餐饮食品营养标识指南（征求意见稿）编制说明.doc

餐饮食品营养标识指南（征求意见稿）编制说明一、编制背景及过程（一）任务来源、编制单位1.任务来源为贯彻落实为贯彻落实国民营养计划（2017-2030年）和健康中国行动（20192030年）要求，受国家卫生健康委员会食品安全标准与监测评估司的委托，2019年9月国家食品安全风险评估中心与中国疾病预防控制中心营养与健康所共同负责编制餐饮食品营养标识指南。 2.编制单位本指南由国家食品安全风险评估中心和中国疾病预防控制中心营养与健康所负责牵头编制，中国烹饪学会、世界中餐业联合会、全国卫生产业管理协会、山东省疾控中心、黑龙江省疾控中心、天津市疾控中心、上海市疾控中心和成都市疾控中心等多家机构参与指南编制的讨论和修改。（二）编制过程国家食品安全风险评估中心自接到指南编制任务起，与中国疾病预防控制中心营养与健康所专家成立工作组，为做好餐饮食品营养标识标准制定的前期基础性研究工作，工作组进行广泛的国内外标准比对与文献查阅并于2019年5月在北京召开研讨会并就餐饮食品营养标识进行研讨，了解国际趋势与国内需求，形成资料总结与意见汇总。在总结现行预包装食品营养标签实施过程中的经验和问题的基础上，结合前期预研及组内专家多轮讨论，工作组编制了餐饮食品营养标识指南的初稿。2019年9月，工作组在湖北武汉组织相关高校、疾控中心、相关行业协会、餐饮企业代表讨论指南关键内容及应用问题。2019年10-11月，工作组会同中国烹饪学会、世界中餐业联合会、全国卫生产业管理协会，以及天津、上海、成都、山东、黑龙江等疾控中心等会办单位召开研讨，就餐饮食品营养标识指南的适用范围、编写格式、实施原则、标识内容、标识方式等关键问题进行充分讨论，工作组根据专家们的意见修改完善草案文本，并赴餐饮企业开展行业与实地调研，了解行业意见。2019年11-12月，工作组梳理前期工作及专家、行业意见，完善餐饮食品营养标识指南文本。2019年12月，工作组进一步完善餐饮食品营养标识指南文本，并编写编制说明。12月12日工作组参加营养标准审议会，向与会领导、专家、相关行业协会与企业代表逐条介绍餐饮食品营养标识指南文本及编制说明，并与专家、行业代表进行逐条讨论与修改完善后报送国家卫生健康委食品司及相关标准委员会审议并形成指南征求意见稿。二、编制目的为指导规范餐饮食品营养信息标识，根据国民营养计划（2017-2030年）和健康中国行动（2019-2030年）等文件要求，制定本指南。三、编制原则本指南的编制遵循以下三个原则：一是科学性原则。在参考国内外法规、指南、标准和有关文献资料，结合调研情况和专家意见，科学地确定标准体系框架，并对其进行详细的说明。二是与国际接轨的原则。尽可能参考或借鉴国际组织及国外发达国家相关标准或经验。三是适用性原则。与我国现行食品法律、法规协调一致的原则。四、主要内容第一章总则和第二章营养标识内容，指南提出了编制的目的、依据、适用范围和标识的内容。第三至第五章，规定了餐饮营养标识的标示方式和实施方法。五、其他需要说明的问题（一）与我国有关法律法规和其他标准的关系本指南符合GB 28050-2011 食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则GB 7718-2011 食品安全国家标准 预包装食品标签通则WS/T476-2015营养名词术语的相关规定。（二）国外有关法律、法规和标准情况的说明经查询，美国的食品标签：餐馆及食品零售商店标准菜单项中的营养标签、加拿大的营养标签自愿标示、欧盟的(EU) No 1169/2011规定、英国的营养标签技术指南、澳大利亚的快餐菜单标签计划、日本的营养标识标准、食品标识法对餐饮食品营养标识相关标准进行了说明。 - 4 -