需业务，如：综合报表、领导仪表盘、趋势估计、智能查询、GIS展示等.
4、应用基础支撑层
将平台各类应用系统通用功效提炼出来，形成各类功效组件集合，提升系统效率，降低反复开发工作量，确保系统统一性，如：工作流、表单、BI组件、GIS组件等。
5、数据交换层
数据交换层将不一样数据信息在部门间进行交换，传送给所需部门。
6、数据采集层
数据采集层采取多个方法和数据接口，将从各相关部门采集人口基础信息进行筛选、清洗等，确保人口基础数据可靠性，正确性。
7、基础数据层
各类业务部门数据库集合，如：公安基础数据、计生基础数据、社保基础数据、医疗基础数据等。
8、基础设施层
平台运行所需物理环境，包含主机、服务器等硬件设施和骨干网、局域网等网络环境。
“两纵”是指纵向贯穿平台两套体系，即：信息安全体系和标准规范体系。
1、信息安全体系
信息安全体系覆盖系统整体结构中各个层次，包含系统安全、网络安全、数据安全和应用安全等。其中，网络安全要关键建设安全接入平台，包含路由接入、边界保护、安全隔离、安全监测管理等。
2、系统标准体系
为实有些人口基础信息资源库信息资源建设、共享、开发利用提供政策法规保障和统一标准规范。
人口库系统优势
1、优良可扩展性和跨平台性
l 人口基础数据库能够为其它电子政务系统提供规范数据服务，生成标准XML文件。
l 人口基础数据库能够基于赛迪时代电子政务信息共享交换平台进行构建，便于将系统平滑扩展建设法人数据库、空间地理数据库、宏观经济数据库等其它电子政务系统。
l 数据统一采集、整合，实现政府部门协同办公资源互通，为每一个业务系统提供人口基础数据。
l 系统将对整个数据流向、数据采集、数据交互等进行监控。
l 在数据采集交互过程，对数据质量进行实时监控。
2、深度数据挖掘
l 支持当地外来人口管理，对当地外来人口信息进行统计、分类管理、分类查看等。
l 经过人口基础数据库能够对数据进行分析和深度挖掘，在政府行政办公中起到辅助决议作用。
3、全方位查询支持和多样化图形展示
l 含有强大智能查询功效，能够对查询结果进行智能筛选。
l 系统支持数据关联，对系统中每条数据进行自动关联，提升数据使用性。
l 支持GIS图形显示。
l 支持多样化图形显示。
l 依据不一样政府部门、企业、小区本身需求提供定制数据服务和分析。
4、强大安全性
l 基于CA证书为系统用户提供了愈加安全可靠系统登录认证方法。
l 支持数据恢复功效，对用户误删或已删除数据能够进行数据恢复。
l 系统提供强大日志管理，对系统中任何操作进行实时统计。
l 系统采取集群方法部署，数据能够在遭受毁灭性破坏时，进行立即恢复。
5、支持多个运行平台、多个网络环境、多重操作技术
因为平台采取纯 Java 实现，并严格遵照J2EE 相关规范，所以能够正常运行在包含Windows 系列、Unix 系列和Linux 系列在内等众多操作系统平台之上，以最大程度保护用户投资、充足利用用户资源。平台关键部分——数据交换中心完全遵照SOA架构。
本平台在设计及实现过程中，完全基于TCP/IP协议构建，所以能够广泛适适用于多个通讯链路，如专线、拨号、帧中继、X.25、无线网等等。
管理员能够在任何地点、任何时间，经过图形化监控页面来实时了解数据交换平台、和连接到数据交换平台上各系统运行情况，方便立即发觉系统异常，采取补救方法，并能够随时调阅统计数据，进行比对分析。
为了方便系统扩展和集成，本平台关键模块将提供基于GUI 和字符终端两种操作方法。
人口库系统三维实景图以下所表示：经过实景技术，再现真实场景，实现人房结合，网格化再现管理，形象直观。

实施策略
人口基础信息库是国家电子政务四个关键建设信息资源之一，必需在电子政务统一计划和体系环境下建设，并结合中国人口信息管理特点来进行。所以，要遵照“政府主导、统筹计划、联合共建、信息共享”实施策略。具体来说：
第一，统一领导，协同建设。人口库项目是一项包含领域广泛、技术要求高、跨部门建设项目，根据此标准可使各级部门真正形成协力，切实扭转各自为政、分散建设、反复建设、信息资源短缺、标准不统一等问题，
第二，关键突出，分步实施。首先满足公安、社保、计生、民政、统计、税务等政府部门之间信息共享，最终整合各部门、相关行业人口信息，开展广泛信息共享和应用服务。
第三，集中建设，集约管理。根据国家电子政务建设总体要求，依靠统一电子政务内外网，集中、整合共建单位及相关行业人口信息数据，实施集约化管理，实现人口信息资源充足共享及建设、运行、维护成本最低化。
第四，统一标准、保障安全。利用统一网络平台，促进各部门业务系统互联互通、资源共享。遵照国家保护公民个人隐私法律、法规，并切实做好人口基础信息数据安全保护工作，预防出现有意篡改信息或越权维护行为，避免信息资源泄漏和毁损。