浅谈救命规则在油气行业的应用_刘广宇.pdf

9 2浅谈救命规则在油气行业的应用刘广宇（中海油田服务股份有限公司，河北 廊坊 065201）0 引言“发展决不能以牺牲人的生命为代价”充分体现了党和国家对人民生命安全的高度重视。“员工零死亡”目标已经成为众多油气企业生产运营的基本要求，将违反重要安全规定、忽视自身和他人生命的不安全行为视为不可容忍的“安全底线”。国际上将为坚守“安全底线”而制定的系列规则称为“Life Saving Rules”（救命规则）。国际油气生产商组织（IOGP）统计分析并形成了通俗易懂、图文并茂的 9 条救命规则，为油气企业各级管理层和全体员工明晰了“安全底线”。1 IOGP救命规则介绍1.1 制定救命规则的目的IOGP 认识到，为作业场所风险提供清晰、简单的防范措施，从而保护员工生命的重要价值。2010 年，IOGP 基于发生在 1991 年至 2010 年间的 1 484 个死亡事故及 2000 年至 2010 年间的 1 173 个高风险事件发布了救命规则，如遵守这些简单的救命规则，本可以防止约 70%死亡事故的发生1。2018 年，IOGP 依据最新数据，重新评估 2010 版救命规则的可操作性并发布简化的新版标准救命规则。虽然救命规则的数量从 18 条减少到 9 条，但仍覆盖了与上一版本相近的范围，IOGP 希望由此扩大油气行业对救命规则的应用范围1。IOGP 救命规则并没有聚焦油气行业所有的风险和隐患，仅针对最可能造成人员死亡的活动。救命规则起着对管理体系的支持作用，而不是替代体系文件，救命规则在实施过程中需依托体系框架。1.2 救命规则标准化油气行业实施标准化救命规则的目的。一是使培训摘要：本文通过介绍救命规则在油气行业的应用，旨在强化风险防范的底线意识，为油气行业企业及从业人员提供行动指南，从而正确应用安全屏障和防护措施，以管控作业过程中可能造成人员死亡的风险。关键词：救命规则；油气行业；防护措施中图分类号：X921 文献标志码：B简单化，利于理解和遵守关键防范措施；二是确保知识经验和教训可更好地传递；三是提升员工掌握关键防范措施的意识，避免伤亡；四是形成油气行业共同安全语言。采用标准化的九条救命规则，无需修改和替换。一是如企业当前没有相对应的程序，则建议采用 IOGP救命规则；二是转换到最新版 IOGP 救命规则；三是针对救命规则之外的死亡风险，企业可通过既有管理体系管控而不是建立额外的救命规则；四是鼓励合营单位、合作伙伴、承包商执行救命规则。1.3 救命规则的内容IOGP 救命规则聚焦基于数据分析最有可能造成人员死亡的活动，每条救命规则包括一个图标和简单的可采取的救命行动。1.3.1 救命规则图文1图 1 救命规则图文研究与探讨9 31.3.2 可采取的救命行动11）旁通控制。操作人员熟悉并使用正确的安全关键设备或程序；在关闭或旁通安全设备、偏离程序要求、越过屏障保护前获得授权。2）受限空间。施工人员进入受限空间前应获得授权并确认：确认能量源已隔离；受限空间气体测试合格并持续监测；按需检查并使用呼吸器具；有监护人员值守；相关部门已制订救援计划。3）驾驶。遵守安全驾驶规则：驾驶员始终佩戴安全带；不超速，根据路况降低车速；驾驶时不用手机或操作其他设备；驾驶时驾驶员身体状况良好、精力充沛、注意力集中；遵守行程管理要求。4）能量隔离。作业开始前识别所有的能量源；确认能量源已被隔离、上锁并挂牌；测试并确认无残余能量。5）动火作业。识别并控制火源；动火作业前移除或隔离易燃物、获得授权；在危险区域内开始动火作业前：确认气体检测合格并进行持续气体监测。6）危险火线。人员远离危险火线，如移动物体、车辆、压力释放、坠落物体等；设置屏障并遵守禁区要求；固定松动的物体并汇报潜在的坠落风险。7）吊装作业。计划吊装作业并控制危险区域；确认设备和吊物已经过检查并符合作业要求；只操作本人有资质并具备能力使用的设备；设置隔离区域并遵守相关要求；不在吊物下行走。8）作业许可。识别是否需要办理作业许可；作业人员需获得作业许可授权；理解作业许可内容；确认风险得到控制方可开展作业；在作业条件发生变化时停止作业并重新评估风险。9）高处作业。高处作业时作业人员要做好防坠落措施：在使用防坠落设备前详细检查；对工具和作业材料采取防坠落保护措施；在身处保护区域以外时，全程在检验过的锚固点系挂安全带。2 救命规则的实施所有员工均需充分了解救命规则，营造人人遵守救命规则的氛围。救命规则在油气行业的有效实施需作业者、承包商和分包商的通力合作。2.1 救命规则有效实施的基本要求救命规则的有效实施至少要满足如下要求：1)企业具有成熟的安全管理体系，全体员工尊崇体系“法典”地位，在工作中严格执行。2)界定关键安全程序和设备，确保相关人员充分了解其内容；设备具适用性，经妥善维保并处于可用状态。3)人员经系统培训并胜任工作，所有参与作业人员均意识到并确认能够遵守救命规则，相关工作才可以开展。4)作业前开展风险评估及讨论，充分识别风险，制定管控措施，评估潜在应急场景并制订应急计划，确保资源匹配充足并定期开展应急演练验证适用性。5)如果员工质疑作业的安全状况，在确定不会造成不良后果的前提下，员工有权干预或停止工作。6)现场提供合适的个人防护设备并根据风险评估要求和作业现场规定正确佩戴。2.2 救命规则实施的良好实践发布救命规则并要求员工负起责任对有效执行救命规则是远远不够的。基于众多油气企业多年执行救命规则的经验和实践，总结如下：1)全体员工需熟知救命规则，理解其价值及自身在工作中的责任。2)领导者清晰表达遵守救命规则是开展作业的前提，这些表达需得到践行并为员工所见，例如：确保现实工作场所具备实施救命规则的条件。3)评估所有作业流程中的风险，回顾企业历史上发生的死亡事故，分析与救命规则的关联，会产生令人信服的结论。4)建立救命规则实施推动计划，与相关部门协商关于救命规则实施的相关方责任和合作等内容。5)基层作业单元需加强救命规则可视化管理，确保救命规则在设备运维、作业开展等过程中的执行并提供 HSE 专业支持。作业现场需具备能够遵守救命规则的条件，如：为所有高处作业提供检验合格的挂点等。6)针对观察到的不遵守救命规则的行为或不安全操作进行干预，主动干预可能是防止死亡事故的最后一次机会。7)救命规则的推动也需依靠正在开展的专项活动，如安全意识提升行动、专项培训、领导现场调研、班组安全文化建设、基层班组能力提升等。8)企业强化报告文化，即，员工主动汇报失误、填写安全观察、同伴间的干预等。9)企业在强调救命规则个体责任的同时，也要体现对员工的关心关爱。企业需了解员工没有遵守救命规则的深层次原因并改善现场工作条件。研究与探讨9 410)针对救命规则有效执行和当前应用效果建立绩效监测机制，对违反救命规则的情况追究责任。2.3 救命规则在作业现场的有效实施实现救命规则在作业现场的有效实施，并不局限于针对救命规则应采取的救命行动，现场作业人员仍需结合作业实际，加强风险管控，正确实施救命规则。1）充分识别每条救命规则的关键安全控制点，在具体作业中，判断是否存在救命规则界定的内容，充分辨识了解救命规则的应用场景及实际风险控制点，结合作业指导书及安全操作指南妥善开展作业。2）其他救命规则均属具体的作业，而危险火线这条救命规则形象地以“火线”来描述置身于打击界面/线的风险，旨在提升员工对打击和夹在危险中间的意识，危险火线并不总是很明显或恒定，其呈现出动态或静态。危险火线包括如地下或头顶的电力线、管线、带压物体、储存的能量、带张力线缆、支撑不完善的挖掘、货物转移、移动的设备等。危险火线包含在多种作业形式中，需要现场人员持续观察，做出精准识别判断，调整占位避免处于危险火线，也包括确保自身处于车辆司机和设备操作者的视野中，这条救命规则对人员的风险识别能力要求极高。3）使用安全管理工具分析管控具体风险，确定需采取的管控措施及工作许可，确保参加作业人员均了解风险管控措施。4）涉及不同救命规则叠加的情况，除明确遵守每个救命规则措施外，需综合分析评估因风险叠加而产生的新的风险及控制措施。3 救命规则应用存在的问题及解决办法3.1 救命规则应用存在的问题1）企业针对救命规则的宣贯和培训不及时、不到位。员工对救命规则的理解不到位，会出现执行上的偏差、行动上的懈怠，甚至不知道救命规则的存在，导致执行效果不好。2）企业执行文化缺失，“有章不循”时有发生。在执行救命规则过程中偏重个人经验，出现“低标准”“老习惯”“坏毛病”而不自知，制度流于形式，导致执行力差。3）企业缺乏对救命规则执行情况的掌握，不能及时有效地统计、监督和评估救命规则的执行情况，造成不能及时纠偏，容易出现监督失效、执行失败的情况。4）企业对救命规则的执行要求不严，缺乏强有力的责任追究，对发现的违反救命规则的情况，只要没有造成严重后果，就听之任之，员工对救命规则的尊崇持续衰减。3.2 救命规则应用提升措施1）企业加强对救命规则的宣贯和培训，通过风险识别分析、案例讲解等方式，向所有员工传递救命规则“安全底线”的重要意义，它是保障员工生命安全的警戒线，任何人不可以逾越。2）企业领导带头遵守救命规则，当众做出承诺，向全体员工和承包商传递企业对救命规则的重视程度，管理人员必须带头执行，干预不安全行为，监督员工和承包商严格遵守。3）打造企业执行文化，强调对体系制度的尊崇和敬畏，让员工认识到救命规则背后的血的教训，履行安全职责，杜绝走捷径和违规行为，严肃救命规则的执行，转化为员工的行动自觉。4）加强对救命规则执行的监督检查，主管部门建立有效监督检查机制，定期开展检查，统计分析安全指标，借助信息化手段跟踪高风险作业，及时了解现场救命规则的执行情况。5）对违反救命规则的情况追究责任，救命规则没有得到执行，即使没有造成严重后果，也需开展调查，根据情节做出处理，让员工理解哪些状况属于违反救命规则，从中吸取教训。4 结论通过介绍救命规则在油气行业的应用，得出以下结论：1）救命规则的有效执行将对油气行业减少死亡事故起到至关重要的作用，企业需加深员工对救命规则作为需要坚守的“安全底线”的重要意义的认识和理解，明确管理规定，推动救命规则的有效执行。2）将救命规则的有效执行视为验证企业安全文化成熟程度的重要标志，全体员工尊崇体系、执行规则，通过提升识别管控风险的能力整体改善企业安全表现，同时，也要将工作中的安全理念和良好做法带回家，守护自身和家人安全。参考文献1 IOGP Life-Saving Rules，IOGP Report 459，2018.安编辑 陈百兵研究与探讨